社区矫正对象定位异常处置规范课件

司

法

行

政

实

务

培

训社区矫正对象定位异常处置规范定位异常·规范处置·闭环监管·依法履职汇报时间：2026课程导览课程导览呈现全课结构帮助建立整体认知壹定位监管法律依据合法性基础与适用情形贰异常情形识别界定标准与识别要点叁异常处置流程发现·研判·处置·反馈肆分级处置与反馈依情节分级落实后续监管伍技术支撑与保密平台赋能与保密要求01定位监管法律依据依法定位·规范监管电子定位监管有明确法律依据法律依据《社区矫正法》第29条、《社区矫正法实施办法》第37条装置定义运用卫星等定位技术，具备防拆防爆防水性能的专用电子设备，如电子定位腕带；不包括手机等普通设备。概念边界手机定位核查信息化核查电子定位装置依法对重点对象的强化监管两者适用条件、审批程序、法律后果不同。社区矫正对象定位异常处置规范04/30法律前提五类法定情形方可使用定位装置法定前提仅限《社区矫正法》第29条列明的五类情形，经县级司法行政部门负责人批准方可使用。01违反人民法院禁止令02无正当理由、未经批准离开所居住的市、县03拒不报告活动情况，被给予警告04违反监督管理规定，被给予治安管理处罚05拟提请撤销缓刑、假释或暂予监外执行收监执行五类情形是启动定位监管的唯一入口，基层司法所不得自行决定，必须依法报批。社区矫正对象定位异常处置规范05/30法定情形审批程序与使用期限须严守01

审批层级收紧由“经过批准”明确为“经县级司法行政部门负责人批准”，审批责任落到具体层级。02

期限管理使用期限不得超过三个月及时解除不需要继续使用的，应当及时解除经批准可延长期限届满经评估仍有必要继续使用的，每次不得超过三个月03

基层操作要点提请使用与到期评估时，准确记录起止时间——既防超期使用，也避免该解除未解除。社区矫正对象定位异常处置规范06/30审批与期限告知义务与违规后果要讲清告知必须到位执行地县级社区矫正机构采取电子定位装置监管时，须告知使用期限、要求及违反监管规定的后果。违规后果分级拒不接受、擅自拆卸、不按规定使用视情节予以惩处故意丢弃、损坏电子定位装置照价赔偿基层操作要点：告知书宣读、签字确认等程序做实，让对象清楚知晓义务与后果，从源头减少因不知情引发的异常情形。社区矫正对象定位异常处置规范07/30培训要点02异常情形识别识别异常，精准研判异常情形分类是处置前提定位异常种类多、成因复杂，分类准确是后续研判处置的前提。01人机分离查清设备与人员位置是否一致02越界报警核实是否经批准外出03设备故障督促限期修复04信号屏蔽警惕逃避监管故意其余常见异常通信失联离线关机借与他人使用未按时回应核查指令

◆

分类准确，处置才有方向

◆社区矫正对象定位异常处置规范09/30异常分类人机分离与通信失联要盯紧人机分离是定位监管中最常见的异常情形。两条硬要求随身携带定位设备，不得人机分离不得擅自拆卸、破坏、屏蔽设备或相关软件通信畅通定位手机须保持

24小时

通信畅通、电量充足未接听电话且

30分钟内

未回应，即触发处置分级后果情节较轻司法所进行教育情节较重司法所向区司法局提出惩处建议接到监管指令后未在规定时间回应可给予警告处罚社区矫正对象定位异常处置规范10/30定位监管异常情形设备故障与停机有明确时限乌当区三类时限构成违规1话费停机超12

小时2电量停机超6

小时3故障损坏未在12

小时内报告、未在2

日内送修雅安市报告与联通双时限1故障、遗失、毁损、场所屏蔽：2

小时内报告司法所2非质量与网络原因无法联通超24

小时：可给予警告处罚时限即标尺，超时即违规社区矫正对象定位异常处置规范11/30培训要点越界与禁止令违规须核实越界即报警对象不得擅自超出电子围栏未经批准，不得离开所居住的市、县不得进入判决书禁止进入的场所系统检测到越界后，自动将越界时间、地点实时推送至管理平台。先核实，再定性1第一时间核实对象当前位置2判断是真实越界还是定位误差3查看是否属于经批准的外出情形报警不等于违规，核实之后才定性社区矫正对象定位异常处置规范12/30培训要点定位装置异常六类情形要记牢衡水市将电子定位装置异常情形明确为六类，均视为违反监督管理规定。01拒不接受与拒绝佩戴拒不接受使用决定、拒绝佩戴电子定位装置的。02擅自拆卸致人机分离擅自拆卸电子定位装置，导致人机分离逃避监管的。03故意破坏与屏蔽信号故意丢弃、损毁、不及时充电，或使用手段屏蔽电子设备信号逃避监管的。04关机无信号未报告电子定位装置因故关闭或无信号，未及时报告工作人员，或未按工作人员指令行事的。05越界报警后不改正接到越界、违反禁止令行为的报警后，未及时终止违规行为或状态，经工作人员提示仍不改正的。06其他情形不服从指令其他违反电子定位装置监管规定的情况发生后，未及时按照工作人员指令行事的。六类情形，是基层认定违规的直接依据。社区矫正对象定位异常处置规范13/30培训要点03异常处置流程发现·研判·处置·反馈处置遵循发现研判处置反馈闭环发现报警第

一步调查核实第

二

步依法处理第

三

步发现异常后立即响应，开展调查核实形成书面报告，依法分级处置，加强后续监管全程留痕、记录归档，确保每起异常有据可查、处置适当社区矫正对象定位异常处置规范15/30处置遵循发现环节建立多渠道机制系统报警、人工核查、社会举报，多渠道互补才能不漏报社区矫正对象定位异常处置规范16/30培训要点系统报警电子定位装置是主要监测工具。矫正对象超出规定活动范围时，系统自动触发报警，越界信息实时发送至机构管理平台。人工核查矫正对象未按时报到或抽查时发现位置异常，机构启动人工核查。司法所每日登录平台核查是发现异常的基础动作。社会举报公众或家属可拨打

24小时值班电话举报越界行为。调查核实与证据收集壹查清四要素时间地点持续时长原因是故意逃避还是紧急误入，逐项核实。贰证据三来源电子定位记录证人证言现场照片或视频叁两种典型情形声称就医越界核对医院就诊记录故意脱离监管调取活动轨迹，分析主观意图肆落成书面报告核实结果完整、客观、可追溯，作为后续处理的法律依据。社区矫正对象定位异常处置规范17/30研判环节处置环节依法分级采取措施轻微初犯档次一初次越界、情节轻微，主动说明并改正书面警告治安违法档次二越界行为违反《治安管理处罚法》公安机关依法处罚撤销缓刑档次三越界超过一个月（缓刑考验期内）按《实施办法》第四十六条提请撤销撤销假释档次四拒不改正按《实施办法》第四十九条提请撤销由法院或原判机关裁定收监程序合法，处置适当社区矫正对象定位异常处置规范18/30分级处置反馈环节强化后续监管处置后跟进增加报到频率、调整活动范围限制或升级电子监控措施重新评估矫正方案，确保监管有效性教育并行处罚同时开展矫正教育与心理辅导帮助认识错误、增强法律意识与自我约束闭环转化每次异常处置作为矫正方案调整依据形成完整闭环，持续巩固监管成效处置评估调整跟踪社区矫正对象定位异常处置规范19/30反馈环节GUANJINBINGXINGBIHUAN04分级处置与反馈分级处置，闭环反馈分级处置依情节轻重认定认定前提情节认定直接决定处置档次，须形成书面记录留作处罚依据。三个判定维度主观故意对比故意逃避监管，还是紧急情况误入违规频次对比初次违规，还是多次违规危害后果判断是否造成实际危害后果两个纠偏要点情节轻微也一律从严多次违规仍仅作警告“情节认定准，处置才不偏”社区矫正对象定位异常处置规范21/30分级处置轻微违规以警告教育为主警告适用初次越界、情节轻微、主动说明并改正的，给予书面警告。程序要求制作书面决定并送达对象，同步做好教育谈话记录。···警告不是终点，是纠偏的起点五类警告情形依据《社区矫正法实施办法》1非手机质量或网络原因，无法联通超过

24小时2未经批准离开规定活动区域，或进入判决书明令禁止的场所3接到监管指令后，未在规定时间作出回应4定位手机故障、遗失后不按规定报告处理5其他违反监督管理的行为社区矫正对象定位异常处置规范22/30分级处置·第一档严重违规提请治安处罚或收监升级路径01违反《治安管理处罚法》公安机关依法给予治安管理处罚情节严重02缓刑、假释、暂予监外执行对象情节严重提请撤销缓刑、假释、暂予监外执行两类收监情形越界超过一个月缓刑考验期内按《实施办法》

第四十六条

提出撤销建议拒不改正按《实施办法》

第四十九条

提出撤销建议裁定与程序由法院或原判机关裁定收监材料齐全、证据充分、时限合规升级处置，证据先行社区矫正对象定位异常处置规范23/30规范处置脱管失联启动应急处置触发条件：定位异常发展为脱管失联，立即启动应急处置处置动作2026新增备案要求缓刑人员须提交以下信息，接受定位及网络行为监测：常用手机号微信账号手机IMEI码临海市做法脱管失控列为突发事件，设领导小组与应急处置小分队先期处置应急响应预测预警失联即上报，延误即失职社区矫正对象定位异常处置规范24/30处置规范1未按规定时间报到县级司法行政机关及时组织查找，并通报决定机关2逾期未报到超过

15日认定为脱管，可能撤销缓刑、执行实刑05技术支撑与保密科技赋能，保密先行统一技术规范支撑平台建设五级贯通·纵向打通司法部省市县乡镇横向协同·业务联动法院检察院公安政法委实现数据互通、业务协同硬件明确·纳入技术要求定位手环人脸声纹识别设备执法记录仪社区矫正对象定位异常处置规范26/30技术底座SF/T0081—2026《全国社区矫正信息系统技术规范》2026年9月29日起实施5套分散标准1套统一规范一本通整合：分散标准合并为全国统一规范多模定位与多元核查手段并用定位能力北斗/GPS/LBS/WIFI多模融合，室内外无缝切换10-50

米城市复杂环境精度稳定专用设备重点人员电子腕带：防拆卸报警＋持续定位7×24

小时监管无盲区核查手段·平台集成实时定位轨迹回放人脸签到智能语音点验视频核查由规则引擎自动触发不同频次与模式，实现从“人盯人”到“数据盯人”。移动端：基层人员应熟练使用

矫务通

开展日常核查。社区矫正对象定位异常处置规范27/30技术支撑智能预警推动风险事前干预壹预警识别平台基于大数据分析，对关机离线、越界告警、轨迹异常、人机分离等行为智能识别、实时预警。贰研判升级依托AI应用与危险性评估智能体，自动筛查异常模式，把风险预警从事后追溯变为事前预测、事中干预。叁响应要求基层司法所收到预警推送后，须快速响应、核实处置，把技术预警转化为监管行动。预警的价值，在于抢在风险发生之前行动社区矫正对象定位异常处置规范28/30培训要点信息保密与安全防护是底线法律底线《