行政许可现场核查记录表课件

岗前培训·行政许可实务行政许可现场核查记录表课件填写规范·核查流程·要点解析·实操演练汇报时间：2026行政许可现场核查课程导览壹法律依据与制度框架建立法规认知贰现场核查流程规范梳理完整流程叁记录表填写要点掌握填写规范肆常见问题与规范要求剖析典型错误伍实操演练与案例解析巩固填写技能法律依据与制度框架于法有据，规范先行01法规依据行政许可法奠定核查制度基础壹立法坐标2003年8月27日通过，2004年7月1日起施行。贰制度定位为行政许可的设定与实施确立基本规则，是现场核查工作的根本法律依据。叁核心原则依照法定权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正。肆入门意义理解这部法律的核心精神，是掌握核查记录表填写规范的第一步。行政许可现场核查记录表课件04/30行政许可现场核查现场核查是形式审查后的实质审查问题·只看材料核对申请材料是否齐全、格式是否合规，审查停留在形式审查层面，未触及材料背后的真实情况。对策·现场核查行政机关根据法定条件和程序，对申请材料的实质内容进行核实；指派2名以上工作人员，深入实际经营场所、生产条件，验证材料所述内容是否真实、达标。现场核查不是看材料，而是验证材料背后的真实情况行政许可现场核查记录表课件05/30行政许可现场核查现场核查遵循依法高效便民原则现场核查以

依法、高效、便民

三项原则为行为准绳。壹依法启动、实施、记录、结论均须有法律依据不得违法改变法定程序贰高效及时组织、限时完成不拖延许可办理进度叁便民减少对申请人正常经营的影响核查安排合理、沟通顺畅三项原则一体执行：既保证核查质量，也体现服务意识。行政许可现场核查记录表课件06/30填写依据与时效司法部发布行政检查文书规范2025年《行政检查文书基本格式文本（试行）》司法部编制发布，供各地区、各部门参照适用四项填写要求壹合法规范贰客观全面叁准确完整肆主体名称用全称或规范简称三类必备文书一行政检查审批表二行政检查通知书三行政检查情况记录表引用法律、法规、规章时应当准确无误新入职人员应当及时学习掌握这一最新规范行政许可现场核查记录表课件07/304月行政许可现场核查现场核查实行清单管理清单管理是现场核查的启动依据，并非所有许可申请都需要核查。必查情形壹法律法规规定许可决定前须现场核查的，由审批科室列入清单并组织实施贰涉及节约能源、公共安全、环境保护的事项，审查时一般应开展现场核查免查情形叁未列入清单、风险程度较低的事项，可依法免于核查新入职人员须熟悉本部门核查清单，按法定要求与风险程度确定核查范围。行政许可现场核查记录表课件08/30行政许可现场核查核查记录须归档存档归档要求壹明确

1名牵头人员，核查结束后形成现场核查工作记录贰作为行政审批档案存档；行业主管部门有制式表格要求的，从其要求法律效力现场核查形成的材料和意见建议，是行政许可的重要依据。仅视为过程记载

——低估了核查记录的价值实为许可决定的证据支撑

，直接关系决定的合法性与可追溯性每一份记录，都可能接受行政复议与诉讼的检验行政许可现场核查记录表课件09/30现场核查流程规范流程清晰，环环相扣02行政许可现场核查核查前做好充分准备壹受理衔接形式审查通过后，再行现场核查；容缺受理、告知承诺事项除外。贰要点制定可针对事项与项目具体情况制定核查要点。法律法规有规定的，据此进一步明确；无规定的，商行业主管部门确定。叁人员备查提前熟悉申请材料、明确核查要点、准备制式文书，做到心中有数再出发。行政许可现场核查记录表课件11/30行政许可现场核查核查人员不少于两名并出示证件壹人员配置现场检查至少

2名以上检查人员，并出示检查证——这是法定刚性要求。贰陪同确认请被检查单位人员陪同，并核实其身份。叁签名闭环检查完毕，交被检查人核对无误，写明“以上情况（或记录）属实”并签名。检查人员签名，同时注明证件号码，从文书上反映亮证程序已履行。新入职人员养成习惯进入现场先亮证、表明身份，再开展核查。行政许可现场核查记录表课件12/30行政许可现场核查现场核查分为自行与联合两类壹·自行核查审批机关自行组织由审批科室指派

2名以上

工作人员进行核查贰·联合核查联合行业主管部门和其他部门开展1因工作需要时，审批科室主动联系相关部门2各部门指派工作人员均

不超过2名3核查结束后，充分征求各部门意见，再填写核查结论新入职人员须掌握两种方式的组织差异，提前做好相应准备。行政许可现场核查记录表课件13/30行政许可现场核查核查过程全程记录留痕壹进入现场执法人员着制服，立即开启执法记录仪。贰核查进行全程记录每个核查单位，直至核查结束方可关闭；影像资料按规定留存。叁核查重点对照许可审查要求，检查现场布局、操作流程、设施设备与审核后图纸是否一致，关键点拍照留存。肆能力要求新入职人员须掌握执法记录仪使用规范，做到全程留痕、影像完整，为核查记录表提供证据支撑。全程留痕·影像完整·可追溯行政许可现场核查记录表课件14/30行政许可现场核查核查笔录当场制作并双方签名壹执法人员当场制作核查笔录贰请申请人核对叁双方分别签名笔录一式两联第一联存档第二联交申请人监督检查记录现场完成监督检查记录应现场完成，不能今天检查、明天写记录。签署与宣读记录写好后，交当事人阅读或向其宣读，由当事人逐页签章。拒绝签名的处置当事人拒绝签名或不能签名的，应当注明原因，并由

2名以上检查人员在笔录上签字。核查记录必须当场完成、当场签署，这是不可逾越的程序要求。行政许可现场核查记录表课件15/30行政许可现场核查核查结论与后续处理衔接壹核查通过直接办理当场告知申请人携申请资料，直接到受理窗口办理申请手续。贰非重点项不合格说明确认少量设施设备未安装到位，填写整改情况说明并附照片确认，一般不需再次现场核查。叁重点项不合格重新验收厨房布局流程严重不符、现场与图纸明显不一致、业态与申请类别不一致等，原则上要求整改，整改结束后重新申请验收并再次安排现场核查。新入职人员须掌握不同核查结果的后续处理路径，准确衔接许可流程。行政许可现场核查记录表课件16/30行政许可现场核查核查时限有明确要求现状问题受理后拖延通知、核查超期，影响许可办理进度应对做法按节点推进，时限环环相扣壹受理之日起1

个工作日内通知业务处室贰业务处室收到通知次日起3

个工作日内完成核查叁时限口径核查所需时间不计入承诺行政许可时限接到任务后应合理安排行程，在规定时限内完成核查并形成记录。按节点推进、时限环环相扣，保障许可办理进度。行政许可现场核查记录表课件17/30记录表填写要点逐项规范，如实记录03行政许可现场核查记录表基本信息须准确完整壹单位名称写全称，禁简称。贰被检查人个人须填姓名、年龄、性别、身份证号码、住址。叁检查时间精确到起止时间，禁只填日期。肆检查地点写清门牌号，禁只写到街道或村组。新入职人员须逐项核对、不留空项，为后续核查内容奠定准确基础。行政许可现场核查记录表课件19/30核查项目分级核查项目按影响程度分级关键项对食品安全有重大影响必须全部符合，逐项核实、不留死角重点项对食品安全有较大影响不符合不得超过3项一般项引导和鼓励项目不作硬性否决核查人员应针对不符合项提出相应整改要求；新入职人员须准确理解三级含义与判定标准，核查时区分轻重缓急。行政许可现场核查记录表课件20/30行政许可现场核查核查意见采用勾选方式判定判定方式每个核查项目评价为“符合”或“不符合”，部分项目另设“合理缺项”，核查人员按现场实际在对应方框内勾选。合理缺项项目不适用时不参与评分，须在“核查记录”栏写明不适用原因。示例食品销售者不从事互联网销售的，互联网食品销售相关项目可判定为合理缺项。操作要求不漏选、不错选，合理缺项必写理由，确保每项判定有据可查。行政许可现场核查记录表课件21/30行政许可现场核查核查记录须用描述性语言写实抽象概念不能代替具体描写。不规范✕

卫生环境差✕

制度不健全✕

室内很脏规范写法✓原料库房杂物与食品用原料混放——并写明杂物名称✓卫生设施不完善——写明什么位置、什么设施不全或没有具体描述四要素壹地点部位贰内容叁数量肆状况让记录经得起核对行政许可现场核查记录表课件22/30行政许可现场核查核查结论判定有明确标准通过条件≥85%总得分率单项无0分，且总得分率≥85%未通过情形满足其一即为「未通过」任一项得

0分总得分率

＜85%核查表构成·六部分共

34

项部分分值生产场所24设备设施33设备布局和工艺流程9人员管理9管理制度24试制产品检验合格报告1结论判定，一票否决零分项行政许可现场核查记录表课件23/30行政许可现场核查记录表签署与归档规范壹联次管理核查笔录一式两联：第一联留存档案第二联交申请人贰签署确认核对无误被检查人在笔录结尾签写确认意见，并逐页签名或盖章内容有修改被检查人在修改处签名或盖章确认叁归档存档现场核查工作记录一般当场作出；结论部分由审批科室根据实际情况填写。联合现场核查的，审批科室应充分征求各相关部门工作人员意见建议。新入职人员须严格按联次管理、签署确认、归档存档要求操作确保记录表完整、规范、可追溯。行政许可现场核查记录表课件24/30填写总体要求填写须合法规范客观全面合法规范总体要求之一客观全面总体要求之二准确完整总体要求之三壹名称与引用须准确无误行政执法主体名称应当使用全称或者规范简称引用法律、法规、规章时应当准确无误贰文书编号须规范连续清晰、准确记录行政执法主体、文种、年份、顺序号等信息确保文书唯一性和可追溯性，便于后续精准统计行政检查数据

“

文书即证据

”新入职人员应牢固树立的意识从填写第一份记录表开始，就严格按照规范操作——字迹清晰表述准确引用无误编号连续行政许可现场核查记录表课件25/30常见问题与规范要求规避误区，规范书写04行政许可现场核查程序违规问题须警惕壹不记载亮证程序笔录中未载明出示执法证件、表明执法身份贰终了处签名缺失无2名以上执法人员签名叁签名主体错位仅1名执法人员签名，或只有当事人签名而执法人员漏签后果无法证明现场检查时执法人员为2人以上，违反《行政处罚法》关于检查时执法人员不得少于2人的规定。程序三要素：亮证双人签名——缺一不可否则核查记录可能因程序违法而失去证据效力。行政许可现场核查记录表课件27/30现场检查笔录填写规范模