综合工时制申报材料规范课件

合规实务培训综合工时制申报材料规范申报材料·审批流程·合规要点汇报时间：2026课程导览六章贯穿「定义—申报—审批—执行—计算—风险」全链路01认识综合工时制制度定义与适用边界02申报材料清单逐项拆解材料规范03审批流程与时限走通申报全流程04合规执行要点守住民主程序与红线05加班费计算规则算清超时与节假日费用06违规风险与应对规避处罚与劳动争议认识综合工时制先懂制度，再谈申报01适用范围什么样的岗位可以申报综合工时制综合计算工时工作制，以周、月、季、年为周期综合计算工作时间，适用于工作性质特殊、需连续作业或受季节及自然条件限制的岗位。核心特点单日可超8小时单周可超40小时周期内平均日、周工时须与法定标准基本一致三类适用职工依据《劳动法》第39条、劳部发〔1994〕503号1交通、铁路、邮电、水运、航空、渔业等需连续作业的职工2地质及资源勘探、建筑、制盐、制糖、旅游等受季节和自然条件限制的职工3其他经劳动行政部门批准适合的职工HR判断两问1岗位是否确因生产特点无法实行标准工时2能否在周期内保证职工休息休假权利综合工时制申报材料规范课件04/30制度定位综合工时制与标准工时制、不定时工作制的区别三种工时制度，适用对象完全不同。制度工时约束适用岗位标准工时制每日≤8小时，每周≤40小时常规岗位综合计算工时制周期内总工时达标即可，单日/单周可突破季节性波动大、需连续作业不定时工作制不受标准工时限制高管、外勤、长途运输等机动岗位综合工时制的核心是周期内弹性：以周、月、季、年为单位综合计算，单日、单周可突破8小时或40小时，只要周期内总工时不超过法定标准。选错制度→加班费计算混乱，甚至引发劳动争议准确匹配岗位属性与工时制度，是申报前的第一道关制度选对，申报才不白费综合工时制申报材料规范课件05/30申报前研判申报前需要想清楚的三个问题01岗位范围申报岗位必须与劳动合同签订岗位一致，写清工作职责；不得为降成本把标准工时岗位混入申报范围。02计算周期可按生产特点选择周、月、季、年为周期综合计算工时；周期不同，年度工时标准与加班费核算方式随之不同。03民主程序方案须经职工代表大会或职工大会讨论，并向职工公示至少

5个工作日；考勤、工资支付、劳动安全卫生制度不健全的，建议先完善再申报。三个问题想清楚，申报退回少一半综合工时制申报材料规范课件06/30申报材料清单材料齐备，审批过半02申报材料申报材料总览：一份完整的材料清单核心材料十项，缺一不可1《企业实行综合计算工时工作制申报表》、申请说明书2营业执照副本及复印件、法定代表人身份证明、经办人委托书3实施方案、工会意见或职工联名意见、职工代表大会决议、职工名册及签名表4使用劳务派遣人员时，另附劳务派遣单位书面意见再次申请：加交上期实施方案执行情况书面报告。地区差异，先查后办四川另需书面劳动合同样本吉林另需申请报告凭经验直接准备

→

反复补正先登录当地人社局官网或政务服务网，下载最新办事指南与空白表格，逐项核对本地要求综合工时制申报材料规范课件08/30申报规范申报表与申请说明书：材料中的核心文件申报表岗位与人数必须对得上以北京为例，填写：《北京市企业实行综合计算工时工作制和不定时工作制申报表》需写清申报工时制度类型、涉及岗位和人数；申报岗位应与劳动合同中签订的岗位一致。正反面打印，部分地区要求加盖单位公章。申请说明书三块内容缺一不可1单位基本情况介绍2申报理由为什么不能实行标准工时制，写明岗位职责与人数3工时安排方案计算周期、工作时间安排、休息休假保障、周期内预计工作时长公示情况要写透逐项交代公示时间公示日期公示内容公示期间职工的意见和建议事实清楚、理由充分、安排可行综合工时制申报材料规范课件09/30申报规范实施方案：写清楚怎么排班、怎么休息必备要素工种或岗位、职工数量、实施周期、申请期限工资支付办法、休息休假办法劳动保护与安全卫生条件措施排班要求集中工作集中休息轮休调休弹性工作时间预留充足休息时间公示程序≥

5个工作日·方案及配套规章制度向职工公示，并提交公示反馈意见证明企业履行民主程序的关键证据配套准备同步设计考勤记录表、排班表、工时台账模板后续审批与日常管理持续使用台账至少保存

两年综合工时制申报材料规范课件10/30民主程序材料工会意见与职工代表大会决议已建会企业通过工会与职代会履行民主程序工会意见工会主席签字

＋

加盖工会章职代会决议全体职工代表签名，载明职工全体人数、职工代表全体人数、出席人数、同意人数，加盖企业工会印章未建会企业由全体职工联名履行民主程序职工联名意见提交全部职工联名意见，加盖用人单位公章地区附加要求北京等地另需《单位实行特殊工时工作制申报情况表》签署不完整或人数信息缺失，审批难过关综合工时制申报材料规范课件11/30申报材料主体资格与经办材料：营业执照、身份证明与授权委托主体资格企业法人营业执照副本及复印件外地企业在京分支机构另附法人授权书+本单位营业执照副本及复印件人员身份法定代表人：身份证正反面复印件外籍者提交护照复印件及就业许可证复印件经办人：身份证正反面复印件+授权委托书授权委托书须注明代办权限派遣用工提交劳务派遣单位书面意见派遣岗位确需实行特殊工时制度的，由实际用工企业申请申请前应征得劳务派遣单位同意格式红线除工会决议外，纸质材料一律

A4纸

打印并加盖单位公章格式不规范、复印件不清晰、盖章遗漏，是窗口初审常见退件原因。提交前逐项自查，一次通过胜过反复补正综合工时制申报材料规范课件12/30审批流程与时限流程清晰，时限可控03审批流程审批流程四步走：从申请到批准受理回执要留好，进度跟进有依据综合工时制申报材料规范课件14/30提出申请向注册地区、县人社部门提交书面材料，可直递、信函或线上申报。受理初审材料齐全当日送达人社行政部门；不全则一次性告知补正。审查核查指派两名以上工作人员实地核查生产特点、工时执行考勤与工资支付岗位工时安排工会或职工代表意见作出决定签署意见并加盖审核专用章，送达行政许可决定。01020304实地核查哪些情况会触发实地核查两类触发条件①申请特殊工时人数占职工总数

50%以上②申请以季、半年或年为周期的综合计算工时制五项核查内容01生产经营特点与确需实行特殊工时的依据核查依据02工作时间与考勤管理制度执行情况核查执行03工资分配制度及支付情况核查支付04申请岗位的工时安排核查岗位05工会或职工代表意见核查意见核查不通过→审批无法继续推进收到通知后，提前备好考勤记录、工资凭证、排班表、劳动合同，安排专人配合综合工时制申报材料规范课件15/30审批时限审批时限与批准期限：10个工作日还是20个工作日法定时限分两档，以当地办事指南为准。各地区法定/承诺办结时限地区法定办结承诺办结北京西城/朝阳10

个工作日—长春10

个工作日—江西20

个工作日5

个工作日广东20

个工作日可延10

个工作日四川20

个工作日3

个工作日注：—表示该地区未列承诺办结时限批准期限：一年起步，两年封顶1年一般实行期限2年最长不得超过HR应在有效期届满前提前准备续期材料，避免审批空窗期使工时制度失去合法性基础。综合工时制申报材料规范课件16/30每次批准实行期限一般为

一年，最长不得超过两年期满继续实行须

重新申报审批审批决定载明岗位名称、实行时间、计算周期及注意事项项目不收费申报规范线上申报渠道：少跑腿、可追溯全流程网办已成主流吉林吉林智慧人社网上办事大厅报送，审批后自行打印许可证，电子证照可在“吉事办”或“智慧人社系统”查询江西江西人社网上办事大厅搜索“企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批”在线办理，材料与流程在办事指南中下载四川全程网办，覆盖咨询、收件、预审、受理、办理及结果反馈北京朝阳：邮件申报纸质材料按清单制成PDF，文件名按“单位名称+业务名称”命名，发送至业务受理邮箱。5个工作日工作人员收到材料后次日起，以邮件或电话回复线上申报，留痕可查，进度可追HR应优先选择所在地区开通的线上通道，并保存好电子受理凭证。综合工时制申报材料规范课件17/30合规执行要点合规落地，执行有据04合规执行民主程序与公示义务：合规执行的起点获批不是终点，是执行起点。①公示留痕批准决定须在单位显著位置公示不少于

5个工作日，写明实行工种及人员。②合同载明涉岗职工劳动合同中必须明确工时制度，不得混岗混员、擅自扩大范围。③民主程序作为涉劳动者切身利益重大事项，须经职工代表大会或职工大会讨论，保存代表意见、会议纪要、公示告知材料。公示留痕、合同载明、档案保存，三件事到位，合规才有根基。综合工时制申报材料规范课件19/30存档制度建立工时登记存档制度登记存档五要素1人员名单2岗位3实行时间4计算周期5考勤记录均须劳动者签名确认档案至少保存两年考勤缺失→工时核算无据可查完整、真实、经员工确认的考勤记录，是仲裁与诉讼中的关键证据工时台账打卡记录或考勤表，载明上下班时间与加班时间工资台账正常工资、加班工资及其他报酬支付日期周期对象工时应发与实发数额代扣代缴项目银行凭证或劳动者签名台账虽繁，争议时定成败综合工时制申报材料规范课件20/30工时红线每日连续工作时间与月加班上限：两条不可逾越的红线综合工时制允许单日、单周超时，但不等于没有上限。每日红线连续工作时间不得超过11

小时每月红线延长工作时间平均每月不得超过36

小时常见误区计算周期内总工时未超标，就以为单日排班过长、月加班超时不算违法。正确做法排班计划在申报阶段就应主动控制单日工时；确需集中生产的时段，通过轮休、调休保证休息；劳动定额制定须科学合理，确保月均延长工时不超过36小时。周期弹性，不破每日每月红线综合工时制申报材料规范课件21/30特殊人群保护女职工与未成年工的特殊保护壹制度不豁免保护实行综合计算工时制，女职工与未成年工仍须遵守国家特殊劳动保护规定——限制加班时间、提供必要劳动保护措施。不得以工时制度特殊为由突破保护性规定贰两类硬约束1延长工时以健康为前提延长工作时间须以保障劳动者身体健康为前提，避免过度劳累。2连续值班合理安排轮换连续值班岗位应合理安排轮换，保障综合计算周期内必要的休息时间。叁

管理动作对连续工作时间较长的职工，通过轮休、调休等方式及时补偿休息；HR制定排班计划时，同步检查特殊岗位与特殊人群的工时安排，将保护措施嵌入日常管理流程。特殊保护是底线，审批通过不等于义务终止综合工时制申报材料规范课件22/30加班费计算规则算对费用，避免争议05加班认定加班认定：周期内总工时超标的部分才算加班认定基准综合工时制不看单日，看周期。周期内实际总工时超过法定标准的部分，才算延时加班。周期标准月周期约165.36小时季周期约496小时年周期约1984小时两个关键判断单日超8小时、周期未超标

→

不算加班，不付加班费周期结束

→

工时重新累计，上期超时不结转下期逐期核算，逐期清零综合工时制申报材料规范课件24/30加班费核算加班费计算标准：150%、200%与300%怎么用分场景适用，比例各不同150%周期内超时周期内总工时超过法定标准的部分，按不低于小时工资标准支付200%休息日工作休息日工作且不能安排补休；总工时未超标时一般不视为加班，需结合当地细则300%法定节假日法定节假日工作，无论总工时是否超标，必须支付不可用补休代替核算顺序1先将法定节假日工时单列2休息日工作先按同等时间安排补休，不能补休才按200%支付3周期内超时部分按

150%

支付法定节假日先单列，比例适用不混淆综合工时制申报材料规范课件25/30加班费核算·基数确定小时工资基数：算清加班费的第一步通用计算公式月计薪天数为21.75天小时工资月工资收入

÷（月计薪天数

×8小时）日工资月工资收入

÷

21.75天例某员工月工资6000元→≈34.48元/小时6000÷（21.75×8）≈275.86元/天6000÷21.75案例演算月薪5000元·月度综合工时周期200小时当月总工时8小时其中法定节假日工作167小时标准工时（部分口径）165.36小时标准工时（另一口径）150%超时部分按150%支付超出标准工时的部分计入延时加班300%法定节假日8小时单独按300%计算不再计入延时加班基数通用核算顺序1先剔除节假日工时→2再计算延时加班具体计算口径可能因地区规定和内部分案略有差异综合工时制申报材料规范课件26/30实操演示加班费计算实例：一个完整的月度核算演示案例背景员工小张·月度综合工时制月工资6000

元当月实际工作200

小时（含中秋节法定节假日

8

小时）当月法定标准工作时间20.83天

×8小时=166.64

小时1计算小时工资6000元

÷（21.75×8）≈34.48元/小时2剔除法定节假日工时，计算延时加班200−166.64−8=25.36

小时实际200小时−法定节假日8小时−法定标准工时166.64小时3分别计算加班费法定节假日加班费：