煤矿安全生产标准化管理规范课件

安全生产培训课件煤矿安全生产标准化管理规范2026年新版定级办法与评分方法解读汇报时间：2026年COURSEGUIDE课程导览01新规背景与文件框架修订动因与两份文件分工02定级规则与等级门槛三级评分红线与一票否决03安全基础管理目标责任与双控机制04重大灾害防治六大高危灾害独立设项05专业管理与动态监管井工露天考核与常态化抽查06对标行动与落地路径自查补短升级要点01新规背景与文件框架从纸面达标走向本质安全新规印发2026版新规即日生效印发日期2026年6月27日发文机关国家矿山安全监察局文号矿安〔2026〕79号《煤矿安全生产标准化定级办法》《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》即日施行·无过渡期旧版同步废止2024年10月16日旧版两份文件同步废止，新规一经印发即全面替代。适用对象生产、新建、改建、扩建及停产复工煤矿，全部纳入适用范围。硬性前置条件三级及以上标准化等级=联合试运转、正式投产、复工复产的硬性前置条件。煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读04/30修订背景修订动因与政策演进60余年演进标准化体系持续沉淀标准化已成为夯实安全基础、提升装备、人员、系统保障能力的核心抓手。2024版减负针对重资料、轻现场痛点30%↓检查项降幅超30%68%↓地面资料类要求减少68%2025–2026政策调整2025年7月按上级清理达标活动要求，矿山标准化定级工作全面暂停全面暂停2026年1月企业标准化定级纳入中央层面达标活动清单予以保留本次修订延续2024版框架优化定级流程严格定级检查强化动态监管煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读05/30新版体系·职责边界两份文件的分工《定级办法》管规则界定定级与管理的制度依据定级规则等级划分审定权限申报流程有效期动态监管激励政策收费红线《评分方法》管打分按井工、露天分类差异化考核01安全基础管理02重大灾害防治03专业管理以评分表细化项目内容、基本要求、标准分值及评分方法，覆盖上述3个部分。两份文件配套构成新版管理体系，缺一不可——管理层须先分清边界，再组织对标。煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读06/3002定级规则与等级门槛双重评分红线，一票否决定级标准三级等级的双重评分红线新规将煤矿标准化等级分为一级、二级、三级，考核方式从单一总分改为双重评分红线：总分与各板块最低分同时约束，任一板块不达标即无法晋级。板块最低分与总分同等重要任一板块不达标，即无法晋级煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读08/30一级煤矿最高等级≥90分总分总分红线重大灾害防治、专业管理各≥90分安全基础管理≥85分二级煤矿良好等级≥80分总分总分红线各管理部分均≥80分三级煤矿基础等级≥70分总分总分红线各管理部分均≥70分定级现场检查时不存在重大事故隐患申报条件与红线一票否决的申报限制红线定级现场检查存在重大事故隐患，不予定级。——《定级办法》第四条申报等级较大及重大事故特别重大事故降级/撤销未满一级满

2年满

3年满

1年二级满

1年满

2年满

半年申报年限限制被列入安全生产严重失信主体名单管理期间，不得申报一级。重大灾害隐患，是自查的绝对优先项煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读09/30定级与申报分级定级与申报流程分级审定权限一级省级主管部门初审，国家矿山安全监察局定级二级、三级初审与定级部门由省级主管部门确定申报流程与时限企业自评申报初审现场检查公示公告60个工作日定级部门原则上应在收到申请后

60个工作日内完成定级系统要求所有环节通过矿山安全生产综合信息系统的标准化管理子系统完成；未按规定程序和信息方式开展的，不予公告确认。收费红线定级全过程不得向煤矿收取任何费用。煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读10/30动态监管一般事故处理与动态抽查一般事故不再直接降级由原定级部门依据事故原因组织现场复核现场达到现等级要求保留等级达不到要求撤销或降低等级动态抽查常态化四不两直国家局组织抽查属地主管部门每年按比例抽查达标煤矿现场不满足等级标准立即降级或撤销杜绝迎检一套、生产一套煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读11/3003安全基础管理责任落地，双控闭环安全基础管理安全基础管理的定位与要素板块定位三大板块之首，管住基础管理的五件事：目标机构制度人员素质新版考核转向旧·查资料核查资料是否齐全新·查履职矿长安全履职·全员责任制落地·双重预防机制常态化运行目标：从根源上杜绝「纸上标准化」煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读13/30双重预防体系双重预防机制运行第一道防线风险分级管控每年底由矿长组织分管负责人及业务科室开展年度安全风险辨识重点评估瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压等重大灾害覆盖所有生产系统、作业场所、设备和设施专项辨识触发节点新水平、新采区、新工作面设计前生产系统、工艺、主要设施设备重大变化前启封火区、排放瓦斯等高危作业前第二道防线隐患排查治理对风险管控措施和人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件及管理缺陷，执行检查、登记、治理、验收、销号，实现隐患闭环管理。检查登记治理验收销号闭环管理煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读14/30安全基础管理·2026版评分方法个体防护纳入考核唯一实质新增项个体防护用品配备和管理，纳入安全基础管理考核。新增要求配备、发放、指导监督——从用品配备到佩戴监督，全环节纳入管理责任。修订动因吸取近期煤矿事故教训，保障从业人员劳动权益。管理指向倒逼企业配齐劳保用品，监督员工规范佩戴。班组落地规范佩戴纳入交接班与现场纠偏的固定内容，成为日常管理硬要求。煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读15/30安全基础管理安全基础管理达标要点不低于85分一级煤矿安全基础管理达标线。对照以下四条自查主线，逐项核验是否真正落地。目标分解安全生产目标是否层层分解到岗位。责任覆盖安全生产责任制是否全员覆盖、可追溯。双控闭环风险分级管控与隐患排查治理是否常态化运行，而非突击补台账。培训到位从业人员培训是否覆盖法律法规、岗位操作规程、应急处置。新版规则：风险管控、隐患闭环、安全培训等台账可电子化归档，评审时线上核验即可，不再强制装订海量纸质资料——把精力从造资料转向管现场。煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读16/3004重大灾害防治源头治理，超前防控一级考核板块·一级申报门槛六大高危灾害独立设项板块定位01瓦斯02防突03防治水04冲击地压05防火06防尘否决效力该板块未达合格线，矿井总分再高，一律不得申报一级。井工煤矿瓦斯水火冲击地压煤尘露天煤矿以边坡灾害为重点评审四项核查核查01隐蔽致灾因素动态普查核查02灾害超前治理工程落地核查03安全监测监控系统稳定运行核查04专项治理资金与专业队伍保障煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读18/30灾害防治·治理路径源头治理与超前防控五位一体治理方法论源头从设计源头切入超前风险提前辨识区域区域协同治理系统系统整体防控工程工程措施落地专项辨识前置三类情形必须做01新水平、新采区、新工作面设计前02启封火区、排放瓦斯、过地质构造带等高危作业实施前核心判断：重大灾害风险必须在进入生产环节之前被识别和受控。煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读19/30重大灾害防治隐蔽致灾因素动态普查评审核查重点重大灾害防治板块必查隐蔽致灾因素动态普查落实情况什么是隐蔽致灾因素不专门探查难以发现，却可能引发事故采空区老窑水断层陷落柱瓦斯富集区旧模式→新要求一次性普查查完即止，资料停留在普查当下贯穿生产全周期随采掘推进持续更新探查资料，成果动态纳入矿井灾害防治体系灾害严重矿井的硬要求建成多参数融合的重大灾害监测预警系统，实现灾害风险实时感知与提前报警煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读20/3005专业管理与动态监管现场为本，动态达标第二部分·标准化考核井工煤矿专业考核范围考核范围采煤掘进通风机电运输地质测量调度应急三堂一舍分值重心采煤、掘进、通风、机电、运输、地测等一线井下专业

权重最重管理落点生产技术设备设施工程质量现场管理班组长日常抓的工程质量、设备维护、安全防护设施布设，直接决定专业管理板块得分——现场管理水平就是专业管理的核心体现。煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读22/30分类差异化考核露天煤矿专业考核范围九大专业模块钻孔爆破采装运输排土机电疏干排水调度应急三堂一舍考核重心前移01边坡稳定性监测02爆破作业安全03排土场稳定性管理新增智能装备考核自动驾驶运输系统纳入核心范围无人钻孔作业安全管理纳入核心范围管理提示露天煤矿不照搬井工打分逻辑，按本矿开采方式逐项梳理评分依据，把重点落在边坡、爆破、排土现场环节。煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读23/30隐患排查治理五级隐患排查机制矿长月检总工程师旬检区队长周检班组长日检当班工程质量与安全标准现场落实岗位人员每班巡检每班巡检作业环境与设备状态五级排查，责任到岗：排查责任自矿长逐级延伸至岗位人员三个100%硬指标100%隐患整改闭环率100%重大隐患政府挂牌督办率100%排查信息系统与地方监管部门联网率煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读24/30专业管理现场专业管理与智能化加分现场检查·三类重点作业规范设备维保安全防护设施布设严厉打击违规行为零容忍超员入井瓦斯超限违规采掘智能化改造·正向加分智能采掘智能化改造加分项井下无人值守智能化改造加分项灾害AI预警智能化改造加分项人员精准定位智能化改造加分项红线要守住，技防要跟上管理导向：用技术替代高风险人工作业，从人防转向技防、智防，为专业管理板块争取加分空间。煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读25/30动态监管动态达标常态化监管问题检查达标、日常松懈——定级完成就松口气，是长期通病。对策动态抽查常态化，倒逼全周期达标。属地抽查各级主管部门按属地管理，每年按比例抽查达标煤矿国家抽查国家局常态化组织"四不两直"动态抽查降级红线现场不满足对应等级标准，立即降级、撤销等级惩戒与激励并行评审造假、隐患逾期未闭环→纳入矿山安全信用黑名单产能审批项目申报银行信贷联合惩戒连续多年安全稳定、动态达标的一级矿井，可申请等级延期减少重复评审频次定级不是终点，动态达标才是常态煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读26/3006对标行动与落地路径对标补短，持续改进贯彻落实·对标自查全面对标自查四个抓手，逐项核验基础管理目标责任制是否层层落地；双控机制是否常态化运行，而非迎检突击。灾害防治六大高危灾害治理工程是否到位；隐蔽致灾因素普查是否动态更新。专业管理现场作业规范与设备设施维保是否达标。个体防护配备、发放、使用监督是否形成闭环。自查结果形成问题清单，作为后续整改依据。煤矿安全生产标准化管理规范·2026年新版解读28/30对标提升补短升级的实施路径路径01机制入日