耕地保护试题及答案

耕地保护试题及答案一、单项选择题（共20题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.我国必须严守的耕地保护红线数值为（）A.15.46亿亩B.18亿亩C.19.14亿亩D.20亿亩2.根据2022年度全国国土变更调查结果，我国当前实有耕地总面积为（）A.19.14亿亩B.18亿亩C.15.46亿亩D.17亿亩3.根据《中华人民共和国土地管理法》规定，各省、自治区、直辖市划定的永久基本农田一般应当占本行政区域内耕地的比例为（）A.60%以上B.70%以上C.80%以上D.90%以上4.耕地“进出平衡”政策的适用场景为（）A.非农建设占用耕地B.耕地转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地C.灾毁耕地灭失D.耕地污染无法耕种5.按照《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》要求，到2025年我国将累计建成集中连片、旱涝保收、高产稳产的高标准农田规模为（），同步改造提升现有高标准农田1.05亿亩，稳定保障1.1万亿斤以上粮食产能。A.8亿亩B.10亿亩C.10.75亿亩D.12亿亩6.根据《中华人民共和国黑土地保护法》，我国黑土地保护的重点区域是黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区的典型黑土区，涉及黑土耕地面积约为（）A.1亿亩B.2.78亿亩C.5亿亩D.8亿亩7.根据《中华人民共和国耕地占用税法》，人均耕地不超过1亩的地区（以县为统计单位），耕地占用税每平方米税额幅度为（）A.5-25元B.6-30元C.8-40元D.10-50元8.我国全面推行耕地保护“田长制”的核心管理机制是（）A.自然资源部门垂直监管B.党政同责、分级负责、网格化覆盖C.农业农村部门单独负责D.村集体自主管理9.根据永久基本农田用途管制要求，下列行为中符合规定的是（）A.在永久基本农田上种植速生丰产林B.在永久基本农田上挖塘养殖小龙虾C.在永久基本农田上种植水稻、小麦等粮食作物D.在永久基本农田上建设休闲农庄10.根据耕地保护相关规定，对已办理审批手续的非农建设占用耕地，连续2年未使用的，应当（）A.由用地单位继续保留使用权B.经原批准机关批准，由县级以上政府无偿收回用地单位使用权，交由原农村集体经济组织恢复耕种C.直接转为建设用地储备D.由用地单位缴纳罚款后继续持有11.耕地占补平衡工作的核心要求是（）A.占多补少、占优补劣B.占一补一、占优补优、占水田补水田C.只补充数量即可，质量不做要求D.可以在项目建成后再补充耕地12.我国耕地质量等别评定体系中，全国耕地共划分为（）个等别，1等为质量最优，15等为质量最差。A.10B.12C.15D.2013.永久基本农田储备区的划定规模，原则上不低于本行政区域永久基本农田保护任务的（），用于重大建设项目占用永久基本农田后的补划。A.1%B.3%C.5%D.10%14.下列行为中属于耕地“非农化”的是（）A.在耕地上种植果树B.占用耕地建设工业厂房C.在耕地上挖塘养鱼D.在耕地上种植饲草15.根据耕地用途管制要求，高标准农田的用途管制规则是（）A.原则上全部用于粮食生产B.可以随意调整为园地种植经济作物C.可以挖塘发展水产养殖D.可以用于植树造林建设绿化带16.我国耕地保护的首要目标是（）A.保障房地产开发用地供给B.保障国家粮食安全C.保障工业发展用地D.保障生态建设用地17.根据设施农业用地管理规定，下列说法正确的是（）A.养殖设施可以任意占用永久基本农田B.设施农业用地属于非农建设用地，必须办理农用地转用审批C.种植设施农业用地可以使用一般耕地，不需落实占补平衡D.设施农业用地建设可以随意破坏耕作层18.全国“土地日”是每年的（），核心宣传主题之一为严格保护耕地、保障粮食安全。A.3月12日B.4月22日C.6月25日D.12月4日19.根据2021年修订的《中华人民共和国土地管理法实施条例》，对破坏耕地种植条件的行为，罚款标准为耕地开垦费的（），破坏黑土地等优质耕地的从重处罚。A.2倍以上5倍以下B.5倍以上10倍以下C.1倍以上3倍以下D.10倍以上20倍以下20.非法占用永久基本农田（）以上，改变被占用土地用途，造成耕地种植条件严重毁坏的，达到刑事立案标准，应当依法追究刑事责任。A.2亩B.5亩C.10亩D.20亩二、多项选择题（共10题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，错选、少选均不得分）1.根据《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》，下列属于耕地“六个严禁”管控要求的有（）A.严禁违规占用耕地绿化造林B.严禁超标准建设绿色通道C.严禁违规占用耕地挖湖造景D.严禁占用永久基本农田扩大自然保护地E.严禁在耕地上种植小麦2.下列关于耕地“非粮化”管控要求的说法，正确的有（）A.禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼B.禁止闲置、荒芜永久基本农田C.永久基本农田重点用于粮食生产D.一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产E.鼓励在永久基本农田上种植苗木、草皮用于城市绿化3.下列关于耕地占补平衡与进出平衡的区别，说法正确的有（）A.占补平衡适用于非农建设占用耕地场景，进出平衡适用于农业内部结构调整将耕地转为其他农用地场景B.占补平衡由占用耕地的建设单位履行补充义务，进出平衡由县级政府统筹落实C.占补平衡允许符合规定的跨省域国家统筹补充，进出平衡不得跨县域统筹D.两者都要求补充的耕地与转出耕地数量相等、质量相当E.两者没有本质区别，可以互相替代4.根据永久基本农田保护规定，下列活动中允许在永久基本农田上开展的有（）A.种植水稻、小麦、玉米、豆类、薯类等粮食作物B.开展农田灌排设施、田间道路等必要的农田基础设施建设C.经依法批准的重大建设项目临时用地（到期复垦）D.挖砂、采石、取土用于本村建设E.建窑、建坟安葬逝者5.高标准农田建设的主要内容包括（）A.田块整治、土壤改良B.灌溉与排水设施建设C.田间道路、农田防护与生态环境保持D.农田输配电、科技服务设施配套E.建设配套商品房提高片区价值6.下列属于破坏耕地种植条件、应当依法查处的行为有（）A.占用耕地建窑、建坟B.擅自在耕地上挖砂、采石、采矿、取土C.因不合理开发造成耕地荒漠化、盐渍化D.向耕地排放重金属超标的污水、污泥造成耕地污染E.在耕地上进行常规的翻耕、播种7.我国五级田长体系的层级包括（）A.省、市两级B.县、乡两级C.村级D.网格管理员E.普通农户8.耕地保护补偿激励机制的主要内容包括（）A.对承担耕地保护任务的农村集体经济组织、农户给予直接补偿B.对耕地保护成效突出的地区给予资金奖励C.补偿资金重点用于农田基础设施建设、耕地质量提升、撂荒地复耕D.对在耕地上发展非农产业的主体给予补贴E.对占用耕地建房的农户给予建房补贴9.根据规定，下列建设项目中，确实无法避让永久基本农田时，可按法定程序申请占用永久基本农田的有（）A.党中央、国务院明确支持的重大建设项目B.国家级规划明确的交通、能源、水利重大项目C.军事国防类重大建设项目D.抢险救灾、生态修复等特殊急需项目E.商品房开发、休闲度假类项目10.下列属于耕地质量保护提升措施的有（）A.秸秆还田、增施有机肥B.测土配方施肥、退化耕地治理C.耕地轮作休耕、保护性耕作D.耕地污染防控与修复E.长期过量使用化肥农药提高产量三、判断题（共10题，每题1分，对的打“√”，错的打“×”）1.我国耕地保护的核心目标是最大化保障城镇建设用地供给，支撑城镇化快速发展。（）2.为提高经济收益，农户可以在自家承包的永久基本农田上种植杨树、桉树等速生经济林木。（）3.耕地占补平衡工作中，补充耕地的质量等别不得低于被占用耕地的质量等别，严格禁止占优补劣。（）4.农户可以不经任何备案程序，随意在永久基本农田上建设规模化养猪场。（）5.黑土地保护应当坚持统筹规划、因地制宜、用养结合、综合施策的原则，重点保护黑土耕地的生产能力和生态功能。（）6.经依法批准占用永久基本农田的，按照当地耕地开垦费的最低标准缴纳开垦费即可。（）7.县级人民政府是本行政区域内耕地进出平衡的责任主体，负责统筹年度内耕地转用和补足的平衡工作。（）8.高标准农田建成验收后，乡镇政府可以根据产业发展需要，将其调整为果园、养殖水面提高农民收入。（）9.任何单位和个人都有保护耕地的义务，有权举报侵占、破坏耕地的违法行为。（）10.农户承包的耕地只要撂荒满3个月，村集体就可以直接收回承包经营权，不需要征得农户同意。（）四、简答题（共4题，每题8分）1.简述我国现行耕地保护的核心制度体系。2.简述永久基本农田的特殊保护要求。3.简述耕地“占补平衡”与“进出平衡”的核心差异。4.简述破坏耕地行为应当承担的法律责任类型及内容。五、案例分析题（共2题，每题12分）1.2023年，某县为打造县域生态旅游名片，未办理任何农用地转用审批手续，擅自占用县城郊区集中连片永久基本农田280亩实施人工湖景观工程，其中120亩耕地的耕作层被开挖、硬化，完全丧失粮食种植条件；项目范围内种植连片景观林木、修建人行游步道等旅游设施。同时，该县出台林果产业扶持政策，对在交通沿线永久基本农田上种植优质桃树的农户，给予每亩每年1000元的产业补贴，涉及占用永久基本农田150亩。经群众举报后，国家自然资源督察机构进驻核查。请结合耕地保护相关法律法规和政策，指出该县行为违反的规定，并提出整改及追责方向。2.2022年某省A市B区获批建设一条省级干线公路，项目拟占用耕地320亩，其中涉及永久基本农田45亩。在落实耕地占补平衡过程中，该区将辖区内坡度28度、土层平均厚度18厘米的山坡地280亩整治后报备为补充耕地，同时将已经划为永久基本农田的20亩优质耕地重复报备为本次项目的补充耕地；剩余20亩耕地占补缺口，该区私下与邻省某县达成协议，以每亩3万元的价格购买20亩补充耕地指标，未纳入国家跨省域补充耕地统筹渠道。请指出B区在占补平衡及永久基本农田占用工作中存在的违规问题，并说明正确做法。参考答案一、单项选择题1.B2.A3.C4.B5.C6.B7.D8.B9.C10.B11.B12.C13.C14.B15.A16.B17.C18.C19.B20.B二、多项选择题1.ABCD2.ABCD3.ABCD4.ABC5.ABCD6.ABCD7.ABC8.ABC9.ABCD10.ABCD三、判断题1.×2.×3.√4.×5.√6.×7.√8.×9.√10.×四、简答题1.我国已构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护制度体系，核心涵盖8个维度：（1）耕地保有量与永久基本农田保护制度。严守18亿亩耕地红线，全国累计划定永久基本农田15.46亿亩，将耕地保护任务逐级分解至省、市、县、乡，落地到具体地块，作为刚性指标实行严格管控，不得随意突破。（2）耕地占补平衡制度。针对非农建设占用耕地场景，严格落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”要求，建设单位必须补充与被占用耕地数量相等、质量相当的耕地，不具备补充条件的需足额缴纳耕地开垦费，符合规定要求的可通过跨省域国家统筹渠道落实补充任务。（3）耕地进出平衡制度。针对农业结构调整中将耕地转为林地、草地、园地、农业设施建设用地的场景，由县级人民政府统筹，在本县域范围内通过整治其他农用地补足同等数量、质量的耕地，确保年度内县域耕地总量不减少、质量不降低。（4）耕地“非农化”“非粮化”管控制度。严格落实“六个严禁”要求坚决制止耕地“非农化”，分类明确耕地用途、严格管控“非粮化”，其中永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等重要农产品生产。（5）高标准农田建设制度。通过实施田、土、水、路、林、电、技、管综合配套，到2025年累计建成10.75亿亩高标准农田，2030年建成12亿亩高标准农田，稳步提升耕地质量和综合生产能力。（6）耕地保护党政同责与田长制度。实行耕地保护党政同责，建立省、市、县、乡、村五级田长体系，配备基层网格管理员，实现耕地保护责任全覆盖，将耕地保护任务完成情况纳入地方党政领导干部考核体系，实行终身追责。（7）耕地保护补偿激励制度。中央和地方财政统筹安排资金，对承担耕地保护任务的农村集体经济组织、农户给予直接补偿，对耕地保护工作成效突出的地区给予资金奖励，充分调动各方保护耕地的主动性。（8）耕地执法监管与责任追究制度。通过卫星遥感执法、日常巡查、国家自然资源督察等方式，常态化打击破坏耕地行为，对违法主体依法追究行政、民事、刑事责任。2.永久基本农田是耕地中的精华，实行比一般耕地更严格的特殊保护，核心要求包括：（1）划定管控。永久基本农田按照本行政区域内耕地80%以上的比例划定，优先将集中连片、质量优良、产能稳定、抗灾能力强的耕地划入，设立统一规范的保护标志，建立永久基本农田数据库，做到建档立卡、落地到户、上图入库。（2）用途管制。永久基本农田重点用于粮食作物生产，严禁违规开展植树造林、挖塘养鱼、挖湖造景、非农建设等行为，严禁闲置、荒芜永久基本农田，严禁在永久基本农田上种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。（3）占用审批。除党中央、国务院明确支持的重大项目、国家级规划明确的交通能源水利项目、军事国防项目、抢险救灾等法定特殊项目外，任何建设项目不得占用永久基本农田；确实无法避让需占用的，必须按法定程序报国务院审批，从永久基本农田储备区中补划数量相等、质量相当的永久基本农田，并按照当地耕地开垦费最高标准的两倍缴纳开垦费。（4）质量保护。对永久基本农田优先安排高标准农田建设、土壤改良、退化治理项目，持续提升耕地质量，严格防控永久基本农田重金属、白色污染，确保永久基本农田产能稳定。（5）责任追究。永久基本农田保护责任纳入党政领导干部绩效考核，对违法占用、破坏永久基本农田的行为依法从重处罚，构成犯罪的严肃追究刑事责任。3.耕地占补平衡与进出平衡是耕地用途管制的两项核心制度，核心差异体现在4个方面：（1）适用场景不同。占补平衡针对耕地转为建设用地的“非农化”场景，即各类城镇、工业、交通、水利等建设占用耕地必须履行补充义务；进出平衡针对农业内部结构调整场景，即耕地转为林地、草地、园地、农业设施建设用地等其他农业用途的，必须统筹补足耕地。（2）责任主体不同。占补平衡的责任主体是占用耕地的建设单位，建设单位可通过自行实施土地整治补充耕地，或缴纳耕地开垦费由政府代为补充的方式履行义务；进出平衡的责任主体是县级人民政府，由县级政府统筹县域内农业结构调整规模和耕地补足任务，不向具体转用主体收取补充费用。（3）补充范围不同。占补平衡的补充耕地来源为通过土地整治、建设用地复垦、未利用地开发形成的新增耕地，符合规定要求的可通过跨省域、跨市域国家统筹渠道落实补充；进出平衡的补足耕地必须位于本县域范围内，不得跨行政区域统筹，且必须是能够长期稳定利用的耕地。（4）管理环节不同。占补平衡作为建设用地审批的前置条件，在农用地转用审批环节严格把关，补充耕地经核实通过后方可批准占地；进出平衡按年度动态管控，在年度国土变更调查中统一核验，确保县域年度内耕地转出和补足的数量、质量实现平衡。4.破坏耕地的行为需依法承担三类法律责任：（1）行政责任。对占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等破坏种植条件的，或者因不合理开发造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上自然资源、农业农村主管部门按照职责责令限期改正或者治理，依法处以耕地开垦费5倍以上10倍以下的罚款，破坏黑土地等优质耕地的从重处罚；对违法批准占用耕地、不履行耕地保护职责的国家工作人员，依法给予政务处分。（2）民事责任。破坏耕地行为造成耕地权利人合法权益损害的，权利人有权要求侵权人承担停止侵害、恢复原状、赔偿损失等民事责任；造成耕地生态环境损害的，检察机关或符合法律规定的社会组织可依法提起生态环境损害赔偿诉讼，要求侵权人承担生态修复、赔偿损失等责任。（3）刑事责任。违反土地管理法规，非法占用永久基本农田5亩以上、一般耕地10亩以上改作他用，造成耕地种植条件严重毁坏或者严重污染的，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，以非法占用农用地罪处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；国家机关工作人员在耕地保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依法追究渎职类刑事责任。五、案例分析题1.该县行为严重违反耕地保护法律法规和政策要求，具体违规情形、整改及追责方向如下：（1）违反的核心规定：一是违反耕地“非农化”管控要求，未经农用地转用审批擅自占用永久基本农田挖湖造景、建设旅游设施，属于国务院明确严禁的“违规占用耕地挖湖造景”行为，未依法落实耕地占补平衡义务；二是违反永久基本农田特殊保护规定，在永久基本农田上种植景观林木、发展桃树种植，属于违规占用永久基本农田植树造林、发展林果业的“非粮化”行为，触碰永久基本农田保护红线；三是违反耕地用途管制导向，违规出台鼓励永久基本农田“非粮化”的补贴政策，错误引导农业生产方向，破坏县域耕地保护秩序。（2）整改要求：一是立即叫停所有违法占地行为，对挖湖造景涉及的280亩永久基本农田制定“一地一策”整改方案，对已经破坏耕作层的120亩地块实施耕作层重构、土壤改良，确保恢复后耕地质量等别不低于原地块标准，复垦后及时补划为永久基本农田；二是对种植桃树的150亩永久基本农田，限期清理非粮作物，恢复粮食种植条件，确保地块回归粮食生产用途；三是立即废止违规出台的林果产业补贴政策，全面清理全县涉及耕地保护的规范性文件，剔除违反耕地用途管制的内容；四是组织开展全县耕地保护问题全面排查，建立问题台账逐一整改销号。（3）追责方向：一是按照耕地保护党政同责要求，对县委、县政府主要负责人、分管负责人及行业主管部门责任人启动追责程序，视情节轻重给予党纪政务处分；二是由自然资源主管部门对违法占地主体依法作出行政处罚，按照耕地开垦费5倍以上10倍以下标准处以罚款，责令违法主体限期完成耕地治理恢复；三是经核查破坏永久基本农田数量达到刑事立案标准的，及时将案件移送司法机关，依法追究相关责任人的刑事责任。2.B区在项目建设和耕地占补平衡工作中存在多项违规问题，具体问题及正确做法如下：（1）存在的违规问题：一是永久基本农田占用程序违规。省级干线公路若未纳入国家级重大项目清单，不属于法定允许占用永久基本