制度-出版行业安全生产责任制度

出版行业安全生产责任制度摘要：出版行业作为文化产业的重要组成部分，其生产过程涉及印刷、装订、仓储、物流等多个环节，存在火灾、机械伤害、触电、危险化学品泄漏等多种安全风险。为贯彻”安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业安全生产主体责任，建立健全全员安全生产责任制，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，结合出版行业特点，制定本制度。本制度旨在通过明确各级人员安全职责、完善风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制、强化安全投入与培训教育，实现出版企业安全生产的规范化、制度化和长效化，切实保障员工生命财产安全和企业可持续发展。关键词：出版行业；安全生产；责任制度；风险管控；隐患排查；应急管理版本：V1.0编制日期：2026年11月编制视角：第三方专业机构评审视角第一章总则1.1目的与依据安全生产是出版企业稳健经营的基础，是保护员工生命安全和企业财产安全的首要前提。近年来，国内出版行业事故案例时有发生，主要包括印刷车间火灾、装订设备机械伤害、仓储货物坍塌等类型，暴露出部分企业在安全管理方面存在责任落实不到位、风险辨识不全面、隐患排查不彻底等问题。本制度制定的根本目的，在于构建系统化、规范化、可操作的安全生产责任体系，将安全生产法律法规的要求转化为企业内部可执行、可检查、可追责的管理制度。本制度依据以下法律法规及标准规范制定：序号法规/标准名称主要引用内容1《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）企业安全生产主体责任、全员安全生产责任制、双重预防机制2《中华人民共和国消防法》（2021年修正）消防安全责任、消防设施配置、应急演练要求3《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）危化品储存、使用、废弃处置管理4《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）事故报告程序、调查处理原则5《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）安全生产费用提取比例和使用范围6GB50016-2014（2018年版）《建筑设计防火规范》厂房仓库防火设计、消防设施配置7GB/T33000-2016《企业安全生产标准化基本规范》安全生产标准化体系建设要求8AQ/T900-2019《生产安全事故应急演练基本规范》应急演练组织与评估要求1.2适用范围本制度适用于本企业本部及下属所有分支机构、子公司（以下简称”各单位”）的安全生产管理工作。适用范围涵盖出版企业的全业务流程和全作业场景，具体包括：业务范围覆盖：业务环节主要作业内容主要安全风险编辑出版稿件编辑、排版设计、文件传输信息安全、ergonomics职业健康印刷生产印前准备、印刷作业、印后加工机械伤害、噪声、火灾、危化品接触装订成册配页、折页、装订、裁切机械伤害、粉尘、噪声仓储物流纸张原料存储、成品仓储、出库发货火灾、货物坍塌、车辆伤害辅助设施锅炉房、配电室、空压站、危化品库压力容器爆炸、触电、中毒窒息外包作业设备维修、工程建设、搬运服务外包方管理漏洞、交叉作业风险人员范围覆盖：本单位全体正式员工、劳务派遣人员、实习生、临时聘用人员，以及在本单位作业区域内的承包商、供应商工作人员。地域范围覆盖：本单位拥有或实际控制的所有生产经营场所，包括但不限于厂房、仓库、办公区域、员工宿舍等。1.3术语定义为确保全文术语准确统一，避免理解歧义，对以下核心术语作出如下定义：安全生产：指在生产经营活动中，为了避免造成人员伤亡、健康损害、财产损失以及环境污染，通过人、机、料、法、环的协同管理，使生产过程中存在的风险始终处于可控状态的一系列管理活动和技术措施的总和。全员安全生产责任制：指企业从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习生），层层明确对应安全生产职责和责任范围，形成”横向到边、纵向到底”的责任体系，实现安全生产”人人有责、各负其责”的管理格局。风险分级管控：指对生产过程中存在的各类安全风险进行系统辨识、科学评估、合理分级，并按照风险等级采取相应的管控措施，实现风险超前防控的管理方法。风险等级由高到低划分为重大风险（红色）、较大风险（橙色）、一般风险（黄色）和低风险（蓝色）四个级别。隐患排查治理：指通过定性或定量的安全检查手段，发现生产过程中存在的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷，并采取有效措施予以整改消除的闭环管理过程。重大危险源：指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。出版企业重大危险源主要集中在危化品库房、燃气锅炉房、大型纸张储罐等区域。“四不放过”原则：指事故调查处理必须坚持”事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的處理原则。1.4基本原则安全生产管理工作应当遵循以下基本原则，作为制度执行的根本遵循：（一）安全第一、预防为主、综合治理将安全生产置于企业经营管理的优先位置，任何时候都不得以牺牲安全为代价换取经济效益。坚持源头治理和事前防范，通过风险辨识、隐患治理、工程控制、管理优化等手段，将事故消灭在萌芽状态。综合运用法律、行政、经济、技术等多种手段，形成政府监管、企业负责、社会监督的多元共治格局。（二）“三管三必须”原则按照《安全生产法》第三条规定，安全生产工作实行管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。各级管理人员在履行本职业务工作的同时，必须履行相应的安全生产管理职责，做到业务与安全同规划、同部署、同检查、同考核，杜绝”两张皮”现象。（三）全员安全生产责任制安全生产不仅是安全管理部门的职责，而是企业全体员工的共同责任。企业主要负责人是安全生产第一责任人，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责；各部门负责人对本部门安全生产工作负领导责任；岗位员工对本岗位的安全生产工作负直接责任。通过层层签订安全生产责任书，将安全责任落实到每一个岗位、每一名员工。（四）持续改进原则安全生产管理是一个动态演进的过程，需要随着法律法规变化、技术进步、工艺更新、组织架构调整等因素持续优化完善。企业应当建立安全生产管理评审机制，每年至少进行一次制度适用性评价，及时修订不完善之处，确保制度始终与企业实际和法规要求相适应。第二章职责分工与管理机构2.1企业主要负责人职责企业主要负责人（法定代表人、实际控制人或总经理）是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。根据《安全生产法》第二十一条规定，主要负责人应当履行以下安全生产职责：（一）建立健全全员安全生产责任制组织制定覆盖全体员工的安全生产责任清单，明确各层级、各岗位的责任人员、责任范围和考核标准。安全生产责任制应当与岗位职责相衔接，做到一岗一责、权责对等。每年组织对责任制落实情况进行考核，考核结果与绩效薪酬、职务晋升挂钩。（二）组织制定安全生产规章制度和操作规程主持制定安全生产会议制度、安全检查制度、教育培训制度、隐患排查治理制度、应急管理制度等核心制度，以及印刷设备操作规程、叉车操作规程、危化品管理规程等岗位操作规程。制度制定应当广泛征求一线员工意见，操作规程应当具体明确、便于执行。（三）保证安全生产投入的有效实施按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》的规定，足额提取安全生产费用，专项用于安全设施更新改造、劳动防护用品配备、安全教育培训、应急演练、隐患排查治理等方面。安全生产投入预算应当纳入企业年度财务预算，未经安全生产委员会审议的重大安全投入项目不得列入预算。（四）组织建立并落实双重预防机制领导开展风险辨识评估工作，确定本单位安全风险清单和分级管控措施。定期组织隐患排查治理，对重大隐患挂牌督办，限期整改到位。建立风险管控和隐患排查治理信息化平台，实现风险数据和隐患信息的动态管理和预警推送。（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案主持编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急响应程序、救援力量和物资装备。每年至少组织一次综合应急演练，每半年至少组织一次专项应急演练。应急结束后组织评估总结，持续完善应急预案。（六）及时、如实报告生产安全事故发生事故后立即启动应急响应，组织抢救，防止事故扩大。按照规定时限和内容向当地应急管理部门和行业主管部门报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。配合事故调查组开展工作，落实事故处理决定。2.2安全生产管理机构设置企业应当按照法定要求设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员，确保安全管理有专门机构负责、有专业人员执行。（一）机构设置标准从业人员数量机构设置要求备注300人以上设置独立的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员不少于从业人员总数的1‰，且不少于3人建议设置安全生产委员会，由主要负责人担任主任100人以上300人以下设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员不少于2人可设兼职安全员协助100人以下配备专职或兼职安全管理人员不少于1人必须配备专职人员的，按当地具体要求执行（二）安全生产委员会职责安全生产委员会是企业安全生产工作的最高决策协调机构，履行以下职责：审议安全生产发展规划和年度工作计划研究决定安全生产重大事项和重要制度协调解决跨部门的安全生产问题审议安全生产费用预算和使用情况组织安全生产考核和奖惩决定审议事故调查报告和处理建议安全生产委员会每季度至少召开一次会议，遇重大事项可随时召开。委员会办公室设在安全生产管理机构，负责日常事务工作。（三）安全管理机构独立履职保障安全生产管理机构依法独立行使安全生产监督检查权，不受其他部门和个人的干涉。主要职权包括：进入作业现场进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况对检查中发现的安全问题，有权当场予以纠正或者要求限期改正对检查中发现的事故隐患，有权责令立即排除；重大隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，有权责令从危险区域内撤出作业人员对违反安全生产法律法规的行为，有权提出纠正意见并报告主要负责人对安全生产先进集体和个人提出表彰建议，对事故责任者提出处理建议2.3各部门安全职责各部门在履行本职业务工作的同时，必须承担相应的安全生产管理职责，落实”一岗双责”要求。（一）生产部门安全职责职责项目具体内容生产过程安全管控严格执行安全操作规程，合理安排生产任务，避免因赶工而忽视安全设备设施维护保养制定设备维护保养计划，定期对印刷机、装订机、裁切机等设备进行检修，确保设备安全保护装置完好有效作业现场管理保持作业现场整洁有序，物料堆放规范，通道畅通无阻变更安全管理新工艺、新设备、新材料投入使用前，组织安全风险评估，制定安全操作方案外包作业安全协调对承包商的作业活动进行安全协调和管理，签订安全生产协议书，明确双方安全责任（二）技术部门安全职责职责项目具体内容工艺安全论证新技术、新工艺、新设备投入使用前，组织安全技术论证，评估安全风险安全技术标准制定制定生产工艺安全标准和技术规范，为生产部门提供技术支持设备技术改造组织实施设备安全技术改造，提高设备本质安全水平安全数据分析收集分析设备运行数据，识别潜在安全风险，提出改进建议技术方案安全审查审查施工方案、技术方案中的安全措施，确保技术可行、安全可靠（三）人力资源部门安全职责职责项目具体内容安全教育培训组织制定年度安全培训计划，组织新员工三级安全教育、转岗复岗培训、特种作业人员培训劳动防护用品管理根据岗位风险特点，核定劳动防护用品配备标准，组织采购和发放安全资质审核对特种作业人员的操作资格证书进行审核和备案管理职业健康管理组织员工职业健康体检，建立职业健康监护档案，预防职业病发生安全文化建设组织开展安全生产月、安全知识竞赛等活动，营造安全文化氛围（四）财务部门安全职责职责项目具体内容安全费用提取按照国家规定比例足额提取安全生产费用，列入年度财务预算安全费用监督对安全生产费用的使用情况进行审核监督，确保专款专用安全投入保障确保安全设施更新改造、隐患治理、应急物资采购等安全投入资金及时到位安全绩效挂钩配合安全管理部门，将安全绩效考核结果纳入薪酬分配体系安全生产责任保险依法投保安全生产责任保险，转移企业事故赔偿责任风险（五）后勤保障部门安全职责职责项目具体内容消防设施管理负责消防设施、器材的日常检查和维护保养，确保完好有效食堂安全管理加强食堂食品卫生安全管理，预防食物中毒事故发生宿舍安全管理加强员工宿舍用电、用火安全管理，杜绝违规使用大功率电器车辆安全管理加强厂区车辆的交通安全管理，定期检验维护，驾驶员持证上岗环境卫生管理做好厂区环境卫生工作，消除卫生死角，预防职业病和传染病2.4岗位安全责任岗位安全责任是安全生产责任体系的基础环节，必须做到每个岗位都有明确的安全职责，每位员工都清楚自己的安全责任。（一）岗位安全责任清单编制各部门应当组织本部门的岗位安全风险辨识，在此基础上编制《岗位安全生产责任清单》，明确每个岗位的安全职责、安全操作规程、应急处置措施和考核标准。岗位安全责任清单应当经部门负责人审核、安全生产管理机构复核后实施。印刷操作工岗位安全责任：严格遵守印刷设备安全操作规程，不得擅自更改设备参数或拆除安全保护装置开机前检查设备安全保护装置是否完好，确认无误后方可启动设备操作中集中注意力，发现异常声响、振动或异味立即停机检查按规定佩戴劳动防护用品（耳塞、防尘口罩等）作业完毕后关闭电源、气源，清理设备及周边环境卫生发现设备隐患或异常情况及时报告班组长班组长岗位安全责任：组织班前安全交底，交代当班作业任务和安全注意事项班中巡回检查，及时发现和纠正违章行为组织班后安全总结，分析当班安全问题并提出改进措施保管好本班组的安全设施、消防器材和应急物资发生异常情况时立即组织人员疏散和初步处置，并及时上报组织本班组新员工岗前安全培训和老员工岗位技能提升培训仓管员岗位安全责任：严格执行仓库安全管理规定，禁止携带火种进入库区货物分类存放，堆码整齐稳固，留出足够的消防通道和作业通道定期检查消防设施和电气线路，发现隐患及时报告控制库内温湿度，防止纸张受潮霉变或自燃下班前关闭门窗和电源，做好防火防盗工作电工岗位安全责任：持有效的特种作业操作证上岗，证件在有效期内严格执行电气安全操作规程，禁止带电作业定期进行电气线路和设备巡检，发现隐患及时处理正确佩戴绝缘手套、绝缘鞋等个人防护用品电气设备检修时悬挂”禁止合闸”警示牌，并安排专人监护第三章核心制度条款3.1安全生产投入保障制度安全生产投入是保障安全生产条件的基础，企业必须依法提取和使用安全生产费用，确保安全投入与企业发展规模相适应。（一）安全生产费用提取标准按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）规定，新闻出版企业安全生产费用以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式逐月提取：营业收入区间提取比例不超过1,000万元的部分2%超过1,000万元至1亿元的部分1%超过1亿元至10亿元的部分0.2%超过10亿元的部分0.1%安全生产费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挪用或挤占。年度结余资金结转下年度使用；当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。（二）安全生产费用使用范围类别具体用途占比建议完善、改造和维护安全防护设施设备印刷设备防护罩、装订设备联锁装置、仓储货架加固等25%-35%配备、维护、保养应急救援器材、设备灭火器、消防栓、应急照明、急救箱等15%-20%开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改安全评估、隐患治理工程、安全技改项目等20%-30%安全生产检查、评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设安全标准化评审、安全检测检验、安全咨询服务等5%-10%配备和更新现场作业人员安全防护用品防护服、防护手套、防尘口罩、耳塞、安全鞋等5%-10%安全生产宣传、教育、培训和应急救援演练安全培训教材、宣传材料、演练物资等10%-15%安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用智能化安全监控系统、自动化消防系统等5%-10%其他与安全生产直接相关的支出安全奖励、安全表彰等5%以内（三）安全投入计划与执行监督安全生产管理机构每年年底编制下一年度安全生产费用使用计划，经安全生产委员会审议后纳入企业年度财务预算。安全生产费用的使用应当建立台账，做到专款专用、账目清晰。每季度向安全生产委员会报告费用提取和使用情况，接受委员会监督。3.2安全教育培训制度安全教育培训是提高员工安全意识和安全技能的重要措施，企业必须建立健全安全教育培训制度，确保全体员工接受必要的安全教育和技能培训。（一）培训对象与培训要求培训对象培训类型培训内容学时要求新入职员工三级安全教育厂级：法律法规、企业安全制度、常见风险；车间级：车间风险、操作规程；班组级：岗位风险、应急处置不少于24学时转岗、复岗员工车间级、班组级培训新岗位风险、操作规程、应急处置不少于8学时特种作业人员专门安全培训特种设备操作、电气作业、危化品操作等专项安全技术按国家规定执行管理人员安全管理培训安全生产法律法规、安全管理方法、事故案例分析每年不少于12学时全员年度再培训新法规新标准、年度风险变化、典型案例警示教育每年不少于8学时（二）培训方式与教学方法企业应当采取多种培训方式，提高培训效果。主要培训方式包括：集中授课：邀请安全专家或内部培训师进行系统性安全知识讲授实操演练：在模拟场景中进行消防器材使用、心肺复苏等实操训练案例分析：结合行业内典型事故案例进行深度剖析，总结经验教训在线学习：利用安全教育平台开展在线学习和考试现场教学：到先进企业参观学习安全管理经验班前会讲解：利用班前会时间进行短小精悍的安全提示（三）培训效果评估每次培训结束后应当进行效果评估，评估方式包括理论考试、实操考核、问卷调查等。考试不合格者应当补考，补考仍不合格者不得独立上岗作业。培训记录应当完整保存，包括培训时间、培训内容、参加培训人员、考核成绩等，保存期限不少于3年。3.3风险分级管控与隐患排查治理制度风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制是预防生产安全事故的核心手段。企业应当建立双重预防机制信息化平台，实现风险管控和隐患治理的数字化、智能化管理。（一）风险辨识与评估企业应当每年至少组织一次全面的风险辨识评估，覆盖所有生产经营活动和作业场所。风险辨识应当采用合适的方法，如工作危害分析（JHA）、安全检查表（SCL）、预先危险性分析（PHA）等。出版企业主要风险辨识清单：风险区域危险有害因素可能导致的事故风险等级印刷车间印刷机械运转部位卷入、高压电路触电、噪声、油墨挥发机械伤害、触电、职业病、火灾橙色装订车间裁切机械伤害、纸屑粉尘、噪声机械伤害、尘肺病、职业病黄色仓储区域纸张堆垛坍塌、电气火灾、叉车作业物体打击、火灾、车辆伤害橙色危化品库房油墨、清洗剂泄漏、火灾爆炸、中毒窒息火灾、爆炸、中毒红色配电室高压触电、电弧灼伤、短路火灾触电、火灾橙色锅炉房锅炉爆炸、燃气泄漏、高温烫伤锅炉爆炸、火灾、烫伤红色食堂燃气泄漏、食物中毒、滑倒摔伤火灾、中毒、人身伤害蓝色办公室用电安全、消防疏散、心理健康触电、火灾、职业紧张蓝色（二）风险分级管控风险等级划分为红、橙、黄、蓝四级，分别对应重大风险、较大风险、一般风险和低风险，实行分级管控：风险等级管控层级管控措施红色（重大风险）公司级由主要负责人直接管控，制定专项管控方案，定期开展风险评估，设置明显警示标志橙色（较大风险）部门级由部门负责人管控，制定管控措施，定期检查，设置警示标志黄色（一般风险）班组级由班组长管控，纳入日常安全检查，加强员工培训蓝色（低风险）岗位级由岗位员工负责，遵守操作规程，及时报告异常情况（三）隐患排查治理隐患排查应当建立分级排查机制，明确排查频次和排查内容：排查类型组织层级排查频次重点内容日常排查班组每日设备安全装置、消防设施、作业环境、员工操作行为综合性排查部门每周制度执行、设备运行、安全管理、应急处置专业性排查安全生产管理机构每月特种设备、电气安全、危化品、消防设施等季节性排查安全生产管理机构按季节夏季防雷防汛、冬季防火防冻、春季防风防尘节假日排查安全生产委员会节前值班安排、设备停用、安全检查隐患整改实行”五定”原则：定人员、定时间、定措施、定资金、定预案。重大隐患应当挂牌督办，整改完成后组织验收，验收合格后方可销号。隐患整改台账应当完整记录隐患发现时间、隐患描述、整改措施、整改责任人、整改期限、验收结果等信息，保存期限不少于3年。3.4消防设施与应急管理制度消防安全是出版企业安全管理的重中之重。印刷企业涉及大量纸张、油墨等可燃物，一旦发生火灾，蔓延迅速、损失巨大。因此，企业必须高度重视消防安全管理，建立健全消防设施与应急管理制度。（一）消防设施配置标准印刷企业和仓储区域应当按照GB50016-2014（2018年版）《建筑设计防火规范》的要求配置消防设施和器材：场所消防设施要求灭火器材配置印刷车间自动火灾报警系统、自动喷水灭火系统、消防栓系统每100㎡不少于2具4kg干粉灭火器装订车间自动火灾报警系统、消防栓系统每100㎡不少于2具4kg干粉灭火器纸张仓库自动火灾报警系统、自动喷水灭火系统或气体灭火系统、消防栓系统每100㎡不少于4具8kg干粉灭火器危化品库房可燃气体报警系统、防爆通风系统、消防栓系统、泡沫灭火系统按危险等级配置相应类型灭火器配电室气体灭火系统、火灾报警系统CO₂灭火器，禁止使用水基灭火器办公楼火灾报警系统、应急照明、疏散指示标志每100㎡不少于1具4kg干粉灭火器（二）消防通道与安全疏散消防通道宽度不应小于4米，保持常年在畅通状态，不得堆放杂物或停放车辆安全出口不少于2个，且分布合理，疏散距离符合规范要求疏散通道、安全出口设置明显的疏散指示标志和应急照明防火门保持关闭状态，不得私自拆除或堵塞定期进行消防通道清理检查，发现问题立即整改（三）应急演练与应急管理企业应当建立健全应急救援体系，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织应急演练：演练类型演练频次演练内容参与人员综合应急演练每年至少1次全厂火灾疏散、人员清点、消防扑救、医疗救护全体员工的20%以上专项应急演练每半年至少1次危化品泄漏处置、有限空间救援、触电急救相关部门人员现场处置方案演练每季度至少1次岗位初期火灾扑救、设备故障紧急停机相关岗位员工应急演练结束后应当进行评估总结，分析演练中存在的问题，修订完善应急预案。演练记录和评估报告应当归档保存，保存期限不少于3年。3.5危险化学品安全管理制度印刷企业常用的危险化学品主要包括油墨、清洗剂、显影液、润版液等，部分品种具有易燃、有毒、腐蚀性等危险特性。企业必须严格按照《危险化学品安全管理条例》的规定，对危险化学品实施全生命周期安全管理。（一）危化品分类管理危化品类别常见品种主要危险特性储存要求易燃液体油墨稀释剂、清洗剂易燃、挥发存放在专用危化品库房，远离火源热源有毒物质显影液、定影液毒性、腐蚀性单独存放，设置通风和泄漏收集设施腐蚀性物质酸性和碱性清洗剂腐蚀性使用耐腐蚀容器，设置防渗漏托盘（二）危化品储存管理危化品应当储存在符合国家标准要求的专用库房内，库房应当设置醒目的安全警示标志不同类别的危化品应当分类存放，禁忌物料不得混存库房内保持通风良好，设置可燃气体报警装置和泄漏应急收集设施危化品包装容器应当完好无损，标签清晰完整库房温度控制在安全范围内，夏季应采取降温措施建立危化品出入库台账，做到账物相符（三）危化品使用管理领用危化品应当填写领用单，注明用途、数量和领用人现场使用危化品的容器应当有明显标识，不得使用饮料瓶等容器盛装危化品使用危化品的场所应当配备相应的个人防护用品和应急冲洗设施作业完毕应当及时清理现场，关闭危化品容器，妥善存放严禁在工作场所进食、饮水，防止危化品误食（四）危化品废弃处置废弃危化品及其包装物应当按照危险废物管理的规定，交由具有相应资质的单位进行处置。严禁将废弃危化品随意倾倒、排放或混入生活垃圾。废弃危化品处置应当建立台账，记录废弃品种、数量、处置单位和处置日期。3.6特种设备安全管理制度印刷企业使用的特种设备主要包括锅炉、压力容器（含气瓶）、起重机械、场（厂）内专用机动车辆（叉车）等。特种设备涉及人身安全、危险性较大，必须严格按照《特种设备安全法》的规定进行管理。（一）特种设备使用登记特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，应当向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。（二）特种设备定期检验特种设备必须按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。特种设备类型定期检验周期检验项目锅炉每年1次炉膛、燃烧系统、安全附件、水质处理压力容器每3年1次（内外部检验）壳体、焊缝、安全附件、耐压试验起重机械每2年1次钢结构、钢丝绳、制动器、限位装置叉车每年1次动力系统、制动系统、液压系统、安全装置电梯每年1次曳引系统、控制系统的门系统、安全保护装置（三）特种设备作业人员管理特种设备作业人员应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。作业人员应当遵守特种设备操作规程和有关安全规章制度，发现事故隐患或者其他不安全因素应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。（四）特种设备日常维护使用单位应当对使用的特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。每月至少进行一次自行检查，并做出记录。自行检查内容包括安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养。第四章监督与考核4.1安全检查与巡查机制安全检查是发现安全隐患、纠正不安全行为、推动安全管理措施落实的重要手段。企业应当建立多层次、全覆盖的安全检查体系，确保安全检查工作常态化、制度化。（一）安全检查体系检查层级检查组织检查频次检查方式检查重点企业级安全生产委员会每月1次综合性检查制度执行、设备设施、管理漏洞部门级部门负责人每周1次专业检查本部门风险点、隐患整改班组级班组长每日2次班前班后检查设备状态、环境安全、个人防护岗位级岗位员工每次作业前自查自纠岗位风险、设备安全装置专项检查安全生产管理机构按需开展专项检查特种设备、危化品、消防等（二）安全检查内容安全检查应当覆盖人、机、料、法、环各个要素：人的因素：安全培训是否到位、操作规程是否遵守、个人防护用品是否正确佩戴、有无违章指挥和违章作业机的因素：设备安全保护装置是否完好、设备运行是否正常、维护保养是否及时、特种设备的检验是否有效料的因素：原材料和成品存放是否规范、危化品管理是否符合要求、废弃物是否妥善处理法的因素：安全规章制度是否健全、操作规程是否完善、应急预案是否可操作、安全检查是否到位环的因素：作业环境是否整洁有序、消防通道是否畅通、应急照明和疏散标志是否完好、温湿度是否适宜（三）检查结果处理安全检查应当形成检查记录，对发现的问题建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限。一般隐患应当立即整改；重大隐患应当停产整改，整改期间采取有效的安全防范措施。检查记录和整改台账应当归档保存，保存期限不少于3年。4.2事故报告与调查处理建立规范的事报告和调查处理机制，是及时总结经验教训、防止类似事故再次发生的重要保障。（一）事故报告程序发生事故后，现场人员应当立即向班组长或部门负责人报告。部门负责人接到报告后，应当在1小时内向企业安全生产管理机构和主要负责人报告。企业主要负责人接到报告后，应当在1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。事故报告应当包括以下内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。（二）事故应急处置事故发生后，企业主要负责人应当按照应急预案的要求立即启动应急响应，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。应急处置应当遵循以下原则：生命至上原则：优先抢救受伤人员，确保人员安全科学施救原则：根据事故类型选择合适的救援方法和装备，避免盲目施救造成二次伤害现场管控原则：设置警戒区域，保护事故现场，维护现场秩序信息通报原则：及时向上级主管部门和社会公众通报事故信息，避免谣言传播（三）事故调查处理事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。一般事故的调查由企业内部组织进行，重大及以上事故由政府有关部门组织调查。事故调查组应当由安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故调查应当按照”四不放过”原则进行处理，即在事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则下，对事故进行全面分析和处理。4.3安全生产考核与奖惩安全生产考核是推动安全责任落实的重要手段，企业应当建立科学的安全生产考核体系，将安全绩效与薪酬分配、职务晋升挂钩，形成有力的激励约束机制。（一）考核体系企业应当建立三级安全生产考核体系：考核层级考核对象考核内容考核权重企业级各部门部门安全绩效、隐患整改率、事故控制情况占部门绩效考核10%以上部门级班组班组安全目标、安全活动参与率、违章违纪情况占班组绩效15%以上班组级员工个人安全行为、安全培训参与、隐患报告情况占个人绩效10%以上（二）奖励措施对安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予以下奖励：年度安全生产先进