校园欺凌信息报告制度(一)

校园欺凌信息报告制度(一)为规范校园欺凌事件的信息收集、流转、处置、反馈全流程管理，保障受欺凌学生合法权益，及时防范和遏制校园欺凌行为发生，严格落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《加强中小学生欺凌综合治理方案》等法律法规和政策文件要求，结合各级各类公办、民办中小学校、中等职业学校、高等学校实际管理情况，制定本制度。一、基本原则1.早发现早处置原则：将校园欺凌风险排查触角延伸至班级、宿舍、社团、校外实践等所有学生活动场景，构建全员参与的监测网络，对欺凌苗头隐患第一时间排查核实，第一时间上报处置，确保风险隐患化解在萌芽状态，坚决杜绝拖延处置、隐瞒不报等行为。2.分级负责归口管理原则：明确各岗位人员的信息报告责任，落实“谁主管谁负责、谁值守谁负责、谁发现谁负责”的要求，班级层面由班主任为第一责任人，年级层面由年级主任为第一责任人，学校层面由分管学生工作的副校长为直接责任人、校长为第一责任人，所有欺凌相关信息统一归口至学生工作部门（中小学为德育处，中等职业学校为学工处，高等学校为学工部、研工部）登记管理，避免多头上报、信息混乱。3.客观真实准确原则：所有上报的欺凌隐患、事件信息必须以事实为依据，报告人需尽可能核实事件发生的时间、地点、涉及人员、具体情节等核心要素，不得主观臆断、夸大事实，也不得刻意隐瞒、缩小情节，为后续处置提供精准依据。4.保密优先保护隐私原则：所有信息报告、处置流程必须以保护当事人尤其是被欺凌者的隐私为核心前提，严格限制信息知悉范围，严禁泄露涉事学生的个人信息、事件细节，防止对被欺凌者造成二次伤害，同时对举报人信息严格保密，严禁泄露举报人身份，防止举报人遭受打击报复。5.闭环管理全程追溯原则：所有上报的欺凌隐患、事件信息必须做到“件件有登记、事事有跟进、桩桩有反馈、宗宗有存档”，形成完整的工作闭环，每一条信息的流转、处置、反馈全流程都要记录在案，实现全程可追溯，杜绝出现“上报后无人过问、处置后无人跟进”的情况。二、信息报告责任主体及职责（一）一线排查责任主体一线排查责任主体是校园欺凌信息收集的第一端口，包括全体任课教师、班主任、宿管员、安保人员、学生干部（班长、团支书、心理委员、宿舍长、学生会工作人员），具体职责为：•班主任：每日利用晨检、午检、晚检时段观察班级学生的精神状态、身体状况，每周组织1次班级矛盾纠纷排查，每两周与重点关注学生（包括性格内向学生、近期家庭变故学生、此前有被欺凌经历或欺凌他人记录的学生、留守学生、残障学生、困境学生）开展1次一对一谈话，每学期至少组织2次反欺凌主题班会，发现学生情绪异常、身上有不明伤痕、携带危险物品、被其他学生孤立等情况第一时间核实，按规定流程上报，不得拖延。•任课教师：在课堂教学、课后服务、社团活动、校外实践等本人负责的时段内，密切关注学生互动情况，发现学生之间存在辱骂、推搡、起侮辱性绰号、抢夺物品、刻意孤立等行为及时制止，第一时间将相关情况告知涉事学生所在班级的班主任，不得视而不见、放任不管。•宿管员：每日早中晚至少开展3次宿舍巡查，重点关注晚休、午休时段学生的相处情况，发现宿舍内存在抢夺财物、辱骂体罚、刻意孤立、威胁恐吓等行为及时制止，第一时间上报宿管主管和涉事学生对应的年级主任，每月汇总宿舍区域的欺凌隐患清单报送学校学生工作部门。•安保人员：对校园门口、操场、楼道拐角、厕所、地下车库等监控盲区开展不间断巡逻，发现学生聚集斗殴、校外人员入校滋扰学生等情况第一时间上前处置，固定相关监控录像证据，第一时间上报学校保卫处，不得拖延处置。•学生干部：心理委员每日关注班级同学的情绪变化，发现有同学长期情绪低落、回避社交、无故旷课、身上有不明伤痕等情况第一时间告知班主任或学校心理老师；宿舍长每日关注宿舍成员的相处状态，发现成员被排斥、被辱骂、被抢夺物品等情况第一时间告知宿管员或班主任；学生会工作人员在组织各类学生活动时发现欺凌行为及时制止，上报负责老师。（二）归口管理责任主体学校学生工作部门、保卫处、心理健康教育中心为校园欺凌信息的归口管理主体，具体职责为：•学生工作部门：安排1名专职工作人员负责校园欺凌信息的登记、流转、跟踪、存档工作，对接各年级、各部门上报的欺凌隐患和事件信息，建立学校总台账，协调相关部门开展事件处置，定期汇总分析全校欺凌风险态势，向学校领导班子和上级教育行政部门报送相关信息。•保卫处：负责处置涉及肢体冲突、校外人员参与、财物抢夺等类型的欺凌事件，固定相关证据，对接属地公安机关开展调查，维护校园秩序稳定。•心理健康教育中心：负责对涉事学生尤其是被欺凌学生开展心理评估和心理干预，及时识别心理危机，采取针对性的帮扶措施，防止出现自残、自杀等极端行为。（三）领导责任主体学校校长为校园欺凌信息报告工作的第一责任人，对全校欺凌信息报告工作负总责；分管学生工作的副校长为直接责任人，负责统筹协调全校欺凌信息的收集、处置、上报工作，审批重大事件的上报材料，协调校外联动资源；各年级主任为本年级欺凌信息报告工作的第一责任人，负责统筹本年级各班的欺凌隐患排查、信息上报、事件处置工作，跟踪本年级欺凌事件的后续帮扶情况。（四）其他责任主体全体学生、学生家长均有权利和义务向学校报告校园欺凌隐患和事件，不得知情不报，鼓励实名举报，对实名举报的信息优先处置、及时反馈。三、信息报告的情形分类（一）风险隐患类指尚未发生实际欺凌行为，但存在欺凌发生苗头，若不及时干预可能引发实际欺凌事件的情形，主要包括：1.学生之间频繁发生口角、冲突，拉帮结派刻意排斥特定学生；2.学生在社交平台、班级群、校园论坛发布针对特定学生的侮辱性言论、表情包，或刻意传播特定学生的隐私信息；3.特定学生突然出现情绪低落、回避社交、厌学、无故旷课、身上有不明伤痕但拒绝说明原因等情况；4.有欺凌他人记录的学生主动接近此前被欺凌的学生，或携带管制刀具、易燃易爆等危险物品入校；5.其他可能引发欺凌事件的苗头性情形。（二）一般事件类指已经发生欺凌行为，但情节轻微、未造成严重后果的情形，主要包括：1.偶发的口头辱骂、起侮辱性绰号、轻度推搡，未造成学生身体受伤；2.短时间的刻意孤立、排斥，未对学生造成严重心理影响；3.恶意损坏学生价值较低的个人物品，未造成重大财产损失；4.其他情节轻微、影响范围较小的欺凌行为。（三）重大事件类指已经发生欺凌行为，情节严重、造成恶劣影响的情形，主要包括：1.3人及以上团伙实施的欺凌行为；2.多次对同一学生实施的持续性欺凌行为；3.涉及校外人员参与的欺凌行为；4.涉及性欺凌、肢体殴打、敲诈勒索金额较大、抢夺贵重物品的欺凌行为；5.造成学生身体受伤需就医治疗、出现心理危机、自残自杀倾向或实际自残自杀行为的欺凌事件；6.被欺凌学生家长已报警、向媒体曝光或向上级部门信访的欺凌事件；7.欺凌事件引发大量学生围观、在网络上传播扩散，造成恶劣校园影响或社会影响的；8.涉及残障学生、留守学生、困境学生、性少数群体等特殊群体的欺凌事件；9.涉及教职工实施欺凌或纵容、包庇欺凌行为的情形。四、信息报告的流程及时限要求（一）首报要求首报即第一发现人首次上报相关信息，按照事件的严重程度执行不同的时限要求：1.发现风险隐患类信息的，第一发现人需在24小时内上报至涉事学生所在班级的班主任，班主任核实情况后做好班级台账登记，跟进干预情况，无需上报学校层面，但若干预后隐患仍未消除的，需在3个工作日内上报至年级主任。2.发现一般事件类信息的，第一发现人需在2小时内上报至涉事学生所在班级的班主任，班主任接报后1小时内上报至年级主任，年级主任接报后2小时内上报至学校学生工作部门备案，同时组织开展初步处置。3.发现重大事件类信息的，第一发现人需在30分钟内上报至班主任、年级主任，或直接上报至学校学生工作部门、保卫处；学校接报后需第一时间采取临时措施控制事态，涉及人身伤害的第一时间联系120送医，涉及违法犯罪的第一时间拨打110报警，同时在1小时内将事件初步情况上报至属地教育行政部门，不得拖延。（二）续报要求续报即事件处置过程中对进展情况的动态上报：1.一般事件的续报实行“每日一报”制度，由年级主任每日向学生工作部门报送事件处置进展、涉事学生状态、家长沟通情况等信息，直至事件处置完毕、隐患完全消除。2.重大事件的续报实行“每2小时一报”制度，由学校学生工作部门牵头，每2小时向学校领导班子和属地教育行政部门报送事件处置进展、事态变化、舆情动态、下一步工作计划等信息，遇到被欺凌学生身体状况恶化、家长情绪失控、舆情发酵等紧急情况的，随时上报。（三）终报要求终报即事件处置完毕后的总结性上报：1.一般事件处置完毕后，由年级主任在3个工作日内形成事件终报材料，内容包括事件起因、经过、处置措施、涉事双方反馈、后续帮扶方案、防范整改措施等，报送至学校学生工作部门存档。2.重大事件处置完毕后，由学校学生工作部门牵头，联合保卫处、心理健康教育中心在5个工作日内形成完整的事件终报材料，经学校校长签字确认后，报送至属地教育行政部门备案，同时将相关材料存入学校总台账。（四）跨校跨区域事件报告要求涉及本校学生与其他学校学生共同参与的欺凌事件，学校接报后除按上述要求上报属地教育行政部门外，需第一时间与涉事学生所在的其他学校取得联系，共同开展处置工作，互通处置进展，形成工作合力。五、信息报告的内容与形式规范（一）内容规范所有上报的信息需包含以下核心要素，不得出现信息缺失、表述模糊的情况：1.事件基本信息：包括发生的时间、具体地点、涉及人员（欺凌者、被欺凌者、目击者的姓名、年级、班级、联系方式，涉及校外人员的需描述体貌特征、衣着特点、是否驾驶车辆等可识别信息）；2.事件具体情况：明确属于风险隐患、一般事件还是重大事件，详细描述具体情节，是否造成人身伤害、财产损失、心理影响，是否有相关证据（聊天记录、视频、照片、伤痕照片、证人证言等）；3.已采取的临时措施：包括是否将涉事双方隔离、是否送医、是否通知家长、是否控制住事态发展等；4.初步研判意见：包括对事件严重程度的判断、可能的发展趋势、需要上级部门协调支持的资源需求等。（二）形式规范1.风险隐患类信息可采取口头报告形式，但班主任需做好书面登记，明确报告人、报告时间、隐患内容、干预措施等信息；2.一般事件可先采取电话、微信等口头形式首报，需在12小时内补报加盖年级公章的书面报告，由年级主任签字确认；3.重大事件需第一时间采取电话形式首报，1小时内补报加盖学校公章的书面报告，由学校分管副校长或校长签字确认；4.所有书面报告需留存纸质版和电子版，电子版需加密存储，防止信息泄露。六、信息台账管理要求1.建立三级台账管理制度：班级层面由班主任建立班级欺凌风险台账，记录每周排查的隐患、跟进干预情况、学生动态，每周上报至年级主任；年级层面由年级主任建立年级欺凌信息台账，汇总本年级各班的台账信息，每月上报至学校学生工作部门；学校层面由学生工作部门建立全校欺凌信息总台账，记录所有隐患、一般事件、重大事件的报告、处置、反馈全流程信息，安排专人管理。2.台账存档期限：班级、年级台账存档期限至少3年，学校总台账存档期限至少6年，涉及未成年人的相关信息严格按照未成年人档案管理要求执行，不得随意销毁。3.信息定期分析机制：学校学生工作部门每季度对总台账中的信息进行汇总分析，梳理欺凌事件发生的高发时段、高发区域、高发人群、高发类型，形成季度风险分析报告，提交学校领导班子审议，针对性调整校园巡查安排、宣传教育重点、重点学生帮扶措施，从源头减少欺凌事件发生。4.台账调取规范：因工作需要调取欺凌信息台账的，需提交书面申请，经学校分管副校长审批同意后，由台账管理人员陪同调取，做好调取登记，严禁私自复印、传播台账内容。七、保密管理要求1.所有参与校园欺凌信息报告、处置的工作人员、学生干部需签订保密承诺书，严格遵守保密规定，不得向无关人员透露涉事学生的个人信息、事件细节，不得在公开场合、社交平台讨论事件相关内容，防止对被欺凌者造成二次伤害。2.严格保护举报人信息，所有举报人的身份信息仅由学生工作部门专职台账管理人员知悉，任何人不得泄露举报人身份，若出现举报人被打击报复的情况，第一时间对举报人采取保护措施，对实施报复的人员严肃处理。3.事件调查过程中，如需向目击者核实情况，需采取单独谈话的方式，明确告知目击者有保密义务，不得泄露目击者的身份信息，防止目击者遭到欺凌者的报复。4.若违反保密规定泄露相关信息，情节轻微的给予批评教育、绩效扣罚、取消评优评先资格等处理；情节严重造成恶劣影响的，给予党纪政务处分、调离工作岗位，涉及违法的依法追究法律责任。八、责任追究与激励机制（一）激励措施1.教职工及时报告欺凌隐患或事件，有效避免严重后果发生的，在年度考核、职称评定、评优评先中给予加分倾斜，情节突出的授予“校园安全先进个人”称号。2.学生及时报告欺凌隐患或事件，有效避免严重后果发生的，给予学分奖励、评优评先倾斜，情节突出的授予“见义勇为好少年”“优秀学生干部”等称号。3.家长及时报告欺凌隐患或事件，有效避免严重后果发生的，授予“优秀家长”称号，在家长学校活动中给予表彰。（二）追责措施1.迟报：发现一般事件迟报不超过12小时且未造成严重后果的，给予责任人批评教育、责令作出书面检查；迟报超过12小时的，给予绩效扣罚、取消当年评优评先资格；重大事件迟报超过1小时的，给予记过处分、年度考核评定为不合格。2.漏报、瞒报：发现一般事件漏报、瞒报的，给予绩效扣罚、年度考核评定为基本合格；发现重大事件漏报、瞒报导致事态扩大、造成学生受伤、舆情发酵等严重后果的，给予记过以上处分、调离工作岗位，情节严重的依法追究法律责任。3.谎报、虚报：故意捏造事实诬告他人的，学生按校纪校规严肃处理，教职工给予记过以上处分，情节严重的依法追究法律责任。4.未按要求开展隐患排查、台账登记工作的，给予责任人批评教育、责令整改，整改不到位的给予绩效扣罚、取消评优评先资格。九、培训与宣传要求1.教职工培训：学校每学期组织全体教职工开展至少2次校园欺凌信息报告专项培训，培训内容包括欺