2026年一网通办事项优化整改提升计划

2026年一网通办事项优化整改提升计划一、背景与意义近年来，我国“一网通办”改革作为深化“放管服”改革、优化营商环境的核心举措，已取得显著成效，政务服务数字化、智能化水平大幅提升，企业和群众办事便捷度明显提高。但随着经济社会发展和人民群众需求升级，“一网通办”仍面临一些突出问题：部分事项覆盖不全，高频民生事项和涉企经营事项仍有“盲区”；流程不够精简，部门间协同不畅，“多头跑”“重复交”现象依然存在；数据共享不充分，“信息孤岛”尚未完全打破，电子证照应用范围有限；用户体验有待提升，老年人、残疾人等特殊群体“数字鸿沟”问题突出，平台功能和服务场景与群众期待仍有差距。2026年是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的关键节点，为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化政务服务改革、推进数字政府建设的决策部署，聚焦“高效办成一件事”，切实解决群众和企业办事痛点、难点、堵点，特制定本计划，旨在通过系统化整改、全流程优化、标准化提升，推动“一网通办”从“能用”向“好用”“爱用”转变，不断增强群众和企业的获得感、满意度，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。二、总体目标以“减环节、减材料、减时限、减跑动”为核心，以“数据共享、业务协同、服务智能”为抓手，2026年底前实现“一网通办”事项全流程优化、全要素覆盖、全周期提升，具体目标如下：1.事项覆盖全面化：高频政务服务事项线上可办率达100%，跨省通办事项占比不低于80%，“一件事一次办”事项覆盖企业从开办到注销、个人从出生到身后的全生命周期场景，新增50项以上“一件事”集成服务套餐（如“企业注销一件事”“二手房交易一件事”“新生儿出生一件事”等），实现“应进必进、应办尽办”。2.流程效率最优化：事项平均办理时限在2025年基础上再压缩30%，申请材料精简比例不低于50%，跑动次数压减至0.3次/事项以下，即办事项占比提升至60%，企业和群众办事“最多跑一次”成为常态，“不见面审批”成为主流。3.数据共享协同化：政务数据共享平台对接部门覆盖率100%，电子证照调用率达90%以上，数据准确率提升至99.9%，解决“数据孤岛”“材料重复提交”问题，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。4.用户体验优质化：用户满意度提升至95分以上（百分制），智能客服问题解决率达85%，老年人、残疾人等特殊群体“适老化”“无障碍”服务覆盖率100%，建立“差评”闭环整改机制，整改完成率达100%，让群众感受到政务服务的“温度”和“速度”。5.平台能力智能化：政务服务移动端活跃用户数年增长30%，AI辅助审批覆盖50%以上事项，区块链技术应用场景拓展至10个以上（如电子证照存证、不动产登记、招投标等），平台系统稳定性达99.99%，为政务服务提供坚实的技术支撑。三、主要任务与具体措施###（一）事项梳理与标准化提升，实现“应办尽办”1.全面事项清查与动态管理依托政务服务事项管理系统，对现有“一网通办”事项开展“拉网式”清查，逐项核查事项名称、设定依据、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等要素，确保与法律法规、政策文件保持一致，杜绝“体外循环”“隐性审批”。对不符合要求的事项，立即整改或下线；对政策新增事项，在出台后10个工作日内完成上线流程。建立“新增-退出”动态调整机制，每季度更新《“一网通办”事项清单》，并向社会公开，接受群众监督。2.标准化体系建设制定《“一网通办”事项办事服务规范》，统一事项编码、办事指南、表单格式、审查标准，实现“同一事项、同一标准、同一流程”在不同地区、不同部门的统一。针对跨部门、跨层级事项，由牵头部门会同协推部门编制“一件事”办事指南，明确主受理窗口、协同部门、办理时限、材料流转方式等，确保“一件事”集成服务高效运转。推行“告知承诺制”扩容，在涉企经营许可、公共服务等领域新增30项告知承诺制事项，简化审批流程，申请人作出承诺后，相关部门当场或当场作出审批决定，并加强事中事后监管，确保“放得开、管得住”。###（二）流程优化与再造，推动“极简办理”1.“减环节、减材料、减时限”攻坚针对高频事项（如企业开办、不动产登记、社保医保办理、公积金提取等），成立“流程优化专班”，开展“流程再优化”专项行动。通过“流程再造、并联审批、容缺受理”，压缩内部流转环节，平均办理环节压减至3个以内。依托电子证照库和数据共享平台，推行“材料免提交”，凡是政府部门核发的电子证照（如身份证、营业执照、不动产登记证等），原则上不再要求申请人提供纸质材料，2026年6月底前实现“电子材料替代纸质材料”全覆盖，申请材料数量压减至1.5项/事项以下。建立时限预警机制，对超期办理事项自动触发预警，明确“超期即办”流程，审批人员需在24小时内说明原因并办理，确保承诺时限内100%办结，即办事项实现“当场受理、当场办结、当场出件”。2.“一件事一次办”集成服务深化聚焦企业全生命周期和个人全生活场景，新增“企业注销一件事”（整合市场监管、税务、社保等部门流程）、“二手房交易一件事”（整合不动产登记、税务、住建等部门流程）、“新生儿出生一件事”（整合公安、医保、社保、卫健等部门流程）等50项“一件事”套餐，实现“一次申请、一窗受理、一网通办”。推行“一窗受理、集成服务”，在政务服务大厅设置“综合受理窗口”，后台分类转办、限时反馈，前台统一出件，解决“多头跑、重复交”问题。对“一件事”套餐实行“全程跟踪”，建立“受理-办理-反馈-评价”闭环机制，确保群众办事“只进一扇门、只跑一次腿”。###（三）数据共享与业务协同，打破“数据壁垒”1.完善数据共享基础设施升级政务数据共享平台，扩大与国家、省级数据共享平台的对接范围，2026年Q2前实现与公安、市场监管、税务、人社、自然资源、住建等20个以上部门的数据双向共享，推动户籍、社保、不动产登记、企业登记等核心数据“实时共享、按需调用”。建立数据质量管控机制，明确数据提供部门的更新责任（如户籍数据每月更新、企业登记数据实时更新）和数据使用部门的保密义务，确保数据“真实、准确、完整、可用”，数据准确率提升至99.9%。对共享数据实行“分类管理”，涉密数据按保密规定传输，非涉密数据向社会开放，提高数据利用效率。2.推动跨层级、跨区域协同深化“跨省通办”合作，与长三角、珠三角、京津冀等区域建立“跨省通办”联盟，实现企业异地迁移、社保关系转移、公积金异地贷款、不动产登记异地查询等100项事项“一网通办、异地可办”。推行“市域通办”，打破行政区划限制，在全市范围内统一事项标准、统一办理流程，实现社保医保缴费、公积金提取、营业执照补办等高频事项“就近办、同城办”。建立“跨层级协同”机制，对涉及市、区（县）、街道（乡镇）的事项，实行“市级统筹、分级办理”，确保事项在基层“接得住、办得好”。###（四）平台功能升级，提升“智能服务”能力1.优化“一网通办”总门户升级政务服务网和移动端APP（如“粤省事”“浙里办”等省级平台），实现界面“适老化”“无障碍”改造，增加语音导航、大字体、高对比度、简化操作流程等功能，方便老年人、残疾人使用。推出“亲情账号”功能，允许子女或亲属帮助老年人代办事项，解决老年人“不会用、不敢用”问题。优化搜索功能，实现“关键词搜索”“智能推荐”，让群众快速找到所需事项。2.推广智能辅助审批依托AI技术，开发“智能审批”系统，对标准化程度高、风险可控的事项（如企业注册、许可证办理、社保缴费等）实行“机器自动审批”，系统自动核对材料、校验信息，审批时间压缩至5分钟以内，2026年底前覆盖50%以上事项。应用区块链技术，推动电子证照、电子合同、电子签章等可信数据存证，在不动产登记、招投标、公积金贷款等领域实现“链上办理、全程留痕”，提升审批公信力和安全性。###（五）用户体验提升，打造“有温度”的政务服务1.建立用户反馈闭环机制在政务服务网、移动端APP、线下大厅等渠道设置“好差评”功能，实现“一事一评、全程可评”，群众可对服务态度、办理效率、结果满意度等进行评价。差评事项24小时内响应，3个工作日内整改完毕，整改结果及时反馈用户，确保“事事有回音、件件有着落”。定期开展用户满意度调查，通过问卷、访谈、座谈会等方式，收集用户对“一网通办”的意见建议，形成《用户体验分析报告》，针对性优化服务。2.特殊群体“帮办代办”服务针对老年人、残疾人、孕妇等特殊群体，提供“帮办代办”服务，设立“绿色通道”，安排专人协助办理线上或线下事项，推行“上门办”“远程办”，确保特殊群体“办得了、办得好”。开展“数字反哺”行动，通过社区讲座、志愿者服务等方式，教老年人使用智能手机办理政务服务，发放《“一网通办”老年人操作指南》，消除“数字鸿沟”。###（六）监督评价与考核问责，确保“落地见效”1.完善监督评价体系建立“第三方评估+群众评议+内部考核”的多元评价机制，委托专业机构（如高校、科研院所、咨询公司）对“一网通办”事项办理效率、服务质量、数据共享、用户体验等进行评估，评估结果向社会公开。开展“群众评议”，邀请企业代表、群众代表、媒体记者等参与评议，评议结果纳入绩效考核。2.强化问责与激励将“一网通办”工作纳入地方政府绩效考核，设置量化指标（如事项覆盖率、网办率、满意度、差评整改率等），对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行通报批评；对在“一网通办”工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励，形成“比学赶超”的良好氛围。四、实施步骤1.筹备阶段（2025年10月-2025年12月）：制定实施方案，成立领导小组和工作专班，开展事项清查和问题梳理，明确任务分工和时间节点；召开动员大会，部署各项工作，确保责任到人。2.全面实施阶段（2026年1月-2026年10月）：按照任务清单，推进事项标准化、流程优化、数据共享、平台升级等工作；每月召开调度会，解决实施中的问题；每季度开展中期评估，调整优化工作措施。3.总结评估阶段（2026年11月-2026年12月）：对计划实施情况进行全面评估，总结经验做法，查找不足，形成《2026年“一网通办”优化整改提升工作总结》，为2027年工作奠定基础。五、保障措施1.组织保障：成立由市政府主要领导任组长的“一网通办”优化整改提升领导小组，统筹推进各项工作；各部门明确分管领导和责任人，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门抓落实”的工作格局。2.制度保障：制定《“一网通办”事项管理办法》《数据共享管理办法》《“好差评”工作细则》《智能审批管理办法》等制度，规范工作流程，明确责任边界。3.技术保障：加大财政投入，升级政务服务系统，保障数据安全和平台稳定；加强与第三方科技公司的合作，引入先进技术提升服务能力；建立技术支撑团队，及时解决系统故障和技术问题。4.人员保障：开展政务服务人员业务培训，提升政策水平和服务能力；建立“一网通办”专业队伍，抽调骨干人员负责事项梳理、流程优化、数据共享等工作；加强基层人员培训，确保事项在基层“接得住、办得好”。5.宣传保障：通过电视、报纸、网络、新媒体等渠道，宣传“一网通办”的便利性和成效，提高群众和企业的知晓率和使用率；开展“一网通办”进社区、进企业、进校园活