学校“三重一大”事项集体决策制度（2026年修订）

学校“三重一大”事项集体决策制度（2026年修订）第一章总则第一条为规范学校重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”事项）的决策行为，防止应当集体研究的事项由个人或少数人决定，依据国家及属地关于中小学校党组织领导的校长负责制、事业单位财务管理、干部人事管理和政府采购等现行规定，结合本校实际，制定本制度。上级另有规定的，从其规定。第二条本制度适用于学校党组织会议、校长办公会议对“三重一大”事项的研究决定，以及决定的执行、记录、备案、监督和责任追究。各处室、年级组、教研组的日常事务不适用本制度。日常办理中发现事项达到第二章所列界限的，经办人应当停止办理，报分管校级领导，按本制度提交议题。第三条本制度按照“清单管范围，程序管运行”实施：（一）决策范围以第二章和附件一所列具体事项及数量界限为准，事项够线即入集体决策程序，不在会上临时讨论某事是否“重大”；（二）决策程序以第四章为准，未经规定程序作出的决定不具有效力，任何部门和个人不得执行。清单划定的是什么事必须集体定，程序保障的是定了的事算数。党政办公室负责议题汇总、清单修订、会议记录和备案；财务室负责金额核算、合并计算和支付审核；学校纪检工作人员负责监督。第四条本制度所称“以上”含本数，“不足”不含本数。金额按含税总价计算；同一事项在12个月内分次发生的，合并计算。第二章决策范围与数量界限第五条重大事项包括：（一）学校发展规划、年度工作计划和学期工作要点；（二）学校章程、管理制度的制定、修订和废止；（三）教职工绩效工资分配方案、年度考核优秀等次名额分配方案和考核结果；（四）职称评审推荐人选、岗位等级聘用推荐人选；（五）推荐县（区）级以上评优评先人选，以及校级评优评先中奖励名额5个以上或者涉及奖金的方案；（六）对一名教职工提出处分建议或者作出处分决定，对学生给予记过以上纪律处分；（七）内设机构设置和岗位设置调整方案；（八）涉及30名以上教职工或者全体学生切身利益的事项，包括作息时间重大调整、课后服务实施方案和涉及收费、代收费的方案；（九）较大以上安全事件的善后处置方案，以及对外赔偿、补偿金额1万元以上的事项。第六条重要干部任免包括：（一）中层正副职（处室主任、副主任）的推荐、提名、聘任、解聘和交流轮岗；（二）年级主任、教研组长的聘任和解聘；（三）后备干部人选推荐；（四）向上级推荐校级领导人选的初步意见；（五）对中层以上干部的问责处理建议。校级领导干部的任免按上级干部管理权限办理，学校只提出意见或者配合考察。第七条重要项目安排包括：（一）单项预算5万元以上的校舍维修、改造和零星工程；（二）单项10万元以上的教学设备、信息化设备购置项目；（三）30万元以上的基建、修缮项目，学校研究后报上级主管部门审批；（四）引进校外机构参与课后服务、研学实践、食堂经营、校服征订等合作项目，不论金额；（五）组织学生200人以上或者需要学生付费的校外集体活动方案；（六）申报县（区）级以上专项资金支持的项目。第八条大额资金使用包括：（一）年度预算编制方案，以及单次调整5万元以上的预算调整；（二）预算内单笔支出10万元以上；（三）预算外单笔支出5万元以上；（四）一次性货物或者服务采购10万元以上，采购方式按政府采购相关规定确定；（五）对外捐赠、资助，不论金额；（六）专项资金用途调整，不论金额。学校资金不得对外出借，不得为任何单位和个人提供担保。第九条禁止规避清单：（一）不得将一个事项拆分为若干个低于界限的事项分别办理；（二）不得以先实施后上会、先签合同后补会等方式办理；（三）对是否属于清单事项有疑问的，由党政办公室提出意见报党组织书记和校长，按就高原则列入议题；（四）财务室办理达到界限的支出时，核对决策备案编号，无编号的不予支付、不予报销。第十条决策清单由党政办公室每年1月汇总修订，结合上级规定变化和上年执行情况调整数量界限，经党组织会议审议后以附件一形式在校内公布。年度中途上级规定调整的，按上级规定执行，并在1个月内修订清单。第三章决策主体第十一条学校党组织会议对“三重一大”事项把关定向。第五条第一项至第五项、第七项，第六条全部事项，第八条第一项，由党组织会议研究决定或者前置研究讨论。其中需要校长办公会议决定的，先经党组织会议研究讨论，再提交校长办公会议决定。第十二条校长办公会议研究决定教育教学、行政管理、项目安排和资金使用中的“三重一大”事项。党组织会议已经作出的决定，校长办公会议不得改变；确需改变的，重新提交党组织会议研究。第十三条具体事项的决策主体以附件一为准。附件一未列明的，由党组织书记和校长共同商定，商定不一致的，提交党组织会议确定。党组织会议由党组织委员组成，校长办公会议由校长、副校长和党组织书记组成，计算应到人数以会议组成成员为准。经办处室负责人、财务室负责人可以根据议题列席，列席人员说明情况，不参加表决。第四章决策程序第十四条议题提出。议题由分管校级领导提出，经办处室形成书面材料，内容包括事项依据、数量界限、方案比较、经费来源、风险评估和经办处室意见。涉及资金的附预算或者询价材料；涉及教职工切身利益的附征求意见情况；涉及法律关系的附法律顾问意见。材料不全的，党政办公室退回补充，不列入会议议题。议题由党组织书记和校长商定后列入会议；未列入的事项不得临时动议表决，紧急事项按第二十一条办理。第十五条会前酝酿。除紧急事项外，议题材料应当在会议召开3个工作日前送达参会人员。干部任免议题须事先由党组织书记、校长和分管领导沟通酝酿。涉及绩效工资分配、职称推荐等教职工切身利益的事项，方案应当在会前听取教职工代表意见，必要时提交教职工代表大会审议。参会人员对议题有不同意见的，应当在会前向主持人提出，由主持人组织沟通。会前未能沟通一致的，议题照常上会，分歧意见在会上如实陈述。第十六条会议有效。会议应当有应到成员的2/3以上到会方可召开；研究干部任免事项，应到成员的2/3以上到会，且党组织书记和校长均须到会。成员因故不能到会的，可以书面表达意见，书面意见不计入到会人数，但在表决时如实宣读并记录。第十七条表决方式。（一）口头表决：用于学期工作要点、一般制度修订等无明显分歧的事项；（二）举手表决：用于项目安排、资金使用、合作项目和非干部人选的推荐方案；（三）无记名投票：用于干部任免、处分决定、评优评先推荐人选和职称推荐人选。会议成员可以对单个议题申请改用无记名投票，有1/3以上成员同意的，改用无记名投票。第十八条表决结果。赞成票超过应到成员半数为通过。干部任免和处分事项逐人表决。表决时主要负责人末位表态，不得在其他成员发言前作倾向性发言。会议结论由主持人当场宣布，并由记录人当场核对票数。会议成员应当明确表示赞成、反对或者弃权，弃权不计入赞成票。第十九条分歧处理。对重要问题意见分歧较大或者有重要情况尚不清楚的，暂缓表决，由经办处室在10个工作日内补充材料后再次上会。同一事项暂缓表决不超过2次，第3次上会仍未通过的，该议题不再以同一方案提出。党组织书记和校长意见不一致的，报上级主管部门。第二十条回避。会议成员本人或者其配偶、直系亲属、三代以内旁系血亲及近姻亲与议题有利害关系的，应当主动申请回避；未申请的，其他成员可以提出，由主持人决定。主持人需要回避的，由其他校级领导主持该议题。回避人员不参加该议题讨论和表决，不计入该议题的应到人数，回避情况记入会议记录。前款所称利害关系，包括本人或者亲属是干部任免、评优评先、职称推荐、处分事项的当事人，或者是采购、工程、合作项目的供应商、承包方及其工作人员。回避后该议题到会人数不足第十六条规定的，该议题延期研究。第二十一条紧急事项。因突发安全事件等确需立即决定、来不及召开会议的，由党组织书记和校长共同商定后先行处置，在3个工作日内提交会议补议，补议结论与临时处置不一致的，以补议结论为准并纠正。临时处置的时间、事由、商定人和已支出金额应当书面记录，随补议材料一并备案。同一学年内紧急事项超过3件的，纪检工作人员应当逐件核查是否属于真实紧急情形。第五章执行、记录与备案第二十二条决定作出后，由分管校级领导组织执行，经办处室按决定内容办理，不得变更决定内容或者降低执行标准。执行中情况发生重大变化需要调整的，重新提交会议研究；资金调整超过原决定金额10%的，视为重大变化。项目完成或者资金支付完毕后10个工作日内，经办处室向原决策会议书面报告执行结果，资金类事项附结算材料，报告随原备案材料归档。第二十三条会议记录由党政办公室指定人员负责，载明到会和缺席人员、回避情况、议题、各成员发言要点、表决方式、表决结果和不同意见。会议成员可以要求在记录中写明本人意见。记录经主持人审核签字，不得事后增删。无记名投票的选票在当场计票后封存，随记录归档。第二十四条党政办公室在决定作出后5个工作日内填写决策备案登记表（附件二），按“年度-序号”编号，经主要负责人签字后存档，并按上级规定向主管部门报备。备案编号同时告知经办处室和财务室，作为后续合同签订和资金支付的依据。会议记录、备案登记表和相关材料保存期限不少于10年，干部任免和处分材料按人事档案规定管理。第二十五条除涉及个人隐私、未成年人信息和依法不得公开的内容外，“三重一大”决定事项在作出后15个工作日内在校内公开；资金使用和项目安排的公开内容包括项目名称、金额和实施单位。第六章监督与责任追究第二十六条学校纪检工作人员对“三重一大”决策执行情况实施监督，每学期末对照决策清单和备案登记表抽查，抽查不少于当学期决策事项的1/3，发现问题书面报党组织会议。每年1月，党组织书记在教职工大会上报告上一年度“三重一大”事项的决策数量、涉及金额、执行偏差和整改情况。教职工对违反本制度的行为，可以向学校党组织、纪检工作人员或者上级主管部门反映。学校对反映人信息予以保密。第二十七条有下列情形之一的，按照干部管理权限追究责任：（一）应当集体决策而由个人或者少数人决定的；（二）拆分事项、先办后议规避集体决策的；（三）不执行、擅自改变集体决定的；（四）应当回避而未回避的；（五）提供虚假材料或者隐瞒重要情况导致决策失误的；（六）篡改、毁损会议记录和投票材料的；（七）对达到界限但无决策备案编号的支出予以支付、报销的。第二十八条集体决策失误造成损失的，主持人和投赞成票的成员承担相应责任；会上明确提出反对意见并记录在案的，不承担责任。执行人员未按决定执行造成损失的，由执行人员和分管校级领导承担相应责任。第二十九条责任追究按调查、告知、听取陈述申辩、作出处理的顺序进行。被追究人对处理决定不服的，可以在收到决定之日起15日内向作出决定的机关或者上级主管部门申请复核。涉及党纪政务处分的，按有关规定移交办理。第七章附则第三十条本制度由学校党组织负责解释。此前学校相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。第三十一条本制度经党组织会议审议通过、校内公布之日起施行。附件一：“三重一大”事项决策清单事项类别具体事项数量界限（够线标准）决策主体表决方式大额资金使用预算内支出单笔10万元以上校长办公会议举手表决大额资金使用年度预算编制全部事项党组织会议研究讨论后，校长办公会议决定举手表决重要干部任免中层正副职聘任、解聘每一人次党组织会议无记名投票重大事项推荐县（区）级以上评优评先人选每一名额党组织会议无记名投票重大事项对教职工提出处分建议或者作出处分决定每一人次校长办公会议无记名投票重要项目安排校舍维修、改造和零星工程单项预算5万元以上校长办公会