城市建筑垃圾处置管理标准课件

政

务

宣

贯

课

件城市建筑垃圾处置管理标准法规依据·分类标准·收运处置·执法监管·资源化利用汇报时间：2026COURSEGUIDE课程导览01法规依据与标准体系梳理法律法规与技术标准02分类与源头管理明确五分类与减量责任03收运处置体系详解核准联单与设施布局04执法监管与处罚适用明确执法依据与处罚标准05资源化利用与展望推动资源化利用与治理目标法规依据与标准体系依法治理·标准先行01政策宣教课件法规体系层层压实治理责任统领与更替《中华人民共和国生态环境法典》2026年8月15日施行同步废止原固废法，建筑垃圾管理进入法治化、精细化新阶段原《固体废物污染环境防治法》2020年修订后设专章规范建筑垃圾配套与操作依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》2005年出台，确立处置核准制与减量化、资源化、无害化原则，至今仍是执法操作重要依据地方管理办法密集出台黄冈、黄石、通化、潜江、辽宁等地2026年密集出台或修订管理办法治理格局形成

省级统筹协调

、城市落实主体责任

的层级格局城市建筑垃圾处置管理标准04/30固废法·建筑垃圾专章法典确立全过程管理新框架第516条法定定义新建、改建、扩建、拆除各类建筑物、构筑物、管网，以及居民装饰装修过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物。第518条全过程管理制度县级以上地方人民政府环境卫生主管部门建立建筑垃圾全过程管理制度，并按规定实行联单管理。产生收集贮存运输利用处置第519条费用保障建设单位应将建筑垃圾污染防治费用列入工程造价。第520条方案备案施工单位编制处理方案并报备案，及时清运处置。执法主线：全过程管理+联单管理城市建筑垃圾处置管理标准05/30政策宣教课件技术标准支撑分类处置落地核心标准住建部《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T×××）2019年11月1日施行替代原

CJJ×××新增要点移动式处理设备规范强化再生产品应用标准资源化利用标准支撑01《建筑垃圾资源化利用技术规范》（GB/T×××）02《建筑垃圾再生产品技术规范》（GB/T×××）03《建筑垃圾资源化利用工程设计规范》（GB×××）地方标准重庆市《建筑垃圾处置与资源化利用技术标准》DBJ50/T-×××细化源头管理、运输、处置厂、资源化利用与环境保护要求。执法检查中可依据上述标准核对分类贮存、运输密闭与处置工艺是否合规。城市建筑垃圾处置管理标准06/30政策宣教课件地方细则压实属地管理责任黄冈2026年6月1日施行城管执法部门为行政主管部门，统筹规划、综合协调、监督检查。黄石2026年6月16日修正实行增量控制与存量治理相结合。通化2026年3月印发坚持谁产生、谁负责、谁付费。辽宁2026年3月印发实施细则明确省级统筹协调推进、城市落实主体责任。执法人员应结合本地办法，厘清住建、城管、公安、交通、生态环境等部门职责边界，形成监管合力。城市建筑垃圾处置管理标准07/30分类与源头管理源头减量，分类先行02政策宣教课件五分类奠定全过程管理基础分类依据依据CJJ/T134-2019《建筑垃圾处理技术标准》，按产生来源分为

五类。01工程渣土基础开挖产生的弃土02工程泥浆钻孔桩基、地下连续墙、盾构施工产生的泥浆03工程垃圾建设过程中产生的弃料04拆除垃圾拆除过程中产生的弃料05装修垃圾装饰装修房屋产生的废弃物现状建筑垃圾与生活垃圾混投混运时有发生做法现场先核对垃圾类型与申报是否一致，再查分类贮存场所是否合规分类不清，监管无从谈起城市建筑垃圾处置管理标准09/30政策宣教课件源头减量压实建设施工责任01

责任主体建设单位负首要责任，设计、施工单位同为责任主体；减量目标与措施须写入招标文件和合同文本。02

备案要求施工单位编制建筑垃圾处理方案，明确减量化措施、利用处置方式、污染防治措施，报环境卫生主管部门备案。03

减量路径要求发展装配式建筑，推广绿色施工与全装修交付，从源头减少产生。住建部2025《关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见》04

执法核查·重点查三项处理方案是否备案减量措施是否落实是否委托无资质单位运输处置城市建筑垃圾处置管理标准10/30政策宣教课件处置费用列入工程造价制度设计·《生态环境法典》第519条建设单位须将建筑垃圾污染防治费用列入工程造价，并在施工合同中明确施工单位污染防治责任。责任划分建设单位出资责任，保障稳定资金来源施工单位实施责任，按合同履行防治义务付费原则谁产生、谁负责、谁付费运输、消纳等处置费用由产生方承担，或依合同约定承担。执法核查核查施工合同是否载明处置费用与责任条款，从资金源头堵住违规处置动机。城市建筑垃圾处置管理标准11/30政策宣教课件·环卫与城管执法装修垃圾单独收集

规范收运分别收集

是底线装饰装修产生的建筑垃圾须与生活垃圾分开，堆放到指定地点；不得混入生活垃圾，不得将危险废物混入建筑垃圾。投放点管理各地落实属地政府、物业服务单位责任，合理设置装修垃圾投放点，并采取必要的污染防治措施。收运方式鼓励提前预约、袋装投放、箱体收集；实行物业管理的区域，可由物业公司代为统一办理清运。执法检查三重点1投放点设置是否合规2物业是否履行管理责任3清运单位是否具备核准资质城市建筑垃圾处置管理标准12/30收运处置体系全程闭环，规范处置03政策宣教课件三类核准把住处置入口建筑垃圾处置实行核准制，产生、运输、处置三类活动均须事先取得核准文件。产生核准建设单位或施工单位在开工前申请，提交处理方案及与运输、处置单位签订的合同。运输核准运输单位须具备道路运输经营许可证、车辆行驶证及全密闭运输装置。处置核准提交场所合法使用证明、场地平面图、进场路线图及环境卫生和安全管理制度。核准时限通化市20日内作出决定黄石市产生

2个工作日、运输

2个工作日、处置

3个工作日内办结未经核准或超出核准范围处置均属违法城市建筑垃圾处置管理标准14/30排放核准与联单管理联单管理实现全程可追溯制度定位——可追溯、可监管的核心制度《生态环境法典》第518条明确要求：建筑垃圾管理按照规定实行联单管理。1三环节信息闭环——电子联单贯穿产生、运输、处置全程产生单位报计划提前

1个工作日线上报送外运计划，内容包括：项目工地垃圾类型运输企业起止时间处置场所运输路线车牌号运输单位如实填报运单，确保运输信息与报送计划一致。处置单位传结果接收后核对实际清运数量与联单信息，据实上传处置结果。执法应用——平台实时监管，非现场执法城管部门通过平台实时监管，对违规运输、处置地点与申报不符等异常情况第一时间启动核查；执法人员应熟练运用联单平台开展非现场执法。城市建筑垃圾处置管理标准15/30政策宣教课件·车辆运输管理密闭运输与定位监管并重车辆合规是防遗撒滴漏的基础。住建部治理意见明确运输车辆技术要求：外观规格、标志标识、密闭装置、北斗卫星定位、安全配置、装卸记录、数据传输等，鼓励使用新能源车辆。地方办法进一步要求1全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置2行驶及装卸记录仪3建筑垃圾分类运输设备执法检查四核对密闭装置是否安装北斗定位是否在线标志标识是否清晰装卸记录是否完整未采取密闭措施防止物料遗撒的，依据

《大气污染防治法》

处

2000元以上2万元以下

罚款。城市建筑垃圾处置管理标准16/30运输环节监管按线运行随车携带核准文件随车携带核准文件，按批准的路线、时间运行。三类违规情形1丢弃、遗撒建筑垃圾2超出核准范围承运3将建筑垃圾交给个人或未经核准的单位运输路面执法查验要点1查核准文件2核运输路线与时间3检车辆密闭状态公安部门管通行证与道路通行城管部门查处带泥上路、未密闭防遗撒等违法行为城市建筑垃圾处置管理标准17/30政策宣教课件设施布局守住末端处置底线末端处置设施是收运处置体系的最后一环，其布局须纳入城市市容环境卫生专业规划。设施底线消纳场须具备摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，配套排水、消防设施，并建立健全环境卫生与安全管理制度。受纳红线建筑垃圾储运消纳场

不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。选址禁区填埋场选址严禁设在地下水集中供水水源地及补给区。检查要点受纳范围是否合规设施运行是否正常台账记录是否健全自然资源和规划部门负责用地与选址，城管部门推动设施建设；执法人员应据此定期核查。城市建筑垃圾处置管理标准18/30处置全流程六环节闭环管理全流程闭环链条源头减量分类收集运输分拣资源化利用无害化填埋渣土泥浆流向1场地内部平衡优先2可利用部分进综合利用厂3多余部分结合公园绿化、生态修复消纳4剩余进渣土填埋场，封场后复垦复绿工程与拆除垃圾流向1源头分拣后，金属、木材进回收渠道2混凝土块、砖块、碎石进综合利用厂，生产骨料、路基材料、制砖材料3少量不可利用部分进填埋场执法核查重点建筑垃圾是否按申报流向处置，防止中途倾倒或混入其他废物城市建筑垃圾处置管理标准19/30执法监管与处罚适用有法可依，执法必严04监管职责多部门协同织密监管网络职责分块住建部门源头监管，指导处理方案备案，督促落实主体责任。城管部门处置核准，查处未经核准擅自处置、随意倾倒堆放等违法行为。公安部门运输车辆道路通行证管理，交通违法查处。交通运输部门货运企业、车辆、船舶监管。生态环境部门查处未履行环评审批、排污许可等违法行为。协同机制各地普遍建立信息共享和例会通报机制，将施工许可办理与处理方案备案衔接。执法人员应熟悉本部门职责边界，依托协同机制开展联合执法。城市建筑垃圾处置管理标准21/30第1169条·处罚标准擅自倾倒最高罚百万单位违法责令停止违法行为，采取治理措施消除污染，没收违法所得。罚款十万元以上一百万元以下个人违法责令改正。罚款一百元以上一千元以下情节加重责令限制生产、停产整治；拒不治理的，指定有治理能力的单位代为治理。费用由违法者承担准确适用处罚档次，做到过罚相当城市建筑垃圾处置管理标准22/30政策宣教课件多部法规衔接处罚链条三类行为，三档罚则混入生活垃圾行为一单位处

3000元以下

罚款，个人处

200元以下

罚款。擅自设立弃置场行为二单位处

5000元以上1万元以下

罚款，个人处

3000元以下

罚款。未及时清运致污染行为三施工单位处

5000元以上5万元以下

罚款；交给个人或未经核准单位运输的，处

1万元以上10万元以下

罚款。运输未密闭行为四依据《大气污染防治法》第116条，处

2000元以上2万元以下

罚款；拒不改正的，车辆不得上道路行驶。›

多部法规衔接，按行为精准定性。城市建筑垃圾处置管理标准23/30政策宣教课件跨省转移审批堵住监管漏洞现状跨区域偷倒是监管突出难点，异地倾倒隐蔽性强、取证困难对策以审批与平台报送双轨约束跨省转移跨省转移审批双轨程序1贮存、处置向移出地省级生态环境主管部门申请，经接受地省级主管部门同意后方可转移2跨省利用通过固体废物污染防治信息平台提前报送信息3未经批准，不得转移四类禁止行为逐条对照擅自倾倒、堆放、丢弃、抛撒、遗撒或焚烧建筑垃圾将建筑垃圾混入生活垃圾将危险废物混入建筑垃圾擅自设立弃置场受纳建筑垃圾——未经批准，不得转移——执法要点重点核查跨省转移运输车辆是否具备合法转移手续城市建筑垃圾处置管理标准24/30资源化利用与展望变废为宝，绿色发展05资源化利用·分类施策分类施策推动资源化利用分类去向工程渣土、干化泥浆土方平衡

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场地平整

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道路建设

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环境治理

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烧结制品工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾优先生产再生骨料

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再生建材

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道路材料无法利用的无害化处置政策导向政府性资金建设工程优先使用符合国家标准的综合利用产品。执法提示掌握再生产品应用场景，检查中引导企业规范利用。城市建筑垃圾处置管理标准26/30治理成效·核心指标解读资源化利用率目标过半目标·2027年50

%以上全国地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用率现状·2024年10.52

%年产生量稳定超35亿吨，处理率59%差距近40

个百分点2025年产量约37.6亿吨，处理规模