土地综合整治理论潜力调查内容、生态保护修复基底调查技术、整治潜力地块调查表格与评价、源调查表、整治项目基础调查报告编写提纲

附录C

（资料性）

整治潜力地块调查表格与评价方法C.1调查指标农用地和建设用地地块整治潜力现场调查指标与整治条件判定方法见表C.1。表C.1地块整治潜力现场调查指标与整治条件判定方法表序号调查指标指标解释整治条件判定1灌溉水源为满足整治耕地作物生长需水要求，可供利用的水资源的数量、质量、及时性、保障程度及利用成本的综合状况。周边水源满足地块整治为耕地所需灌溉水量要求的判定为具备整治条件，否则判定为不具备整治条件。2灌排条件耕地地块灌溉与排水设施的综合能力，具体指满足灌溉保证率与排水除渍标准所需的灌溉与排水设施的完备程度。灌溉与排水设施完备、能够满足灌溉与排水要求的判定为具备整治条件，否则判定为不具备整治条件。3土源条件为达到耕地整治设计标准（如田面高程、土层厚度、土壤肥力），所需回填或客土的来源地的土壤数量、质量、可取性及运输条件的综合状况。周边土源满足地块整治为耕地所需覆土量要求的判定为具备整治条件，否则判定为不具备整治条件。4耕地质量等级从农业生产角度出发，对耕地地力、土壤健康状况和田间基础设施构成的满足农产品持续产出和质量安全的能力评价划分出的等级，可参照GB/T33469的评价方法。地块耕地质量等级低于周边耕地质量一个等级及以上的判定为具备整治条件，否则判定为不具备整治条件。5耕地集中连片度耕地地块在规模、形状和空间分布上的聚合、规整与连通程度。无明显非耕地分割、连片面积大（如≥500亩）、形状规整、适合大规模机械化作业的判定为不具备整治条件，否则判定为具备整治条件。6经营状况拟整治地块上现有产业或商业活动的经济效益、活力与可持续性的状况。经营效益差、产业落后、资源消耗高的判定为具备整治条件，否则判定为不具备整治条件。7整治意愿与整治地块直接相关的各方主体（核心是当地群众）对整治项目的接受程度、支持度和参与积极性。当地群众有较强的整治意愿的判定为具备整治条件，否则判定为不具备整治条件。8权属情况整治地块土地、房屋及相关附着物的所有权、使用权等权利的主体、类型、界址、面积及权利限制等情况。土地权属清晰无争议的判定为具备整治条件，否则判定为不具备整治条件。9……注：具体调查过程中可结合实际情况进行调整和补充调查指标。C.2指标选择农用地整治潜力调查推荐指标见表C.2。表C.2农用地整治潜力调查推荐指标序号调查指标补充耕地潜力耕地质量提升潜力高标准农田建设潜力农用地结构调整潜力1灌溉水源√√√√2灌排条件√√3土源条件√√4耕地质量等级√√5耕地集中连片度√√√6整治意愿√√√√7权属情况√√√√8……注：以上为不同农用地整治潜力类型调查推荐指标，具体调查过程中可结合实际情况进行调整和补充。建设用地整理潜力调查推荐指标见表C.3。表C.3建设用地整理潜力调查推荐指标序号调查指标农村建设用地整理潜力城镇低效用地再开发潜力废弃工矿用地复垦潜力1灌溉水源√√2土源条件√√3经营状况√√4整治意愿√√√5权属情况√√√注：以上为不同建设用地整理潜力类型调查推荐指标，具体调查过程中可结合实际情况进行调整和补充。C.3调查表格农用地整治和建设用地整理潜力调查可按照表C.4的要求执行。表C.4全域土地综合整治地块实际潜力调查表调查表编号：调查时间：调查人员：调查地点乡镇（街道）行政村图斑编码潜力类型农用地整治潜力建设用地整理潜力补充耕地潜力耕地质量提升潜力高标准农田建设潜力农用地结构调整潜力农村建设用地整理潜力城镇低效用地再开发潜力废弃工矿用地复垦潜力土地利用类型（到二级地类）面积（公顷）调查指标指标指标状态指标1指标2指标3指标4指标5…………限制因素分析是否具备整治潜力注：1.指标状态通过定性描述或定量表征的方法进行表述；2.野外调查过程中要采集调查地块的实际影像资料。C.4地块整治潜力评价方法C.4.1评价方法分类地块整治潜力评价方法分为定性和定量法分析两类。C.4.2定性评价方法定性评价方法是对评价单元的土地利用状况、权属状况和整治意愿等情况进行综合定性分析，确定是否具备整治潜力。C.4.3定量评价方法定量评价方法包括极限限制因子法和规划模拟法等。C.4.3.1极限限制因子法农用地整治潜力、建设用地整治潜力的废弃工矿用地复垦潜力可采用极限限制因子法，该方法的计算公式为：式中：—第个地块的最终分值；—第个地块中第参评因子的分值，具备整治条件的参评因子得分为1，不具备整治条件的参评因子得分为0。当第个地块的最终分值等于参评因子数量时，说明该地块具有整治潜力，否则不具有整治潜力。C.4.3.2规划模拟法可参照区县以及乡镇的国土空间总体规划、村庄规划，对规划拟整理的农村建设用地、拟开发利用的城镇低效建设用地和拟复垦的废弃工矿用地进行现场核实，对具备整治条件的确定为具有整治潜力。

附录D

（资料性）

现状典型产业项目调查表现状典型产业项目调查、产业导入地块调查信息见表D.1、表D.2。表D.1现状典型产业项目调查表序号产业类型项目名称行业类别占地规模（亩）地类名称经营主体员工数（人）年经营收入（万元）员工人均年薪（万元）所在地备注乡镇（街道）行政村1第一产业2第二产业3第三产业4一二三产融合产业…注1：本表为实施单元内现状典型产业项目调查表，一产项目主要统计形成规模经营的家庭农场、合作社、农业产业园等；二产、三产及一二三产融合产业项目主要统计相关企业、营业场所等；注2：行业类别，是指《国民经济行业分类》（GB/T4754）中“小类”层次的行业类别名称，一二三产融合项目标注多个项目行业类别；注3：地类名称，是指年度国土变更调查数据成果认定的土地利用现状（二级类），一个项目可能包含多种地类类型；注4：经营主体，是指《中华人民共和国市场主体登记管理条例》中规定的市场主体，包括公司、个人独资企业、合伙企业、农民专业合作社、个体工商注5：备注中应标注此项目经营状况、发展需求等信息。

表D.2产业导入地块调查表面积单位：平方米（0.00）序号乡镇（街道）行政村图斑编码地类名称面积产业导入项目名称产业类型备注123…注1：图斑编码，填写年度国土变更调查地类图斑标识码，当图拆分后标识码不唯一时，在原标识码后加“-1”，“-2”等支号；注2：地类名称，是指年度国土变更调查数据成果认定的土地利用现状（二级类）；注3：产业类型包括一产、二产、三产及一二三产融合产业。

附录E

（资料性）

历史文化与特色旅游资源调查表历史文化与特色旅游资源调查信息见表E.1。表E.1历史文化与特色旅游资源调查表序号基本信息调查内容备注资源名称乡镇（街道）行政村图斑编码地类名称面积（亩）历史文化保护类型保护要求123…图斑编码以国土变更调查地类图斑编号为基础进行编码；地类名称指国土变更调查成果认定的土地利用现状（二级类）；面积为图斑面积，保留两位小数；保护要求为国土空间规划明确的保护要求。附录F

（资料性）

土地权属调查表土地权属现状调查、土地权属调整意愿调查信息见表F.1-F.2。表F.1土地权属现状调查表一、田块或宗地信息地籍号乡镇/村面积土地利用类型土地质量等级二、土地所有权信息所有权主体负责人联系方式权属来源/证明材料权属异议情况三、土地承包经营权/使用权信息承包经营者土地使用者承包/流转合同编号承包/流转期限取得方式家庭承包招标公开协商出租转包入股拍卖转让互换其他四、其他备注：表F.2土地权属调整意愿调查表一、被调查人信息姓名乡镇/村职业年龄权利人类型□所有权人 □承包经营者 □使用者 □他项权利人二、拟调整田块/宗地信息地籍号面积土地利用类型土地质量等级三、权属调整意愿是否同意权属调整□同意□不同意是否同意房屋拆迁□同意□不同意不同意的原因四、权属调整期望期望的流转方式□自主经营 □统一发包 □合作社经营 □转包/转让 □入股分红 □其他：______期望的流转年限期望的流转面积期望的租金标准期望的补偿标准期望的补偿形式□货币□实物安置□自建补贴□入股红利□其他：____期望的安置方式□原址重建 □集中安置 □自主选址 □其他：______我确认以上内容为本人真实意愿与期望，愿配合后续核实工作。被调查人签名年月日附录G

（规范性）

全域土地综合整治基础调查指标体系表调查指标体系见表G.1、表G.2。G.1全域土地综合整治统筹单元基础调查指标体系序号一级指标二级指标类别1自然资源利用自然地理要素空间分布必选土地资源必选水资源必选生物资源必选矿产资源可选2国土空间规划规划成果整合必选总体规划必选专项规划必选详细规划可选3土地综合整治理论潜力农用地整治潜力必选建设用地整理潜力必选4生态保护修复基底生态空间格局必选生态安全格局必选生态退化风险、地质灾害风险、气候灾害风险可选生态系统稳定性和生态连通性的主要因素可选农业面源污染防控分区可选5产业发展产业发展现状必选产业发展规划必选6特色资源历史文化资源必选旅游文化资源可选7县域补充调查内容可选

表G.2全域土地综合整治实施单元基础调查指标体系序号一级指标二级指标类别1群众意愿诉求农用地整治群众意愿诉求必选建设用地整理群众意愿诉求必选生态保护修复群众意愿诉求必选特色整治群众意愿诉求必选2农用地现状与整治潜力补充耕地潜力必选耕地质量提升潜力必选高标准农田建设潜力必选农用地结构调整潜力必选3建设用地现状与整理潜力农村建设用地整理潜力必选城镇低效用地再开发潜力必选废弃工矿用地复垦潜力必选4生态保护修复基底生态保护修复现状必选生态安全格局核查必选农村人居环境整治问题可选自然灾害与环境风险状况可选评估实施生态保护修复的可行性可选5产业发展第一产业发展情况必选第二产业发展情况必选第三产业发展情况必选一二三产融合产业发展情况必选产业发展导向必选产业发展需求必选6特色资源自然景观资源必选人文景观资源必选历史文化资源必选旅游资源可选7土地权属状况土地权属现状必选土地权属调整意愿与期望必选8实施能力可选

附录H

（资料性）

土地整治项目基础调查报告编写提纲1.调查概况1.1调查背景与目的1.1.1调查任务来源与实施背景说明项目的来源渠道、背景情况及涉及范围。1.1.2调查目的与意义阐述开展调查的主要目标及对规划、治理、管理的意义。1.2相关依据1.2.1法律法规列明相关的法律法规条文。1.2.2政策文件说明引用的国家、省、市等政策文件。1.2.3技术标准说明执行的技术标准与规范。1.3调查实施情况1.3.1调查组织与管理介绍调查工作的组织结构与人员分工。1.3.2调查技术与方法说明调查内容、调查技术路线与方法1.3.3调查完成情况概述概括调查的执行进度、已完成任务及质量控制措施。2.统筹单元调查2.1现状资料收集情况汇总已有的基础资料和数据来源情况。2.2自然资源利用情况2.2.1自然地理要素空间分布介绍地理区位、气候、地貌、土壤、水资源、生物资源及自然灾害风险。2.2.2国土利用现状分析各类用地面积、结构、空间分布及利用效率。2.3国土空间规划情况2.3.1总体规划实施情况概述县域及乡镇国土空间总体规划的执行情况及存在问题。2.3.2专项规划情况说明生态保护、耕地保护、交通、水利等专项规划的情况。2.3.3详细规划情况说明各类详细规划编制情况。2.4土地综合整治理论潜力评估农用地与建设用地的整治理论潜力。2.5生态保护修复基底情况分析生态空间格局、安全格局及主要生态问题与风险。2.6产业发展情况2.6.1产业发展基础介绍整体经济、农业及二三产业发展现状。2.6.2产业发展规划说明产业发展目标、空间布局和镇街产业定位。2.7特色资源情况调查历史文化和旅游文化资源。3.实施单元调查3.1实施单元基本情况3.1.1自然地理概况介绍单元的自然地理、地貌、气候、土壤、水文及植被作物情况。3.1.2地理位置与行政区划范围说明单元所处位置与行政划分。3.2群众意愿诉求及实施能力3.2.1农用地整治群众意愿调查阐述调查目的、内容及土地利用问题与诉求。3.2.2建设用地整理群众意愿调查调查群众对建设用地整理的需求和态度。3.3农用地现状与整治潜力分别说明补充耕地潜力、耕地质量提升潜力、高标准农田建设潜力、农用地结构调整潜力的调查情况。3.4建设用地现状与整理潜力分别说明农村建设用地整理潜力、城镇低效用地再开发潜力、废弃工矿用地复垦潜力的调查情况。3.5生态保护修复基底核查包括生态保护红线、生态安全格局、人居环境、自然灾害与环境风险等核查。3.6产业发展需求调查分析产业发展现状、导向及需求。3.7特色整治资源调查现状资源、历史文化及旅游资源。3.8土地权属状况包括土地权属现状、调整及意愿调查。3.9实施能力调查评估组织、资金、技术支撑等实施保障条件。4.调查结果分析4.1调查数据汇总统计汇总调查数据并进行统计分析与质量评价。4.2整治潜力综合评价评估整治潜力规模、空间分布及优先序。4.3主要问题识别