2026年中国林业集团有限公司人员招聘笔试参考题库及详细答案解析

2026年中国林业集团有限公司人员招聘笔试参考题库及详细答案解析毕业院校：________姓名：________考场号：________考生号：________一、选择题1．某工厂工人张某在工作中因操作失误导致手指受伤，工厂未按规定提供劳动保护用品，也未及时送医治疗，导致张某伤情加重。根据《民法典》相关规定，工厂应承担的法律责任是()。A、行政处分B、刑事责任C、民事侵权责任D、经济补偿答案：C解析：《民法典》第1176条规定，侵害他人造成人身损害的，应当承担侵权责任。工厂未提供劳动保护用品且未及时救治，属于侵权行为，应承担民事侵权责任。A项错误，行政处分是行政机关对违法行为人的行政制裁。B项错误，工厂的行为未达到犯罪程度，不构成刑事责任。D项错误，经济补偿通常指劳动关系解除时的补偿，与本案侵权责任无关。故选C。2．下列文学作品中，属于鲁迅先生创作的是()。A、《红楼梦》B、《呐喊》C、《西游记》D、《儒林外史》答案：B解析：《呐喊》是鲁迅先生的短篇小说集，收录了《狂人日记》《阿Q正传》等经典作品。A项《红楼梦》作者是曹雪芹。C项《西游记》作者是吴承恩。D项《儒林外史》作者是吴敬梓。故选B。3．中国近代史上，标志着辛亥革命胜利和封建帝制结束的历史事件是()。A、五四运动B、新文化运动C、武昌起义D、南昌起义答案：C解析：1911年武昌起义爆发，推翻了清朝统治，随后各省纷纷独立，清帝退位，辛亥革命取得胜利，结束了中国两千多年的封建帝制。A项五四运动发生于1919年，是一场反帝反封建的爱国运动。B项新文化运动始于1915年，是一场文化思潮运动。D项南昌起义发生于1927年，是中国共产党独立领导武装斗争的开始。故选C。4．古希腊文明中，被誉为“西方文明之源”的是()。A、古埃及文明B、古巴比伦文明C、古印度文明D、古罗马文明答案：B解析：古希腊文明对西方哲学、政治、艺术等领域产生了深远影响，被誉为“西方文明之源”。古埃及文明、古印度文明属于东方文明。古罗马文明是在古希腊文明基础上发展而来。故选B。5．我国“两弹一星”工程中，成功研制出第一颗人造地球卫星的是()。A、东方红一号B、神舟五号C、嫦娥一号D、天宫一号答案：A解析：1970年4月24日，我国成功发射了第一颗人造地球卫星“东方红一号”，标志着我国进入航天时代。B项神舟五号是载人航天飞行任务。C项嫦娥一号是月球探测任务。D项天宫一号是空间实验室。故选A。6．海南省的地理特征中，以山地丘陵为主，约占全省总面积的()。A、30%B、50%C、70%D、90%答案：C解析：海南省地形以山地丘陵为主，约占全省总面积的70%，中部为五指山山脉，沿海地区为平原台地。故选C。7．根据《行政处罚法》规定，行政机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人()。A、处罚的种类和依据B、听证的权利和程序C、陈述和申辩的权利D、以上都是答案：D解析：《行政处罚法》第41条规定，行政机关作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述、申辩和听证的权利。故选D。8．某公司签订了一份买卖合同，后因故无法履行，根据《民法典》规定，该公司应承担的民事责任主要是()。A、行政罚款B、刑事责任C、民事违约责任D、经济赔偿答案：C解析：《民法典》第577条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。故选C。9．世界近现代史上，工业革命首先发生在()。A、中国B、美国C、英国D、法国答案：C解析：工业革命始于18世纪60年代的英国，以蒸汽机的发明和应用为标志，极大地推动了生产力的发展。故选C。10．根据《民法典》关于合同的规定，以下哪种情形下合同可以解除()？A、当事人协商一致B、一方严重违约C、不可抗力导致合同目的无法实现D、以上都是答案：D解析：《民法典》第563条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(1)因不可抗力致使不能实现合同目的；(2)在履行期限届满前，一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(3)一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(4)一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。A项协商一致可以解除合同，但并非法定解除情形。B项严重违约可以解除合同，但需符合法定条件。C项不可抗力也可以解除合同。故选D。11．近期某地爆发甲型流感，当地政府采取措施限制人员流动、加强公共场所消毒、推广疫苗接种以控制疫情蔓延。这些措施属于疾病预防中的哪种策略()。A、控制传染源B、切断传播途径C、保护易感人群D、以上都是答案：D解析：《传染病防治法》规定的预防控制措施包括控制传染源、切断传播途径、保护易感人群。题干中限制人员流动、加强公共场所消毒、推广疫苗接种分别对应切断传播途径、控制传染源、保护易感人群。故选D。12．市场经济中，供求关系的变化会引起价格波动，进而影响资源配置。这种调节机制体现了市场经济的基本原理是()。A、价值规律B、竞争规律C、计划调节D、供求规律答案：A解析：价值规律是商品经济的基本规律，其核心内容是商品的价值量由生产该商品的社会必要劳动时间决定，商品交换以价值量为基础实行等价交换。供求关系的变化通过价格波动调节资源配置，是价值规律发挥作用的体现。故选A。13．根据《民法典》规定，自然人年满多少周岁可以完全民事行为能力人()。A、16周岁B、18周岁C、20周岁D、22周岁答案：B解析：《民法典》第18条第1款规定，成年人为完全民事行为能力人，可以独立实施民事法律行为。第2款规定，16周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。但通常认定标准为年满18周岁。故选B。14．当前，5G、人工智能等新一代信息技术正在推动产业变革，这些技术的基本特点包括()。A、高速传输、智能处理、万物互联B、存储量大、应用广泛、更新迅速C、能耗低、体积小、抗干扰强D、操作简单、兼容性好、安全性高答案：A解析：新一代信息技术以5G为代表，具有高速率、低时延、广连接的特点，人工智能则强调智能处理能力，物联网实现万物互联。故选A。15．国家通过调整税收、财政支出等手段影响经济运行，这种宏观经济调控方式属于()。A、货币政策B、财政政策C、产业政策D、收入政策答案：B解析：财政政策是指政府运用财政收支调节经济运行，主要包括税收政策和财政支出政策。货币政策通过调整利率、货币供应量等实现调控。故选B。16．劳动者在用人单位工作期间因工受伤，经鉴定符合伤残等级，用人单位应当依法承担的责任是()。A、支付医疗费B、给予一次性伤残补助金C、安排康复训练D、以上都是答案：D解析：《工伤保险条例》规定，用人单位对因工受伤的劳动者应承担医疗费、伤残补助金、康复训练等责任。故选D。17．中国古代四大名著之一的《红楼梦》，其作者是()。A、吴承恩B、施耐庵C、曹雪芹D、罗贯中答案：C解析：《红楼梦》是中国古典小说巅峰之作，作者曹雪芹。吴承恩著有《西游记》，施耐庵著有《水浒传》，罗贯中著有《三国演义》。故选C。18．海南省近年来重点发展的战略性产业包括()。A、热带特色高效农业B、高新技术产业C、旅游业D、以上都是答案：D解析：海南省战略产业涵盖热带农业、高新技术、旅游业等，其中旅游业是其支柱产业之一。故选D。19．秦始皇统一六国后，为加强中央集权，推行了“书同文、车同轨”等政策，其历史意义在于()。A、促进了民族融合B、巩固了统一多民族国家C、推动了文化发展D、以上都是答案：D解析：统一文字、度量衡、货币等措施，在政治、经济、文化上均产生深远影响，加强了国家统一，促进了民族融合和文化交流。故选D。20．国家通过调整存款准备金率、利率等手段调节货币供应量和信贷，这种宏观经济调控方式属于()。A、财政政策B、货币政策C、收入政策D、产业政策答案：B解析：货币政策是中央银行运用政策工具调节货币供应量和信贷，主要包括利率、存款准备金率、公开市场业务等。故选B。二、多选题1．某企业为降低成本，故意在生产中使用劣质原材料，导致产品存在严重安全隐患，最终造成消费者人身伤害。根据《刑法》相关规定，该企业可能涉及的犯罪罪名包括()。A、生产、销售伪劣产品罪B、故意伤害罪C、危害公共安全罪D、单位犯罪答案：ACD解析：A项正确，《刑法》第140条规定，生产、销售伪劣产品罪是指生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，数额较大的行为。本案中企业使用劣质原材料，符合该罪构成要件。B项错误，故意伤害罪是指故意伤害他人身体的行为，本案是企业行为，而非直接针对个人实施伤害。C项正确，《刑法》第115条规定，放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，构成危害公共安全罪。劣质产品可能危及不特定多数人的安全，符合该罪构成要件。D项正确，单位犯罪是指公司、企业、事业单位、机关、团体实施的犯罪。本案中企业作为单位，可能构成单位犯罪。故选ACD。2．市场经济条件下，资源配置主要通过市场机制实现，市场机制主要包括()。A、价格机制B、供求机制C、竞争机制D、风险机制答案：ABCD解析：市场机制是市场经济的基本运行机制，主要包括价格机制、供求机制、竞争机制和风险机制。价格机制通过价格波动调节资源配置；供求机制反映市场需求的变动；竞争机制促进效率提升；风险机制通过风险分配引导投资。故选ABCD。3．计算机基础知识中，属于计算机硬件系统主要组成的有()。A、中央处理器（CPU）B、内存（RAM）C、硬盘（HDD）D、操作系统答案：ABC解析：计算机硬件系统主要包括中央处理器（CPU）、内存（RAM）、存储设备（如硬盘HDD或固态硬盘SSD）、输入设备（如键盘、鼠标）和输出设备（如显示器、打印机）。操作系统属于软件系统，不属于硬件系统。故选ABC。4．国家宏观调控的主要目标包括()。A、促进经济增长B、增加就业C、稳定物价D、保持国际收支平衡答案：ABCD解析：国家宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。这些目标相互关联，共同构成宏观经济调控的总体框架。故选ABCD。5．某公务员在工作中滥用职权，违反规定为他人谋取利益，致使公共财产遭受重大损失。根据《公务员法》相关规定，该公务员可能面临的处分包括()。A、警告B、记过C、降级D、开除答案：BCD解析：《公务员法》第60条规定，公务员处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。滥用职权、违反规定为他人谋取利益并造成重大损失，属于应当给予较重处分的情形，可能包括记过、降级、开除。警告和记过通常适用于情节较轻的情形。故选BCD。6．中国古代历史上，作出重大贡献的著名人物包括()。A、孔子B、秦始皇C、司马迁D、张衡答案：ABCD解析：孔子是春秋时期伟大的思想家、教育家，儒家学派创始人；秦始皇是秦朝的开国皇帝，统一六国，建立中央集权制度；司马迁是西汉著名史学家，著有《史记》；张衡是东汉科学家，发明了地动仪。故选ABCD。7．根据《劳动法》规定，劳动者享有的主要权利包括()。A、取得劳动报酬的权利B、休息休假的权利C、获得劳动安全卫生保护的权利D、接受职业技能培训的权利答案：ABCD解析：《劳动法》明确规定，劳动者享有取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训等权利。这些是劳动者的基本权利，受法律保护。故选ABCD。8．市场经济的基本原理包括()。A、价值规律B、供求规律C、竞争规律D、计划调节答案：ABC解析：市场经济的基本原理主要包括价值规律、供求规律和竞争规律。价值规律决定商品价格，供求关系影响价格波动，竞争机制促进资源配置优化。计划调节是计划经济的基本原理，市场经济以市场调节为主。故选ABC。9．根据《行政诉讼法》相关规定，行政相对人认为行政行为侵犯其合法权益，可以依法向人民法院提起诉讼。下列哪些情形不属于人民法院行政诉讼的受案范围()？A、行政机关对工作人员的纪律处分B、行政机关依法对违法行为进行行政处罚C、行政机关不履行法定职责D、行政机关制定规范性文件答案：AD解析：A项正确，《行政诉讼法》第13条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(1)国防、外交等国家行为；(2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；(3)行政机关对工作人员的奖惩、任免等决定；(4)法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。“行政机关对工作人员的纪律处分”属于第(3)项情形，不属于行政诉讼受案范围。B项错误，《行政诉讼法》第12条规定，对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的，属于行政诉讼受案范围。“行政机关依法对违法行为进行行政处罚”属于该规定情形，可以提起行政诉讼。C项错误，《行政诉讼法》第12条规定，公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的，属于行政诉讼受案范围。“行政机关不履行法定职责”属于该规定情形，可以提起行政诉讼。D项正确，《行政诉讼法》第13条规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对“行政机关制定规范性文件”提起的诉讼。规范性文件通常不具有可诉性。故选AD。10．近年来，我国在保障和改善民生方面推出多项政策措施，下列哪些属于我国重要的民生政策()？A、建立健全社会保障体系B、推进教育公平C、实施乡村振兴战略D、加强环境保护答案：ABC解析：A项正确，建立健全社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，是保障和改善民生的重要措施。B项正确，推进教育公平，促进教育资源均衡配置，保障公民受教育权，属于民生政策的重要内容。C项正确，实施乡村振兴战略，解决农村发展问题，改善农民生活水平，是重要的民生政策。D项错误，加强环境保护属于生态文明建设范畴，虽然与民生密切相关，但主要目标是改善生态环境质量，而非直接改善居民生活条件。故选ABC。11．中国近代史上，下列哪些事件标志着重要历史转折()？A、鸦片战争B、辛亥革命C、五四运动D、新中国成立答案：ABCD解析：A项正确，鸦片战争（1840-1842年）是中国近代史的开端，标志着中国开始沦为半殖民地半封建社会，是重要的历史转折点。B项正确，辛亥革命（1911年）推翻了清朝统治，结束了中国两千多年的封建帝制，建立了中华民国，是重要的历史转折。C项正确，五四运动（1919年）是一场彻底的反帝反封建的爱国运动，促进了马克思主义在中国的传播，是新民主主义革命的开端，是重要的历史转折。D项正确，新中国成立（1949年）标志着中国人民从此站起来了，结束了半殖民地半封建社会的历史，进入新民主主义社会并向社会主义社会过渡，是开天辟地的大事变，是重要的历史转折。故选ABCD。12．某医生在诊疗过程中，收受患者家属的红包，并利用职务之便为该患者优先安排检查。该行为违反了哪些职业道德规范()？A、廉洁自律B、尊重患者C、诚实守信D、救死扶伤答案：ACD解析：A项正确，医生收受红包属于收受贿赂，违反了廉洁自律的职业道德规范。C项正确，医生利用职务之便为患者谋取不正当利益，违反了诚实守信的职业道德规范。D项正确，医生未平等对待患者，未将患者利益放在首位，违反了救死扶伤的职业道德规范。B项错误，尊重患者是医生应当遵守的职业道德，但本题中医生的行为主要违反了廉洁自律、诚实守信、救死扶伤的规范，而非尊重患者。故选ACD。13．国家宏观调控中，货币政策的主要工具包括()。A、调整存款准备金率B、发行国债C、调整利率D、公开市场操作答案：ACD解析：A项正确，调整存款准备金率是指中央银行规定商业银行必须存放在中央银行的存款比例，是货币政策的重要工具。C项正确，调整利率是指中央银行通过调整基准利率影响市场利率，进而调节货币供应量和信贷。D项正确，公开市场操作是指中央银行在金融市场上买卖国债等证券，调节货币供应量。B项错误，发行国债是财政政策工具，用于筹集财政收入，不属于货币政策工具。故选ACD。14．根据《民法典》相关规定，下列哪些情形下合同可以终止()？A、债务已经按照约定履行B、合同解除C、债务相互抵销D、法律规定或者当事人约定终止答案：ABCD解析：A项正确，《民法典》第567条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。合同履行完毕，自然终止。B项正确，《民法典》第563条规定，有下列情形之一的，当事人可以解除合同：(1)因不可抗力致使不能实现合同目的；(2)在履行期限届满前，一方明确表示或者以自己的行为表明不履行主要债务；(3)一方迟延履行主要债务，经催告后在合理期限内仍未履行；(4)一方迟延履行债务或者有其他违约行为致使不能实现合同目的。合同解除后终止。C项正确，《民法典》第566条规定，当事人互负债务，没有先后履行顺序的，应当同时履行。同时履行障碍消除的，应当同时履行。一方在对方履行之前有权拒绝其履行请求。一方履行债务不符合约定的，对方可以拒绝其相应的履行请求。当事人互负债务，标的物种类、品质不相同的，应当根据其性质和交易习惯确定履行顺序。履行顺序有约定的，按照约定确定。但是，如果双方债务金额相同，可以相互抵销，抵销后合同终止。D项正确，《民法典》第567条规定，合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以请求恢复原状或者采取其他补救措施，并有权请求赔偿损失。法律规定或者当事人约定终止的，合同终止。故选ABCD。15．下列哪些属于人体健康知识方面的常识()？A、合理膳食B、适量运动C、戒烟限酒D、定期体检答案：ABCD解析：A项正确，合理膳食是指摄入多种营养素，保持营养均衡，是维持人体健康的基础。B项正确，适量运动可以增强体质，预防疾病。C项正确，戒烟限酒可以减少对身体的损害，降低患病风险。D项正确，定期体检可以及早发现健康问题，及时治疗。故选ABCD。三、判断题1．医生在诊疗过程中，因个人偏见拒绝为一名异性患者进行必要的检查，属于侵犯了患者的知情权和自主权。（）答案：正确解析：根据《民法典》第121条和第122条关于人格权的规定，自然人享有生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等权利。患者享有知情权，即有权了解自己的病情、治疗方案等信息；享有自主权，即有权在充分知情的前提下自主决定是否接受治疗。医生因个人偏见拒绝检查，违反了尊重患者权利的原则，侵犯了患者的知情权和自主权。故题干表述正确。2．根据《刑法》规定，已满14周岁不满16周岁的人，对犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪，应当负刑事责任。（）答案：正确解析：《刑法》第17条第2款规定，已满14周岁不满16周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。这些罪被称为“相对负刑事责任年龄阶段”的犯罪。故题干表述正确。3．某企业为降低生产成本，在产品中非法添加非食用物质，经查实情节严重，构成犯罪的，该企业的直接负责的主管人员和其他直接责任人员应当被追究刑事责任。（）答案：正确解析：《刑法》第144条规定，在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；对人体健康造成特别严重危害或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。该条同时规定，单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。故题干表述正确。4．公民的个人信息受法律保护，任何组织和个人不得非法收集、使用、加工、传输他人个人信息，但为了公共利益或者进行学术研究等目的，在无法识别特定个人且不能轻易识别特定个人的情况下，可以除外。（）答案：正确解析：《民法典》第1034条规定，自然人的个人信息受法律保护。任何组织或者个人不得以非法方式收集、使用、加工、传输他人个人信息，不得非法买卖、提供或者公开他人个人信息。但是，经过特定个人同意，或者为维护个人、公共或者他人合法权益，符合法律规定的其他情形除外。题干中“无法识别特定个人且不能轻易识别特定个人”符合法律规定的“无法识别特定个人”的情形，可以合法处理个人信息。故题干表述正确。5．甲因开车时接打电话被交警当场查处，并被处以罚款200元、驾驶证记3分的行政处罚。甲不服，申请行政复议，复议机关经过审查，认为甲的行为违反了交通安全法律法规，但罚款金额过高，遂决定将罚款金额调整为100元。该复议决定属于对原行政行为的合法改变。（）答案：正确解析：根据《行政复议法》第28条第2款规定，行政复议机关依法改变行政行为的，作出该行政行为的行政机关和行政复议机关是共同被告。题干中复议机关改变了原罚款金额，属于对原行政行为的合法改变，属于“改变原行政行为”的情形。故题干表述正确。6．食物中毒是指由于进食被细菌或其毒素、病毒、寄生虫等污染的食物而引起的急性中毒性疾病。预防食物中毒的主要措施包括保持食品卫生、食物煮熟、不吃变质食物等。（）答案：正确解析：食物中毒确实是指因进食被细菌、病毒、寄生虫等污染的食物而引起的急性中毒性疾病。预防食物中毒的关键在于防止食品污染，主要措施包括：保持食品生产、加工、储存、运输、销售过程的卫生；食物要彻底煮熟；不吃变质、过期的食物；生熟食物分开处理等。故题干表述正确。7．根据《治安管理处罚法》规定，对于违反治安管理的行为，公安机关可以依法采取警告、罚款、行政拘留以及吊销许可证等行政处罚措施。（）答案：错误解析：《治安管理处罚法》第10条规定，治安管理处罚的种类分为：(1)警告；(2)罚款；(3)行政拘留；(4)吊销许可证。吊销许可证属于行政处罚，但并非所有违反治安管理的行为都会被吊销许可证，只有在违反治安管理行为涉及特定许可证的情况下，公安机关才可以吊销。警告、罚款、行政拘留是较为常见的治安管理处罚种类。故题干表述错误。8．在市场经济条件下，资源配置的主要方式是通过市场机制实现的，政府的作用主要是制定市场规则和进行宏观调控，一般不直接干预市场主体的生产经营活动。（）答案：正确解析：市场经济以市场机制为主要资源配置方式，通过价格、供求、竞争等机制调节资源配置。政府的主要职能是制定市场规则，维护市场秩序，并通过对宏观经济进行调控，促进经济平稳健康发展。政府一般不直接干预市场主体的具体生产经营活动，而是通过法律、政策等手段间接引导。故题干表述正确。9．根据《民法典》规定，无民事行为能力的自然人，其民事法律行为由其法定代理人代理实施。法定代理人可以是其父母、成年子女、配偶等近亲属。（）答案：正确解析：《民法典》第22条规定，无民事行为能力的自然人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。第23条规定，无民事行为能力的自然人的法定代理人由下列有监护资格的人按顺序担任：(1)父母；(2)子女；(3)配偶；(4)其他近亲属；(5)其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。故题干表述正确。10．某市为了吸引投资，在招商引资政策中承诺给予企业高额补贴和税收减免，但事后并未兑现承诺。该市的行为属于行政不作为