2026年四川公务员考试《申论》真题(下半年)及答案

2026年四川公务员考试《申论》真题(下半年)及答案1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，考生方可答题；监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1：2026年是川渝两地推进双城经济圈建设的第6个年头，作为全国跨区域协同治理的试验田，川渝高竹新区率先探索行政执法跨省协同机制。据四川省司法厅公开数据显示，截至2026年8月，两地已累计推出421项“川渝通办”政务服务事项，其中179项实现“零材料提交”、232项实现“跨省秒办”，平均办理时限较2023年压缩72%，两地企业、群众跨区域办事跑动次数较改革前减少91%。在执法协同层面，两地共同建立市场监管、生态环境、交通运输、文化旅游4个重点领域联合执法支队，统一处罚裁量基准327项，2026年上半年开展联合执法127次，处置跨区域违法线索342条，解决了过去“跨界违法无人管、同案不同罚”的堵点。在四川政务服务网“川渝通办”专区，重庆市民张女士仅用3分钟就完成了四川公司的营业执照变更，“以前要专门开车跑100多公里到邻水办理，现在在家点点鼠标就办好了，实在太方便。”资料2：“以前看到城管就慌，这次我第一次占道卖水果，执法队员只是给我讲了规定，帮我把摊位挪到了附近的便民疏导点，没有罚款，还告诉我以后遇到农产品滞销可以联系街道申请临时售卖点。”在成都市锦江区春熙路街道，流动摊贩王大哥对当地的柔性执法举措赞不绝口。2026年以来，四川省在城市管理、市场监管等12个与群众生产生活密切相关的执法领域，更新完善“首违不罚”“轻微免罚”清单，共涵盖违法行为287项，明确对首次发生、危害后果轻微并及时改正的违法行为，实行告知承诺制，不予行政处罚。同时全面推行“721工作法”（70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），在全省设立1327个城管便民服务点，为户外劳动者提供饮水、应急药品、临时休息等服务。据统计，2026年上半年全省适用“首违不罚”办理案件12137件，相关案件行政复议撤销率、行政诉讼败诉率均为0，群众对城管执法满意度较2023年提升12.4个百分点。资料3：“以前村里有矛盾，大家要么吵得不可开交，要么想着去上访，现在有了‘法律明白人’，坐在院坝里把法律规定讲清楚，矛盾很快就化解了。”凉山州昭觉县解放镇三河村村民吉木说的“法律明白人”，是四川省实施乡村“法律明白人”培养工程的重要成果。截至2026年6月，全省已累计培育“法律明白人”18.7万名，实现所有行政村、村民小组全覆盖，其中民族地区培育“双语法律明白人”2.3万名，覆盖所有涉藏、涉彝行政村。在选拔培养上，四川明确从村“两委”成员、返乡大学生、退役军人、乡贤代表中选拔人选，由县级司法行政部门联合法院、公安、民政等部门开展不少于40学时的系统法律培训，考核通过后颁发证书，建立“月度走访、季度排查、年度考核”的动态管理机制。在职能定位上，“法律明白人”主要承担普法宣传、矛盾调解、法律援助联络、执法监督4项职责，2026年上半年，全省“法律明白人”共参与化解婚姻家庭、林地权属、劳务纠纷等基层矛盾4.3万件，调解成功率达96.2%，收集群众对执法工作的意见建议1.7万条，协助开展法律援助申请2100余件，成为基层法治建设的“神经末梢”。资料4：尽管全省行政执法规范化建设取得了显著成效，但部分领域、部分地区仍然存在短板。在川渝毗邻的部分乡镇，由于协同执法机制下沉不到位，仍然存在执法标准不统一的问题：同样是违规占道经营，毗邻的四川乡镇罚款基准为200元，重庆乡镇罚款基准为50元，部分流动摊贩专门在省界区域“打游击”，规避处罚。部分偏远地区基层执法队伍存在人员结构老化、专业能力不足的问题，某涉藏县12个乡镇执法队中，50岁以上执法人员占比达47%，持有行政执法资格证的人员仅占38%，部分执法人员对新修订的法律法规不熟悉，仍然存在“重处罚、轻教育”“以罚代管”的倾向。在涉企执法领域，部分地区仍然存在多头执法、重复检查的问题，某餐饮企业负责人反映，2026年第二季度，企业先后接受市场监管、消防救援、城管、卫健等部门的单独检查6次，最多的时候一周接待3波检查人员，对正常经营造成了影响。此外，部分地区执法装备配备不足，交界区域的监控数据、执法信息没有实现互联互通，跨区域执法线索移交仍然需要人工递送文书，效率较低。资料5：德阳市在全省率先建成“智慧执法一体化平台”，打通了市场监管、城管、交通、应急、生态环境等17个执法部门的数据端口，整合了全市2.1万家市场主体、1.3万台执法终端、3.7万个公共监控探头的数据资源，实现执法信息实时共享、检查计划自动统筹、违法线索智能推送。“以前各部门各自安排检查，经常出现同一家企业被多个部门反复检查的情况，现在平台会自动汇总各部门的检查需求，生成联合检查计划，实现‘进一次门、查多项事’。”德阳市司法局执法协调监督科负责人介绍，2026年上半年，平台共生成联合检查计划729个，涉及市场主体3400余家，较去年同期减少对企业的检查频次42%，通过智能比对发现违法线索1247条，执法办案平均时长缩短58%。平台还设置了企业“容错报备”端口，企业出现非主观故意的轻微违法行为，可以通过平台提前报备整改，经审核符合条件的适用免罚政策，2026年上半年共有312家企业通过报备获得免罚资格，企业对行政执法的满意度从2023年的82.3分提升至2026年的91.7分。资料6：“大家坐下来喝杯茶，我给大家讲讲民法典里关于相邻权的规定，你们两家人因为屋檐滴水闹了大半年，犯不上伤了和气。”在泸州市纳溪区打古镇的“酒城法治茶馆”，“法律明白人”刘大爷正围着茶桌给村民调解矛盾。这是四川创新开展“法治小院”建设的一个缩影。2026年以来，四川依托农村地区的农家院坝、茶馆、文化广场等群众日常聚集的场所，累计建成“法治小院”2.7万个，结合地方特色打造了宜宾“茶籽说法”、凉山“彝汉双语坝坝法堂”、阿坝“帐篷法治学校”等普法品牌，把法条转化为群众听得懂的方言、短视频、情景剧，用身边人讲身边事、身边事释身边法。据统计，2026年上半年全省依托“法治小院”开展普法宣传活动2.1万场，覆盖群众370万人次，基层群众的法治素养达标率较2023年提升18.6个百分点。作答要求1.根据“给定资料1-2”，概括2026年以来四川省在推进行政执法便民化方面的主要举措。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。2.根据“给定资料4”，指出当前四川省基层行政执法工作中存在的主要问题，并提出针对性解决措施。（20分）要求：问题概括精准，措施具体可行，逻辑清晰，不超过350字。3.假如你是四川省司法厅的工作人员，受邀在全国法治政府建设现场会上就四川省“法律明白人”培养工作做经验交流，请根据“给定资料3”，撰写一份发言提纲。（25分）要求：内容完整，结构清晰，语言简练，符合应用文写作规范，不超过500字。4.请深入理解“给定资料”中反映的法治建设与地方发展的关系，结合四川实际，以“法治护航治蜀兴川”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案一是深化跨区域政务执法协同。推出421项“川渝通办”事项，实现高频事项秒办、零材料提交，压缩办理时限；建立重点领域联合执法支队，统一327项处罚裁量基准，破解跨区域执法堵点。二是全面推行柔性执法。更新12个民生重点领域“首违不罚”“轻微免罚”清单，落实告知承诺制；践行“721工作法”，设立1327个城管便民服务点，为户外劳动者提供便民服务。（全文182字）第二题参考答案存在问题：一是毗邻区域协同机制下沉不足，处罚裁量标准不统一，存在监管盲区；二是偏远地区执法队伍结构老化、专业能力薄弱，持证人员占比低，“以罚代管”问题突出；三是涉企执法缺乏统筹，多头检查、重复检查干扰企业正常经营；四是执法信息化支撑不足，跨区域数据未联通，线索移交效率低。解决措施：一是推动协同机制向乡镇延伸，统一毗邻区域裁量基准，建立边界联合巡查机制；二是优化队伍结构，开展常态化法律培训，严格落实执法资格准入，树牢服务型执法理念；三是依托智慧平台统筹检查计划，全面推行“综合查一次”制度；四是打通跨部门、跨区域数据端口，实现线索线上移送、信息实时共享。（全文337字）第三题参考答案各位领导、同仁：大家好！四川作为农业大省、民族大省，基层法治服务覆盖难度大。近年来我省通过实施“法律明白人”培养工程，打通基层法治服务“最后一公里”，主要经验如下：一是坚持全域覆盖。截至2026年6月，全省累计培育“法律明白人”18.7万名，在民族地区专项培育2.3万名“双语法律明白人”，实现所有行政村、村民小组全覆盖。二是规范选育管理。从村“两委”成员、返乡大学生、退役军人、乡贤代表中选拔人选，开展不少于40学时的系统法律培训，考核合格后颁证，建立“月度走访、季度排查、年度考核”动态管理机制。三是明确职责定位。引导队伍承担普法宣传、矛盾调解、法律援助联络、执法监督4项核心职责，2026年上半年累计化解基层矛盾4.3万件，调解成功率96.2%，收集执法意见建议1.7万条，成为基层法治建设的骨干力量。下一步我省将持续优化培养机制，欢迎各位同仁多提宝贵意见。（全文472字）第四题参考文章筑牢法治根基护航治蜀兴川新征程法治是治国理政的基本方式，是地方高质量发展的核心竞争力。习近平总书记对四川工作作出重要指示，强调要“坚持依法治理，做好治蜀兴川各项工作”。近年来，四川始终把法治建设摆在突出位置，以法治政府建设为牵引，通过跨区域协同破除行政壁垒、柔性执法传递民生温度、智慧赋能提升治理效能，为经济社会高质量发展、群众安居乐业筑牢了坚实的法治屏障。实践充分证明，治蜀兴川重在厉行法治，只有始终筑牢法治根基，才能确保四川现代化建设行稳致远。以协同之治破局，筑牢国家战略实施的法治支撑。成渝地区双城经济圈建设是国家重大区域发展战略，跨区域治理协同是双城经济圈建设的必答题。过去很长一段时间，受行政边界阻隔，两地存在“同案不同罚”“办事跨省跑”的堵点，既影响群众和企业的办事体验，也制约了要素自由流动。近年来，川渝两地以法治协同为突破口，累计推出400余项“川渝通办”事项，建立4个重点领域联合执法机制，统一数百项处罚裁量基准，有效打通了跨区域治理的“断头路”。面向未来，要持续推动法治协同机制向基层下沉，覆盖更多执法、服务领域，以规则对接、机制联通破除行政壁垒，让双城经济圈建设的要素流动更顺畅、治理衔接更高效。以温度之治惠民，擦亮法治建设的民生底色。法治的根基在人民，法治建设的最终目的是保障群众合法权益。过去部分地区执法存在“冷硬横推”“以罚代管”的问题，既让群众对执法工作产生抵触情绪，也背离了法治为民的初衷。近年来，四川从群众最关心的问题入手，在城市管理、市场监管等领域推出“首违不罚”清单，把执法过程变成服务群众的过程；在广大农村培育18万余名“法律明白人”，建成2.7万个“法治小院”，把法律服务送到群众家门口，让矛盾化解在基层、普法渗透到日常。法治从来不是冷冰冰的条文，而是群众权益的“保护伞”，要始终坚持法治为民的价值导向，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治建设全过程，让群众在每一次执法行为、每一起矛盾化解、每一次普法宣传中感受到公平正义。以智慧之治提效，打造市场化法治化的营商环境。营商环境是地方发展的“生命线”，法治是最好的营商环境。过去涉企执法中存在的多头检查、重复检查问题，既增加了企业迎检负担，也扰乱了正常经营秩序。近年来，四川多地探索建设智慧执法一体化平台，打通各部门执法数据端口，统筹各