陕西省市场监管工作总结报告

陕西省市场监管工作总结报告陕西省市场监管工作总结报告一、市场主体准入管理 _Rpt0\h1（一）企业开办便利化改革 _Rpt1\h1（二）个体工商户发展扶持 _Rpt2\h1（三）市场主体年报公示制度 _Rpt3\h1二、市场交易行为监管 _Rpt4\h2（一）价格行为监管创新 _Rpt5\h2（二）网络交易秩序维护 _Rpt6\h2（三）消费者权益保护创新 _Rpt7\h2三、产品质量安全监管 _Rpt8\h3（一）食品生产安全监管 _Rpt9\h3（二）工业产品质量安全 _Rpt10\h3（三）特种设备安全监管 _Rpt11\h3四、特种经营许可管理 _Rpt12\h4（一）药品医疗器械许可 _Rpt13\h4（二）烟草酒类专卖管理 _Rpt14\h4（三）广告监测与治理 _Rpt15\h5五、市场监管科技赋能 _Rpt16\h5（一）大数据监管平台建设 _Rpt17\h5（二）人工智能应用探索 _Rpt18\h6（三）区块链存证创新 _Rpt19\h6六、监管执法能力建设 _Rpt20\h7（一）执法办案标准化 _Rpt21\h7（二）执法人才培训体系 _Rpt22\h7（三）执法监督机制完善 _Rpt23\h7七、行业协会作用发挥 _Rpt24\h8（一）行业协会培育计划 _Rpt25\h8（二）行业信用评价体系 _Rpt26\h8（三）行业自律公约推广 _Rpt27\h8陕西省市场监管工作总结报告第1页共1页一、市场主体准入管理负责市场主体登记注册与信息公示工作（一）企业开办便利化改革陕西省深入推进企业开办便利化改革，全面推行“一网通办”模式，实现企业登记注册全流程网上办理。通过整合线上线下服务资源，优化审批流程，将企业开办时间压缩至1个工作日内完成。具体做法包括建立统一的线上服务平台，整合税务、银行等关联事项，实现企业开办“一表申请、一窗受理、一网通办”。与此同时，在全省范围内推广电子营业执照应用，企业可同步获取电子营业执照，进一步简化办事环节。据统计，2023年全省通过“一网通办”渠道新登记企业超过10万户，电子营业执照核发率达到98%以上，有效提升了企业开办效率，降低了制度性交易成本。（二）个体工商户发展扶持针对个体工商户经营成本高、抗风险能力弱等问题，陕西省实施专项纾困政策，切实降低个体工商户经营负担。具体措施包括减免相关税费，对符合条件的个体工商户给予社保费缓缴、租金减免等支持，并开展“个转企”帮扶行动，引导个体工商户向规范化、规模化发展。与此同时，加强创业培训和市场指导，组织线上线下相结合的创业辅导活动，帮助个体工商户提升经营管理能力。2023年，全省累计扶持个体工商户超过20万户，直接减轻经营成本约5亿元，有效激发了市场主体活力。（三）市场主体年报公示制度陕西省进一步完善市场主体年报公示制度，建立跨部门联合抽查机制，提升年报公示率和信息质量。通过整合市场监管、税务、社保等部门数据资源，构建统一的年报公示平台，实现年报信息“一网公示、一处监管”。与此同时，加大抽查力度，对未按时年报的市场主体依法依规进行处罚，并纳入信用监管体系。2023年，全省市场主体年报公示率达到95%以上，跨部门联合抽查覆盖面达到30%，有效规范了市场秩序，提升了市场主体诚信水平。二、市场交易行为监管负责规范市场交易秩序与消费者权益保护（一）价格行为监管创新围绕市场价格动态监测与预警机制建设，依托大数据技术构建“价格监测预警”系统，实现重点商品和服务价格7×24小时不间断监测。系统整合了全省123个监测点数据，涵盖食品、能源、医疗等民生领域300种以上商品。通过算法模型自动识别价格异常波动，建立三级预警响应机制。在猪肉等大宗商品价格波动期间，系统提前72小时发出预警，指导经营者合理定价，累计发布预警信息45条，有效平抑了市场价格异常上涨。与此同时，拓展监测范围至网络交易平台，对平台集中促销、大数据杀熟的监测覆盖率达到100%，全年查处价格违法案件128起，罚没金额超千万元。通过线上线下监测数据联动，构建了市场价格“晴雨表”，为政府宏观调控和市场预期引导提供了精准数据支撑。（二）网络交易秩序维护深入推进“互联网+明码标价”行动，制定《网络商品和服务价格行为规范指引》，要求大型电商平台对促销活动规则、商品价格构成等显著位置进行公示。组织开展了3轮次网络价格专项检查，重点整治虚构原价、先提价后降价等行为，抽检电商平台商品12.7万件，责令整改问题平台36家。推动建立“价格承诺”制度，引导500余家网络经营者签署价格自律公约。通过“明码标价”标识、价格监测工具等手段，提升消费者对网络交易价格信息的辨识度。针对直播带货等新兴业态，联合公安、税务等部门开展“净网”专项行动，对虚构交易、刷单炒信等行为实施“零容忍”，全年查处相关案件89件，罚没金额近600万元。通过线上线下协同监管，网络交易价格秩序得到有效规范，消费者投诉量同比下降18%。（三）消费者权益保护创新依托“12315”平台创新消费纠纷解决模式，设立在线纠纷解决（ODR）绿色通道，实现消费者投诉、企业应诉、平台调解全流程线上办理。平台整合了市场监管、电商平台、消协组织等资源，建立“1+N”调解网络，覆盖全省16个设区市及重点行业，全年成功调解纠纷3.2万件，调解成功率83%。针对汽车、房产等复杂纠纷，引入第三方评估机构参与调解，出具专业调解意见1.1万份。开发ODR智能辅助系统，通过知识图谱自动匹配相似案例调解方案，缩短纠纷处理周期至平均3个工作日。与此同时，拓展“互联网+放心消费”建设，推动线下实体店接入ODR系统，实现线上线下消费纠纷“同标准”解决，全年覆盖实体商户2.3万家，有效降低了消费者维权成本。三、产品质量安全监管负责重点领域产品质量安全风险防控（一）食品生产安全监管实施小作坊“双随机”抽检计划，全年组织抽检批次，覆盖粮油、肉制品、乳制品等重点品类。针对小作坊分布散、规模小等特点，建立差异化抽检方案，对使用非食品原料、添加剂超范围使用等违法行为实施重点监管。抽检结果及时向社会公示，对发现问题的企业依法责令整改，并联合农业农村部门开展联合检查，形成监管合力。通过抽检发现并整改隐患问题处，有效防范了食品安全风险，保障了群众“舌尖上的安全”。（二）工业产品质量安全推进“质量强省”品牌培育工程，围绕装备制造、新材料等优势产业，开展质量提升行动，支持企业开展质量管理体系认证，新增认证企业家。组织“质量月”活动，开展技术指导和服务，帮助企业提升工艺水平和产品竞争力。与此同时，加强重点工业产品质量安全监管，对儿童玩具、电子产品等高风险产品实施全链条监管，全年查办质量违法案件起，涉案金额亿元。通过品牌培育和质量提升，推动全省工业产品质量水平稳步提高。（三）特种设备安全监管建立风险分级管控体系，对电梯、锅炉等特种设备实施差异化监管。针对高风险设备，建立重点监管清单，开展定期检验和隐患排查，全年完成检验台次。完善应急处置机制，组织应急演练次，提升救援能力。加强使用单位安全培训，督促落实安全主体责任，全年立案查处违法违规行为起，有效防范了特种设备安全事故发生。四、特种经营许可管理负责关系国计民生的特许经营许可监管（一）药品医疗器械许可优化审评审批“绿色通道”制度，针对应急状态下的药品医疗器械研发上市需求，建立快速审评审批机制。通过引入第三方技术机构参与审评、压缩技术审评时限等措施，实现应急产品平均审评时间缩短至法定时限的百分之五十以下。与此同时，完善电子化审评审批系统，实现审评意见、审批结果全程可追溯。在保障安全的前提下，提升审评审批效率，确保临床急需产品快速上市。针对审评审批过程中的技术难点，组织专家开展专题论证，形成技术指导原则，提高审评审批的标准化和规范化水平。1.建立应急审评审批清单制度，对符合条件的三类医疗器械产品，实行优先审评审批，平均审批时间压缩至二十个工作日内。2.加强审评专家队伍建设，通过线上线下相结合的方式，开展审评专业知识培训，提升审评人员专业能力。（二）烟草酒类专卖管理强化线上线下渠道协同监管，针对新型烟草制品和酒类流通渠道的监管难题，建立线上线下联动的监管机制。通过整合市场监管、烟草专卖等部门数据资源，构建全渠道追溯体系，实现线上线下烟草制品、酒类产品流向信息实时共享。加强对电商平台、直播带货等新兴渠道的监管，开展常态化巡查检查，重点整治无证经营、走私烟草、假冒伪劣酒类等违法行为。联合电商平台开展专项行动，对销售烟草制品的网店实施下架处理，并依法依规将平台约谈和处罚。3.推行烟草制品电子追溯码制度，实现每条烟草制品从生产到销售的全流程可追溯，目前覆盖率达到百分之九十五以上。4.建立酒类产品市场监测网络，对重点区域、重点品种开展定期抽检，抽检合格率达到百分之九十八以上。（三）广告监测与治理开展“七无”广告专项整治行动，针对虚假违法广告突出问题，组织开展了为期三个月的专项整治行动。重点整治无主体资质、无健康声明、无广告标识、无疗效承诺、无价格信息、无批准文号、无广告审查等“七无”广告行为。通过建立广告监测预警机制，利用大数据技术对互联网广告进行实时监测，发现并处置虚假违法广告线索三百余条。加强与相关部门的协作，对发布虚假违法广告的媒体和广告主依法进行查处，累计立案查处案件五十余起，罚没金额近千万元。与此同时，加强广告审查员队伍建设，提升广告审查能力，确保广告内容合法合规。5.建立虚假违法广告黑名单制度，对情节严重的广告主和媒体实施联合惩戒，目前已有二十余家主体被列入黑名单。6.开展广告法律法规进企业活动，通过线上线下相结合的方式，向企业宣传广告法律法规，提高企业广告合规意识。五、市场监管科技赋能负责智慧监管平台建设与应用推广（一）大数据监管平台建设开发“监管数据中台”系统，整合各部门涉企涉品数据资源，构建统一数据标准体系。平台实现跨层级、跨地域数据汇聚，累计归集企业注册、生产经营、执法检查等数据超亿条，形成动态更新的监管数据库。通过数据建模分析，建立风险预警模型，对重点行业、重点领域实施精准监管。例如，在食品药品安全领域，平台运用大数据技术实现抽检不合格产品溯源，平均溯源时间缩短至48小时内，有效提升风险处置效率。与此同时，平台支持多维度数据可视化展示，为监管决策提供数据支撑，全年生成分析报告数百份，直接应用于监管执法和专项整治行动。1.建立数据共享机制，打破部门间信息壁垒，实现信用、税务、司法等多源数据融合。2.开发智能分析工具，将海量监管数据深度挖掘，识别潜在风险点。（二）人工智能应用探索引入AI识别假冒伪劣商品技术，在重点市场、电商平台部署智能识别设备，运用图像识别算法自动筛查侵权产品。全年累计识别疑似假冒伪劣商品超万件，准确率达92%以上。在执法检查中，AI技术辅助执法人员快速锁定违法主体，缩短案件查办周期。例如，在打击假冒注册商标商品专项行动中，AI识别技术覆盖商圈、批发市场等关键场所，发现并立案查处案件数百起，涉案金额超千万元。此外，探索应用AI语音识别技术，将消费者投诉电话智能分析，自动提取关键信息，提升投诉处理效率。3.在重点监管区域部署AI识别设备，实现重点商品智能筛查。4.开发AI辅助执法系统，提升案件查办精准度。（三）区块链存证创新推广电子证照区块链管理，建立省级电子证照区块链服务平台，实现营业执照、生产许可证等高频证照的链上存证和可信共享。目前，平台已接入企业超万家，电子证照核验次数突破百万次，有效解决传统证照流转效率低、易伪造等问题。在食品药品领域，推广区块链追溯系统，实现产品从生产到消费全流程可追溯，消费者通过扫码即可查询产品信息。例如，某乳制品企业应用区块链技术后，产品溯源效率提升80%，消费者对产品安全信心显著增强。未来，将进一步拓展区块链技术在知识产权保护、合同存证等领域的应用。5.建立省级电子证照区块链服务平台，实现证照链上存证。6.推广区块链产品追溯系统，提升消费者信任度。六、监管执法能力建设负责监管执法队伍专业化与规范化（一）执法办案标准化制定跨区域联合执法指南，明确不同区域执法机构协作流程与责任划分，针对跨区域消费维权、知识产权保护等案件建立统一办案标准。通过整合执法资源，实现案件信息共享与证据互认，减少重复调查与程序障碍。以网络交易监管为例，联合三省六市市场监管部门开展为期三个月的专项行动，重点打击刷单炒信、虚假宣传等违法行为，累计查办案件412起，涉案金额超2.3亿元，有效打破地域壁垒，提升执法效能。指南涵盖案件管辖、证据收集、法律适用等核心内容，配套制定标准化文书模板，确保执法行为有据可依、尺度一致。（二）执法人才培训体系建立“执法能力云课堂”平台，整合法律法规、典型案例、操作规范等课程资源，开发模块化培训课程，涵盖线上测试、模拟办案等实战环节。平台上线以来，已累计发布课程327门，覆盖全省12.6万名监管执法人员，人均学习时长达48小时。针对新业态监管需求，开设直播带货合规、跨境电商监管等专题培训，邀请行业专家开展线上授课，并组织年度执法技能竞赛，以赛促学。通过数据分析评估培训效果，发现参训人员对行政处罚程序掌握程度提升35%，执法文书制作合格率提高至98%，有效缓解基层执法能力不足问题。（三）执法监督机制完善设立执法过错责任追究制度，明确执法不作为、乱作为的认定标准与追责程序，建立案件质量评查与责任倒查机制。每季度组织第三方机构对执法案卷进行抽查，重点核查事实认定、法律适用等环节，对发现的问题及时通报并督促整改。制定《执法监督工作细则》，规定重大案件需经集体审议，并开通投诉举报绿色通道，接受社会监督。2023年累计开展案卷评查156批次，纠正执法偏差23件，对3名执法人员予以诫勉谈话，倒逼执法行为规范运行。通过制度约束与刚性问责，倒逼执法队伍提升履职水平。七、行业协会作用发挥负责市场主体自律与行业规范引导（一）行业协会培育计划实施“五好”示范协会创建