(2026年)校园欺凌指导手册

(2026年)校园欺凌指导手册2026年校园欺凌防治指导手册以全学段覆盖、全主体参与、全流程闭环为核心原则，针对实体与虚拟校园场景中的欺凌行为，提供标准化预防、识别、干预、处置与帮扶指南。本手册依据《未成年人保护法（2025修订版）》《反网络暴力法（2026实施）》《校园安全治理数字化转型实施方案》等政策框架编制，适用于学前教育机构、中小学、中等职业学校及高等院校的校园欺凌防治工作。一、校园欺凌的定义与分类本手册所指校园欺凌，是指发生在实体校园、虚拟校园（含元宇宙校园、校园网络空间）、校外研学与实习相关场景内，一方主体通过肢体、语言、网络、虚拟场景等方式，故意对另一方主体实施的持续或单次伤害行为，该行为会对受害者的身体、心理、社交功能造成实质性损害。具体分为以下三类：（一）传统校园欺凌类型1.肢体欺凌：包括推搡、殴打、抢夺财物、强制限制人身自由等实体接触类伤害行为；2.语言欺凌：包括嘲讽、辱骂、起侮辱性绰号、散布虚假言论等言语伤害行为；3.社交欺凌：包括孤立排挤、传播谣言、破坏他人社交关系等社交排斥类行为。（二）新型校园欺凌类型（2026年新增）1.虚拟空间欺凌：包括元宇宙校园内的虚拟肢体冲突、AI生成虚假肖像/言论诽谤、校园社交平台的网络暴力、游戏内组队欺凌等；2.精准靶向欺凌：针对残障学生的辅助设备破坏、针对LGBTQ+学生的身份歧视、针对新市民子女的文化排挤、针对留守学生的情感忽视式欺凌等；3.学术与职场欺凌：包括高校导师压榨学生学术成果、实习单位强制加班与侮辱性管理、中小学教师体罚或变相体罚等延伸至校园相关场景的权力型欺凌。二、各主体的责任与义务（一）学校主体责任学校需设立校级校园欺凌防治工作领导小组，由校长担任组长，成员涵盖德育负责人、专职心理咨询师、法务专员、家长代表、学生代表，每两周召开一次工作例会，统筹全校欺凌防治工作。具体职责包括：1.建立校园安全数字化中台，整合视频监控、学生行为数据、心理测评数据、家校沟通数据，实现欺凌线索的实时预警与全流程追溯；2.落实分学段欺凌防治课程体系，每学期不少于8学时的专题教育：学前教育阶段采用游戏化教学，通过绘本、角色扮演识别友好与不友好行为；中小学阶段结合真实案例开展主题班会与技能培训；高校阶段开设学术与职场欺凌防治专题课程；3.搭建多渠道匿名举报体系，包括线上区块链匿名举报平台、线下无标识举报箱、24小时专属热线，确保举报信息全程加密，仅由防控领导小组专人查看；4.每学期开展至少两次全员欺凌防治排查，包括班级访谈、心理测评、行为数据分析，建立易受欺凌学生动态台账；5.设立校园安全基金，用于受害者的心理治疗、临时救助及施害者的行为矫正辅导。（二）教职员工责任所有教职员工需履行强制报告义务，一旦发现或疑似发现欺凌行为，必须在1小时内上报学校欺凌防治办公室，不得隐瞒、拖延。具体职责包括：1.每年接受不少于40学时的欺凌防治专业培训，掌握欺凌识别技能、干预流程、隐私保护规范及基础心理疏导方法；2.在日常教学与管理中，关注学生的情绪变化与社交状态，及时发现欺凌线索，不得实施任何形式的体罚、言语侮辱、学术打压等欺凌行为；3.配合学校开展欺凌调查，如实提供相关证据与访谈信息，不得干扰调查工作。（三）学生主体责任全体学生需遵守校园欺凌防治规范，具体职责包括：1.不得实施任何形式的欺凌行为，主动参与校园欺凌防治自治组织，如班级欺凌防治小组、校园志愿者队伍；2.发现欺凌行为时，需及时向教职员工或举报渠道报告，不得旁观或参与；若自身遭受欺凌，需第一时间向信任的成年人或举报渠道求助，不得隐忍或实施以暴制暴行为；3.学习欺凌防治相关知识，提升自我保护能力与社交素养，积极参与正向校园文化建设。（四）家长主体责任家长需配合学校开展欺凌防治工作，具体职责包括：1.定期与孩子沟通校园生活，识别孩子遭受欺凌的信号，如不明原因的身体伤痕、情绪低落、拒绝上学、财物丢失等；2.若发现孩子遭受欺凌或实施欺凌，需第一时间联系学校欺凌防治办公室，不得隐瞒或激化矛盾，不得实施“以暴制暴”等极端行为；3.参与学校组织的家长培训课程，学习如何引导孩子正确处理人际冲突、如何支持受害者、如何纠正施害者的行为。（五）社会机构责任当地教育行政部门、网信部门、公安机关、心理医疗机构需配合学校开展欺凌防治工作：教育行政部门需将欺凌防治工作纳入学校绩效考核；网信部门需协助学校处置网络欺凌相关的违法信息；公安机关需及时介入严重欺凌事件的调查；心理医疗机构需为受害者提供专业的心理治疗服务。三、校园欺凌的预防机制（一）日常预防机制1.课程教育体系：分学段设置欺凌防治课程，覆盖人际边界、情绪管理、数字素养等内容，其中学前教育阶段通过动画、游戏等形式开展教学，中小学阶段开展情景模拟演练，高校阶段结合学术规范、实习权益保护开展专题讲座；2.场景管控：在校园重点区域（如楼梯间、厕所、操场、宿舍、虚拟校园公共空间）部署AI视觉识别系统，该系统仅采集匿名化行为数据，不采集人脸信息，对异常行为如肢体冲突、群体聚集、孤立场景进行实时预警；宿舍管理需落实夜间巡查制度，建立宿舍冲突调解机制；3.心理支持体系：每所中小学至少配备2名专职心理咨询师，每万名高校学生配备3名专职心理咨询师，心理咨询师需建立学生心理档案，每学期开展至少一次全员心理测评，对高风险学生如社交障碍、情绪低落、家庭变故群体进行一对一辅导。（二）专项预防机制1.高发时段专项排查：开学季、毕业季、考试季为欺凌高发时段，学校需在这些时段增加巡查频次，开展专项访谈，排查学生的情绪变化与人际冲突；2.易受欺凌群体专项帮扶：建立易受欺凌学生动态台账，为残障学生配备专属陪护人员，为留守学生搭建亲情沟通桥梁，为新市民子女开展文化适应辅导，为LGBTQ+学生提供隐私保护与支持服务；3.虚拟空间专项治理：学校需建立校园网络安全平台，过滤不良信息，监测学生的社交平台使用情况，对发现的网络欺凌线索及时处置，同时开展数字素养教育，引导学生正确使用网络，避免参与网络欺凌。（三）数字化预警机制1.AI欺凌预警系统：通过分析学生的社交数据、行为数据、心理数据，识别欺凌风险，例如学生社交平台发言中的侮辱性词汇、校园行为数据显示的频繁孤立场景、心理测评显示的焦虑指数超标等，系统自动向防控领导小组发送预警信息；2.家校联动预警平台：家长可通过手机小程序接收孩子的校园安全信息，包括心理测评结果、异常行为预警，若发现孩子有异常情况，可直接联系学校防控办公室；3.区块链匿名举报系统：采用区块链技术确保举报信息不可篡改、不可追踪，举报人的信息仅由防控领导小组专人查看，一旦发现举报信息泄露，将追究相关人员的法律责任。四、校园欺凌的识别与报告（一）欺凌识别要点1.受害者识别信号：身体出现不明原因的伤痕、衣物或财物丢失、情绪低落、拒绝上学、睡眠障碍、食欲下降、社交退缩、学习成绩下降、回避特定人群等；2.施害者识别信号：情绪暴躁、具有攻击性、欺凌弱小、违反校规校纪、沉迷网络、家庭关系紧张等；3.旁观者识别信号：刻意回避冲突、参与欺凌、传播谣言等。（二）报告渠道与流程1.即时报告：教职员工发现欺凌线索后，需在1小时内上报学校欺凌防治办公室，同时拍摄现场照片或视频（需注意保护隐私），提交相关证据；2.匿名举报：学生或家长可通过线上区块链举报平台、线下无标识举报箱、24小时热线电话进行举报，举报时需提供详细的欺凌时间、地点、当事人信息、证据等；3.报告处理流程：学校欺凌防治办公室收到举报后，需在2小时内启动调查，安排专人与当事人、目击者进行访谈，收集相关证据，调查过程需严格保密，不得泄露当事人的信息。（三）举报保护机制1.举报人信息保密：所有举报人的信息均采用加密存储，仅由防控领导小组专人查看，不得向任何第三方泄露，除非经举报人同意或司法机关要求；2.打击报复追责：若发现举报人遭受打击报复，学校将立即启动应急处置程序，对施害者从重处理，并为举报人提供保护措施，如调整班级、转学、24小时安保等；3.虚假举报追责：若发现举报人故意捏造事实、诬告陷害，学校将依法依规追究其责任，包括批评教育、纪律处分、法律责任等。五、校园欺凌的干预与处置（一）处置分级标准1.轻微欺凌：单次或持续时间较短的语言侮辱、社交孤立、轻微肢体冲突未造成身体伤害，处置措施包括：班主任与心理老师对受害者进行心理疏导，对施害者进行批评教育、道歉、行为矫正辅导，家校沟通达成共识；2.中度欺凌：多次语言侮辱、网络造谣、传播虚假信息、造成轻微身体伤害的肢体冲突，处置措施包括：学校欺凌防治委员会介入调查，对施害者给予警告、记过等纪律处分，安排专业心理咨询师对受害者进行长期心理辅导，家校联合制定矫正方案；3.严重欺凌：造成身体重伤、精神创伤、极端行为如自杀、自残、多次实施欺凌且屡教不改，处置措施包括：立即报警，配合公安机关调查，对施害者给予开除学籍（高校）、劝退（中小学）等纪律处分，协调心理医疗机构为受害者提供专业治疗，为受害者提供转学、调整班级等便利，同时追究施害者的法律责任。（二）分学段处置细则1.学前教育阶段：轻微欺凌采用游戏化干预，如通过角色扮演让施害者体会受害者的感受；中度欺凌需暂停施害幼儿的集体活动，安排专职保育教师进行一对一辅导；严重欺凌需联系家长并转介专业儿童心理机构；2.中小学阶段：轻微欺凌由班主任与心理老师处置，中度欺凌由欺凌防治委员会处置，严重欺凌需报警并上报教育行政部门，同时为受害者提供心理支持与转学便利；3.高校阶段：轻微欺凌由辅导员与心理老师处置，中度欺凌由学院与学校欺凌防治委员会处置，严重欺凌需报警并配合公安机关调查，同时给予施害学生开除学籍的处分，若施害学生年满16周岁，需追究其刑事责任。（三）特殊场景处置细则1.虚拟校园场景：元宇宙校园中的欺凌行为处置流程与实体校园一致，需联合网信部门删除虚拟场景中的不良内容，对施害者进行行为矫正辅导；2.校外研学与实习场景：研学活动中的欺凌行为由带队教师处置，实习场景中的欺凌行为由学校与实习单位联合处置，若涉及违法，需报警并追究法律责任；3.特殊教育场景：针对残障学生的欺凌行为，需配备专属陪护人员，使用辅助沟通工具帮助残障学生举报欺凌，处置过程需考虑残障学生的特殊需求，如提供手语翻译、文字辅助等。六、校园欺凌的后续帮扶（一）受害者帮扶1.心理帮扶：受害者需接受至少6个月的心理辅导，每季度进行一次心理测评，若遭受严重精神创伤，需转介专业心理医疗机构进行治疗，费用由学校校园安全基金承担；2.生活帮扶：为受害者提供转学、调整班级、更换宿舍等便利，避免二次伤害，若受害者家庭经济困难，可申请学校的助学金或临时救助；3.社交帮扶：安排志愿者与受害者进行社交互动，帮助其重建社交关系，恢复正常的校园生活。（二）施害者帮扶1.行为矫正：施害者需接受专业的行为矫正辅导，包括个案辅导、团体辅导、社区服务等，帮助其认识到自身的错误，改正不良行为；2.家校沟通：定期与施害者的家长沟通，了解其家庭环境，协助家长改善家庭教育方式；3.跟踪评估：对施害者进行为期12个月的跟踪评估，每半年进行一次行为测评，若评估结果显示其行为已得到改善，可恢复其正常的校园生活，若仍存在欺凌行为，需从重处理。（三）旁观者帮扶1.教育引导：对旁观者进行专题教育，讲解旁观者的责任与义务，引导其正确干预欺凌行为，如及时报告、寻求帮助等；2.心理支持：若旁观者因目睹欺凌行为产生心理压力，需为其提供心理辅导；3.正向激励：对积极报告欺凌行为、帮助受害者的学生给予表彰与奖励，树立正向榜样。七、数字化工具应用规范（一）AI预警系统规范1.数据采集：仅采集匿名化的行为数据，不得采集人脸信息、个人身份信息等敏感数据，数据采集需经学生与家长的书面同意；2.数据存储：数据存储在国内安全云平台，采用加密存储技术，存储期限不超过6个月，到期后自动删除；3.数据使用：预警信息仅用于欺凌防治工作，不得用于其他用途，严禁泄露数据；4.隐私保护：定期对AI预警系统进行隐私安全检测，确保系统符合《个人信息保护法（2025修订版）》的要求。（二）虚拟校园欺凌防治规范1.虚拟场景管控：在元宇宙校园中部署AI巡逻员，对虚拟场景中的不当行为进行实时预警，建立虚拟举报通道，确保举报信息保密；2.内容审核：对虚拟校园中的公共空间、社交平台进行内容审核，过滤不良信息，禁止传播欺凌相关的内容；3.处置流程：虚拟校园中的欺凌行为处置流程与实体校园一致，需联合网信部门处理相关的违法信息。八、考核与问责机制（一）学校考核学校的欺凌防治工作需纳入年度绩效考核，占比不低于15%，考核内容包括：欺