【应急预案】2026年山亭区第四实验学校应急预案

【应急预案】2026年山亭区第四实验学校应急预案为有效防范应对校园各类突发事件，最大限度保障师生生命财产安全，维护校园正常教育教学秩序，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中小学幼儿园安全管理办法》《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》《山东省学校安全条例》《枣庄市学校安全管理实施细则》等法律法规及规范性文件要求，结合山亭区第四实验学校实际，制定本预案。1适用范围与工作原则1.1适用范围本预案适用于2026学年山亭区第四实验学校（以下简称“学校”）校园管辖范围内、学校组织的各类校内外活动中发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全四类突发事件的预防、预警、应急处置与善后工作。2026学年学校基本情况：设小学部、初中部两个教学区段，现有教学班42个（小学24个、初中18个），在校学生1987人，教职工142人，其中专职保安员6名、校医3名、专职心理教师1名；校园占地面积32700平方米，建筑面积18900平方米，西侧紧邻低丘坡面，设主出入口1个、应急出入口1个，为山亭区教育局直属公办九年一贯制学校。1.2工作原则坚持生命至上、预防为主，把师生生命安全放在首位，常态化开展隐患排查与风险防控；坚持统一领导、分级负责，建立校级指挥部、部门工作组、班级应急单元三级责任体系，分层级落实处置责任；坚持快速反应、协同联动，严格落实“1分钟响应、3分钟先期处置、5分钟全员联动”要求，主动对接属地公安、消防、疾控、应急等部门强化协同；坚持科学应对、依法规范，严格按照法律法规及处置流程开展工作，避免次生灾害发生。2应急组织指挥体系及职责2.1应急指挥部学校成立突发事件应急指挥部，作为应急处置最高决策机构。总指挥由学校主要负责人担任，副总指挥由分管安全副校长、分管教学副校长、德育处主任担任，成员包括办公室主任、安全办主任、教务处主任、总务主任、各年级组长、保安队长、校医室负责人。指挥部主要职责：统筹校园突发事件预防、预警、处置、善后全流程工作；决定启动、终止应急响应；统一指挥各工作组开展处置；按规定时限向上级部门报送信息；配合上级部门开展事件调查与评估。2.2专项工作组及职责指挥部下设8个专项工作组，实行组长负责制，各组人员及职责明确如下：综合协调组：牵头部门为学校办公室，共3人（办公室主任1名、干事2名）。主要职责：承担应急值守、指令传达、信息汇总研判工作；按规定向区教育局、区应急管理局、属地山城街道办事处报送事件初报、续报、终报；协调各工作组联动，对接外部救援单位；整理应急处置档案，配合事件调查。抢险救援组：牵头部门为安全管理办公室，共27人（专职保安员6名、男教职工应急志愿队21人）。主要职责：第一时间赶赴现场开展先期处置，包括初期火灾扑救、人员搜救、险情控制、障碍物清理、伤员前置转移；配合专业救援队伍开展作业；处置现场次生风险。疏散引导组：牵头部门为教务处，共88人（年级组长9名、班主任42名、科任教师协管员37名）。主要职责：按照预设疏散路线组织师生有序撤离；逐层逐室排查遗漏人员，到达安置点后逐班清点人数并上报；安抚学生情绪，维护疏散秩序。预设疏散路线共12条，其中小学部4条、初中部6条、功能室区域2条，均避开楼梯口、玻璃幕墙等风险点，对应安置点为学校操场南北两个区域。医疗救护组：牵头部门为校医室，共15人（校医3名、红十字学生志愿者12名）。主要职责：开展现场急救、伤情分类，联系120转运重伤人员；设置临时隔离点，开展防疫消杀；配合疾控部门开展流调、采样；对受影响师生开展初步心理疏导。治安保卫组：牵头部门为保安队，共21人（保安员6名、学生会纪检志愿者15名）。主要职责：管控校园出入口，设置现场警戒区域，维护处置秩序；疏导校门口交通，引导救援车辆进出；保护事发现场，防止无关人员进入。后勤保障组：牵头部门为总务处，共19人（总务干事3名、维修人员4名、食堂工作人员12名）。主要职责：供应应急物资，保障水电、通讯正常；开展校舍、设施险情排查与抢修；设置临时安置点，保障师生饮食饮水供应。舆情应对组：牵头部门为办公室宣传岗，共3人（宣传干事2名、德育处干事1名）。主要职责：统一信息发布口径，监测校园及网络舆情；回应师生、家长关切，配合上级部门做好舆情引导；严禁个人私自发布事件相关信息。善后处置组：牵头部门为学校工会，共10人（工会委员5名、德育处2名、教务处2名、法律顾问1名）。主要职责：接待安抚伤亡人员家属，协调保险理赔；开展损失统计与政策解释；调解矛盾纠纷，筹备恢复教学秩序相关工作。2.3基层应急单元以班级为单位设立基层应急单元，每个单元配备1名班主任联络员、2名学生联络员，负责第一时间上报班级突发情况、组织班级学生应急避险、清点班级人数。全校共设42个基层应急单元，实现应急响应全覆盖。3风险辨识与事件分级3.1主要风险类型结合校园实际，梳理四类主要风险共28项具体风险点：自然灾害类：共8项，包括雷雨大风、冰雹、暴雪、寒潮、高温热浪、地震、西侧低丘坡面滑落、内涝。其中高风险点为地震、暴雨内涝、坡面滑落，主要威胁校舍安全及师生人身安全。事故灾难类：共10项，包括火灾（重点区域为实验室、食堂、配电室、计算机房、图书室）、校园踩踏、校门口交通拥堵碰撞、危化品泄漏、触电、校舍外墙瓷砖脱落、特种设备（行政楼电梯）故障、体育运动伤害、燃气泄漏、高空坠物。其中高风险点为火灾、踩踏、燃气泄漏。公共卫生类：共5项，包括传染病聚集性疫情（流感、诺如病毒、水痘、手足口病、新冠病毒感染等）、食源性疾病、饮用水污染、群体性不明原因疾病、季节性中暑。其中高风险点为诺如病毒聚集性疫情、食物中毒。社会安全类：共5项，包括校园欺凌、外来人员暴力闯校、网络负面舆情、家长群体性聚集、电信网络诈骗。其中高风险点为校园欺凌、暴力闯校。3.2事件分级标准按照事件性质、危害程度、影响范围，将校园突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1000万元以上直接经济损失；发生特别重大传染病疫情或群体性事件，导致学校全面停课7天以上；其他造成特别严重社会影响的事件。Ⅱ级（重大）：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或500万元以上1000万元以下直接经济损失；发生重大传染病疫情，学校全面停课3-7天；其他造成严重社会影响的事件。Ⅲ级（较大）：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或100万元以上500万元以下直接经济损失；发生较大传染病疫情，部分年级停课3天以上；发生严重校园欺凌、暴力伤害事件，造成较大社会影响；其他造成较大影响的事件。Ⅳ级（一般）：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或100万元以下直接经济损失；发生个别传染病病例，未出现扩散；发生一般校园欺凌、轻微安全事故，未造成严重影响；其他影响较小的事件。4预防与预警机制4.1日常防控措施建立“日巡查、周排查、月研判、季演练”的常态化防控体系，实现风险闭环管理：日巡查：保安员每2小时对校园重点区域开展1次巡查，填写《每日安全巡查记录》；班主任每日开展班级安全晨检，排查学生身体、情绪异常情况；食堂工作人员每日对食品加工、餐具消毒、从业人员健康情况进行检查。2026年计划全年巡查覆盖率100%，巡查记录完整率100%。周排查：安全办每周组织1次全面隐患排查，覆盖消防、校舍、食品、交通、危化品、特种设备等所有风险点，建立隐患台账，实行“销号管理”。一般隐患3个工作日内完成整改，重大隐患立即停用相关区域，上报区教育局，整改时限不超过15个工作日，整改完成率确保100%。月研判：校长每月主持召开1次安全工作研判会，分析当月风险形势，部署下月防控重点，形成研判纪要存档。重点领域专项防控：消防安全：每月检测1次消防设施，每季度清洗1次食堂油烟管道，消防控制室24小时双人值班，值班人员均持有消防设施操作员证；全校共配备灭火器426具、室内消火栓68个、室外消火栓12个、应急照明灯具312个、疏散指示标志247个，完好率保持100%；疏散通道、安全出口始终保持畅通，严禁堆放杂物。食品安全：食堂实行“明厨亮灶”全覆盖，从业人员持有效健康证上岗，每日晨检；食品采购严格落实索证索票制度，食用农产品每批次开展农药残留快速检测，合格率100%；食品留样48小时，留样量不少于125克；直饮水机每月清洗消毒1次，饮用水每季度委托第三方检测1次，检测合格后方可使用。危化品管理：初中实验室危化品实行“双人双锁”管理，建立领用、消耗、退回全流程台账；废弃危化品每年委托有资质单位处置1次，严禁私自丢弃。2026年实验室现有危化品共12种，总存量不超过5千克，均为教学必需品类。校园安保：实行全封闭管理，入校人员严格落实“实名登记+人脸识别+被访人确认”制度；上下学时段落实“护学岗”机制，由1名驻校民警、2名保安员、3名教师、4名家长志愿者组成护学队伍；校园配备一键式报警装置，与区公安局、教育局指挥中心联网，响应时间不超过3分钟；全校共设监控摄像头187个，实现校园公共区域全覆盖，存储时间不少于90天。学生安全：每学期开展不少于4次安全专题教育，涵盖防溺水、交通安全、防欺凌、防诈骗、应急避险等内容；建立特殊学生台账，对心理异常、家庭困难、行为偏差的学生实行“一人一档”，班主任每周至少谈话1次，心理教师每月至少干预1次。4.2风险监测安排专人每日对接气象、地震、卫健、应急等部门，及时接收官方预警信息，建立《预警信息接收台账》，接到预警后10分钟内传达至全体师生及家长；建立舆情每日监测机制，对微信、抖音、微博、本地论坛等平台涉及学校的信息进行动态监测，发现负面舆情第一时间核实处置。4.3预警分级与发布对应事件等级，预警分为四级，由低到高分别为蓝色（Ⅳ级）、黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）：蓝色、黄色预警由学校安全办发布，橙色、红色预警由学校应急指挥部发布，必要时报请上级部门发布。预警发布内容包括预警类别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施、发布单位及发布时间。预警发布渠道包括校园广播、电子显示屏、教职工工作群、班级家长群、微信公众号、电话通知等，确保全员覆盖。4.4预警响应蓝色预警：各工作组做好应急准备，加强风险点巡查，及时排查隐患；停止室外大型活动，提醒师生做好防护。黄色预警：各工作组进入待命状态，抢险救援组、后勤保障组做好物资、设备调试；必要时调整上下学时间，暂停室外课程。橙色预警：全部工作组到岗到位，开展隐患排查与风险加固；必要时采取部分年级停课措施，组织在校学生转移至安全区域。红色预警：启动最高级别应急响应，全面停课，无法离校的学生由学校统一安置；抢险组、疏散组全员待命，随时准备处置险情；及时上报上级部门请求支援。4.5预警解除当风险消除、险情得到有效控制后，由预警发布单位宣布解除预警，转入正常管理状态。5应急响应5.1响应分级对应事件分级，应急响应分为四级：Ⅳ级响应：发生一般突发事件，由安全办牵头启动，分管安全副校长担任现场总指挥，相关工作组配合处置，1小时内上报区教育局安全科。Ⅲ级响应：发生较大突发事件，由应急指挥部牵头启动，校长担任总指挥，所有工作组全员投入处置，30分钟内上报区教育局、区应急管理局、属地街道办事处，必要时请求专业队伍支援。Ⅱ级、Ⅰ级响应：发生重大、特别重大突发事件，立即启动最高级别响应，校长第一时间赶赴现场指挥，10分钟内上报上级部门，由上级应急指挥部统一指挥，学校全力配合做好人员疏散、救援、秩序维护等工作。5.2信息报告首报：突发事件发生后，现场第一发现人立即拨打学校安全应急电话报告，安全办10分钟内核实情况并上报应急指挥部，指挥部按规定时限向上级部门首报。首报内容包括事件发生时间、地点、性质、初步伤亡情况、影响范围、已采取的措施、报告人及联系方式。续报：事件处置过程中，实行“1小时一续报”制度，重大情况随时续报，及时更新事件进展、伤亡变化、处置措施等内容。终报：事件处置结束后3个工作日内提交书面终报，完整说明事件经过、原因、处置结果、损失情况、整改措施等。严禁迟报、漏报、瞒报、谎报突发事件信息。5.3先期处置突发事件发生后，现场教职工、学生第一时间开展自救互救，在确保自身安全的前提下，控制事态发展，保护现场，抢救伤员；抢险救援组接到指令后5分钟内赶赴现场开展先期处置，防止事件扩大。5.4分类处置流程5.4.1自然灾害类暴雨内涝、雷雨大风：接到预警后立即停止室外活动，关好门窗，切断室外电源；发生内涝时，组织师生向高处转移，后勤组启动抽水泵排水，抢险组清理倒伏树木、杂物；雷电天气严禁师生靠近窗户、大树、电线杆，禁止使用外接电子设备。暴雪、低温冰冻：提前储备融雪剂2吨、铁锹30把、防滑垫30块；黄色预警后调整上下学时间，必要时停课；后勤组及时清扫校园主干道积雪，铺设防滑垫，排查水管、供暖设施防冻情况，防止冻裂泄漏。地震：地震发生时，现场师生立即采取“蹲下、掩护、手抓牢”姿势，躲在课桌下、承重墙墙角等安全区域，避开窗户、吊灯、书架等易坠落物体，严禁跳楼、乘坐电梯；地震停歇后，疏散引导组立即组织师生按照预设路线有序撤离，小学部教学楼总疏散时间不超过2.5分钟，初中部教学楼总疏散时间不超过3分钟，全校总疏散时间不超过3.5分钟；到达操场安置点后逐班清点人数，抢险组排查校舍损坏、燃气泄漏、人员被困情况，医疗组救治受伤人员；若发生校舍坍塌，立即请求消防救援队伍支援，划定警戒区域禁止无关人员进入。坡面滑落：接到气象预警后，每2小时对西侧低丘坡面开展1次巡查；黄色预警后，转移西侧教学楼1-2层班级至安全区域；发生坡面滑落时，立即组织受威胁区域师生撤离，清点人数，配合自然资源部门开展险情排查，划定危险区域，严禁人员进入。5.4.2事故灾难类火灾事故：发现火情后，第一发现人立即呼喊报警，使用附近灭火器扑救初起火灾；消防控制室接到报警后立即启动消防设施，拨打119报警，同时上报指挥部；疏散组组织师生用湿毛巾捂住口鼻、低姿弯腰有序疏散，严禁乘坐电梯；抢险组切断电源、燃气，抢救重要物资；医疗组救治烧伤、吸入烟气的伤员，联系120转运；火灾扑灭后保护现场，配合消防部门调查原因，统计损失。踩踏事故：发现楼梯口拥堵、学生摔倒等踩踏隐患时，现场教师立即大声制止，指挥后方学生停止前进，扶起摔倒学生，疏导拥堵；已发生踩踏的，立即停止相关活动，疏散组开辟救援通道，抢险组搜救被困人员，医疗组对受伤人员开展急救并联系120转运；及时清点人数，排查失踪人员，保护现场配合公安部门调查。燃气泄漏：发现燃气泄漏时，现场人员立即关闭燃气阀门，打开门窗通风，严禁开关电器、使用明火，迅速撤离泄漏区域并上报；抢险组穿戴防护装备进入现场排查泄漏点，配合燃气公司开展抢修；检测燃气浓度达标后方可恢复使用。危险化学品泄漏：实验室发生危化品泄漏时，任课教师立即停止实验，组织学生撤离至安全区域，设置警戒标识，上报指挥部；抢险组穿戴专业防护装备进入现场，根据危化品性质采取堵漏、中和、稀释等措施；有人员中毒的，医疗组立即开展急救并联系120转运；废弃泄漏物交由有资质单位处置，经生态环境部门检测合格后方可恢复实验室使用。体育运动伤害：体育课、运动会期间发生学生受伤，体育教师立即停止活动，查看伤情；轻微擦伤由校医现场处置，骨折、颅脑损伤等重伤立即联系120转运，同时通知家长，上报指挥部；保护现场，配合调查，做好后续安抚工作。5.4.3公共卫生类传染病聚集性疫情：发现1例传染病疑似病例时，班主任立即上报德育处，校医将患者转移至南门独立临时隔离室（面积25平方米，配备防护服、口罩、消毒液、急救药品等物资），佩戴口罩，询问流行病学史，通知家长接回就医；确诊后立即对所在班级、活动区域开展终末消杀，密切接触者实行居家健康监测，上报区教育局、区疾控中心；发生10例以上聚集性疫情时，启动Ⅲ级响应，落实停课措施，配合疾控部门开展流调、核酸检测；疫情解除后经上级部门批准方可复课。食源性疾病：发现师生出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等疑似食物中毒症状时，立即上报指挥部，医疗组开展初步救治，联系120转运；后勤组立即封存可疑食品、原料、工具、餐具，保留呕吐物、排泄物样本，停止食堂供餐；配合市场监管、疾控部门开展调查，及时告知家长情况，避免引发恐慌。饮用水污染：发现饮用水浑浊、有异味等异常情况时，立即停止饮用，关闭供水阀门，封存水样，联系疾控部门检测；排查师生身体状况，有不适症状及时救治；确认污染后全面清洗供水设施，更换合格水源，检测合格后方可恢复供水。5.4.4社会安全类校园欺凌：建立校园欺凌举报机制，设举报电话、举报邮箱（stqsysyxx@163.com）、校园意见箱，接到举报后3个工作日内核查反馈；发现欺凌行为立即制止，分开涉事学生，调查核实情况；轻微欺凌由德育处、班主任开展批评教育，组织双方家长沟通，对被欺凌学生开展心理疏导；严重欺凌（造成身体伤害、精神创伤或多次实施欺凌）的，上报区教育局、公安机关依法处置，同时做好被欺凌学生的保护工作，避免二次伤害。外来人员暴力闯校：校门口发现可疑人员携带凶器闯校时，保安员立即关闭校门，按下一键报警装置，持钢叉、盾牌、防刺服等防暴装备进行阻挡，同时上报指挥部；治安组、抢险组立即赶赴现场支援，疏散周边学生，配合公安部门制服嫌疑人；嫌疑人已进入校园的，立即组织师生躲入教室，关好门窗，用桌椅封堵门口，严禁随意外出；有人员受伤的，医疗组立即救治并联系120转运；事件处置后及时开展师生心理疏导，配合公安部门调查。全校共配备防暴装备：钢叉6个、盾牌8个、橡胶棍10根、防刺服6件、防割手套6副、头盔8个，配备率100%。网络舆情事件：发现负面舆情后，舆情组第一时间核实情况，2小时内制定回应口径；一般舆情（浏览量不足1000次、无大范围转发）由学校自行澄清回应；较大舆情（浏览量超1000次、转发超50次或被本地媒体报道）的，立即上报区教育局宣传科，配合上级部门做好回应，持续监测舆情走向，及时回应公众关切；严禁教职工、学生私自发布、转发不实信息，违反规定的严肃处理。家长群体性聚集：发生家长围堵校门、聚集诉求时，善后组、综合协调组立即到场，维持秩序，引导推举3-5名代表进行沟通；能够当场答复的当场答复，不能当场答复的7个工作日内予以书面反馈；对不合理诉求做好政策解释，避免矛盾激化；发生冲击校园等违法行为的，立即报警，配合公安部门处置，同时上报上级部门。5.5响应终止突发事件处置完毕，次生、衍生灾害完全消除，伤亡人员全部得到救治，师生情绪稳定，教学秩序恢复正常，由应急指挥部宣布响应终止，转入善后处置阶段。6善后处置6.1人员安置与救助若校舍受损无法使用，3个工作日内制定过渡教学方案，通过协调周边学校场地、开展线上教学等方式保障“停课不停学”；对受灾师生、家属进行妥善安置，提供饮食、住宿、医疗等基本保障。6.2损失统计与评估各工作组在响应终止后5个工作日内提交本领域损失统计报告，包括人员伤亡、财产损失、设施损坏等情况，由综合协调组汇总形成总报告，上报上级部门；配合专业机构开展事件损失评估。6.3医疗救治与抚恤配合卫健部门做好受伤人员后续治疗，对伤亡人员家属按规定给予抚恤、补助，协调保险公司在15个工作日内完成理赔工作，保障师生及家属合法权益。6.4心理疏导与干预组织专职心理教师、社工对受灾师生、家属开展分级心理干预，重点针对伤亡人员家属、亲历事件的学生建立心理干预台账，持续跟踪6个月以上，防止出现创伤后心理障碍。6.5设施修复与复学总务处制定设施修复方案，明确修复时限：一般损坏设施10个工作日内修复，重大损坏设施30个工作日内修复，修复后经专业检测合格后方可投入使用；事件处置结束后24小时内力争恢复正常教学秩序，确因设施损坏无法复学的，及时向家长说明情况，公布过渡方案。6.6调查与责任追究配合上级部门开展事件原因调查，总结经验教训，形成整改方案；对在突发事件处置中玩忽职守、失职渎职，或迟报、瞒报、漏报信息的人员，按规定给予处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。7应急保障7.1队伍保障建立“1+8+N”应急队伍体系，即1个应急指挥部、8个专项工作组、42个班级应急单元，总人数256人；每年开展不少于2次的应急队伍专项培训，培训时长不少于8学时，考核合格率100%，提升应急处置能力。7.2物资保障设立40平方米专用应急物资储备库，实行专人管理、每季度盘点、动态补充，物资过期及时更换，补充率100%。2026年储备物资包括：消防类：灭火器、消防水带、手电筒、防毒面具、灭火毯等，价值2.8万元；防汛防风类：编织袋200个、抽水泵2台、雨衣雨鞋50套、融雪剂2吨、防滑垫30块等，价值1.2万元；医疗卫生类：急救箱6个、担架2副、防护服20套、N95口罩5000个、消毒液500升、各类应急药品等，价值1.5万元；应急生活类：矿泉水100箱、方便面50箱、棉被50床、折叠床20张等，价值0.8万元；通讯类：对讲机15台、扩音器10个、应急广播系统2套、充电宝20个等，价值1.1万元；防暴类：钢叉、盾牌、防刺服、橡胶棍等，价值0.9万元。以上物资总价值8.3万元，可满足全校师生3天基本应急需求。7.3经费保障2026年学校公用经费预算320万元，安全工作经费预算16.5万元，占公用经费比例达5.15%，符合山东省学校安全经费不低于公用经费5%的要求；其中应急处置、物资储备、演练培训等专项经费7.2万元，实行专款专用，足额保障应急需求。7.4通讯保障建立三级通讯联络网：一级为指挥部成员，配备对讲机+手机，24小时开机；二级为指挥部与各工作组、年级组长，通过工作群+电话联动；三级为年级组长与班主任、班主任与家长，通过班级群+电话传递信息；校园应急广播系统覆盖所有教室、走廊、操场，确保指令第一时间传达至全体师生。7.5场所保