非煤矿山安全生产管理规范课件

安全生产培训课程非煤矿山安全生产管理规范法规体系·核心制度·现场规范·隐患判定汇报时间：2026COURSEOVERVIEW课程导览壹法规体系总览建立整体认知贰核心制度与责任落实企业主体责任叁现场作业规范掌握作业安全要点肆隐患判定与前瞻对照标准关注动态法规体系总览四级金字塔结构01基础认知法规体系覆盖四层结构对象界定非煤矿山指开采金属矿石、放射性矿石及石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料等非金属矿物（煤炭除外）的矿山和尾矿库。采矿方法分三类空场充填崩落矿体条件不同，安全风险差异明显。法规体系四级金字塔·法律效力自高向低壹法律层《安全生产法》《矿山安全法》统领贰行政法规层《安全生产许可证条例》等叁部门规章层《非煤矿山企业安全生产十条规定》等肆标准规范层GB16423-2020《金属非金属矿山安全规程》为技术基准「体系清，责任才能落到位。非煤矿山安全生产管理规范课件04/24法规依据·法律层核心矿山安全法确立基本义务基础法律定位通

过1992年11月7日修

正2009年8月27日立法目的：保障生产安全、防止事故、保护职工人身安全“三同时”制度壹

同时设计贰

同时施工叁

同时投用安全设施与主体工程“三同时”；设计须经审查，符合安全规程与行业技术规范基本安全义务壹每个矿井须有两个以上能行人的安全出口贰特殊安全要求的设备、器材、防护用品、检测仪器须符合国家或行业安全标准叁对冒顶、片帮、边坡滑落、地表塌陷等隐患须采取预防措施非煤矿山安全生产管理规范课件05/24技术规范层安全规程升级为强制标准GB16423-2020金属非金属矿山安全规程2020年发布，替代2006版，2022年1月1日起实施。本次修订最显著的变化：删除全部非强制性条款，规程全部由强制性条款组成，约束力显著提高壹新增“安全出口”“应急安全出口”等术语贰调整条款顺序，取消“职业危害防治”章叁新增“特殊开采”和“应急救援”两个章肆引用标准精简为

GB6722

和

GB18871

两项适用于金属非金属露天矿山、地下矿山、小型矿山的设计、建设、生产、检修、闭坑全过程，是国内金属非金属矿山安全生产的强制性国家标准，所有矿山企业必须严格执行。非煤矿山安全生产管理规范课件06/24法规体系·部门规章十条规定与许可制度并重壹规章定位——部门规章层，管准入、管分类贰十条规定总局令第67号·2014年6月20日施行覆盖五类企业地下矿山露天矿山尾矿库陆上油气开采海洋油气开采3条共性安全管理与责任制·人员资质·应急救援7条个性聚焦各类企业事故多发环节，分类施策叁许可制度安全生产许可证是硬门槛未取证不得生产肆分类监管年产≤50

万吨的小型露天采石场适用专门规定，须至少配备

1

名专职安全管理人员和

1

名专业技术人员非煤矿山安全生产管理规范课件07/24核心制度与责任制度是安全的根基02安全生产责任制全员责任制压实主体责任壹主要负责人全面负责，组织制定制度与规程，保证投入，督促整改，组织演练，如实报告事故。贰分管负责人协助统筹，实施制度、排查隐患、培训教育，监督现场作业。叁岗位人员严格执行操作规程，落实"三不伤害"——不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害；发现隐患立即报告并防范。原则："一岗双责"管业务必须管安全、管生产经营必须管安全覆盖所有管理和操作岗位闭环建立配套考核机制，确保责任落实到位非煤矿山安全生产管理规范课件09/24安全管理·制度体系双重预防机制管住风险隐患安全关口前移的核心安排风险分级管控＋隐患排查治理重大隐患挂牌督办、闭环整改，确保整改到位排查问题逐项登记、整改、验收，不留死角制度清单壹安全生产责任制及考核奖惩制度贰安全生产例会制度叁安全投入保障、劳动防护用品管理、职业健康监护制度肆安全教育培训、特种作业人员管理、特种设备管理制度伍爆破作业、动火作业、有限空间作业等危险作业审批制度陆应急预案管理、事故报告与调查处理制度柒安全档案管理制度各项制度相互衔接，形成覆盖全员、全过程、全方位的管理闭环非煤矿山安全生产管理规范课件10/24人员准入与培训考核三项岗位人员必须持证上岗主要负责人安全管理人员特种作业人员须经培训考核合格并取得资格证书后方可上岗，并定期复训新进人员门槛壹地下矿山

不少于

72小时

安全教育，考试合格后由老工人带领工作至少

4个月

，考核合格方可独立工作贰露天矿山

同样完成不少于

72小时

安全培训叁全

员

每年不少于

20小时

职业安全再培训机构与人员配置从业人员超过100

人必须设置安全生产管理机构矿山工作经验5

年以上专职安全管理人员须具备相应专业知识，经培训考核合格后上岗非煤矿山安全生产管理规范课件11/24外包与应急外包管理与应急准备不能缺位应急能力不是纸面预案，而是关键时刻

拉得出、用得上

。非煤矿山安全生产管理规范课件12/24壹外包之弊“以包代管”导致外包施工单位事故频发。贰监管之责依《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（总局令第62号），明确双方职责与安全措施，指定专人检查协调。叁应急之实建立专（兼）职应急救援队伍，装备物资到位，定期演练；尾矿库企业另须建立应急联动机制。现场作业规范规范守护每一道工序03露天开采安全露天开采守住边坡生命线壹开采原则自上而下、分台阶开采严禁掏采、顺坡开采岩性条件台阶高度上限松软岩土、砂状矿岩，机械铲装不爆破机械最大挖掘高度坚硬稳固矿岩，需爆破作业机械最大挖掘高度的1.5倍贰台阶参数分档叁边坡管理设置安全平台与清扫平台每

5年

至少1次边坡稳定性分析超

200米

边坡须装在线监测，实时盯位移、沉降，异常即停产撤人肆检查频次工作边坡每季度1次运输、行人经过的非工作边坡每半年1次雨季、冻融期加密非煤矿山安全生产管理规范课件14/24现场作业管控爆破与运输环节严控风险壹爆破作业：全流程持证执行持证操作，设计、警戒、鸣哨、清场全流程执行器材专人专管、专柜存放，领用、登记、退回闭环管理爆破后确认无盲炮、无危石方可进入作业面贰距离与工艺红线300米相邻采石场采矿许可范围最小距离小型露天采石场应采用中深孔爆破，并实行湿式凿岩严禁：扩壶爆破掏底崩落掏挖开采不分层“一面墙”开采叁运输纪律：车辆运行管控自卸汽车严禁运载易燃、易爆物品，下坡严禁空挡滑行、弯道超车矿用车辆限速行驶，严禁超载、带病运行作业区域设置警示标识和防撞设施非煤矿山安全生产管理规范课件15/24地下矿山·生命保障底线地下通风与安全出口是底线通风系统壹必须建立机械通风系统，严禁自然通风；系统须稳定、独立、可靠贰风量、风速、空气质量须达标；一氧化碳、硫化氢等实时监测，超标立即停产撤人叁严禁无风、微风、循环风作业；主通风机连续运转，局部通风安全可靠安全出口壹每个矿井至少

2个相互独立、间距不小于

30米的直达地面安全出口贰罐笼提升井应装备

2套独立提升系统或设梯子间叁堵塞或梯子、踏步不能正常使用，即构成重大事故隐患；严禁独头开采通风不断，出口常通非煤矿山安全生产管理规范课件16/24地下矿山安全规程防治水与提升运输须按规程壹防治水先探后掘，排水有硬指标十六字方针

预测预报·有疑必探·先探后掘·先治后采排水泵不少于3台，工作泵与备用泵额定排水能力符合设计要求最低中段主水泵房通往中段巷道的出口须装设防水门井口标高须达当地历史最高洪水位1米以上，否则按设计采取防护措施贰提升运输钢丝绳与防坠器双重把关提升人员的钢丝绳安全系数不小于9.0，连接装置、制动系统须符合严格指标防坠器每半年不脱钩试验，每年脱钩试验斜井人车每日手动落闸试验，每月静止松绳测试非煤矿山安全生产管理规范课件17/24尾矿库安全尾矿库安全重在动态管控壹筑坝放矿坝体稳定性安全超高干滩长度浸润线埋深按设计放矿筑坝，四项指标必须达标贰排洪排渗设计规范建设达标运行可靠是防溃坝的关键防线叁监测与处置监测监控系统有效运行，定期巡查、值班值守限期消除病库隐患，严禁危库、险库生产运行"头顶库"落实应急联动机制肆闭库回采达到设计库容或服务年限须及时闭库闭库与回采同样纳入安全管理非煤矿山安全生产管理规范课件18/24隐患判定与立法前瞻防患于未然04地下矿山·重大隐患判定重大隐患判定盯紧关键指标壹安全出口出口数量与间距直达地面独立出口少于

2个

，或间距小于

30米一翼走向出口矿体一翼走向超

1000米

未设出口贰图纸管理图纸保存未保存GB16423-2020第4.1.10条规定图纸更新时限生产矿山超

3个月

、基建矿山超

1个月

未更新叁排水系统设备与防护主排水泵少于

3台

；最低中段主水泵房出口未装防水门水仓与防洪利用采空区作水仓；井口标高未超当地历史最高洪水位

1米

以上且无防护非煤矿山安全生产管理规范课件20/24重大事故隐患判定隐患判定覆盖多类开采场景壹防治水水文地质中等或复杂矿井，未配防治水技术人员、未设机构或探放水队伍未配齐专用设备、未按设计探放水突水威胁区域未编技术方案或未超前探放水贰火灾风险有自然发火危险的矿山，未装井下环境监测系统实现自动监测报警未按设计防灭火发现发火预兆未有效处理叁露天转地下未按设计防排水回采顺序不符未留设安全顶柱或岩石垫层受地表水倒灌威胁的矿井，强降雨或上游洪水期间未实施

停产撤人，即属重大隐患。非煤矿山安全生产管理规范课件21/24立法动态矿山安全法修订释放新信号修订草案征求意见时间2026年5月21日8

章97

条草案规模新增矿山安全基本保障、石油天然气开采安全保障等章节，向社会公开征求意见壹全链条监管明确国家矿山安全监察机构职责，强化矿山安全“一件事”管理贰规划入法矿山安全纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划叁强制退出停工停产超三年、资源枯竭或灾害严重且难以防治的矿山，按规定退出肆事前预防新增隐蔽致灾因素普查治理、重大灾害防治、紧急情况停产撤人规定非煤矿山安全生产管理规范课件22/24行动收束·落实篇对照新规落实企业行动清单壹制度对标组织全员学习

GB1642