JL-监理项目部实施手册

项目监理机构管理制度文件监理项目部监理手册依据《建设工程监理规范》GB/T50319-2013编制文件编号：JLSC-2026-001|版本：A/0

编制单位：××工程监理有限公司监理项目部

发布日期：20xx年xx月目

录TOC\o"1-2"\h\z\u前言 PAGEREFsection-1\h1第一章

总则 PAGEREFsection-2\h11.1编制目的 PAGEREFs2-1\h11.2编制依据 PAGEREFs2-2\h11.3适用范围 PAGEREFs2-3\h11.4监理工作方针与目标 PAGEREFs2-4\h11.5监理工作基本原则 PAGEREFs2-5\h11.6监理工作的基本要求 PAGEREFs2-6\h1第二章

监理项目部组织机构与岗位职责 PAGEREFsection-3\h12.1组织机构设置 PAGEREFs3-1\h12.2监理人员配置要求 PAGEREFs3-2\h12.3总监理工程师职责 PAGEREFs3-3\h12.4总监理工程师代表职责与授权限制 PAGEREFs3-4\h12.5专业监理工程师职责 PAGEREFs3-5\h12.6监理员职责 PAGEREFs3-6\h12.7资料员职责 PAGEREFs3-7\h12.8监理人员管理 PAGEREFs3-8\h1第三章

监理规划与监理实施细则 PAGEREFsection-4\h13.1监理规划 PAGEREFs4-1\h13.2监理实施细则 PAGEREFs4-2\h13.3监理规划及实施细则的交底与执行 PAGEREFs4-3\h1第四章

监理工作制度 PAGEREFsection-5\h14.1第一次工地会议 PAGEREFs5-1\h14.2监理例会（工地例会） PAGEREFs5-2\h14.3专题会议 PAGEREFs5-3\h14.4监理日志 PAGEREFs5-4\h14.5监理月报 PAGEREFs5-5\h14.6监理工作总结 PAGEREFs5-6\h14.7收发文及文件审批制度 PAGEREFs5-7\h1第五章

工程开工、暂停及复工管理 PAGEREFsection-6\h15.1工程开工条件审查 PAGEREFs6-1\h15.2工程暂停及暂停令 PAGEREFs6-2\h15.3工程复工管理 PAGEREFs6-3\h1第六章

施工组织设计及专项施工方案审查 PAGEREFsection-7\h16.1施工组织设计审查程序 PAGEREFs7-1\h16.2施工组织设计审查基本内容 PAGEREFs7-2\h16.3专项施工方案审查 PAGEREFs7-3\h16.4危大工程监理要点 PAGEREFs7-4\h1第七章

工程质量控制 PAGEREFsection-8\h17.1质量控制原则与体系 PAGEREFs8-1\h17.2事前质量控制 PAGEREFs8-2\h17.3材料、构配件、设备质量控制 PAGEREFs8-3\h17.4见证取样与送检 PAGEREFs8-4\h17.5巡视 PAGEREFs8-5\h17.6旁站 PAGEREFs8-6\h17.7平行检验 PAGEREFs8-7\h17.8隐蔽工程验收 PAGEREFs8-8\h17.9检验批、分项、分部工程验收 PAGEREFs8-9\h17.10质量问题及质量事故处理 PAGEREFs8-10\h17.11竣工验收 PAGEREFs8-11\h1第八章

工程进度控制 PAGEREFsection-9\h18.1进度控制程序 PAGEREFs9-1\h18.2施工进度计划审查 PAGEREFs9-2\h18.3进度动态监控与纠偏 PAGEREFs9-3\h1第九章

工程造价控制 PAGEREFsection-10\h19.1造价控制原则 PAGEREFs10-1\h19.2工程计量与工程款支付 PAGEREFs10-2\h19.3工程变更的造价管理 PAGEREFs10-3\h19.4费用索赔处理 PAGEREFs10-4\h19.5竣工结算审核 PAGEREFs10-5\h1第十章

安全生产管理的监理工作 PAGEREFsection-11\h110.1职责范围 PAGEREFs11-1\h110.2安全监理主要工作 PAGEREFs11-2\h110.3安全隐患处理与报告 PAGEREFs11-3\h110.4危大工程安全监理 PAGEREFs11-4\h1第十一章

工程变更、索赔及合同争议的处理 PAGEREFsection-12\h111.1工程变更处理程序 PAGEREFs12-1\h111.2工程延期处理 PAGEREFs12-2\h111.3合同争议调解 PAGEREFs12-3\h1第十二章

设备采购与设备监造 PAGEREFsection-13\h112.1设备采购监理（受委托时） PAGEREFs13-1\h112.2设备监造（受委托时） PAGEREFs13-2\h1第十三章

相关服务 PAGEREFsection-14\h113.1工程勘察阶段服务 PAGEREFs14-1\h113.2工程设计阶段服务 PAGEREFs14-2\h113.3保修阶段服务 PAGEREFs14-3\h1第十四章

监理文件资料管理 PAGEREFsection-15\h114.1基本要求 PAGEREFs15-1\h114.2监理文件资料的主要内容 PAGEREFs15-2\h114.3整理归档与移交 PAGEREFs15-3\h1第十五章

监理工作用表管理 PAGEREFsection-16\h115.1表式分类 PAGEREFs16-1\h115.2表格使用要求 PAGEREFs16-2\h1第十六章

监理人员守则与廉政建设 PAGEREFsection-17\h116.1监理人员职业道德守则 PAGEREFs17-1\h116.2廉政制度 PAGEREFs17-2\h1第十七章

手册管理 PAGEREFsection-18\h117.1手册的发放与修订 PAGEREFs18-1\h117.2监督检查与考核 PAGEREFs18-2\h117.3附则 PAGEREFs18-3\h1附录A

主要监理工作程序要点一览表 PAGEREFsection-19\h1附录B

常用监理实施细则编制清单（参考） PAGEREFsection-20\h1附录C

旁站关键部位、关键工序参考清单 PAGEREFsection-21\h1附录D

本手册引用的主要规范标准 PAGEREFsection-22\h1PAGE1编制说明：本手册依据《建设工程监理规范》GB/T50319-2013及国家现行法律法规编制，是监理项目部开展监理工作的纲领性内部文件。手册坚持"守法、诚信、公正、科学"的监理方针，以总监理工程师负责制为核心，覆盖组织机构与岗位职责、监理规划与实施细则、监理工作制度、开工暂停复工管理、质量控制、进度控制、造价控制、安全生产管理、合同与信息管理、文件资料管理等施工阶段监理全过程，并附主要监理工作程序要点、实施细则编制清单、旁站项目清单，供各监理项目部遵照执行。前言为规范监理项目部的监理工作行为，统一监理工作程序、标准和方法，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》GB/T50319-2013等法律法规和标准规范，结合本公司质量管理体系文件要求和工程项目监理实践，编制本手册。本手册是监理项目部开展监理工作的纲领性内部文件，是全体监理人员履行职责、开展工作的基本准则和作业指导。凡本手册未尽事宜，按国家和地方现行法律法规、标准规范及监理合同、施工合同的相关规定执行。各监理项目部应在进场后组织全体监理人员学习本手册，并做好学习记录。项目部可结合工程实际，在本手册基础上编制项目监理工作补充规定，但不得与本手册及国家现行规范相抵触。第一章总则1.1编制目的规范监理项目部组织机构设置、人员配备和岗位职责，实现监理工作标准化、程序化、制度化；明确施工阶段监理工作的内容、程序、方法和控制要点，保证监理服务质量；统一监理文件资料的格式、形成、收集、整理和归档要求，保证监理资料真实、完整、有效；落实监理人员在工程质量、进度、造价控制和安全生产管理中的法定职责，防范监理执业风险。1.2编制依据《中华人民共和国建筑法》；《中华人民共和国安全生产法》；《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）；《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）；《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）；《建设工程监理规范》GB/T50319-2013；《建设工程监理与相关服务收费管理规定》及监理合同；本公司质量、环境、职业健康安全管理体系文件；与工程有关的国家、行业和地方现行标准规范。1.3适用范围本手册适用于本公司承接的房屋建筑工程和市政基础设施工程施工阶段监理工作，以及按监理合同约定开展的勘察、设计、保修阶段相关服务。各监理项目部应遵照执行。1.4监理工作方针与目标监理工作方针：守法、诚信、公正、科学。监理工作控制目标如下表：序号控制目标目标要求1质量目标工程质量符合设计文件和规范要求，验收合格率100%，杜绝重大质量事故2进度目标工程实际工期满足施工合同约定的工期目标3造价目标工程计量准确，工程款支付审核及时，造价控制在合同价款范围内4安全目标履行安全生产管理监理职责，杜绝监理失职引发的安全责任事故5服务目标监理资料及时率、完整率100%，建设单位满意率不低于90%1.5监理工作基本原则依法监理原则：严格执行法律法规、标准规范和合同约定，履行监理职责；公正独立原则：站在独立第三方立场，公正处理建设单位与施工单位的合同事宜；事前控制为主原则：以预防为主，重点抓好事前审查、事中检查、事后验收；书面指令原则：监理指令一律采用书面形式（监理通知单、工作联系单等），做到有据可查；程序化、标准化、规范化原则：各项工作按本手册规定的程序和表式执行。1.6监理工作的基本要求监理人员必须经过岗前培训，持有效证件上岗；总监理工程师须取得国家注册监理工程师执业资格并经公司授权；监理人员应遵守职业道德，不得在施工单位兼职，不得收受施工单位任何形式的酬金、有价证券和实物；监理工作实行总监理工程师负责制，项目部一切监理活动在总监理工程师领导下开展；监理人员对审查、验收、签认的文件资料承担相应责任，做到谁审查谁负责、谁签认谁负责。第二章监理项目部组织机构与岗位职责2.1组织机构设置监理项目部实行总监理工程师负责制。项目部设总监理工程师一名，根据工程规模和监理合同约定配备总监理工程师代表、专业监理工程师、监理员和资料员。组织机构层级设置如下：总监理工程师（项目监理机构负责人）；总监理工程师代表（按需设置）；专业监理工程师（按专业划分：土建、给排水、电气、暖通、市政、安全等）；监理员（含见证取样员）；资料员。项目监理机构的组织形式和人员数量应与监理合同约定和工程规模、技术复杂程度相适应，并在监理规划中明确。2.2监理人员配置要求岗位资格要求配备原则总监理工程师国家注册监理工程师，具有三年以上同类工程监理经验每个项目一名，由公司任命并书面通知建设单位总监理工程师代表具有两年以上同类工程监理经验，经监理单位书面授权大型或复杂项目按需设置专业监理工程师具有相应专业技术知识，经公司考核任命按专业配置，每个专业至少一名监理员具有相关专业中专及以上学历，经培训合格按工作量配置，关键部位旁站须满足旁站方案要求资料员熟悉监理文件资料管理要求每个项目至少一名2.3总监理工程师职责确定项目监理机构人员及其岗位职责；组织编制监理规划，审批监理实施细则；根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；组织召开监理例会及工地专题会议；组织审查分包单位资格条件；组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；签发工程开工令、暂停令和复工令；签发监理通知单、监理报告，组织编写并签发监理月报、监理工作总结；审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，参与竣工验收，签署竣工验收意见；组织整理监理文件资料，组织编写工程质量评估报告；审查和处理工程变更、费用索赔；调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程延期；组织审查工程竣工结算，签署工程款支付证书；参与或配合工程质量安全事故的调查处理。2.4总监理工程师代表职责与授权限制总监理工程师代表按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力，但总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：组织编制监理规划、审批监理实施细则；根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；签发工程开工令、暂停令和复工令；签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；调解建设单位与施工单位的合同争议、处理费用索赔和工程延期；组织审查分包单位资格条件；组织工程竣工预验收、组织编写工程质量评估报告、参与工程竣工验收。总监理工程师应将授权范围书面告知建设单位和施工单位。总监理工程师对总监理工程师代表的行为负责。2.5专业监理工程师职责参与编制监理规划，负责编制本专业监理实施细则；负责本专业分部分项工程验收及隐蔽工程验收，向总监理工程师提交本专业质量、进度、造价情况报告；审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，包括施工计划、施工方案、施工工艺、材料设备报审等，并向总监理工程师报告；负责本专业巡视、旁站、平行检验工作，做好检查记录；核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件，对进场实物按规定进行检验；发现质量、安全隐患及时签发监理通知单，情况严重的向总监理工程师报告；负责本专业工程计量和工程款支付的审查工作；组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作。2.6监理员职责在专业监理工程师指导下开展现场监理工作；检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；进行见证取样；复核或从现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；按设计文件和施工方案的要求，对关键部位、关键工序进行旁站，做好旁站记录；发现施工作业中的问题及时指出并向专业监理工程师报告。2.7资料员职责负责监理文件资料的收发、登记、传阅、催办、整理、保管；负责监理日志、会议纪要等资料的整理归集；协助总监理工程师编制监理月报，收集整理监理月报所需的基础资料；负责监理文件资料的编目、归档，配合工程竣工资料移交；完成总监理工程师交办的其他工作。2.8监理人员管理监理人员应相对稳定，总监理工程师任职期间原则上不得变更；确需变更的，应征得建设单位同意并书面通知施工单位；其他监理人员的调整由总监理工程师提出，报公司批准后实施，并报建设单位备案；监理人员离开项目岗位前，必须完成监理文件资料、专用设备和工作移交，办理移交手续并形成书面记录；项目部应建立考勤和现场签到制度，监理人员应按时到岗，不得擅离职守；项目部应定期组织业务学习和规范培训，学习记录由资料员归档。第三章监理规划与监理实施细则3.1监理规划监理规划是项目监理机构全面开展建设工程监理工作的指导性文件，由总监理工程师组织编制，在签订建设工程监理合同及收到工程设计文件后编制，并在召开第一次工地会议前报送建设单位；监理规划应在监理大纲的基础上，结合工程具体情况进行编制，内容应具有针对性和可操作性；监理规划编审程序：总监理工程师组织编制→监理单位技术负责人审批→第一次工地会议前报送建设单位；监理规划应包括下列主要内容：工程概况；监理工作的范围、内容、目标；监理工作依据；项目监理机构的组织形式、人员配备及进退场计划；项目监理机构的人员岗位职责；监理工作程序；监理工作方法及措施；监理工作制度；监理工作设施。在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师修改，经监理单位技术负责人审批后报建设单位。3.2监理实施细则对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，应编制监理实施细则。监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并经总监理工程师审批后实施；监理实施细则由专业监理工程师编制；监理实施细则编制依据：监理规划、相关标准及工程设计文件、施工组织设计及（专项）施工方案等；监理实施细则应包括下列主要内容：专业工程特点、监理工作流程、监理工作要点及目标值、监理工作方法及措施；监理实施细则应根据工程的实际情况进行动态补充和修改，并按程序报审；主要分部分项工程（如深基坑、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸、脚手架、拆除、暗挖、幕墙、钢结构安装、大型设备安装等）均应编制实施细则，常用实施细则清单见附录B。3.3监理规划及实施细则的交底与执行监理规划审批完成后，总监理工程师应组织全体监理人员进行交底，明确监理工作范围、目标、职责分工和工作程序；监理实施细则审批完成后，编制人应向相关监理人员交底，并留存交底记录；总监理工程师应定期检查监理规划和实施细则的执行情况，并在监理例会上通报。第四章监理工作制度4.1第一次工地会议第一次工地会议应在工程开工前召开，由建设单位主持，建设单位、施工单位、监理单位的项目负责人及有关人员参加。会议主要内容：建设单位、施工单位、监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；总监理工程师介绍监理规划的主要内容；施工单位介绍施工准备情况（人员、机械、材料、场地、图纸、施工组织设计等）；建设单位和总监理工程师对施工准备情况提出意见和要求；明确工地例会、报审报验等监理工作程序；研究确定各方在施工过程中参加工作的人员、召开工地例会周期、地点及主要议题。第一次工地会议纪要应由项目监理机构负责整理，与会各方代表会签。4.2监理例会（工地例会）监理例会由总监理工程师主持召开，每周（或按约定周期）定期召开一次，建设单位、施工单位项目负责人及有关人员参加，必要时邀请设计单位、分包单位有关人员参加。会议主要议题：检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；检查分析工程施工进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及落实措施；检查分析工程质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；检查工程量核定及工程款支付情况；解决需要协调的有关事项；其他有关事宜。会议纪要由项目监理机构整理，经与会各方代表签认后发至有关单位。会议纪要应如实记载议定事项、责任单位和完成时限。4.3专题会议遇重大技术问题、重要设计变更、质量安全隐患处理、索赔争议等事宜，总监理工程师应及时组织召开专题会议；专题会议可根据需要由建设单位、监理单位或施工单位提议召开，由总监理工程师或其授权人员主持；专题会议应形成会议纪要，明确处理意见和落实措施。4.4监理日志项目监理机构应逐日如实填写监理日志，由总监理工程师指定专人（一般为当日值班监理人员）记录，专业监理工程师按专业填写专业监理日志；监理日志应记载：当日天气情况、施工部位及内容、人员及机械投入情况、材料进场及报验情况、监理工作情况（旁站、巡视、平行检验、验收等）、发现的问题及处理情况、上级或建设单位指示等；监理日志应做到当日事当日记，不得补记、漏记、涂改。总监理工程师应每周检查监理日志填写情况并签字。4.5监理月报项目监理机构应每月（或按合同约定周期）向建设单位报送监理月报，由总监理工程师组织编写并签发。监理月报应包括下列内容：本月工程实施概况：工程进展情况，本月监理工作情况，采取的监理措施和效果；工程进度：实际完成情况与计划对比，进度偏差及原因分析，纠偏措施建议；工程质量：本月验收情况，质量问题及处理情况，质量评价；工程造价：本月计量支付情况，变更、索赔情况；安全生产管理：本月安全监理工作情况，安全隐患及处理情况；文明施工、环境保护情况；下月监理工作重点；需要建设单位协调解决的事项。监理月报应于次月五日前（或按约定时间）报送建设单位。4.6监理工作总结监理工作总结分为阶段总结和项目总结。工程竣工验收后，总监理工程师应组织编写监理工作总结，报监理单位和建设单位；监理工作总结应包括：工程概况、监理组织机构、监理合同履行情况、监理工作成效、工程质量评估结论、监理过程中发现的问题及处理情况、经验与建议。4.7收发文及文件审批制度建设单位、施工单位来文由资料员统一签收登记，按文件性质分送总监理工程师或专业监理工程师处理，重要文件处理后归档；监理对外发文（监理通知单、工作联系单、监理报告等）须经总监理工程师或授权人员签发，统一编号，留存底稿；文件传阅应建立传阅记录，传阅后及时归档；各类文件应按本手册第十四章规定分类归档。第五章工程开工、暂停及复工管理5.1工程开工条件审查施工单位应在具备开工条件后，填报《工程开工报审表》并附相关证明材料，报送项目监理机构。由专业监理工程师审查、总监理工程师签批。开工条件包括：设计交底和图纸会审已完成；施工组织设计已由总监理工程师签认；施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工设备已满足施工需要，主要工程材料已落实；进场道路及水、电、通信等已满足开工要求；施工许可证（或开工报告）已办理；测量放线已报验并经监理复核合格。开工条件具备后，总监理工程师应签发工程开工令，报建设单位。开工日期以开工令载明的日期为准。5.2工程暂停及暂停令发生下列情况之一时，总监理工程师可签发工程暂停令：建设单位要求暂停施工且工程需要暂停施工；施工单位未经批准擅自施工，或拒绝项目监理机构管理；施工存在重大质量、安全事故隐患，或已发生质量、安全事故；施工单位未按审查通过的施工方案施工且可能造成工程质量问题或安全隐患；施工中采用不合格材料、设备，或不按规范施工，可能影响工程质量。签发工程暂停令前，总监理工程师应就有关工期和费用事宜与建设单位、施工单位协商（紧急情况除外）；工程暂停令应明确暂停施工的部位、范围和原因。由于施工单位原因引起的暂停，由此增加的费用和延误的工期由施工单位承担；因非施工单位原因暂停施工超过约定时间，施工单位可提出工程延期和费用索赔申请，按合同约定处理。5.3工程复工管理暂停施工原因消除后，施工单位应填报《工程复工报审表》并附相关证明材料（整改完成情况、处理结果等），报送项目监理机构；总监理工程师应组织专业监理工程师对复工条件进行现场核查：暂停原因已消除、整改措施已落实、具备继续施工条件；复工条件核查合格后，总监理工程师应及时签署复工报审表，报建设单位批准后签发复工令；复工后，专业监理工程师应加强对暂停部位连续施工情况的检查。第六章施工组织设计及专项施工方案审查6.1施工组织设计审查程序施工单位应在工程开工前完成施工组织设计的编制及内部审批（企业技术负责人审批签字盖章），报项目监理机构审查；审查流程：施工单位报送→专业监理工程师初审（会签各专业意见）→总监理工程师组织审查→总监理工程师签认（报建设单位）；施工组织设计需要调整时，应按原程序重新报审。6.2施工组织设计审查基本内容编审程序应符合施工企业审批制度；施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同要求；资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满足施工需要；安全技术措施应符合工程建设强制性标准；施工总平面图的布置应科学合理，符合安全生产及文明施工要求；季节性施工方案和专项施工方案的编制计划应完备。6.3专项施工方案审查施工单位应对危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，经施工单位技术负责人审核签字并加盖单位公章后，报送项目监理机构审查；审查流程：施工单位报送→专业监理工程师初审→总监理工程师组织审查→总监理工程师签认（报建设单位）；专项施工方案审查要点：编审程序是否符合规定（编制人、审核人、审批人签字齐全）；安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；是否与现场实际和工程特点相符，是否具有可操作性；计算书、验算依据及示意图是否完整正确；应急预案和监测措施是否完善。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，施工单位应组织专家论证。项目监理机构应核查专家论证报告及论证意见的落实情况，未通过论证或论证意见未落实的不得同意施工；专项施工方案实施时，施工单位应安排专职安全管理人员现场监督，项目监理机构应加强巡视和旁站检查。6.4危大工程监理要点项目监理机构应建立危大工程清单及监理台账，明确监理措施和责任人；危大工程施工前，核查施工单位方案交底、安全技术交底记录；危大工程施工过程中，专业监理工程师应加强巡视检查，监理员按实施细则实施旁站；发现施工单位未按专项施工方案施工的，应要求其整改；情况严重的，要求其暂停施工并及时报告建设单位；拒不整改或不停止施工的，及时向有关主管部门报告。第七章工程质量控制7.1质量控制原则与体系质量控制坚持"预防为主、过程控制、验收把关"的原则，实行事前、事中、事后全过程控制；质量控制以国家现行施工质量验收规范、设计文件、施工合同及经审查的施工方案为依据；项目监理机构应督促施工单位建立健全质量管理体系，落实自检、互检、交接检制度；未经监理人员验收或验收不合格的工序，施工单位不得进入下道工序施工。7.2事前质量控制审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系；审查施工单位现场项目管理机构的质量管理、技术管理和质量保证的组织机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证；审核分包单位资格：分包工程开工前，施工单位应将分包单位资格报审表及有关资料（资质证书、业绩、拟分包工程范围、专职管理人员和特种作业人员资格证等）报项目监理机构审核。未经总监理工程师审核同意，分包单位不得进场施工；查验施工控制测量成果及保护措施：专业监理工程师应检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，签署意见。施工测量放线成果应经监理复核确认后方可使用；审查施工单位报送的试验室资格（资质等级、试验范围、计量认证、人员资格等）；审查工程材料、设备供货单位资质及供货计划。7.3材料、构配件、设备质量控制施工单位应对拟进场的工程材料、构配件、设备填报《工程材料、构配件、设备报审表》，并附出厂合格证、质量证明文件、检测报告及按规定需复试材料的复试报告；专业监理工程师应审查质量证明文件的真实性、有效性，核对品种、规格、数量与设计及规范要求的符合性，并对进场实物按有关规定进行见证取样或平行检验；未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并签发监理通知单，严禁其在工程中使用或安装；对影响结构安全和使用功能的重要材料、设备，专业监理工程师应参加订货前的考察或对其供货单位进行审核；进口材料、设备应核查报关单、商检证明等文件。7.4见证取样与送检项目监理机构应按国家规定对施工单位的取样、送检实施见证。见证取样人员应由监理单位或建设单位具备见证资格的人员担任；见证取样的范围按现行规范执行，主要包括：水泥、钢筋及连接接头、混凝土试块、砂浆试块、防水材料、砌块及砌筑砂浆、饰面材料等涉及结构安全和重要使用功能的材料；见证人员应对取样过程进行监督，在试样或包装上作出标识、封志，并填写见证记录；资料员应建立见证取样台账，统计见证取样批次及占应见证比例，确保符合规定比例要求。7.5巡视巡视是监理人员对正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。项目监理机构应制定巡视制度，明确巡视人员、频次和路线；巡视应覆盖所有正在施工的作业面，每日不少于一次，关键部位、薄弱环节应增加频次；巡视主要检查：施工工艺是否按方案和规范执行、材料使用是否合格、施工管理人员是否到岗、质量安全隐患、成品保护情况等；巡视发现的问题应及时处理：一般问题当场口头指出并限期整改，需书面指令的签发监理通知单；情况严重的报告总监理工程师。巡视结果应记入监理日志。7.6旁站旁站是监理人员在施工单位对工程中关键部位或关键工序的施工质量进行的监督活动。项目监理机构应根据工程特点确定旁站项目清单（参考附录C），纳入监理实施细则；旁站人员应在关键部位、关键工序施工前到位，全过程连续监督，不得离岗，并如实填写旁站记录，旁站记录经专业监理工程师审核后归档；旁站主要内容包括：施工过程是否符合方案及规范要求、材料使用与检验情况、施工人员及机械投入情况、质量状况及异常情况的处理；旁站人员发现施工违反强制性标准或方案要求的，应立即责令整改；情节严重的通知专业监理工程师和总监理工程师，必要时建议暂停该部位施工；旁站项目未实施旁站而施工的，该部位应要求施工单位补做检验或采取其他可靠措施，费用与后果由施工单位承担。7.7平行检验项目监理机构应利用一定的检查或检测手段，在施工单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测活动；项目监理机构应在监理规划和实施细则中明确平行检验的项目、数量和频率（一般不低于规范规定检验数量的必要比例），并配备必要的检测设备和工具；平行检验不合格的，应扩大检验数量，并要求施工单位全面整改；平行检验结果应形成记录，作为验收和评估的依据。7.8隐蔽工程验收隐蔽工程隐蔽前，施工单位应先自检合格，填报《隐蔽工程报审、报验表》并附自检记录、检验批质量验收记录及必要的影像资料，报项目监理机构验收；专业监理工程师应按时到场验收，核查工程实体质量与设计、规范及隐蔽部位相关检测资料的符合性。验收合格方可允许隐蔽；不合格的，签发监理通知单，要求整改后重新报验；重要隐蔽工程（如基础验槽、地下防水、结构关键节点等）验收，应通知建设、设计、勘察、质检等有关单位共同参加，并形成验收记录；未经监理验收或验收不合格而擅自隐蔽的，应要求施工单位剥离或凿开重验，费用及工期损失由施工单位承担。7.9检验批、分项、分部工程验收施工单位完成检验批施工并自检合格后，填报报验表，专业监理工程师应及时组织验收并签认；分项工程验收由专业监理工程师组织，分部工程验收由总监理工程师组织（重要分部如地基基础、主体结构应通知勘察、设计单位参加）；验收依据为现行《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300及相关专业验收规范。验收应核查：主控项目和一般项目的检验结果、质量控制资料、观感质量、涉及安全和使用功能的检测资料；验收不合格的，不得进入下道工序，责令限期整改并重新报验；对涉及结构安全、节能、重要使用功能的分部工程，应核查结构实体检验、节能检测等报告。7.10质量问题及质量事故处理监理人员发现工程质量存在问题时，应视情况采取下列措施：一般质量缺陷：签发监理通知单，要求施工单位整改，整改完成后复查验收；影响结构安全或重要使用功能的质量问题：报告建设单位，要求施工单位暂停相关部位施工，组织专题会议研究处理方案。发生质量事故时，总监理工程师应签发工程暂停令，要求施工单位立即报告，参与事故调查处理，督促施工单位按处理方案实施，处理完成后组织验收；质量问题处理应坚持"三不放过"原则：原因不清不放过、责任不明不放过、措施不落实不放过；所有质量问题的发现、处理、复查过程均应形成书面记录并归档。7.11竣工验收工程完工后，施工单位经自检合格并具备竣工验收条件，应填报《工程竣工报审表》，报送项目监理机构；总监理工程师应组织专业监理工程师对竣工资料及各专业工程质量进行全面检查，审查内容包括：完成设计图纸及合同约定的全部工程内容、质量验收资料完整、主要功能项目的检测结果符合规定；总监理工程师组织工程竣工预验收。预验收存在的问题，应要求施工单位及时整改；整改完成后，总监理工程师签署工程竣工报审表，并编制工程质量评估报告，报建设单位；建设单位组织的竣工验收，项目监理机构应参加，总监理工程师在竣工验收文件上签署意见；竣工验收合格后，督促施工单位及时办理工程移交手续。第八章工程进度控制8.1进度控制程序项目监理机构应依据施工合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计，对工程进度目标进行风险分析，制定进度控制方案；进度控制流程：审批施工单位报送的施工进度计划→检查督促进度计划实施→对比分析实际进度与计划进度→发现偏差及时采取措施→调整计划并跟踪落实，直至竣工验收。8.2施工进度计划审查施工单位应在开工前将施工总进度计划报项目监理机构审查，每月（周）报送月（周）进度计划。专业监理工程师审查要点：进度计划是否符合施工合同中开竣工日期的规定；主要工程项目是否有遗漏，分期、分批施工是否满足分期投入使用的要求；施工顺序的安排是否符合施工工艺和组织的要求；劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水、电等供应计划能否保证进度计划的需要；进度安排是否合理，是否有造成建设单位违约或其他索赔的可能。审查意见报总监理工程师，由总监理工程师签认后报建设单位。8.3进度动态监控与纠偏专业监理工程师应每日检查进度计划执行情况，将实际进度与计划进度对比，记录形象进度，发现偏差及时分析原因，签发监理通知单要求施工单位采取措施；实际进度严重滞后且施工单位措施不力时，总监理工程师应在监理月报中向建设单位报告，建议采取措施（如督促增加资源投入、调整计划、按合同追究违约责任等）；因建设单位原因或其他非施工单位原因导致工程暂停或延误的，应如实记录延误情况，为处理工程延期提供依据；施工单位申请工程延期时，项目监理机构应依据合同和现场实际情况，公正核实延期事件，提出延期时限的审查意见报总监理工程师审批。第九章工程造价控制9.1造价控制原则严格执行施工合同约定的计价原则、计量方法和支付程序；工程计量和支付审核做到公平、公正、及时、准确；未经监理人员计量验收的工程量，不予签认支付。9.2工程计量与工程款支付施工单位应按合同约定周期填报工程量清单和工程款支付申请表，并附已完成工程量的计算书及必要的证明资料；专业监理工程师进行现场计量核实，审查工程量的真实性、准确性，核对计价项目、单价与合同的符合性；专业监理工程师审查同意后报总监理工程师，总监理工程师按合同约定审批并签发《工程款支付证书》，报建设单位；下列情况不予计量或暂缓支付：质量不合格未整改、手续不全、超出合同范围的工程量（未经批准的变更）、隐蔽工程未经验收。9.3工程变更的造价管理工程变更（设计变更、工程洽商）应先审查技术上的可行性和经济上的合理性，涉及增加造价的变更，应事先征得建设单位同意；项目监理机构应审核变更工程量的计量和计价，按合同约定的计价原则（合同已有单价从其约定，无适用单价的按合同约定原则组价）提出审核意见；变更实施完成后，应及时办理变更工程量的确认手续。9.4费用索赔处理索赔处理程序：施工单位在合同约定时限内提交索赔意向通知→提交正式索赔申请报告（附证明资料）→项目监理机构收集资料、调查核实→与建设单位、施工单位协商→总监理工程师签发费用索赔审批表；监理审核要点：索赔事件是否真实、证据是否有效、索赔依据是否符合合同、索赔计算是否合理、索赔时限是否满足合同约定；项目监理机构处理索赔应坚持实事求是、公平公正，处理结果报建设单位；建设单位向施工单位提出反索赔时，项目监理机构应协助核实。9.5竣工结算审核工程竣工验收后，施工单位提交竣工结算资料，项目监理机构应审查：结算范围与合同及变更的一致性、工程量计量的准确性、单价取费的符合性、变更签证手续的完备性；审核意见经总监理工程师签认后报建设单位，作为建设单位与施工单位办理竣工结算的依据；结算审核中与施工单位意见分歧较大时，总监理工程师应组织专题会议协调。第十章安全生产管理的监理工作10.1职责范围项目监理机构应按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程安全生产承担监理责任；安全生产管理的监理工作内容包括：审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案、巡视检查施工过程中的安全状况、发现安全隐患及时处理和报告；项目监理机构应编制安全监理工作方案（可纳入监理规划），明确安全监理的范围、内容、程序和措施。10.2安全监理主要工作审查施工单位现场安全生产保证体系：安全生产许可证、项目负责人及专职安全生产管理人员配备及到岗情况、安全生产责任制及规章制度；审查特种作业人员（电工、焊工、架子工、起重机械操作工、信号工等）的特种作业操作资格证书；审查施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和大型施工机械的检测检验报告及验收备案手续；审查施工单位报送的安全技术措施、专项施工方案（按第六章程序）；监督施工单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业；每日进行安全巡视检查，检查内容包括：临边洞口防护、脚手架、模板支撑体系、施工用电、塔吊等起重机械、基坑支护及降排水、消防及动火管理、文明施工等；定期（每周）组织或参加安全大检查，形成检查记录。10.3安全隐患处理与报告监理人员发现安全事故隐患时，应按下列程序处理：一般隐患：口头指令或签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并对整改结果复查确认；重大隐患或情况严重的：要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，总监理工程师应及时向有关主管部门（工程所在地住建部门或安监机构）报告。安全隐患的处理与复查均应形成书面记录（监理通知单、回复单、复查记录），闭环管理；发生安全事故时，总监理工程师应签发工程暂停令，要求施工单位立即抢救、保护现场并按规定上报，协助配合事故调查，督促落实防范措施。重要提示：安全隐患的处理必须形成"发现—指令—整改—复查—销项"的闭环记录；监理人员履行了规定的审查、巡视、责令整改和报告义务的书面记录，是界定监理安全责任的重要依据。10.4危大工程安全监理建立危大工程清单和监理台账，跟踪各危大工程的方案审批、交底、实施、验收全过程；危大工程施工前，核查施工单位方案交底与安全技术交底记录及现场条件；危大工程实施中实行旁站或重点巡视，检查方案执行情况；危大工程完工后，督促施工单位组织验收，验收合格方可进入下道工序。第十一章工程变更、索赔及合同争议的处理11.1工程变更处理程序设计单位对原设计提出的变更、建设单位提出的设计变更、施工单位提出的工程洽商，均应经项目监理机构审查后实施；处理程序：提出方填报《工程变更单》（附变更文件、图纸）→专业监理工程师审查（必要性、可行性、造价及工期影响）→总监理工程师组织审查会签→报建设单位批准→由原设计单位出具变更设计文件→签发实施；工程变更实施前，应向施工单位明确变更的技术要求；变更涉及的工期和费用调整，按合同约定办理，并形成书面记录；未经批准的变更，施工单位不得实施；擅自实施的，监理不予计量验收。11.2工程延期处理施工单位提出工程延期申请，应在合同约定时限内提交，并附详细证明资料；项目监理机构应核实延期事件的真实性、影响程度及因果关系，剔除可推卸部分，公正核定延期天数；延期审批意见由总监理工程师签发，报建设单位。11.3合同争议调解建设单位与施工单位发生合同争议时，总监理工程师应依据合同文件（合同协议书、中标通知书、投标文件、专用条款、通用条款、标准规范、图纸等）公正调解；调解过程中应充分听取双方意见，收集现场证据资料；调解不成时，项目监理机构应如实记录争议事项及监理意见，配合双方按合同约定的仲裁或诉讼途径解决，并提供必要的证据资料。第十二章设备采购与设备监造12.1设备采购监理（受委托时）依据监理合同约定，对建设单位直接采购或施工单位采购的重要设备，项目监理机构可协助编制设备采购方案、审查供货单位资质、参与订货谈判和技术协议审查；审查设备采购清单与设计的符合性，明确设备技术参数、质量标准、交货期及售后服务要求。12.2设备监造（受委托时）对重要设备，项目监理机构应编制设备监造规划（细则），明确监造内容、方式及驻厂监造安排；监造要点：原材料及外购件的进货检验、关键工序的制造工艺检查、过程质量见证点（停点、见证点）管理、出厂试验和验收、包装运输方案审查；设备到货后，参与开箱检验，核查装箱单、合格证、试验报告等随机文件，形成开箱检验记录；设备安装调试过程中，专业监理工程师应检查安装质量，参与单机试运转及联动调试。第十三章相关服务13.1工程勘察阶段服务协助建设单位编制勘察任务书，审查勘察单位的资质、勘察方案及勘察进度计划；检查勘察现场作业情况（操作规程执行、原始记录、取样试验），验收勘察成果（勘察报告的深度、完整性、结论可靠性）。13.2工程设计阶段服务协助建设单位审查设计单位资质，审查设计方案的技术经济合理性；审查设计进度计划，检查设计成品质量（设计文件深度、强制性条文执行、专业间会签），组织设计交底及图纸会审并形成纪要；设计交底和图纸会审纪要经各方签认后分发有关单位，作为施工和监理的依据之一。13.3保修阶段服务保修期内，项目监理机构（或公司指定机构）应协助建设单位定期回访，检查工程使用状况；对保修期内出现的质量问题，核查缺陷责任，督促施工单位按保修约定及时维修，并对维修结果进行验收；保修期满，协助建设单位办理保修终止手续。第十四章监理文件资料管理14.1基本要求监理文件资料应真实、准确、完整、有效，与工程实际进度同步形成，不得事后伪造、补造；实行收发文登记制度，各类文件资料统一编号，分类存放；总监理工程师对监理文件资料的形成、积累、整理和归档负总责，资料员负责具体管理；电子文件资料应与纸质资料同步管理，重要文件应备份。14.2监理文件资料的主要内容项目监理机构应建立并保存下列监理文件资料：勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件；监理规划、监理实施细则；设计交底和图纸会审会议纪要；施工组织设计、（专项）施工方案、施工进度计划报审文件；首次工地会议、监理例会、专题会议等会议纪要；分包单位资格报审、供货单位资格报审文件；工程开工、复工、暂停文件（开工令、暂停令、复工令及报审表）；工程材料、构配件、设备报验资料及见证取样资料；施工测量放线报验资料；施工单位试验室资格报审资料；巡视、旁站、平行检验记录及监理日志；隐蔽工程验收、检验批、分项分部工程质量验收资料；质量问题及质量事故处理资料；工程变更、洽商资料；工程计量、工程款支付审批资料；费用索赔及工程延期审批资料；安全生产管理的监理工作资料（方案审查、安全检查、隐患处理及报告）；监理通知单、工程暂停令、工程款支付证书等监理指令文件及回复；监理月报、监理工作总结、质量评估报告；工程竣工验收资料（竣工报审表、竣工验收记录等）；交接核对记录及收发文登记簿；建设单位、施工单位及有关单位的往来函件；与工程质量、安全有关的检测、试验报告；监理设施、设备台账；监理人员资格及考勤、岗位变动资料；监理工作联系单；工程照片、录像等影像资料；其他应归档的资料。14.3整理归档与移交监理文件资料应按单位工程、分部分项工程及资料类别分类组卷，卷内目录、备考表齐全，案卷符合《建设工程文件归档规范》GB/T50328要求；工程竣工验收后（一般三个月内），总监理工程师应组织将监理文件资料按规定向监理单位档案管理部门及建设单位移交，办理移交手续；移交后的资料保管期限按档案管理规定执行。第十五章监理工作用表管理15.1表式分类项目监理机构的监理工作用表按《建设工程监理规范》GB/T50319-2013附录分为三类：类别性质主要表式A类表工程监理单位用表总监理工程师任命书、工程开工令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