带电作业的安全规定

带电作业的安全规定本规定适用于10kV～1000kV交流输变电、配电线路及±400kV～±1100kV直流输电线路的带电作业（含带电检测、带电检修、带电改造、带电清扫、带电异物清除等作业类别），铁路、矿山、化工等企业内部自营电力系统的带电作业可参照执行。一、基本管理要求（一）作业审批要求1.带电作业必须执行工作票制度，所有带电作业均应办理带电作业工作票，严禁无票作业。工作票的填写、签发、许可、终结流程应符合电力安全工作规程的相关要求。2.复杂带电作业应执行专项方案审批制度。符合以下条件之一的带电作业，需编制专项作业方案，经生产技术、安全管理部门审核，单位分管生产领导批准后方可实施：（1）220kV及以上电压等级的带电作业；（2）同塔多回线路、平行线路的带电作业；（3）带电更换耐张绝缘子串、带电立撤杆、带电断接大截面导线引流线、带电跨越运行线路等作业难度大、风险高的作业；（4）首次开展的新型带电作业项目；（5）作业环境复杂（如交叉跨越密集、地形险峻、周边存在易燃易爆危险源等）的带电作业。3.10kV～110kV常规带电作业（如带电更换针式绝缘子、带电清除导地线异物、带电检测零值绝缘子等）可使用标准化作业指导书，无需单独编制专项方案，但作业前应核对作业条件与指导书适用范围一致。（二）气象条件要求1.带电作业应在良好天气下进行，作业现场的气象参数应满足以下要求：（1）风速：10kV～35kV配电带电作业现场风速不应大于10m/s（5级风）；110kV～750kV输电带电作业现场风速不应大于15m/s（7级风）；1000kV特高压交流及±800kV及以上直流带电作业现场风速不应大于12m/s（6级风）；风速测量应以作业点高度的实时风速为准。（2）相对湿度：作业现场相对湿度不应大于80%；使用防潮型绝缘工具时，相对湿度可放宽至90%，但作业过程中应采取绝缘工具实时干燥措施。（3）遇有雷电、暴雨、大雾、冰雹、沙尘暴等恶劣天气时，严禁开展带电作业；作业过程中遇上述天气突变时，应立即停止作业，有序撤离作业人员，恢复设备安全状态。2.气温异常条件下的带电作业应采取专项防护措施：环境温度高于35℃时，高处作业人员连续作业时间不得超过1小时，每作业1小时应休息15分钟，现场配备防暑降温药品及饮用水；环境温度低于-10℃时，作业人员应采取防寒保暖措施，连续作业时间不得超过2小时，每30分钟应休息10分钟，防止冻伤。（三）重合闸管理要求1.带电作业有下列情形之一的，应向调度部门申请停用相关线路或设备的重合闸，且严禁强送电：（1）中性点有效接地系统中，作业过程中有可能引起单相接地故障的作业；（2）中性点非有效接地系统中，作业过程中有可能引起相间短路故障的作业；（3）沿绝缘子串进入电场的等电位作业；（4）作业人员或工器具与带电体的安全距离接近最小允许值，存在放电风险的作业；（5）工作票签发人或工作负责人认为有必要停用重合闸的作业。2.重合闸的停用必须由工作负责人向调度值班人员提出申请，经调度同意后方可执行，严禁约时停用或恢复重合闸。作业终结后，工作负责人应确认所有作业人员撤离、设备恢复正常状态后，立即向调度申请恢复重合闸。二、作业人员资质与职责（一）资质要求1.带电作业人员必须经专门的带电作业安全技术培训，考核合格并取得对应电压等级、作业类别的《带电作业资格证》后方可上岗作业，严禁无证作业或超范围作业。2.带电作业资格证书有效期为3年，有效期届满前3个月应参加复审，复审合格后换发新证；每年应参加不少于24学时的带电作业安全及技能复训，复训考核不合格的应暂停作业资格，补考合格后方可重新上岗。3.连续离岗6个月以上的带电作业人员，重新上岗前应进行实际操作考核，考核合格后方可恢复作业资格。4.带电作业人员每年至少进行1次职业健康体检，患有心脏病、高血压、癫痫病、恐高症、眩晕症、四肢功能障碍等妨碍高空作业或带电作业疾病的人员，不得从事带电作业。5.等电位作业人员、绝缘斗臂车操作人员、带电检测人员还应经过专项技能培训，考核合格后方可从事对应岗位作业。（二）岗位职责1.工作票签发人：负责确认作业的必要性和安全性，确认工作票所列安全措施正确完备，确认工作负责人具备相应的作业资质和能力，确认作业人员精神状态良好、技能满足作业要求。2.工作负责人：是作业现场安全第一责任人，负责组织开展现场勘察、编制作业方案（或核对标准化作业指导书）、办理工作票、组织技术交底、落实安全措施、指挥现场作业、监护作业人员安全、办理工作终结手续，对作业现场的安全负全面责任。工作负责人不得兼任工作票签发人，作业过程中不得擅自离开作业现场。3.工作许可人：负责审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场实际条件，确认线路或设备的重合闸已按要求停用，向工作负责人交待现场安全注意事项，办理工作许可和终结手续。4.专责监护人：负责监护作业人员的作业行为，及时纠正不安全操作，监督安全措施的落实，发现危及人身、设备安全的情况时，有权立即制止作业并组织人员撤离。专责监护人不得兼任其他工作，不得擅自离开监护岗位，监护范围不得超出有效视听范围：10kV～35kV配电带电作业每1个作业点应配备至少1名专责监护人，作业人员超过4人时应增设监护人；110kV及以上输电带电作业每基杆塔作业人员超过3人时，应增设塔上专责监护人。5.作业人员：应熟悉作业内容、作业流程、危险点及防控措施，严格遵守安全操作规程，正确使用绝缘工器具和个人防护装备，服从工作负责人和专责监护人的指挥，对自身作业行为的安全性负责，发现安全隐患应立即向工作负责人汇报。三、作业前安全准备（一）现场勘察1.所有带电作业必须开展现场勘察，勘察工作由工作票签发人或工作负责人组织，工作班骨干成员参加，必要时邀请调度、运行人员参加。2.现场勘察应核实以下内容：（1）作业设备的基本信息：电压等级、杆塔型式、导线型号、排列方式、绝缘子型号及片数、金具型式、设备运行状态；（2）作业环境信息：杆塔周边地形地貌、交叉跨越物（电力线路、通信线路、道路、河流、建筑物等）的位置、距离、电压等级，周边是否存在易燃易爆危险源、居民聚集区等；（3）作业条件：作业点的作业空间是否满足要求，绝缘工具的摆放位置、作业人员的进出路径是否安全，接地装置是否完好；（4）其他可能影响作业安全的因素。3.勘察完成后应填写《带电作业现场勘察记录》，如实记录勘察内容，绘制作业现场示意图，作为编制作业方案、填写工作票的依据。无勘察记录或勘察内容不全的，不得签发工作票。（二）技术交底1.作业前1天，工作负责人应组织所有作业人员开展技术交底，交底内容包括：作业任务、作业时间、作业地点、作业方法、作业步骤、人员分工、危险点分析及预控措施、安全注意事项、应急处置方案。2.技术交底应做到全员覆盖、内容详实，所有作业人员应熟悉交底内容并在交底记录上签字确认，未参加交底或未签字确认的人员不得参加作业。3.作业前5分钟，工作负责人应再次强调作业安全注意事项，确认所有作业人员精神状态良好，个人防护装备穿戴齐全。（三）工器具准备与检查1.作业前，工作负责人应按照作业方案或标准化作业指导书的要求，准备相应的绝缘工器具、个人防护装备、辅助工器具及材料，核对工器具的电压等级、规格型号与作业要求相符。2.所有绝缘工器具必须在试验有效期内，外观检查应无裂纹、无划痕、无变形、无受潮、无脏污、无老化现象；个人防护装备应无破损、无孔洞、连接部件牢固可靠。3.作业前应对绝缘工器具进行现场绝缘检测：使用2500V及以上绝缘电阻表（或绝缘测试仪），测量绝缘工器具有效绝缘段的绝缘电阻，阻值不得低于10000MΩ；绝缘手套、绝缘服、绝缘靴等防护用具应采用专用检测仪进行气密性或绝缘性能检测，检测合格后方可使用。4.绝缘斗臂车作业前，操作人员应检查车辆的液压系统、操作系统、绝缘臂、绝缘斗的外观状态，确认无异常后将车辆可靠接地，接地电阻不得大于4Ω，支腿应垫实，车体水平倾斜度不得超过3°。四、绝缘工器具与个人防护装备管理（一）绝缘工器具存放管理1.绝缘工器具必须存放在专用的绝缘工具库房内，库房应具备通风、干燥、防潮、防尘、防蛀、防阳光直射、恒温恒湿功能，库房内温度应控制在5℃～40℃，相对湿度应控制在30%～60%。2.绝缘工器具应分类、分电压等级存放，悬挂或放置在专用的工具架上，不得与地面、墙面直接接触，距离地面不小于0.2m，距离墙面不小于0.1m，严禁与金属工具、腐蚀性物品、易燃易爆物品混放。3.绝缘工器具应建立一物一卡的管理台账，记录工器具的名称、编号、规格型号、电压等级、生产厂家、出厂日期、购置日期、试验周期、试验日期、试验结果、有效期、使用记录、维修记录等信息。工器具的明显位置应粘贴清晰牢固的标识，标明编号、电压等级、试验有效期。（二）绝缘工器具试验管理1.绝缘工器具必须按周期进行预防性试验，试验合格后方可使用，严禁使用过期、不合格的绝缘工器具。预防性试验周期为每年1次，新购置、检修后、长期停用重新启用、使用中发现异常的绝缘工器具应进行试验，合格后方可投入使用。2.绝缘工器具的试验项目和标准应符合电力行业带电作业工具试验相关规范要求，主要参数如下：（1）绝缘操作杆工频耐压试验（1min，无击穿、闪络、明显发热为合格）：10kV为45kV，35kV为95kV，110kV为220kV，220kV为440kV，500kV为580kV，750kV为820kV，1000kV为1100kV；（2）绝缘手套工频耐压试验（1min，泄漏电流不超过限值为合格）：10kV级绝缘手套试验电压20kV，泄漏电流≤10mA；35kV级绝缘手套试验电压35kV，泄漏电流≤15mA；（3）绝缘靴工频耐压试验（1min，泄漏电流≤10mA为合格）：试验电压25kV；（4）绝缘斗臂车绝缘臂工频耐压试验：10kV级试验电压50kV/1min，35kV级试验电压100kV/1min，110kV级试验电压250kV/1min。3.绝缘工器具的试验应由具备相应资质的检测机构开展，试验后应出具试验报告，不合格的工器具应立即报废，严禁流入作业现场。（三）绝缘工器具使用与运输管理1.绝缘工器具使用前应再次核对电压等级，严禁超电压等级、超试验周期使用。使用时，作业人员应手握在工器具的握手部分，不得超过护环，严禁直接接触有效绝缘段。2.绝缘工器具使用过程中应避免与金属构件、尖锐物体碰撞、摩擦，防止划伤绝缘层；严禁将绝缘工器具当作普通工具使用，严禁用绝缘工器具提拉、悬挂重物。3.绝缘工器具运输时应放置在专用的绝缘工具箱或工具袋内，固定牢固，防止碰撞、划伤，运输过程中应采取防潮、防雨、防阳光直射措施，雨天运输时必须使用密封防潮的专用工具箱。4.作业完成后应及时清理绝缘工器具表面的灰尘、污垢，检查外观完好性，确认无损坏后放回库房指定位置。发现工器具存在划伤、受潮、变形等异常情况时，应及时送检，未判定合格前严禁使用。（四）个人防护装备管理1.带电作业人员应配备合格的个人防护装备，包括安全帽、双钩安全带、绝缘鞋（靴）、绝缘手套、绝缘服、屏蔽服等，防护装备的性能应符合国家及行业标准要求。2.高处带电作业必须使用双钩安全带，安全带的静负荷试验周期为半年，试验拉力为2205N，持续5min无断裂、无变形为合格。作业时安全带应高挂低用，挂在牢固的构件上，转移作业位置时不得失去安全带保护。3.等电位作业必须使用Ⅱ级及以上屏蔽服，屏蔽服的屏蔽效率不得低于40dB，衣料面电阻不得大于10Ω/□，整套屏蔽服各连接点的接触电阻不得大于20Ω。穿戴时应保证领口、袖口、裤脚口紧密贴合，所有连接部位可靠导通，严禁有皮肤裸露在外。4.10kV配电绝缘手套作业法必须穿戴全套绝缘防护装备，包括绝缘服、绝缘手套、绝缘靴、绝缘安全帽，形成多层绝缘防护体系，绝缘手套外层应佩戴皮革防护手套，防止绝缘手套被尖锐物体划破。五、作业安全距离与绝缘有效长度要求（一）最小安全距离带电作业过程中，作业人员（包括其携带的非绝缘工器具、材料）与带电体、接地体、邻相带电体之间的空气间隙距离，在最大风偏情况下不得小于以下规定值：1.10kV：人身与带电体最小安全距离0.4m，带电体与接地体最小安全距离0.2m；2.35kV：人身与带电体最小安全距离0.6m，带电体与接地体最小安全距离0.4m；3.110kV：人身与带电体最小安全距离1.0m，带电体与接地体最小安全距离0.7m；4.220kV：人身与带电体最小安全距离1.8m，带电体与接地体最小安全距离1.0m；5.500kV：人身与带电体最小安全距离3.6m，带电体与接地体最小安全距离2.5m；6.750kV：人身与带电体最小安全距离5.2m，带电体与接地体最小安全距离3.3m；7.1000kV：人身与带电体最小安全距离6.8m，带电体与接地体最小安全距离4.5m；8.±400kV直流：人身与带电体最小安全距离2.2m；9.±800kV直流：人身与带电体最小安全距离6.0m；10.±1100kV直流：人身与带电体最小安全距离7.2m。同塔多回线路带电作业时，作业人员与非作业回带电导线的距离不得小于上述最小安全距离，不足的应采取绝缘遮蔽措施。（二）绝缘工具最小有效绝缘长度绝缘操作杆、绝缘承力工具等绝缘工具的有效绝缘长度（指绝缘工具两端金属部件之间的绝缘段长度）不得小于以下数值：1.10kV：0.7m；2.35kV：0.9m；3.110kV：1.3m；4.220kV：2.1m；5.500kV：4.0m；6.750kV：5.3m；7.1000kV：6.8m；8.±400kV直流：2.8m；9.±800kV直流：6.6m；10.±1100kV直流：7.8m。（三）等电位作业特殊距离要求1.沿绝缘子串进入电场的等电位作业，绝缘子串的良好绝缘子片数不得少于以下数值：110kV不少于7片，220kV不少于13片，330kV不少于19片，500kV不少于25片，750kV不少于37片，1000kV不少于58片。2.等电位作业人员转移电位时，人体裸露部分与带电体的距离不得小于：110kV为0.3m，220kV为0.4m，500kV为0.5m，750kV为0.7m，1000kV为0.9m。3.等电位作业人员对邻相带电导线的最小距离不得小于：110kV为1.4m，220kV为2.5m，500kV为5.0m，750kV为6.7m，1000kV为9.0m。六、典型作业安全操作要求（一）配电带电作业1.基本要求（1）配电带电作业应优先采用绝缘杆作业法，作业空间充足、作业条件允许时可采用绝缘手套作业法，严禁采用等电位作业法。（2）作业前应对作业范围内的所有带电体、接地体（包括横担、杆塔、拉线、低压导线等）进行绝缘遮蔽，遮蔽顺序为：先接地体、后带电体，先低压、后高压，先远侧、后近侧；拆除遮蔽时顺序相反。绝缘遮蔽罩的重叠长度不得小于0.15m，绑扎牢固，严禁出现遮蔽盲区。2.绝缘杆作业法安全要求（1）作业人员应站在地面、登杆或在绝缘斗内作业，人体与带电体的距离不得小于0.4m，绝缘操作杆的有效绝缘长度不得小于0.7m。（2）作业时应使用绝缘绳传递工器具和材料，严禁抛掷，传递过程中应防止工器具碰撞带电体和接地体。3.绝缘手套作业法安全要求（1）作业人员必须穿戴绝缘服、绝缘手套、绝缘靴、绝缘安全帽，外层佩戴防护手套，站在绝缘斗内作业，绝缘斗的有效绝缘高度不得小于1.2m。（2）作业时严禁同时接触两个不同电位的物体，严禁双手同时接触不同相的带电体或同时接触带电体与接地体，作业过程中应保持注意力集中，防止误碰遮蔽范围外的带电体或接地体。4.带电断接引流线作业安全要求（1）严禁带负荷断接引流线，作业前应确认被断接的线路空载，负荷侧已全部停电，并用专用仪器检测无负荷电流。（2）断接前应核对相位，相位正确后方可作业，断引时应先断相线、后断零线，先断电源侧、后断负荷侧；接引时顺序相反。（3）断接引流线时应采取防止导线摆动的措施，避免造成相间短路或接地。5.带电更换绝缘子作业安全要求（1）更换前应使用绝缘紧线器、绝缘吊线杆等工具可靠固定导线，防止导线脱落，紧线时应均匀受力，避免导线张力过大导致断线或金具损坏。（2）更换时应将旧绝缘子和新绝缘子分别用绝缘绳传递，严禁抛掷，更换完成后应检查绝缘子安装牢固，导线固定可靠，销子安装到位。（二）输电带电作业1.地电位作业安全要求（1）作业人员登杆前应核对线路名称、杆号、色标，确认无误后方可登杆，登杆过程中应保持与带电导线的安全距离。（2）作业人员站在杆塔横担或塔身上作业，人体与带电体的距离不得小于最小安全距离，使用的绝缘工具有效绝缘长度符合要求。（3）作业时应使用绝缘绳索传递工器具和材料，严禁抛掷，塔上作业人员下方严禁站人，防止高空落物伤人。2.等电位作业安全要求（1）等电位作业人员必须穿戴全套合格的屏蔽服，各部位连接可靠，进入电场前应得到工作负责人的许可。（2）进入电场的方式应符合作业方案要求，沿绝缘软梯、硬梯或绝缘斗进入时，应保持与接地体、邻相带电体的安全距离，接近带电体时动作应平缓，防止产生较大的感应电流冲击。（3）沿绝缘子串进入电场时，应逐片移动，手最多同时接触2片绝缘子，脚最多同时踩踏1片绝缘子，移动过程中应保持身体平衡，防止跌落。（4）等电位作业人员在电位转移前应向工作负责人汇报，经许可后方可转移，转移过程中人体裸露部分不得超出安全距离范围，转移到位后应立即将屏蔽服与带电体可靠连接。（5）等电位作业过程中，严禁同时接触带电体和接地体，不得同时接触不同相的带电体，作业过程中应保持与邻相带电体、接地体的安全距离。3.带电更换耐张绝缘子串作业安全要求（1）作业前应检查卡具、紧线器、绝缘拉板等承力工具的完好性，确认规格型号与导线张力匹配。（2）卡具安装应牢固，紧线时应两侧同步均匀受力，紧线过程中应检查卡具的受力情况，防止滑跑、脱落。（3）绝缘子串脱开前应使用绝缘绳可靠拴住，防止绝缘子串掉落，更换完成后应检查金具连接可靠，销子安装到位，确认无误后方可松出紧线工具。（三）变电站带电作业1.作业前应核对设备名称、编号、运行状态，确认作业范围，作业人员与运行设备的距离不得小于对应电压等级的最小安全距离。2.作业前应对作业范围内的带电设备、接地设备进行绝缘遮蔽，设置明显的作业区域标识，严禁作业人员超出作业区域活动。3.带电清扫作业应使用绝缘清扫工具，从上风侧向下风侧清扫，清扫介质（干燥空气、绝缘清洗剂等）应保持干燥，防止受潮导致绝缘下降，清扫过程中应注意观察设备运行状态，发现放电、异响等异常情况应立即停止作业。4.带电检测作业应使用绝缘检测工具，检测时应防止检测工具同时接触不同相的带电体或带电体与接地体，检测数据应如实记录。七、作业过程安全管控（一）现场监护管控1.工作负责人、专责监护人应始终在作业现场，全程监护作业人员的作业行为，不得擅自离岗，不得从事与监护无关的工作。2.监护人应重点监护作业人员的安全距离、绝缘工器具的使用、安全措施的落实情况，发现违章作业、安全距离不足、工器具异常等情况时，应立即制止作业，整改合格后方可继续作业。3.塔上作业、复杂作业应实行“双监护”制度，即地面设1名专责监护人，塔上设1名专责监护人，全程监护作业人员的安全。（二）作业间断与转移管控1.作业过程中因天气变化、人员休息等原因需要间断作业的，应将所有工器具收回至安全位置，作业人员撤离作业点，恢复作业前应重新检查安全措施、工器具状态，确认无误后方可恢复作业。2.作业人员转移作业位置时，不得失去安全防护，高处作业转移时应始终保持至少1个安全带挂钩挂在牢固的构件上，转移过程中应注意观察周边环境，保持与带电体的安全距离。3.同一作业现场有多个作业点的，工作负责人应统一指挥，严禁作业人员擅自转移作业点。（三）工作终结管控1.作业完成后，工作负责人应组织作业人员清理作业现场，收回所有工器具、材料，检查作业设备的运行状态，确认无遗留物品、设备恢复正常。2.所有作业人员撤离作业现场后，工作负责人方可向工作许可人汇报作业完成情况，申请办理工作终结手续，工作票终结后方可恢复重合闸。3.220kV及以上电压等级带电作业、复杂带电作业应进行全过程录音录像，录音录像资料应清晰完整，保存期限不得少于6个月，作为安全分析、事故调查的依据。八、特殊作业安全要求（一）同塔多回线路带电作业1.作业前应明确作业回线路的名称、编号、相序，在杆塔上设置明显的作业标识，严禁误碰非作业回的带电导线。2.作业人员只能在指定的作业相别范围内活动，作业范围周边的非作业回带电导线应采取绝缘遮蔽措施，遮蔽范围应超出作业点上下各0.5m以上。3.专责监护人应全程监护作业人员的活动范围，发现作业人员接近非作业回带电导线时，应立即制止。（二）跨越带电线路作业1.作业前应核实被跨越线路的电压等级、运行状态、交叉跨越距离，当作业线路与被跨越线路的垂直距离小于对应电压等级的最小安全距离时，应采取被跨越线路停电、搭设绝缘跨越架等措施。2.绝缘跨越架的绝缘性能、强度应符合要求，搭设完成后应进行验收，合格后方可使用，跨越架顶部应超出作业导线1.5m以上，两侧宽度应超出作业导线2m以上。3.作业过程中应设专人监护被跨越线路的情况，发现跨越架倾斜、导线坠落等异常情况时，应立即停止作业，组织撤离。（三）带负荷带电作业1.严禁使用普通绝缘工具开展带负荷作业，确需带负荷断接引流线的，应使用专用的负荷开断工具，工具的额定电流、额定电压应与作业线路的参数匹配。2.作业前应测量线路的负荷电流，确认负荷电流在工具的额定电流范围内，作业时应严格按照操作规程操作，先接好引流线的固定端，再用负荷开断工具进行断接操作，防止电弧灼伤和相间短路。3.带负荷作业应在干燥天气下进行，相对湿度不得大于70%，作业人员应穿戴防电弧服、防护面罩等防护装备。九、应急处置（一）应急准备1.带电作业现场应成立应急处置小组，工作负责人任组长，负责现场应急处置工作，作业前应明确应急联络方式，配备急救箱、止血带、担架、绝缘救援工具、应急照明等应急器材