冬季防寒防冻措施的通知

冬季防寒防冻措施的通知为切实做好202X—202X年度冬季防寒防冻工作，有效防范低温、雨雪、冰冻等极端天气对生产经营、公共运行、民生保障、农业生产、交通运输等各领域的不利影响，全力保障人民群众生命财产安全和经济社会平稳运行，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《气象灾害防御条例》等法律法规要求，结合冬季气候特点，现就全面落实冬季防寒防冻各项具体措施通知如下：一、人员防寒防冻与健康防护措施（一）户外低温作业分级防护要求1.低温作业分级标准：严格按照GB/T14440-2022《低温作业分级》规定，根据作业环境气温将低温作业划分为四级：一级低温作业为作业地点气温5℃至0℃；二级为0℃至-10℃；三级为-10℃至-20℃；四级为-20℃及以下。各单位需精准摸排户外作业岗位的低温暴露等级，建立分级防护台账，覆盖建筑施工、环卫保洁、电力运维、物流配送、交通执法等所有户外作业岗位，明确岗位防护责任人和管控要求。2.个人防护装备配置标准：按照GB/T13459-2022《劳动防护服防寒保暖要求》，不同等级低温作业需配备对应保暖量的防寒装备：一级低温作业需配备保暖量不低于1.5clo（克罗值，保暖性能计量单位，1clo指在室温21℃、气流流速10cm/s的环境下，人体静坐时维持核心体温37℃所需的服装保暖量）的防寒服，配套保暖鞋、保暖手套、防寒帽（耳罩），防寒帽需覆盖耳部，保暖鞋鞋底厚度不小于2cm；二级低温作业需配备保暖量不低于2.5clo的防寒服，配套防寒面罩、防滑防寒鞋（防滑花纹深度不小于3mm），手套需具备触屏功能，方便作业人员操作设备；三级低温作业需配备保暖量不低于3.5clo的防寒服，配套加厚防寒靴（靴筒高度不低于20cm）、防雾防寒护目镜、分层保暖手套（内层排汗、外层防风防水）；四级低温作业需配备保暖量不低于4.5clo的特勤防寒服，采用“三层穿衣法”配置（内层排汗层、中层羽绒/抓绒保暖层、外层防风防水层），配套加热鞋垫、加热手套等辅助加热装备，加热装备需通过防爆安全认证。3.作业时长管控要求：严格落实低温作业轮换制度，一级低温作业连续作业时长不超过4小时，每2小时安排一次10分钟室内取暖休息，休息区域温度保持在18-22℃；二级低温作业连续作业时长不超过2.5小时，每1小时安排一次10分钟取暖休息，休息区需配备热水、姜茶等热饮；三级低温作业连续作业时长不超过1.5小时，每45分钟安排一次15分钟取暖休息，休息区需配备暖风机、热敷袋等取暖设备；四级低温作业连续作业时长不超过1小时，每30分钟安排一次20分钟取暖休息。当日最低气温低于-20℃时，原则上不得安排露天单人作业，每组作业人员不少于2人，且需配备随身通讯设备，每30分钟互相确认一次作业状态，作业前需对人员身体状况进行排查，有高血压、冠心病、冻伤史等人员不得参与四级低温作业。（二）低温相关疾病预防与应急处置1.重点疾病预防：针对冬季高发的冻伤、低体温症、心脑血管疾病、呼吸道疾病等，各单位需提前开展健康宣教，普及预防知识，宣教覆盖率需达到100%。①冻伤预防：作业前需充分活动身体5-10分钟，促进血液循环，避免直接接触温度低于-7℃的金属物体（防止皮肤粘连），受冻后严禁用明火烘烤或用雪搓擦受冻部位，避免二次损伤；②低体温症预防：户外作业人员需随身携带高热量食品（如巧克力、能量棒，每100g热量不低于400大卡），每2小时补充一次能量，避免在疲劳、饥饿状态下作业，作业过程中若出现寒战、乏力、头晕等症状，需立即停止作业，转移至温暖区域休息；③心脑血管疾病预防：有高血压、冠心病、脑卒中史等基础疾病的人员，原则上不得安排低温户外作业，普通人员冬季户外作业前需监测血压，血压高于140/90mmHg的需暂停户外作业，每日作业前需开展健康问询；④呼吸道疾病预防：低温环境下需佩戴医用外科口罩或防寒口罩，避免冷空气直接刺激呼吸道，密闭空间取暖时需定期通风，每2小时通风1次，每次15-20分钟，防止一氧化碳中毒和呼吸道传染病传播。2.冻伤分级处置标准：按照冻伤损伤深度分为四级，处置流程需符合临床诊疗规范：①一度冻伤（红斑性冻伤）：损伤在表皮层，表现为皮肤红肿、发痒、刺痛，处置时需将受冻部位浸入38-42℃的温水中复温，时间约20-30分钟，复温后涂抹冻疮膏，保持干燥，避免摩擦；②二度冻伤（水疱性冻伤）：损伤达真皮层，表现为皮肤红肿、水疱，疱液清亮，处置时需用无菌注射器抽出疱内液体，保留疱壁，涂抹冻伤膏后用无菌纱布包扎，严禁挑破水疱，若疱液浑浊需及时就医；③三度冻伤（坏死性冻伤）：损伤达皮肤全层或皮下组织，表现为皮肤青紫、发黑、感觉消失，需立即用干净纱布包裹受冻部位，避免受压，第一时间送医，严禁自行处置或涂抹不明药膏；④四度冻伤（坏疽性冻伤）：损伤达肌肉、骨骼，表现为肢体干性或湿性坏疽，需立即拨打120急救电话，转运途中注意保暖，避免受冻部位再次受冻，保持患肢放平，避免剧烈搬动。3.低体温症处置标准：核心体温低于35℃即为低体温症，需根据分级采取对应处置措施：①轻度低体温（32-35℃）：表现为寒战、乏力、头晕、反应迟钝、心率加快，处置时需将患者转移至温暖环境，立即更换湿冷衣物，用毛毯、暖水袋（包裹毛巾，避免直接接触皮肤）加热躯干、腋窝、腹股沟等大血管部位，给予温糖水或温姜茶口服，禁止饮酒；②中度低体温（30-32℃）：表现为寒战停止、意识模糊、心率减慢、血压下降，需立即送医，转运途中保持患者平卧，避免剧烈搬动，防止心律失常，用保温毯包裹全身，头部用帽子包裹减少热量散失；③重度低体温（低于30℃）：表现为昏迷、瞳孔散大、呼吸心跳微弱，需立即开展心肺复苏，同时拨打120，转运途中持续复温，严禁随意搬动患者。（三）重点人群健康保障针对老年人、儿童、孕妇、慢性病患者、独居人员等冬季低温易感人群，社区、养老机构、学校、幼儿园等单位需落实专属防护措施：①养老机构需保持室内温度不低于18℃，每日监测老人体温、血压不少于1次，根据气温变化及时调整衣物，为行动不便的老人提供助餐、助洁、助医服务，每周开展一次防寒防冻安全检查，排查取暖设施隐患；②学校、幼儿园需落实晨午检制度，每日对教室、宿舍通风不少于3次，每次30分钟，室内温度不低于16℃，户外活动需避开每日气温最低的早7点前、晚5点后时段，活动前做好热身，运动后及时增添衣物，防止受凉；③社区需建立独居老人、残疾人、低保户、困境儿童等特殊群体台账，明确帮扶责任人，寒潮天气期间每日上门或电话探访不少于1次，及时排查取暖安全隐患，协助解决生活物资采购、设施维修等困难，确保特殊群体温暖过冬。二、生产经营领域防寒防冻安全管控措施（一）供水管线与用水设施防冻1.管线保温标准：生产厂区、办公区域的室外供水管线、消防水管线需全部做保温处理，保温层材质优先选用聚氨酯保温管壳，导热系数不大于0.024W/(m·K)，厚度根据当地极端最低气温确定：极端最低气温-5℃以上地区，保温层厚度不小于20mm；-5℃至-10℃地区，厚度不小于30mm；-10℃至-20℃地区，厚度不小于50mm；-20℃以下地区，厚度不小于70mm。保温层外层需包裹铝箔或PVC防护壳，接口处用胶带密封，防止雨水渗入影响保温效果，保温层完好率需达到95%以上，发现破损、脱落及时修复。2.附属设施防护：室外消火栓、水泵接合器、水表、排气阀、泄水阀等附属设施需采用专用保温套包裹，保温套厚度不小于50mm，地上式消火栓还需搭设保温箱，箱内填充珍珠岩或玻璃棉，保温箱门需密封良好，开启方便。非采暖区域的室内消防管道需加装电伴热系统，电伴热功率不小于25W/m，配套温度控制器，设定维持温度为5℃，当管道温度低于5℃时自动启动加热，每月对电伴热系统进行一次通电测试，测试记录留存备查，确保完好有效。地下式消火栓井室需填充30cm以上厚度的保温棉，井盖加盖保温垫，防止热量散失。3.应急处置措施：每日安排专人对供水管线进行巡查，重点检查接口、阀门、弯头、低洼地段等易冻堵部位有无漏水、结霜、结冰现象，巡查记录需详实准确，发现冻堵隐患及时处置。若发生管道冻堵，严禁用明火烘烤，可采用30-40℃的温水浇淋管道，或用电热毯包裹加热，逐渐解冻，禁止用锤子敲击管道，防止管道破裂；若发生管道爆裂，需立即关闭上游阀门，组织抢修，同时做好现场防滑防护，设置警示标识，防止人员滑倒摔伤，抢修时间超过24小时的，需为受影响用户提供临时供水服务。（二）生产设备与特种设备防冻1.机械设备防冻：①液压系统：冬季需更换低凝点液压油，凝点需低于当地极端最低气温5℃以上，环境温度-10℃以上地区选用32号抗磨液压油，-10℃至-20℃地区选用10号航空液压油，-20℃以下地区选用低温合成液压油，更换前需将原有液压油排净，清理油箱，避免新旧油混合影响性能；②发动机系统：车辆、工程机械的发动机需更换冬季专用机油，选用标号为0W、5W的多级机油（W前数字越小，低温流动性越好，0W适用于-30℃以上环境，5W适用于-25℃以上环境），同时更换冰点低于当地最低气温10-15℃的防冻液，定期检查防冻液液位、pH值和冰点，不足时及时补充同型号产品，每2年更换一次防冻液；③润滑系统：设备的轴承、齿轮、链条等润滑部位需更换冬季专用润滑脂，选用滴点高于60℃、低温转矩符合要求的锂基脂或合成润滑脂，每日作业前需对润滑部位进行检查，确保润滑到位。2.特种设备防冻：①气瓶：乙炔瓶、氧气瓶、液化石油气瓶等承压气瓶的存放环境温度不得低于-20℃，若环境温度低于-20℃，需将气瓶转移至室内或采取保温升温措施，升温时严禁用明火烘烤，可采用40℃以下的温水加热瓶体，加热时需均匀受热，避免局部过热；②起重机械：露天作业的起重机械，当气温低于-20℃时，需停止作业，制动器、钢丝绳、吊钩等部件需定期检查，防止低温脆断，每日作业前需进行空载试运行，试运行时间不少于10分钟，确认各部件运转正常后方可作业，风力达到六级及以上时，停止露天起重作业；③压力容器：室外布置的压力容器、压力管道需做好保温，定期检查安全阀、压力表、液位计等安全附件，防止冻堵失效，每月对安全阀进行一次手动排放试验，确保灵敏可靠，压力表需定期校验，校验周期不超过6个月。3.电气设备防冻：①室外电气设备：变压器、断路器、隔离开关、绝缘子等室外电气设备的绝缘部件需定期擦拭，每月不少于1次，防止积雪、覆冰导致绝缘降低，覆冰厚度超过5mm时需采取融冰措施，可采用直流融冰或人工除冰，人工除冰时需穿戴绝缘防护装备，保持足够的安全距离，严禁直接用手触碰覆冰部件；②电缆线路：室外电缆的接头部位需做防水防冻处理，采用热缩管密封，绝缘电阻不低于0.5MΩ，电缆沟内的电缆需铺设在保温层上，沟内不得有积水，定期清理电缆沟内的杂物和积水，防止冻胀损坏电缆；③电控系统：室外配电箱、控制柜需加装保温层和加热装置，加热功率根据箱体大小确定，每立方米箱体空间加热功率不小于100W，维持箱内温度不低于5℃，防止电气元件低温失效，每日检查一次箱内温度和加热装置运行情况，做好记录。（三）消防与危化品安全管控1.冬季防火措施：冬季取暖设备增多，火灾风险升高，需严格落实防火责任，健全防火管理制度：①电暖器、电热毯、暖风机等取暖设备需选用符合国家标准的产品，具有3C认证标志，严禁私拉乱接电线，电暖器与可燃物的距离不小于0.5m，严禁在电暖器上覆盖衣物、被褥、纸张等可燃物，电热毯严禁折叠使用，无人时需关闭电源；②易燃易爆场所（如危化品仓库、喷漆车间、加油站等）严禁使用明火取暖，采用热风炉、电暖器等取暖设备时，需符合防爆要求，取暖设备与易燃易爆物品的距离不小于3m；③车间、仓库、办公区域的疏散通道、安全出口需保持畅通，严禁堆放杂物，疏散指示标志、应急照明设备完好有效，每日下班前需关闭非必要电源、火源，安排专人开展防火巡查，巡查记录留存备查。2.危化品存储防冻：①甲、乙类危化品的存储温度需符合产品说明书要求，低温下易凝固、结晶的危化品（如苯酚、冰醋酸、甲醛等）需采取保温升温措施，存储温度控制在5-25℃之间，库房内加装温度监测装置，实时监测温度变化，温度异常时自动报警；②遇水反应的危化品（如金属钠、金属钾、电石、过氧化钠等）需存放在干燥、通风的库房内，库房地面高出室外地面不小于30cm，严禁积雪、积水进入库房，包装需完好密封，发现破损及时更换；③剧毒化学品、易制爆危化品的存储库房需加装24小时视频监控和温度、湿度监测装置，每日记录库房温度、湿度，发现异常及时处置，双人双锁管理制度落实到位，出入库记录详实准确。三、建筑施工领域防寒防冻专项措施（一）冬期施工基本要求1.冬期施工界定：严格按照JGJ/T104-2011《建筑工程冬期施工规程》规定，当室外日平均气温连续5天稳定低于5℃时，即进入冬期施工；当室外日平均气温连续5天稳定高于5℃时，解除冬期施工。各施工项目需提前收集当地近3年冬季气象资料，制定专项冬期施工方案，明确施工工艺、安全措施、应急预案、物资储备计划，报监理单位和建设单位审批后方可实施，方案需覆盖所有分项工程，具有针对性和可操作性。2.施工人员防护：冬期施工期间，施工单位需为作业人员配备符合标准的防寒服、防滑鞋、保暖手套、安全帽棉衬等防护用品，防护用品发放覆盖率100%。每日作业前开展班前安全教育，强调防寒防冻、防滑防坠、防火防中毒等安全注意事项，教育记录留存备查。当室外气温低于-10℃时，严禁安排露天高处作业；当风力达到六级及以上（风速≥10.8m/s）时，严禁露天起重作业和高处作业；当暴雪、大雾等恶劣天气时，停止一切露天施工作业。3.现场临时设施防冻：施工现场的办公室、宿舍、食堂、厕所、钢筋加工棚等临时设施需做好保温，墙体采用厚度不小于100mm的岩棉保温板或挤塑保温板，门窗加装密封条，缝隙用发泡胶填充，室内采用暖气或电暖器取暖，严禁使用煤炉、炭火、小太阳等明火或无安全保障的取暖设备，防止一氧化碳中毒和火灾。宿舍内温度不低于16℃，每间宿舍居住人员不超过8人，人均居住面积不小于2.5㎡，每日通风不少于3次，每次20分钟，保持室内空气清新，宿舍内严禁私拉乱接电线，严禁使用大功率电器。（二）混凝土工程防冻措施1.拌制阶段要求：①原材料加热：优先采用加热拌合水的方式，拌合水加热温度不超过80℃，当水温超过60℃时，需先投入骨料和水搅拌均匀后再加入水泥，防止水泥假凝；当仅加热水仍不能满足混凝土出机温度要求时，可加热骨料，骨料加热温度不超过60℃，加热时需均匀受热，避免局部过热；水泥、外加剂、掺合料需存放在暖棚内，暖棚温度不低于5℃，不得直接加热；②外加剂选用：需选用符合GB8076-2008《混凝土外加剂》要求的早强防冻剂，掺量根据气温确定：气温在-5℃以上时，掺量为胶凝材料重量的3%；-5℃至-10℃时，掺量为5%；-10℃至-15℃时，掺量为7%，钢筋混凝土结构严禁使用含氯盐的防冻剂，防止钢筋锈蚀；③出机温度：混凝土出机温度不低于10℃，入模温度不低于5℃，每台班至少监测4次出机温度和入模温度，测温记录详实准确，存档备查，若温度不达标需及时调整原材料加热温度。2.浇筑阶段要求：①浇筑前需清除模板、钢筋、脚手架上的积雪、冰块，浇筑时尽量安排在白天气温较高的时段（上午10点至下午3点），避免在夜间或寒潮时段浇筑，浇筑前需对模板、钢筋进行预热，预热温度不低于0℃；②混凝土浇筑需连续进行，间隔时间不超过2小时，防止浇筑过程中混凝土受冻，泵送混凝土的管道需包裹保温层，厚度不小于30mm，减少混凝土温度损失；③大体积混凝土浇筑前，需制定专项温控方案，浇筑过程中监测入模温度，浇筑完成后及时覆盖保温，内外温差控制在25℃以内，表面温度与环境温度差控制在20℃以内，防止温度裂缝。3.养护阶段要求：①蓄热法养护：适用于气温在-10℃以上、结构表面系数小于5的构件，养护时在混凝土表面覆盖塑料膜保湿，再覆盖草帘被或保温被，覆盖层厚度根据气温确定：-5℃以上时，草帘被厚度不小于50mm；-5℃至-10℃时，厚度不小于100mm，边角部位、迎风部位需加厚覆盖，覆盖层厚度为平面部位的2倍，养护期间需定期测温，每2小时测温一次，确保混凝土温度不低于0℃；②暖棚法养护：适用于气温较低、结构复杂的小型构件，暖棚需搭设牢固，密封性好，棚内采用热风炉或电暖器升温，棚内温度不低于5℃，相对湿度保持在60%-80%，安排专人每2小时监测一次棚内温度和湿度，做好记录，暖棚内严禁使用明火取暖，配备足够的消防器材；③负温养护法：适用于掺加防冻剂的混凝土结构，养护期间需在结构薄弱部位、边角部位、迎风部位设置测温点，测温点间距不大于10m，每2小时测温一次，混凝土温度不得低于防冻剂规定的临界温度（一般为-5℃至-15℃，根据防冻剂性能确定），当温度低于临界温度时，需增加覆盖层或采取升温措施，养护时间不少于14天。（三）其他分项工程防冻措施1.钢筋工程：①钢筋加工需在暖棚内进行，暖棚环境温度不低于-5℃，当气温低于-20℃时，不得进行钢筋冷拉、冷弯作业，防止钢筋低温脆断，加工好的钢筋成品需堆放在防雨棚内，避免积雪、结冰；②现场钢筋焊接需在防风保温棚内进行，棚内温度不低于-5℃，焊接完成后的接头需缓慢冷却，冷却时间不少于30分钟，严禁立即接触冰雪，负温下焊接的接头需进行外观检查和力学性能试验，每300个接头为一批，合格率需达到100%。2.砌体工程：①砖、砌块等砌体材料需清除表面积雪、冰块，严禁使用遭水浸泡受冻的砌体材料，砌筑时采用掺加防冻剂的砂浆，砂浆标号需比常温施工提高一级，防冻剂掺量根据气温确定，砂浆出机温度不低于10℃，砌筑时温度不低于5℃；②每日砌筑高度不超过1.2m，砌筑完成后需在砌体表面覆盖保温材料，防止砂浆受冻，当气温低于-10℃时，停止砌体施工，继续施工时需对已砌筑墙体进行检查，确认砂浆未受冻后方可继续作业。3.脚手架与高处作业：①脚手架的脚手板需铺设严密，不得有缝隙和探头板，每日作业前需清除脚手板上的积雪、冰块，铺设防滑条，防滑条采用木条或橡胶条，厚度不小于20mm，间距不大于300mm，防滑条需固定牢固，防止滑动；②脚手架的立杆、横杆需定期检查，每10天检查一次，防止冻胀导致基础下沉，脚手架基础需高出地面150mm，周边设置排水沟，防止积水冻胀，若发现基础下沉、杆件变形等问题，需及时加固处理；③高处作业人员需佩戴合格的安全带，安全带挂钩需挂在牢固的结构上，高挂低用，作业时穿防滑鞋，严禁穿硬底鞋、塑料鞋上高处作业，临边、洞口部位需设置牢固的防护栏杆和挡脚板，防护栏杆高度不低于1.2m，挡脚板高度不小于18cm。四、市政公共设施防寒防冻运维措施（一）市政供水与排水设施防冻1.供水管网运维：市政供水管网的排气阀、泄水阀、消火栓、水表井等节点部位需做保温处理，井室内填充保温棉或珍珠岩，厚度不小于300mm，井盖加盖保温垫，防止热量散失。每日对供水管网进行巡查，重点排查老旧管网、低洼地段、人口密集区域的管线，巡查覆盖率不低于90%，发现漏点及时抢修，抢修时需采取保温措施，防止抢修过程中管道冻堵，抢修时间超过4小时的，需在周边设置临时供水点，保障居民基本用水需求。2.排水设施运维：排水管网的检查井、雨水口需定期清掏，冬季每月清掏不少于1次，寒潮天气前增加清掏频次，防止杂物堵塞，雨水口的篦子需保持畅通，积雪及时清理。易冻堵地段的排水管道需加装电伴热系统，维持管道内温度不低于0℃，防止污水结冰堵塞管道。污水处理厂的曝气池、沉淀池、污泥脱水间等设施需做好保温，曝气池的曝气头需定期检查，每月不少于1次，防止结冰堵塞，污泥管道需加装厚度不小于50mm的保温层，防止污泥冻堵，污泥脱水间温度保持在5℃以上，确保设备正常运行。3.道路除冰融雪标准：严格按照《城市道路除雪作业技术规程》要求，落实“即下即清、雪停路净”的要求，建立分级作业机制：①融雪剂使用：优先选用环保型融雪剂（非氯盐融雪剂或氯盐含量低于30%的混合型融雪剂），严禁在桥梁、立交桥、绿化带、饮用水源地周边、幼儿园门口等区域使用氯盐类融雪剂，防止腐蚀桥梁结构、损害植物和污染水源；融雪剂撒布量根据积雪厚度确定：轻度积雪（厚度≤10mm）撒布量为10-15g/㎡，中度积雪（10mm＜厚度≤30mm）为20-30g/㎡，重度积雪（厚度＞30mm）为30-50g/㎡，不得过量撒布，撒布后及时清理残留融雪剂；②除雪作业时序：城市主干道、快速路、桥梁、坡道、交叉口、医院、学校周边等重点路段需优先除雪，小雪（24小时降雪量≤2.5mm）需在雪停后4小时内打通主干道，中雪（2.5mm＜降雪量≤5mm）需在雪停后6小时内打通主干道，大雪（5mm＜降雪量≤10mm）需在雪停后12小时内打通主干道，暴雪（降雪量＞10mm）需不间断作业，24小时内打通主干道，48小时内打通次干道和支路；③防滑措施：人行坡道、台阶、公交站台、地铁站出入口、商场门口等人员密集部位需铺设防滑垫，堆放防滑沙，防滑沙粒径为2-5mm，每平方米铺设量不少于5kg，设置明显的防滑提示牌，安排专人值守疏导，防止行人滑倒摔伤。（二）市政燃气与供热设施防冻1.燃气设施运维：①调压设施：燃气调压器、调压箱需做保温处理，加装专用保温套，厚度不小于30mm，环境温度低于-10℃时，每周至少检查2次调压器运行情况，重点检查皮膜、阀门、弹簧等部件，防止低温发硬导致密封失效，调压箱周围严禁堆放杂物和积雪；②凝水缸：燃气管道的凝水缸需定期抽水，冬季每周抽水不少于1次，气温低于-10℃时每3天抽水1次，防止凝水缸冻堵，抽水时需做好记录，发现抽水量异常及时排查漏点；③入户管道：居民小区的燃气入户立管、阀门需做保温，保温层厚度不小于20mm，物业单位需定期巡查，每月不少于1次，发现保温层破损及时修复，提醒用户关好厨房窗户，保持厨房温度在5℃以上，防止管道冻堵，若出现冻堵，严禁用明火烘烤，可拨打燃气公司客服电话求助。2.供热设施运维：①一次管网、二次管网需做好保温，保温层完好率不低于95%，发现保温层破损、脱落及时修复，管网的补偿器、阀门、法兰等部位需重点保温，厚度不小于100mm，定期巡查管网，每日不少于1次，发现跑冒滴漏及时处置；②换热站的水泵、换热器、阀门等设备需做保温，站内温度不低于5℃，防止设备冻裂，每日监测一次供回水温度、压力，一次网供水温度不低于90℃，回水温度不低于55℃，二次网供水温度不低于60℃，回水温度不低于40℃，发现异常及时调整，确保供热质量；③用户端：供热企业需定期走访用户，每月不少于1次，排查室内供热设施隐患，提醒用户不要私自放水、改装供热设施，防止管网压力下降，影响整体供热效果，对独居老人、残疾人等特殊用户提供上门维修服务，接到报修后2小时内到达现场处置。（三）市政照明与公共交通设施防冻1.照明设施运维：①路灯、景观灯的室外接线盒、灯头需做防水防冻处理，密封胶圈完好，绝缘电阻不低于0.5MΩ，每月检查不少于1次，气温低于-15℃时每半月检查1次，发现密封破损及时更换；②LED路灯的驱动电源需选用低温型产品，启动温度不低于-25℃，确保低温环境下能正常点亮，每日巡查路灯亮灯率，亮灯率不低于98%，发现故障及时维修，维修时间不超过24小时；③高杆灯、路灯的杆体需定期检查基础，每季度检查一次基础沉降情况，沉降量不超过10mm，倾斜度不超过0.5%，防止冻胀导致杆体倾斜、倒塌，极端天气前增加检查频次。2.公共交通设施运维：①公交站台、地铁出入口、轻轨站的台阶、坡道需及时清除积雪、冰块，铺设防滑垫，设置防滑提示牌，安排专人值守疏导，防止乘客滑倒；②公交车、地铁车辆的车门、车窗需做好密封，密封条完好无破损，车内供暖设备完好，冬季车内温度不低于12℃，车辆的制动系统、转向系统、车门系统需每日出车前检查，防止低温失效，确保运行安全；③公交场站、停车场的出入口、坡道需铺设防滑沙，配备融雪剂，积雪及时清理，确保车辆进出安全，场站内设司机休息室，温度保持在18℃以上，为司机提供休息、热饮服务。五、农业生产领域防寒防冻技术措施（一）大田作物防冻措施1.小麦防冻：①冬灌保墒：在日平均气温3-5℃、夜冻昼消时浇封冻水，每亩灌水量40-50m³，灌后及时划锄保墒，破除板结，防止土壤裂缝透风伤根，盐碱地小麦不宜冬灌，防止返盐；②覆盖保温：每亩用200-300kg的麦秸、玉米秸或腐熟有机肥均匀覆盖在小麦行间，厚度2-3cm，可提高地温2-3℃，减少土壤水分蒸发，同时起到培土护根的作用；③化学调控：在寒潮来临前3-5天，喷施0.2%磷酸二氢钾+0.01%芸苔素内酯溶液，每亩喷施30kg，增强小麦抗寒能力，长势较弱的麦田可加喷1%尿素溶液；④冻后补救：小麦发生冻害后，及时追施速效氮肥，每亩追施尿素5-10kg，促进分蘖和新叶生长，同时喷施叶面肥，每7-10天喷一次，连喷2-3次，加快恢复，若冻害严重，需及时改种其他作物。2.果树防冻：①树干涂白：入冬前用涂白剂（生石灰10份、硫磺1份、食盐0.5份、水30份、少量动物油）涂刷树干，涂刷高度1.2-1.5m，可杀死树干上的越冬害虫，同时反射阳光，减小昼夜温差，防止树干冻裂，涂白时要均匀，不留缝隙；②树盘覆盖：在果树树盘周围覆盖20-30cm厚的秸秆、杂草或地膜，覆盖范围为树干周围1-2m，可提高地温2-3℃，减少根系冻害，覆盖物需距离树干10cm，防止鼠害；③熏烟防霜：在寒潮来临前，当气温降至0℃左右时，在果园内点燃熏烟剂，每亩设置3-5个熏烟点，熏烟剂由秸秆、杂草、锯末等混合制成，点燃后保持冒烟状态，可提高果园温度1-2℃，防止霜冻，熏烟时需注意防火，远离易燃物；④冻后补救：果树受冻后，及时剪除受冻枝条，伤口涂抹愈合剂，防止病菌感染，加强肥水管理，追施速效肥，促进树势恢复，若树干受冻，需及时桥接或根接，恢复树体养分供应。（二）设施农业防冻措施1.蔬菜大棚保温：①棚膜选用：选用厚度不小于0.12mm的PO防雾滴棚膜，透光率不低于90%，入冬前更换新棚膜，每10-15天清洁一次棚膜上的灰尘、杂物，提高透光率，棚膜破损及时修补；②保温覆盖：夜间覆盖保温被，保温被重量不低于2kg/㎡，极端最低气温-10℃以上地区覆盖1层，-10℃至-20℃地区覆盖2层，-20℃以下地区覆盖3层，保温被外再加一层防雨膜，防止雨雪打湿保温被降低保温效果，保温被每天上午9点左右揭开，下午4点左右覆盖，根据气温调整揭盖时间；③升温设备：大棚内配备热风炉、电热风机、碳晶板等升温设备，每100㎡大棚配备1台额定功率5kW的热风炉，当棚内温度低于蔬菜生长临界温度时（叶菜类不低于5℃，果菜类不低于10℃），及时开启升温设备，也可采用燃烧块临时升温，每100㎡用1-2块，注意防止一氧化碳中毒；④多层覆盖：在大棚内加设二道膜、小拱棚，形成“三层覆盖”，可提高棚内温度3-5℃，小拱棚的棚膜厚度不小于0.08mm，白天揭开，晚上覆盖。2.大棚栽培管理：①水肥管理：冬季减少浇水次数，一般10-15天浇一次水，采用滴灌或膜下暗灌，每次浇水量不宜过大，水温不低于10℃，防止地温下降，浇水选择在晴天上午进行，浇水后及时通风排湿；施肥以叶面肥为主，喷施0.2%磷酸二氢钾+0.1%尿素溶液，每10-15天喷施一次，增强植株抗寒能力，减少氮肥施用量，防止植株徒长；②通风排湿：每天上午9-11点、下午2-3点放风，每次放风30-60分钟，保持棚内湿度在60%-70%，防止病害发生，放风时注意观察棚内温度，避免温度骤降，温度低于15℃时停止放风；③植株调整：及时摘除老叶、病叶、黄叶，减少养分消耗，增加通风透光，果菜类及时疏花疏果，减少植株负担，提高抗寒能力，长势较弱的植株可适当减少留果量。（三）畜禽水产养殖防冻措施1.畜禽养殖防冻：①圈舍保温：猪舍、鸡舍、牛舍等圈舍的墙体采用厚度不小于100mm的挤塑保温板（密度不小于30kg/m³），门窗加装密封条，夜间覆盖保温被，保持圈舍温度符合畜禽生长要求：仔猪舍（1周龄内）30-32℃，保育猪（1-2月龄）22-25℃，育肥猪15-20℃，母猪舍18-22℃；雏鸡（1周龄）34-36℃，每周下降2-3℃，6周龄后维持在20-22℃；奶牛舍8-16℃，肉牛舍5-15℃；圈舍通风口设置在上方，避免冷风直吹畜禽；②饲料调整：冬季畜禽能量消耗增加，需提高饲料中能量饲料的比例，玉米添加量提高5%-8%，同时添加1%-3%的植物油，提高饲料能量水平，饮水量增加10%左右，水温不低于10℃，防止饮用冰水导致肠道疾病，饲料中添加适量维生素C、维生素E，增强畜禽抗寒能力；③疫病防控：做好圈舍清洁消毒，每周消毒不少于1次，及时清理粪便，保持圈舍干燥，做好禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫等疫病的免疫接种，免疫密度达到100%，定期监测畜禽健康状况，发现异常及时隔离治疗，防止疫病传播。2.水产养殖防冻：①池塘保温：养殖池塘水深保持在2m以上，水位较浅的池塘及时补加新水，提高水体保温能力，冰封前全池泼洒氨基酸肥水膏，每亩用1-2kg，培育浮游植物，提高水体溶氧，池塘周边设置防风障，减少冷空气影响；②冰下管理：结冰后及时清理冰面积雪，积雪厚度超过5cm时必须清理，保持冰面透光率在30%以上，每10亩池塘打3-5个冰孔，每个冰孔直径1m左右，定期监测冰下溶氧，每3天监测一次，溶氧低于5mg/L时，及时开启增氧机或泼洒增氧剂，防止水产动物缺氧；③冻后管理：开春冰化后，及时换水，调节水质，全池泼洒二氧化氯等消毒药物，防止病害发生，投喂优质饲料，添加维生素C、免疫多糖等，提高水产动物免疫力，逐步增加投喂量，避免过量投喂导致水质恶化。六、交通运输领域防寒防冻保通措施（一）道路运输车辆冬季运维1.车辆保养标准：①冷却系统：更换冰点低于当地最低气温10-15℃的长效防冻液，每2年更换一次，定期检查防冻液液位、pH值和冰点，不足时及时补充同型号产品，严禁使用水代替防冻液，防止冻裂发动机；②润滑系统：更换冬季专用机油，汽油车选用0W-20、0W-30、5W-30等标号的全合成或半合成机油，柴油车选用0W、5W标号的柴油机油，同时更换柴油滤清器、机油滤清器、空气滤清器，确保“三滤”清洁有效；③燃油系统：柴油车根据气温选用对应标号的柴油，-5℃以上选用0号柴油，-5℃至-10℃选用-10号柴油，-10℃至-20℃选用-20号柴油，-20℃至-35℃选用-35号柴油，防止柴油结蜡，同时加装柴油加热器，提高低温启动性能，油箱内的柴油用完前及时加注，避免油箱内结蜡。2.安全装置检查：①制动系统：检查制动液冰点，确保不低于-40℃，制动片厚度不小于3mm，制动盘磨损量不超过2mm，制动管路无漏气、漏油现象，冬季路面摩擦系数降低，需适当增大制动距离，避免紧急制动；②轮胎：冬季轮胎气压比夏季高5%-10%，比如夏季胎压2.3bar，冬季调整为2.4-2.5bar，冰雪路面需更换雪地胎，雪地胎花纹深度不小于3mm（磨损极限1.6mm），配备防滑链，防滑链要与轮胎尺寸匹配，安装牢固，车速不超过30km/h，避免急刹车、急转弯；③电气系统：检查蓄电池电压，蓄电池在低温下容量会下降30%-50%，使用超过2年的蓄电池需及时更换，确保启动电压不低于12V，灯光、喇叭、雨刮器、除霜器等装置完好，冰雪天气及时开启雾灯、近光灯、示廓灯、危险报警闪光灯。3.运输安全管理：客运车辆、危化品运输车辆需严格落实冬季运输安全规定，①出车前需查看天气预报和路况信息，避免在暴雪、大雾、道路结冰等恶劣天气下出车，确需出车的需配备防滑链、三角木、铁锹、警示牌、急救包等应急物资，驾驶员需具备冬季冰雪路面驾驶经验；②冰雪路面行驶时，车速不超过40km/h，与前车距离保持在50m以上，避免急加速、急刹车、急打方向，超车时需选择平直路段，确认安全后再超车；③长途运输车辆需每2小时停车检查一次车辆状况，重点检查轮胎、制动、燃油系统，驾驶员每4小时休息一次，休息时间不少于20分钟，防止疲劳驾驶，夜间行车需降低车速，增加跟车距离。（二）公路除雪保通措施1.应急响应等级：根据降雪量和影响程度，公路除雪保通响应分为四级：①四级响应（小雪，24小时降雪量≤2.5mm）：2小时内出动除雪车辆，重点路段撒布融雪剂，4小时内打通高速公路、国省干线公路主线；②三级响应（中雪，2.5mm＜降雪量≤5mm）：1小时内出动除雪车辆，全线撒布融雪剂，6小时内打通主线；③二级响应（大雪，5mm＜降雪量≤10mm）：半小时内出动除雪车辆，不间断作业，12小时内打通主线；④一级响应（暴雪，降雪量＞10mm）：全员上岗，除雪设备24小时作业，协调交警部门采取交通管制、分流绕行、警车带道等措施，24小时内打通主线，尽快恢复交通，及时发布路况信息，引导公众合理出行。2.除雪作业要求：①采用“机械除雪为主、融雪剂融雪为辅、人工除雪补充”的作业方式，优先清除桥梁、隧道、坡道、弯道、