食用农产品批发市场管理规范课件

法规培训课件食用农产品批发市场管理规范法规依据·开办者义务·销售者责任·红线清单汇报时间：2026食用农产品批发市场管理规范·培训课件课程导览六大模块，建立整体认知框架壹法规框架与标准体系明确管理依据肆销售者主体责任规范日常经营贰市场开办者管理义务掌握核心职责伍红线清单与合规经营严守禁令底线叁入场查验与质量管控落实准入流程陆地方实践与监管趋势借鉴创新做法法规框架与标准体系以法为纲，规范有据01核心规章确立管理总纲《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》是批发市场管理的核心依据。壹颁布与施行2023年6月30日总局令第81号公布，共

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条，2023年12月1日起施行贰旧版同时废止2016年原食药监总局令第20号旧版同时废止叁三部上位法依据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法实施条例》一部规章，统起批发市场全链条管理食用农产品批发市场管理规范课件04/30法规总纲监管体制推动协同共治三级监管，各司其职壹总局制定管理制度，监督指导全国贰省级负责本行政区域监督指导叁市县承担具体监管职责跨部门协作，闭环可溯县级以上市场监管部门与同级农业农村等部门建立协作机制，加强信息共享，推动产地准出与市场准入衔接。产地准出农业农村部门信息共享·协作机制市场准入市场监管部门衔接·闭环对批发市场管理人员而言：日常管理既要对接市场监管部门，也要配合农业农村部门的产地信息核验，形成从田间到市场的闭环。食用农产品批发市场管理规范课件05/30培训要点国标明确硬件与管理基线GB/T19575-2004为市场建设提供技术基线，商务部归口，适用于粮油、畜禽、水产等批发交易场所壹场地硬指标分区设置按商品类别划分交易区，独立设置废弃物处理区人车分流≥8

米主通道宽度≥4.5

米交易棚净高贰设施与制度设备配置配置电子结算设备、封闭式垃圾收集容器、高压冲洗消毒设备检测精度农残快检仪与水质检测设备精度须符合标准要求抽检与资质建立商品质量抽检制度并公示结果，经销商资质审查并留存营业执照复印件食用农产品批发市场管理规范课件06/30法规基线市场开办者管理义务责任到人，管理到位02开办者扛起首要管理责任壹第一责任人开办者对批发市场食品安全与经营秩序负总责，主要负责人全面负责质量安全工作。贰制度与人员建立健全食品安全管理制度，配备专职或兼职食品安全管理人员、专业技术人员，明确入场销售者管理责任，组织食品安全知识培训。叁批发市场加配配备食品安全总监、食品安全员，落实风险管控机制——日管控周排查月调度风险排查嵌入每日运营，而非检查前补台账食用农产品批发市场管理规范课件08/30开办者责任档案与协议管住入场源头双保险档案管人，协议管责壹档案要求名称/姓名社会信用代码或身份证号联系方式住所主要品种进货渠道产地动态更新，保存期限不少于停止销售后

6个月贰协议要求100%签订质量安全协议，列明退市条款叁两道硬门槛未签协议不得入场无进货凭证不得入场食用农产品批发市场管理规范课件09/30开办者职责分区销售与事故处置双落实壹分区销售按食用农产品类别划区经营，销售与贮存的环境、设施、设备均须符合质量安全要求，避免交叉污染。贰事故处置制定食品安全事故处置方案，按风险程度确定检查重点、方式、频次，定期检查防范措施落实情况，及时消除隐患。叁落地要求：分区巡查与隐患排查结合，让处置方案成为可随时启动的实操流程。空间上物理隔离时间上定期排查食用农产品批发市场管理规范课件10/30运营管理要求信息公示让管理透明可见壹公示五类信息在醒目位置向消费者公开以下信息，让管理接受监督：管理制度管理人员投诉电话抽检结果不合格品处理结果贰发现违法即报告发现违法行为及时制止，并向县级市场监管部门报告。叁宣教同步跟进面向场内经营者持续开展宣传教育培训，主题涵盖：食品安全诚信计量价格政策公示越及时，消费者越信任，销售者越自律。食用农产品批发市场管理规范课件11/30管理要求入场查验与质量管控把好入口，守住安全03入场查验把好准入关口批批查验是入场第一道关口，凭证与实物必须核对一致。禁止情形·无凭证处置无进货凭证一律禁止入场，不得以任何理由放行无承诺达标合格证或其他质量合格凭证转抽样检验或快速检测，以检测结果为准合格放行·检测准入检测结果合格方可进入市场销售无凭证产品不得简单放行必须走完检测流程，再决定是否准入食用农产品批发市场管理规范课件1213/30入场查验承诺达标合格证与快检衔接凭证类型清单壹承诺达标合格证——进货查验有效凭证鼓励优先采购持证产品贰自检合格证明、检验检疫合格证明与承诺达标合格证同样有效叁自产自销查验合格证，或留存身份证号、联系方式、住所、品名、数量、入场日期无凭证处置情形判定拿不出合格凭证及时启动快检入场原则先检测、后入场食用农产品批发市场管理规范课件14/30培训要点批发市场统一销售凭证壹凭证信息要素批发市场名称销售者名称食用农产品名称摊位信息产地联系方式数量销售日期贰开具方式开办者提供统一格式凭证或指导销售者自行印制含上述要素的凭证叁监督要求批发市场须监督入场销售者向采购者开具销售凭证。一批一证，来源可溯、去向可追食用农产品批发市场管理规范课件15/30销售凭证管理不合格产品处置闭环食用农产品批发市场管理规范课件16/30处置闭环发现不合格产品，处置必须果断闭环。壹开办者立即停止销售销毁或无害化处理向辖区市场监管部门报告贰销售者立即停止销售配合调查按规定无害化处理叁·台账管理：建立

不合格产品处置台账，完整记录五项信息：发现时间产品名称处置方式报告对象后续跟进结果有迹可循，有责可究，坚决防止问题产品回流市场。销售者主体责任亮证经营，来源可溯04进货查验确保来源可溯壹凭证怎么留建立进货查验记录制度，索取并留存进货凭证销售凭证、采购协议含品名、数量、供货日期及供货者信息的，可作为进货凭证贰批发企业多一步建立销售记录制度，如实记录品名、数量、进货日期、销售日期及购货者信息叁巡查盯什么重点核对进货台账与凭证是否对应，防止“有账无证、有证无账”食用农产品批发市场管理规范课件18/30进货查验肉类与进口产品凭证从严壹肉类凭证采购按规定应检疫、检验的肉类，须索取并留存以下两证：动物检疫合格证明肉品品质检验合格证贰进口凭证采购进口食用农产品，须索取并留存海关出具的凭证：入境货物检验检疫证明叁巡查核对肉类摊位核对检疫证明与肉品批次是否一致进口水果、水产查验海关证明证明缺失或信息不符及时制止并报告把住这两类高风险产品的凭证关，就守住了批发市场最容易被忽视的安全漏洞。食用农产品批发市场管理规范课件19/30专项管控亮证经营与标识公示壹证照公示销售者须在销售区域醒目位置公示营业执照等相关证照。贰标识要求叁巡查重点证照是否在有效期内、标识信息是否与实际货物一致；对产地标注模糊、标签信息不全的摊位及时督促整改。红线标签内容不得含有虚假、错误或其他误导性信息。食用农产品批发市场管理规范课件20/30销售现场规范包装销售或附加标签：标明必要信息散装产品：摊位显著位置公示，产地具体到县（区）级，鼓励标注到乡镇即食食用农产品：如实标明具体制作时间环境管控与生鲜灯禁令壹环境管控场所整洁，与有毒有害场所及污染源保持适当距离，防止交叉污染储藏储存保持必备条件，定期检查清理感官性状异常的食用农产品及时下架贰生鲜灯禁令不得使用对真实色泽等感官性状造成明显改变的照明设施误导消费者鼓励净菜上市、冷鲜上市叁日常巡查生鲜灯检查纳入日常巡查项发现违规照明，当场责令整改并跟踪复查食用农产品批发市场管理规范课件21/30销售现场管理红线清单与合规经营红线不碰，底线不越05五个严禁守住销售底线五个严禁是日常巡查的负面清单，也是判定违法行为的快捷标尺。壹严禁

来源不明无进货凭证、来源不明的食用农产品，一律不得销售。贰严禁

问题肉类病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，禁止入场销售。叁严禁

残留超标农药、兽药、重金属等有害物质残留超标的食用农产品，不得销售。肆严禁

非法添加与误导销售环节不得非法添加国家明令禁止的物质；不得使用“生鲜灯”等设备误导消费者感官认知。伍严禁

虚假凭证不得提供虚假承诺达标合格证，不得伪造、篡改包装标签信息。食用农产品批发市场管理规范课件23/30日常巡查·负面清单计量与价格管理配套跟进壹计量管理贰价格管理叁日常检查让消费者买得明白、称得放心食用农产品批发市场管理规范课件24/30配套管理要求开办者履行诚信计量自我承诺市场内设置经检定合格的公平秤强制检定计量器具登记造册，向辖区市场监管部门备案在用计量器具

100%

检定督促销售者严格执行明码标价标明品名、服务项目、价格、计价单位计量器具检定记录、明码标价情况纳入日常检查消费维权与合规经营延伸消费维权服务保障壹协调处理投诉纠纷协调处理农贸市场消费投诉纠纷，第一时间响应、化解矛盾贰配合调查处理配合消费者协会及相关部门开展调查处理叁设置公平秤设置方便消费者使用的公平秤，保障计量公平开业准入前置手续壹依法办理市场主体登记取得营业执照后，方可招商招租、开业经营贰申请消防安全检查投入使用、营业前，向消防救援机构申请消防安全检查消费投诉处理是否及时、开业手续是否完备，同样是衡量市场管理水平的重要标尺。食用农产品批发市场管理规范课件25/30延伸要求地方实践与监管趋势他山之石，可以攻玉06重庆「七个一律」强化追责重庆2025年出台食用农产品监管「七个一律」2025年8月3日起施行核心：把「谁放行谁担责」落到执行层面壹一律查处开办者未落实食品安全主体责任批发市场未按规定抽样检验共

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条贰一律同步调查开办者市场销售无合格凭证食用农产品批发销售者不出具销售凭证市场内存在显见违法行为共

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条叁一律公示与追责抽检不合格结果在经营场所公示违法添加非食用物质者移送公安机关相关信息纳入信用档案并记录到底共

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条食用农产品批发市场管理规范课件27/30地方实践·重庆样本地方改革优化准入登记壹2025年4月10日起浙江省废止《市场名称登记证》贰新办市场开办者改为办理经营主体登记建议登记为公司制企业法人经营范围首项应为“集贸市场管理服务”叁法律身份从“持证经营”转向“登记管理”法律身份持证经营登记管理监管重心事前审批事中事后监管管理人员应关注本地登记政策变化，确保开办手续合规，避免政策衔接不到位影响开业运营。食用农产品批发市场管理规范课件28/30地方政策动态