《电网工程设计监理导则》编制说明

《电网工程设计监理导则》标准编制说明工作简况任务来源根据中国电力建设企业协会《关于印发2025年第一批中国电力建设企业协会团体标准制定计划的通知》（中电建协〔2025〕131号）的工作安排，《电网工程设计监理导则》的制定任务由中国电力建设企业协会标准化管理委员会负责管辖，国网江苏省电力工程咨询有限公司等7家单位组织完成编制。编制必要性（1）贯彻电力建设行业关于设计监理工作发挥作用的需要为满足电力建设行业对设计监理工作的功能需求，依据国家能源局发布的《电网工程建设预算编制与计算规定（2018年版）》，及电力工程造价与定额管理总站编制的《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算规定使用指南》，工程建设监理费用在各阶段的参考占比明确为：勘察阶段3%、设计阶段10%、施工阶段85%、保修阶段2%。为全面提升工程设计质量，设计监理需深度参与工程勘察与设计阶段工作，充分发挥专业把关作用；在此背景下，电网工程开展设计监理专项咨询服务的规范化需求日益迫切，亟需对相关咨询服务活动进行统一规范。（2）提升电网工程设计监理工作标准体系建设的需要关于设计监理工作，国内相关标准主要有《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)中、《电力工程建设监理规范》(DL/T5434-2021)，这些规范仅涉及到设计监理的部分工作，如编制设计监理咨询服务大纲、设计监理工作总结等内容均未提及，在勘察、设计等阶段的咨询服务工作方面还不充分，还未形成完备的设计监理工作标准体系。且国外尚没有针对电网工程设计监理的相关工作标准。为提升电网工程勘察设计质量，更好发挥设计监理作用，提升工程咨询企业的综合服务能力和核心竞争力，解决工程设计咨询服务“碎片化”问题，电网工程设计监理工作需进一步规范开展。国网江苏省电力工程咨询有限公司根据上述背景，为进一步推进电网工程设计监理工作导则标准化开展，适应电网工程建设和管理，组织开展本标准编制工作并向中国电力建设企业协会提出申请。编制单位国网江苏省电力工程咨询有限公司河北电力工程监理有限公司湛江中汇电力咨询有限公司山东诚信工程建设监理有限公司广东诚誉工程咨询监理有限公司深圳市威彦达工程监理有限公司中国能源建设集团江苏省电力设计院有限公司主要工作过程2025年6月29日，国网江苏省电力工程咨询有限公司联系了电网工程设计监理相关工作经验丰富的咨询单位、设计单位等，涵盖国家电网、南方电网两大电网，成立标准编制工作组。参编单位包括咨询单位：河北电力工程监理有限公司、湛江中汇电力咨询有限公司、山东诚信工程建设监理有限公司、广东诚誉工程咨询监理有限公司、深圳市威彦达工程监理有限公司；设计单位：中国能源建设集团江苏省电力设计院有限公司。2025年9月24-25日，中国电力建设企业协会在长沙组织召开了标准启动会暨初稿讨论会，对初稿主要内容进行讨论，确认标准按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定格式编写，明确了标准大纲、编制分工及后续编写工作计划。2025年10月15日-16日，中国电力建设企业协会在石家庄组织召开了标准征求意见稿定稿会，邀请相关单位专家参会，会上对标准逐条进行讨论，确定最终版征求意见稿。主要起草人XX。编制原则和主要内容2.1编制原则本次编制的总体原则是结合当前电网工程设计监理工作现状，指导设计监理工作，满足电网工程发展需求，具备引领行业发展的作用，具体包括：（1）广泛调查深入研究，认真总结实践经验，严格遵守国家标准和法律法规，在广泛征求意见的基础上，综合考虑当前工程实践和按满足未来发展趋势的要求编制本标准，应具有前瞻性、先进性；（2）本标准的要求要不低于国家标准，并与其他电力行业标准相协调；（3）标准的内容必须能够适应发展需要，条款规定要明确、清晰无歧义，满足规范化、通用化的要求，以确保可操作性；（4）按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定编写。2.2编制依据本标准参照现行国家有关电力建设的法律、法规、管理标准、技术标准、电力行业有关标准和相关行业标准。主要有：《岩土工程勘察规范》GB50021《建设工程工程量清单计价规范》GB50500《1000千伏架空输电线路勘测规范》GB50741 《工程勘察通用规范》GB55017 《电子文件归档与电子档案管理规范》GB/T18894 《项目管理术语》GB/T23691；《建设工程监理规范》GB/T50319《330千伏～750千伏架空输电线路勘测标准》GB/T50548《工程咨询基本术语》GB/Z40846《电网建设项目文件归档与档案整理规范》DL/T1363 《220千伏及以下架空送电线路勘测技术规程》DL/T5076 《500千伏架空送电线路勘测技术规程》DL/T5122《变电站岩土工程勘测技术规程》DL/T5170 《电力工程竣工图文件编制规定》DL/T5229 《电力建设工程监理规范》DL/T5434 《电力工程电缆勘测技术规程》DL/T5570《电力建设工程工程量清单计价规范》DL/T5745 《输变电工程工程量清单计价规范》Q/GDW11337《变电站工程工程量计算规范》Q/GDW11338 《输电线路工程工程量计算规范》Q/GDW11339 《输变电工程建设施工安全风险规程》Q/GDW12152 2.3主要内容本标准《电网工程设计监理导则》共9章和1个附录，主要内容包括：范围；规范性引用文件；术语和定义；基本规定；项目设计监理机构及职责；工程设计质量控制；工程设计进度控制；工程设计造价控制；设计监理文件资料管理等。预期达到的效果本标准发布实施后，将明晰设计监理与施工监理工作界面，固化设计监理工作职责、工作内容、资料管理等。本标准将旨在突出电网工程特点，规范电网工程设计监理工作。本标准对于提高电网工程设计监理工作能力和水平，发挥技术和管理优势，提升设计监理工作管理的质量具有指导作用。与同类标准对比情况目前国内相关标准主要有《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)、《电力工程建设监理规范》(DL/T5434-2021)。《建设工程监理规范》(GB/T50319-2013)适用于所有建设工程，提到了工程勘察设计阶段服务，但是内容较简单，仅罗列了勘察点位核査、审查设计成果、概算等内容，并未将设计阶段的工作内容细分为勘察阶段、设计阶段、施工阶段的工作。《电力工程建设监理规范》(DL/T5434-2021)中提到了工程勘察咨询服务、工程设计咨询服务，两部分工作内容均从可研开始，与基建工程工作流程不一致，监理单位在可研批复下达后方可招标确定，无法适用。与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性本标准编制过程中结合了国内电网工程设计监理发展需求等内容，充分考虑了与国家现行有效法律法规之间的协调，所有技术条款均严格遵守国家法律法规和政策的要求。执行过程中，除执行本标准的要求外，必须遵守国家现行法律、法规、政策及有关标准的规定。重大分歧意见处理情况本标准编制过程中，未出现重大分歧意见。标准涉及专利处置情况本标准不涉及专利处置情况。贯彻规范的要求和措施建议本标准适用于新建、扩建、改建的电网工程勘察、设计阶段的设计监理咨询服务。本标准的制定和应用能够为设计监理单位开展电网工程勘察、设