2026年一网通办事项党建优化提升计划

2026年一网通办事项党建优化提升计划2026年“一网通办”事项党建优化提升计划###一、背景与意义近年来，我国“一网通办”改革取得显著成效，政务服务数字化、智能化水平大幅提升，企业和群众办事便捷度持续增强。但随着改革进入深水区，实践中仍存在服务精细化不足、跨部门协同不畅、群众体验与期待存在差距等问题。党建引领是破解政务服务难题的根本政治保证，将党建工作与“一网通办”事项优化深度融合，既是贯彻落实党的二十大关于“建设人民满意的服务型政府”决策部署的必然要求，也是以高质量党建推动政务服务高质量发展的关键路径。当前，群众对政务服务的需求已从“能办”向“好办、快办、贴心办”升级，“一网通办”改革亟需通过强化党建引领，凝聚改革合力、破解机制障碍、提升服务温度。2026年是“一网通办”改革深化攻坚的关键节点，制定本计划旨在通过系统性党建优化，推动“一网通办”事项从“数量增长”向“质量跃升”转变，从“线上可办”向“线上好办”升级，切实增强群众和企业的获得感、满意度，为全国政务服务改革提供可复制、可推广的“党建+政务服务”经验。###二、总体要求####（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“一网通办”改革痛点难点，以党建为引领、以问题为导向、以数字赋能为支撑，构建“党建+政务服务”深度融合新格局，推动“一网通办”事项标准化、规范化、便利化水平全面提升，打造全国领先的党建引领政务服务品牌。####（二）基本原则1.政治引领，服务为民：将党的宗旨贯穿“一网通办”全过程，把群众满意度作为检验党建成效的根本标准，确保改革方向不偏、力度不减。2.问题导向，精准施策：聚焦企业和群众办事高频堵点，通过党建攻坚推动流程再造、服务优化，实现“问题在哪里，党建就跟进到哪里”。3.数字赋能，创新驱动：依托大数据、人工智能等技术，推动党建工作与政务服务数字化同频共振，提升服务智能化、个性化水平。4.共建共享，协同联动：强化跨部门、跨层级党建联建，打破数据壁垒和部门壁垒，形成“一盘棋”改革合力。####（三）总体目标到2026年底，实现“三个显著提升”：-党建引领力显著提升：建立“横向到边、纵向到底”的“一网通办”党建责任体系，党组织战斗堡垒作用覆盖100%政务服务窗口和重点事项办理环节，党员干部先锋模范作用充分彰显。-服务效能显著提升：“一网通办”事项线上可办率达到100%，“一件事一次办”事项占比超90%，平均办理时限压缩60%以上，群众满意度提升至98%以上，企业办事成本降低50%。-品牌影响力显著提升：打造“党建+政务服务”特色品牌，形成3-5个在全国具有示范效应的改革案例，成为全国政务服务改革标杆。###三、主要任务####（一）强化政治引领，构建“党建+政务服务”组织体系1.健全领导机制成立由党委主要领导任组长、政府分管领导任副组长的“一网通办”党建优化提升领导小组，下设办公室（设在政务服务管理部门），负责统筹协调、督促落实。建立“党委统一领导、部门齐抓共管、支部具体落实”的三级责任体系，将“一网通办”党建优化纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核内容，权重不低于30%。每季度召开领导小组会议，研究解决改革中的重大问题，确保各项任务落地见效。2.深化支部联建推动政务服务管理部门党支部与各审批部门、基层政务服务中心党支部开展“支部联建、业务联动、服务联创”活动，围绕“一网通办”重点事项组建“党员攻坚小组”。每个攻坚小组由1名支部委员牵头，3-5名业务骨干党员组成，负责破解跨部门协同、流程优化等难题。例如，针对“企业开办”事项，由市场监管、税务、人社等部门党支部联合组建攻坚小组，实现“一表申请、一网通办、一日办结”；针对“不动产登记”事项，由自然资源、住建、税务等部门党支部协同，推动“线上申请、并联审批、现场出证”。3.建强窗口战斗堡垒在政务服务大厅设立“党员先锋岗”“党员责任区”，实行“亮身份、亮职责、亮承诺”制度，推动窗口党员佩戴党徽上岗，主动接受群众监督。建立“窗口党员星级评定”机制，将服务态度、办事效率、群众评价作为星级评定核心指标，评定结果分为五星、四星、三星三个等级，与绩效考核、评先评优直接挂钩。对连续三次获评三星以下的党员，实施“岗位调整”或“培训提升”，确保窗口服务质量。####（二）深化理论武装，提升党员干部服务能力1.开展专题学习培训将习近平总书记关于政务服务工作的重要论述纳入党员干部学习计划，通过“三会一课”、主题党日等形式，每月开展1次“政务服务大讲堂”，邀请党建专家、业务骨干解读政策、分享经验。每年组织1次“一网通办”专题培训班，覆盖全体政务服务党员干部，重点提升数字化服务能力、群众沟通能力和应急处突能力。培训内容包括“一网通办”平台操作、跨部门数据共享、群众诉求处理等，确保党员干部成为“一网通办”的“行家里手”。2.建立“党建+业务”双导师制为政务服务窗口新入职党员、青年党员配备“党建导师”和“业务导师”，党建导师由党组织书记或优秀党员担任，负责指导思想政治学习，强化党员意识；业务导师由业务骨干或窗口负责人担任，负责传授业务技能和服务经验，帮助党员快速成长为“一网通办”业务骨干。每季度开展1次“师徒结对”成果展示，通过案例分享、技能比武等形式，评选“优秀师徒”并予以表彰，激发导师带徒积极性。3.推动党员深入基层调研组织党员干部开展“走基层、访民情、解难题”调研活动，每人每年至少深入基层政务服务中心、企业、社区调研10次，形成《“一网通办”问题清单》《群众需求清单》。调研内容包括群众办事堵点、企业诉求、平台使用体验等，确保问题找得准、需求摸得透。针对调研发现的突出问题，建立“党员领办”机制，明确整改时限和责任人，实行“销号管理”，确保问题“件件有落实、事事有回音”。####（三）推动党建与业务流程融合，优化事项办理1.梳理“党建+一网通办”事项清单围绕企业全生命周期、个人全生活场景，梳理出“高频刚需、痛点堵点”事项，形成“党建+一网通办”重点事项清单（涵盖企业开办、不动产登记、社保医保、户政服务等20类50项）。每项明确1个责任党支部、1名党员牵头人、1套优化方案，确保党建与业务深度融合。例如，“企业开办”事项由市场监管部门党支部牵头，优化流程为“一表填报、一网提交、一窗领取”，压缩办理时限至1个工作日；“二手房转移登记”事项由自然资源部门党支部牵头，实现“线上申请、并联审批、当场出证”。2.优化“不见面审批”流程以党员攻坚小组为核心，推动事项办理“减环节、减材料、减时限、减成本”。全面梳理事项办理流程，取消不必要的审批环节，压缩申请材料，推行“容缺受理”“告知承诺”制度。例如，“社保参保登记”事项将申请材料从8项缩减至3项，办理时限从15个工作日压缩至3个工作日；“公积金提取”事项实现“线上申请、自动审核、秒到账”，无需再到现场办理。针对老年人、残疾人等特殊群体，推行“党员帮办代办”服务，提供上门指导、远程帮办等服务，打通服务“最后一公里”。3.建立“党员+群众”评价机制在“一网通办”平台增设“党建评价”模块，群众在事项办结后可对党员服务态度、办事效率、廉洁自律等方面进行评价，评价结果实时同步至党组织和人力资源部门。评价分为“非常满意”“满意”“一般”“不满意”四个等级，对“不满意”评价由支部书记牵头回访，3个工作日内完成整改并反馈结果。建立“差评党员约谈”机制，对连续三次被评价“不满意”的党员，由党组织负责人进行约谈，帮助分析问题、改进服务。####（四）创新党建载体，提升群众服务体验1.开展“党员服务进社区”活动组织政务服务党员志愿者每月开展1次“进社区、送服务”活动，设立“一网通办”便民服务点，为群众提供政策咨询、事项代办、设备使用指导等服务。针对社区高频事项（如社保认证、老年卡办理、公积金查询），推动“自助服务终端进社区”，配备党员志愿者现场指导，实现“小事不出社区、大事一网通办”。每年开展“社区服务满意度调查”，根据群众反馈调整服务内容和方式，提升服务精准度。2.打造“红色服务品牌”结合地方特色，打造“党建+一网通办”特色服务品牌。例如，在沿海地区打造“蓝色政务·党员先锋”品牌，聚焦企业出海办事需求，提供“跨境贸易一站式服务”；在老龄化地区打造“银龄e站·党员暖心”品牌，为老年人提供适老化服务，如大字版办事指南、语音辅助办事等；在工业园区打造“红色代办·助企纾困”品牌，为企业提供“全程代办”“帮办陪办”服务，解决企业办事“多头跑、反复跑”问题。通过品牌建设，提升“一网通办”服务辨识度和群众认同感。3.建立“群众诉求快速响应”机制依托“12345”政务服务热线、“一网通办”平台留言板、微信公众号等渠道，建立“群众诉求-党员领办-限时办结-反馈评价”机制。对群众反映的简单问题，由党员在1个工作日内响应并解决；对复杂问题，由党组织牵头召开“跨部门协调会”，确保在7个工作日内解决。每月发布《“一网通办”群众诉求办理白皮书》，公开问题处理情况、群众满意度、改进措施等，接受群众监督。建立“诉求办理回头看”机制，对已解决的问题定期回访，防止问题反弹。####（五）加强数字赋能，推动智慧党建与智慧政务协同1.建设“党建政务一体化平台”整合党建学习、事项办理、群众评价等功能，建设“党建政务一体化平台”。平台设置“党建学习”模块，提供在线党课、政策解读、学习测试等功能，方便党员干部随时学习；设置“事项办理”模块，实现“一网通办”事项在线申报、进度查询、结果反馈；设置“群众评价”模块，群众可对服务进行评价和投诉。平台运用大数据分析，生成“党员服务画像”（包括服务次数、满意度、差评率等）、“事项办理效能报告”（包括办理时长、堵点分析、改进建议等），为党建优化和业务改进提供数据支撑。2.推动数据共享与安全治理以党建引领推动跨部门数据共享，打破“信息孤岛”。建立“党员数据安全监督岗”，由党员骨干担任数据安全监督员，负责监督数据采集、存储、使用全过程，确保数据安全。运用区块链技术，实现“一网通办”事项办理过程可追溯、责任可认定，筑牢数据安全防线。建立“数据共享负面清单”，明确禁止共享的数据范围，保护个人隐私和企业商业秘密。3.探索“AI+党建”服务模式开发“党建智能助手”，为群众提供7×24小时事项咨询、流程引导等服务，实现“智能问答、智能引导、智能提醒”。为党员干部提供个性化学习推荐（根据党员岗位需求推送学习内容）、工作提醒（如任务截止日期、会议通知）等功能。通过人工智能技术，提升“一网通办”服务智能化水平，实现“群众少跑腿、数据多跑路”。例如，针对“企业开办”事项，AI助手可自动引导企业填写申请表、核对材料完整性，减少企业操作失误；针对“社保查询”事项，AI助手可自动查询个人社保缴纳情况并生成缴费明细，无需群众手动查询。###四、保障措施####（一）组织保障成立“一网通办”党建优化提升工作专班，由党委组织部、政务服务管理部门、大数据管理部门等部门组成，负责计划实施的统筹协调、督促检查。工作专班每月召开一次例会，听取各部门进展情况汇报，研究解决推进中的问题。各级党组织要将本计划纳入年度重点工作，党组织书记要亲自抓、负总责，确保各项任务落到实处。####（二）制度保障1.建立考核评价制度：将“一网通办”党建优化成效纳入部门和领导干部绩效考核，实行“月调度、季通报、年考核”。考核内容包括党建引领力、服务效能、群众满意度等，考核结果与部门评先评优、干部选拔任用直接挂钩。2.建立容错纠错制度：对党员干部在改革创新、服务群众中出现的失误，符合容错情形的（如因探索创新未达到预期效果但符合程序、未谋取私利等）予以免责或减责，激励党员干部担当作为。3.建立激励表彰制度：每年评选“一网通办”党建工作先进单位、优秀党员、服务标兵，给予表彰奖励，并作为干部选拔任用的重要参考。对在“一网通办”党建优化中作出突出贡献的党员干部，优先推荐晋升或评优。####（三）队伍保障加强党员干部队伍建设，通过公开招聘、业务培训、轮岗交流等方式，