XX市2026年上半年关于构筑助推器促进旅游发展的方案

-XX市2026年上半年关于构筑助推器，促进旅游发展的方案为深入贯彻落实国家关于扩大内需、促进消费的决策部署，抢抓文旅市场复苏向好的战略机遇，全面激活我市旅游经济新引擎，推动旅游业从“恢复性增长”向“高质量发展”跨越，特制定《XX市2026年上半年关于构筑助推器，促进旅游发展的方案》。本方案旨在通过机制创新、产品升级、服务优化及营销突破，构建全方位、多层次的旅游发展“助推器”，确保上半年全市旅游接待人次和综合收入实现双位数增长。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。紧紧围绕“以文塑旅、以旅彰文”的核心要求，坚持政府引导、市场主导、社会参与的原则，将旅游发展作为拉动经济增长、优化产业结构、提升城市形象的重要抓手。以供给侧结构性改革为主线，以数字化、智能化、绿色化为支撑，着力破解制约我市旅游发展的瓶颈问题，打造具有区域影响力的全域旅游目的地，为建设现代化国际旅游城市奠定坚实基础。二、工作目标2026年上半年，全市旅游发展要实现“量质齐升、结构优化、品牌凸显”的总体目标。（一）主要经济指标力争上半年全市共接待国内外游客XXXX万人次，同比增长XX%以上；实现旅游总收入XXX亿元，同比增长XX%以上。其中，过夜游客占比提升至XX%，人均消费水平显著提高。（二）产业提质目标新增A级旅游景区X家，其中4A级以上景区X家；新增高品质星级饭店或精品民宿XX家；培育市级以上乡村旅游重点村X个。（三）品牌影响力目标成功举办“春季赏花节”、“夏季亲水季”等市级重大节庆活动X场以上；在省级及以上主流媒体发布旅游专题报道XX篇以上；“来XX市，遇见美好”城市旅游品牌形象进一步深入人心，网络搜索热度环比提升XX%。三、主要措施为确保上述目标顺利实现，需重点实施“四大助推工程”，构建强劲的发展动力源。（一）实施产品供给“升级助推”工程1.深化“旅游+"融合发展。依托我市独特的自然生态资源和历史文化底蕴，大力推进“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+体育”“旅游+康养”等融合模式。重点打造一批沉浸式文化体验街区，开发非遗研学课程；结合春耕时节，推出田园采摘、农耕体验等农旅项目；引进高端体育赛事，举办马拉松、自行车赛等赛事旅游活动，丰富旅游产品供给体系。2.优化夜间消费场景。聚焦“夜游、夜食、夜购、夜演、夜宿”五大要素，打造X条国家级夜间文化和旅游消费集聚区。鼓励景区延长开放时间，推出实景演艺、灯光秀等夜间精品项目；规范发展夜间餐饮、酒吧、文创市集，形成“白天看景、晚上赏灯”的全时段旅游新格局。3.推进智慧旅游建设。加快建设“一部手机游XX"升级版，完善智慧导览、智能预约、刷脸入园等功能。利用大数据分析游客画像，精准推送个性化旅游线路和优惠政策。在重点景区、酒店、交通枢纽全面覆盖5G网络和免费Wi-Fi，提升游客数字化体验感。（二）实施市场营销“流量助推”工程1.构建全媒体营销矩阵。整合传统媒体与新媒体资源，形成“中央台、省台、市台+抖音、小红书、微信视频号”的立体化宣传格局。邀请头部旅游博主、网红达人开展“探店直播”“云游XX"活动，制造热点话题，引爆网络流量。制作高质量的城市旅游宣传片和短视频系列，讲好XX故事。2.拓展客源市场半径。实施“周边游深耕、国内游突破、入境游破冰”的市场策略。深耕长三角、珠三角等核心客源地，开通更多直飞、高铁专线旅游包机/专列；针对京津冀、成渝地区等重点城市群，开展精准推介会；积极对接国际航司，优化入境支付环境，争取下半年入境游实现新突破。3.策划品牌节庆活动。精心策划并办好2026年“春之韵”文化旅游节、"XX美食文化节”等标志性活动。坚持“月月有主题、季季有高潮”，通过举办摄影大赛、汉服游园会、音乐节等群众喜闻乐见的活动，持续保持旅游热度，吸引客流聚集。（三）实施服务质量“环境助推”工程1.开展服务品质提升行动。在全市旅游行业深入开展“微笑服务”“诚信旅游”专项行动。建立旅游从业人员岗前培训和定期考核制度，重点加强对导游、司机、酒店服务人员的服务礼仪和应急处理能力培训。推行旅游服务“红黑榜”制度，对优质服务典型予以表彰，对违法违规行为公开曝光。2.完善旅游基础设施。加快推进旅游集散中心、自驾车营地、旅游厕所等基础设施建设。重点解决节假日交通拥堵问题，优化景区周边停车秩序，增设临时停车场和接驳巴士。全面提升旅游标识标牌规范化、国际化水平，确保指引清晰、信息准确。3.强化市场监管与安全。建立健全旅游市场综合监管机制，严厉打击“不合理低价游”、强迫购物、欺客宰客等违法违规行为。加强旅游安全生产管理，落实景区最大承载量管控，完善应急预案，确保游客生命财产安全，营造安全、有序、和谐的旅游环境。（四）实施政策扶持“资金助推”工程1.加大财政支持力度。设立XX市旅游发展专项资金，重点用于奖励创建A级景区、星级饭店、精品民宿以及重大旅游项目落地。对组织外地游客来我市旅游的旅行社、在线旅游平台（OTA）给予阶梯式奖励。2.优化营商环境。简化旅游项目审批流程，推行“容缺受理”“并联审批”模式，提高行政效能。协调金融机构开发“旅游贷”“民宿贷”等专属金融产品，降低旅游企业融资成本。支持社会资本通过PPP模式参与旅游项目建设运营。3.落实税费减免政策。严格执行国家和省市关于支持服务业发展的各项税费优惠政策，对受疫情影响较大或处于初创期的旅游小微企业，按规定落实减税降费措施，减轻企业负担，激发市场主体活力。四、组织保障（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长，文旅、发改、财政、交通、公安等部门负责人为成员的XX市旅游发展工作领导小组，统筹协调全市旅游工作。各县（区）、各相关部门要成立相应工作专班，明确责任分工，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。（二）强化督导考核。将旅游发展目标任务纳入年度绩效考核体系，实行月通报、季调度、年考评。对工作推进有力、成效明显的单位和个人给予表彰奖励；对推诿扯皮、工作滞后