社保局2026年社会保险工作计划

社保局2026年社会保险工作计划2026年全市社会保险工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届三中、四中全会精神，严格落实人力资源和社会保障部、省人力资源和社会保障厅及市委市政府关于民生保障的决策部署，锚定“全民参保、待遇适宜、服务便捷、基金安全、制度可持续”的发展目标，统筹推进参保扩面、待遇调整、服务优化、风险防控、制度改革等重点任务，切实发挥社会保险兜底线、织密网、建机制的作用，为全市经济社会高质量发展提供坚实民生支撑。一、深入实施全民参保提质扩面行动，全力实现法定人员全覆盖（一）精准摸排未参保群体底数建立多部门数据共享比对机制，每月对接市场监管、税务、民政、乡村振兴、残联、交通、邮政、网信等部门，获取企业注册登记、纳税申报、困难群体认定、新业态从业人员登记等数据，与社保参保数据库进行交叉比对，梳理未参保、断保人员清单，建立动态管理台账，2026年6月底前完成全市所有未参保群体全覆盖摸排，明确未参保原因、参保意愿、适合参保险种，确保扩面工作精准到人。（二）分类施策推进重点群体参保针对中小微企业员工，加大社保政策宣传力度，落实阶段性降费率等惠企政策，对吸纳就业困难人员、高校毕业生的企业按规定给予社保补贴，2026年底实现全市正常经营中小微企业参保率不低于95%；针对新业态从业人员，放开单险种参加工伤保险的参保限制，无需绑定劳动关系，由平台企业或个人自主申报参保，缴费费率按行业基准费率执行，2026年底实现网约车司机、外卖骑手、网络主播、同城配送员等新业态从业人员工伤保险参保覆盖率不低于85%；针对工程建设领域从业人员，联合住建、交通、水利等部门，在项目立项、施工许可办理环节同步核验工伤保险参保凭证，确保所有新开工项目100%按项目参加工伤保险，对未参保的项目不予发放施工许可证，对已开工未参保的项目责令限期参保，逾期未参保的依法予以处罚；针对城乡居民断保人员，通过短信、电话、上门告知等方式精准推送续保提醒，对断保后续保的人员按规定保留缴费年限、累计计算个人账户权益，2026年底实现城乡居民养老保险断保人员续保率不低于80%。（三）落实困难群体参保帮扶政策对民政部门认定的低保对象、特困人员、低保边缘家庭重度成员，乡村振兴部门认定的返贫致贫人口、防止返贫监测对象，残联部门认定的重度残疾人，由政府按城乡居民基本养老保险最低缴费档次全额代缴保费，对中度残疾人按50%比例代缴保费，每月动态更新困难群体名单，及时落实代缴政策，确保困难群体参保率保持100%，不漏一人。（四）健全参保扩面长效工作机制将参保扩面任务分解到各县市区，明确年度参保目标：2026年底全市企业职工基本养老保险参保人数达到128万人，城乡居民基本养老保险参保人数达到162万人，工伤保险参保人数达到89万人，失业保险参保人数达到76万人，基本养老保险参保率稳定在98%以上。建立扩面工作调度机制，每月通报各县市区扩面进展，每季度开展一次专项督导，对进度滞后的地区下发督办函，扩面完成情况纳入县市区民生保障绩效考核指标体系。二、稳步提高社会保险待遇保障水平，切实兜牢民生保障底线（一）落实社保待遇正常调整机制按照国家和省统一部署，2026年企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整幅度不低于国家规定的平均水平，确保养老金调整及时足额发放到位；城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准在现有基础上每人每月提高18元，鼓励有条件的县市区在此基础上适当提高本地基础养老金标准；工伤保险伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费定期待遇调整幅度不低于上年度职工平均工资增长幅度，调整后一级伤残人员津贴不低于当地最低工资标准的1.2倍；失业保险金标准维持在当地最低工资标准的90%，对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，按规定发放失业补助金或临时生活补助，补助标准不低于当地失业保险金的60%。（二）确保各项社保待遇按时足额发放完善待遇发放调度机制，每月10日前完成各项待遇核定、资金申请工作，每月15日前将养老金、工伤保险待遇、失业保险待遇等全部发放到位，确保零拖欠、零差错。建立待遇发放异常预警机制，对发放失败的人员及时核实原因，属于账户信息错误的3个工作日内完成信息更正并补发，属于人员失联的及时联合村（社区）、公安部门查找，确保待遇发放到人。针对刑满释放退休人员、待遇暂停后恢复资格的人员，在材料齐全的情况下3个工作日内完成待遇恢复和补发工作。（三）强化工伤失业生育保险功能发挥加大工伤预防经费投入，每年安排不低于当年工伤保险基金征缴收入2%的经费用于工伤预防，重点针对建筑、化工、矿山、物流等高危行业开展工伤预防培训，2026年开展工伤预防培训不少于24场，覆盖企业不少于600家、职工不少于2.2万人次，力争全市工伤发生率较2025年下降5%以上；扩大失业保险技能提升补贴受益范围，参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，最高可享受2000元的技能提升补贴，2026年发放技能提升补贴不少于1500万元，覆盖职工不少于1万人次；完善生育保险待遇政策，将符合规定的辅助生殖医疗服务项目纳入生育保险报销范围，异地生育医疗费用实现100%直接结算，生育津贴发放时限从30个工作日压缩到15个工作日。（四）完善特殊群体待遇保障衔接机制落实被征地农民社会保障政策，在征地报批环节足额预存社保补贴资金，确保被征地农民100%纳入基本养老保险制度，社保补贴及时足额划入个人账户；完善退役士兵社保接续政策，对符合条件的退役士兵及时办理社保关系转移、断缴补缴等手续，确保社保权益连续；做好灵活就业人员退休待遇核算工作，对灵活就业人员与企业职工参保缴费年限合并计算，确保待遇核算公平准确。三、持续优化社会保险经办服务体系，不断提升群众办事满意度（一）推进社保服务数字化转型2026年底前实现所有52项社保经办服务事项100%网上可办，其中45项高频事项实现“全程网办”“零跑动”，社保关系跨省转移、异地工伤医疗费用结算、待遇资格认证等32项高频事项实现“跨省通办”“无感办理”。推广“静默认证”模式，通过公安户籍、医保就医、交通出行、民政殡葬等大数据比对完成待遇资格认证，2026年底实现待遇资格“静默认证”率不低于90%，无需群众主动操作。完善社保电子证明功能，参保缴费证明、待遇领取证明等电子证明与纸质证明具有同等法律效力，群众可自行在网上打印，无需到经办窗口盖章。（二）构建“15分钟社保服务圈”全市所有乡镇（街道）便民服务中心全部设立社保服务专窗，配备至少1名专职社保经办人员，所有行政村（社区）便民服务点配备社保自助服务终端，实现城乡居民基本养老保险缴费查询、待遇资格认证、参保登记等12项高频事项“就近办”“家门口办”。在银行、邮政网点设立社保服务代办点，委托代办参保登记、缴费、查询等业务，2026年底全市社保代办点不少于300个，覆盖所有城区主干道和中心乡镇。（三）优化特殊群体便民服务举措各社保经办大厅设置老年人、残疾人绿色服务窗口，无需排队即可优先办理业务，配备老花镜、轮椅、应急药品等便民设施。针对60岁以上老年人、重度残疾人、行动不便的特殊群体，建立上门服务台账，每月梳理需上门服务的人员清单，由属地社保经办人员或村（社区）社保协理员上门办理待遇资格认证、政策咨询、材料提交等业务，2026年全年上门服务不少于1200人次。保留现金缴费、线下办理等传统服务方式，不得强制要求老年人使用智能设备办理业务。（四）简化经办流程压缩办事时限全面清理社保经办服务事项证明材料，凡可通过数据共享获取的证明材料，无需群众提交，2026年社保经办事项证明材料较2025年再压减30%。压缩办事时限：企业社保登记、参保人员增减变动等事项实现“即来即办”，社保关系跨省转移办理时限从15个工作日压缩到7个工作日，工伤认定事实清楚、权利义务明确的从60个工作日压缩到15个工作日，劳动能力鉴定办理时限从60个工作日压缩到40个工作日。（五）常态化开展社保政策宣传解读开展“社保进万家”系列宣传活动，组织经办人员进企业、进社区、进农村、进学校、进工地，2026年开展线下宣传活动不少于60场，覆盖人群不少于20万人次。利用官方公众号、短视频平台、直播等新媒体渠道开展政策解读，全年推送政策内容不少于240条，开展政策直播不少于12场，覆盖人群不低于120万人次。针对新注册企业、新业态从业人员、高校毕业生等重点群体，精准推送适配的社保政策，提高政策知晓率。四、健全完善社保基金风险防控体系，坚决守护好群众“养老钱”“保命钱”（一）构建“四防协同”基金监管格局落实“人防、制防、技防、群防”四防协同监管机制，完善基金监管制度体系，修订《社保经办风险防控操作规程》《社保基金责任追究办法》，明确各岗位风险防控职责，落实不相容岗位分离制度，重要岗位人员每3年轮岗一次，从制度层面堵塞风险漏洞。（二）强化基金运行全流程动态监控2026年6月底前完成社保基金智能监控系统升级改造，实现对所有险种、所有经办环节、所有业务数据的实时监控，对异常缴费、重复领取待遇、冒领待遇、违规核定待遇等行为自动预警，预警信息核实处置率达到100%。每个季度开展一次基金风险专项排查，每年委托第三方审计机构开展一次社保基金全面审计，重点核查参保缴费、待遇核定、待遇发放、基金拨付等环节的风险隐患，对排查发现的问题建立台账，限期整改到位。（三）严厉打击欺诈骗取社保基金行为联合公安、法院、卫健、医保、审计等部门建立联合执法机制，每年开展不少于2次的欺诈骗保专项整治行动，重点查处伪造劳动关系参保、虚构工伤事故骗取工伤保险待遇、冒领死亡人员养老金、重复领取社保待遇等违法行为，2026年力争追回欺诈骗取基金不低于300万元，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理。建立欺诈骗保举报奖励制度，对举报属实的人员按规定给予最高10万元的奖励，鼓励社会公众参与基金监督。（四）规范社保基金保值增值管理严格落实社保基金财务管理制度，基金实行收支两条线管理，专款专用，不得挤占挪用。按照国家和省统一部署，做好职工基本养老保险基金、城乡居民基本养老保险基金的委托投资工作，优化基金投资结构，提高基金收益率，2026年基金委托投资规模不低于上年累计结余的40%，确保基金保值增值，增强基金可持续支撑能力。五、深化社会保险制度改革落地见效，持续完善社保制度体系（一）落实养老保险全国统筹配套政策严格执行全国统一的养老保险缴费政策、待遇调整政策、基金收支管理制度，做好基金月度上解、待遇按时发放、数据精准上报等工作，确保全国统筹各项政策落地见效。规范养老保险缴费基数核定，统一按全省全口径城镇单位就业人员平均工资核定缴费基数上下限，杜绝违规核定缴费基数、违规补缴等行为。（二）推进失业工伤保险省级统筹落地2026年6月底前完成失业保险省级统筹各项配套制度建设，实现失业保险基金省级统收统支，统一缴费政策、待遇标准、经办流程、信息系统，提高基金抗风险能力。完善工伤保险省级统筹调剂制度，提高工伤保险基金在全市范围内的调剂使用效率，落实工伤保险浮动费率政策，对工伤发生率低的企业按规定下调缴费费率，对工伤发生率高的企业上调缴费费率，发挥费率调节作用。（三）探索灵活就业人员社保保障政策2026年1月起在全市范围内推开灵活就业人员参加失业保险试点，凡年满16周岁、不超过法定退休年龄的灵活就业人员，可自愿参加失业保险，缴费比例为1%，缴费基数可在全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%-300%之间自主选择，失业后符合条件的可享受与企业参保职工同等的失业保险金、技能提升补贴、职业培训补贴等待遇。完善灵活就业人员养老保险缴费政策，放开灵活就业人员参保户籍限制，允许异地灵活就业人员在就业地参保缴费。（四）启动长期护理保险制度试点筹备2026年9月底前完成长期护理保险制度试点方案制定，明确参保范围、缴费标准、待遇享受条件、护理服务项目等内容，力争2026年底前启动试点，首批覆盖全市所有职工基本医疗保险参保人员，重点解决重度失能人员的长期护理保障问题，减轻失能人员家庭的护理负担。六、夯实社会保险事业发展基础支撑，全面提升工作履职能力（一）提升社保信息系统支撑能力2026年3月底前完成社保信息系统与全国统一社保公共服务平台、省政务服务平台的对接升级，实现数据实时共享、业务协同办理，系统数据准确率达到99.95%以上，全年系统运行稳定率不低于99.9%。完善数据安全管理制度，落实数据加密、访问权限控制、备份恢复等安全措施，杜绝数据泄露、数据丢失等安全事件发生。2026年底前完成2016年以来所有社保业务纸质档案的电子化扫描工作，实现电子档案100%可查询、可调用，逐步取消纸质档案留存。（二）加强社保经办干部队伍建设每年开展不少于4次的经办人员业务培训，培训内容涵盖政策法规、经办流程、风险防控、服务礼仪等，全年培训时长不低于40学时，考核通过率达到100%。开展经办队伍作风建设，落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制，建立办事群众满意度评价机制，每笔业务办结后由办事群众当场评价，群众满意度力争达到96%以上。对群众投诉的服务态度差、办事效率低等问题，及时核实处理，对相关责任人按规定给予问责。（三）完善社保信访矛盾化解机制建立社保信访矛盾每月排查制度，对社保领域的信访隐患建立台账，实行销号管理，重点做好被征地农民社保待遇、灵活就业人员退休、社保补缴等领域的矛盾化解工作，避免群体性事件发生。