(2026年)学校政府采购管理制度

(2026年)学校政府采购管理制度总则为了规范2026年学校政府采购行为，加强采购管理，提高资金使用效益，保证采购质量，维护学校利益和社会公共利益，依据国家相关法律法规以及教育部门的有关规定，结合学校实际情况，特制定本管理制度。学校政府采购活动应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的原则。本制度适用于学校使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。学校设立政府采购管理领导小组，由学校领导、财务部门、审计部门、纪检部门及相关使用部门负责人组成，负责对学校政府采购工作的领导和决策，审定政府采购计划和重大采购项目，协调解决采购过程中的重大问题。采购计划管理学校各部门应根据教学、科研、行政等工作的实际需要，在每年规定时间内编制下一年度政府采购计划。采购计划应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容，并按照要求填写相关表格。各部门编制采购计划时，应进行充分的市场调研，结合实际需求和学校发展规划，科学合理地确定采购项目和预算。对于大型采购项目，应组织相关专家进行论证，确保项目的必要性、可行性和合理性。采购计划编制完成后，由部门负责人审核签字，报学校财务部门汇总。财务部门对各部门报送的采购计划进行审核，主要审核采购项目的合理性、预算的准确性以及资金来源的落实情况。审核通过后，报政府采购管理领导小组审定。经审定的采购计划具有严肃性，各部门应严格按照计划组织实施采购。如因特殊情况需要调整采购计划的，应按照规定的程序进行审批。调整采购计划应说明调整的原因、内容和金额，并经部门负责人、财务部门和政府采购管理领导小组审批同意。采购方式选择学校政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等。具体采购方式的选择应根据采购项目的特点、预算金额、时间要求等因素，按照国家相关法律法规和学校的有关规定执行。公开招标是政府采购的主要方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应采用公开招标方式进行采购。公开招标应按照规定的程序发布招标公告，邀请不特定的供应商参加投标。邀请招标适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的项目。邀请招标应向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定供应商发出投标邀请书。竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，以及不能事先计算出价格总额的项目。竞争性谈判应成立谈判小组，与符合资格条件的供应商进行谈判，确定成交供应商。单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的项目，发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，以及必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。单一来源采购应在采购前进行公示，并报相关部门审批。询价适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。询价应成立询价小组，向三家以上供应商发出询价单，根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商。采购流程采购申请：各部门根据已批准的采购计划，填写采购申请表，注明采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等信息，并附相关的技术要求和使用说明，经部门负责人签字后报学校采购部门。采购审核：采购部门收到采购申请后，对申请内容进行审核，主要审核采购项目是否符合采购计划、技术要求是否合理、预算金额是否准确等。审核通过后，报财务部门进行资金审核。财务审核：财务部门对采购项目的资金来源和预算进行审核，确保资金落实到位。审核通过后，将采购申请返回采购部门。采购实施：采购部门根据采购项目的特点和要求，选择合适的采购方式，并按照相应的采购程序组织实施采购。在采购过程中，应严格遵守国家相关法律法规和学校的有关规定，确保采购活动的公开、公平、公正。合同签订：采购项目成交后，采购部门应与成交供应商签订采购合同。合同应明确双方的权利和义务，包括采购项目名称、规格型号、数量、价格、交货时间、质量标准、售后服务等内容。合同签订前，应经学校法务部门审核。验收付款：采购项目到货后，使用部门应组织相关人员按照合同要求进行验收。验收合格后，填写验收报告，经使用部门负责人签字确认。财务部门根据验收报告和合同约定，办理付款手续。采购合同管理采购合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务。合同条款应包括采购项目的名称、规格型号、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务、违约责任等内容。采购合同签订前，学校采购部门应组织相关人员对合同条款进行审核，确保合同条款符合国家相关法律法规和学校的有关规定。对于重大采购项目的合同，应邀请学校法务部门进行审核。采购合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。学校采购部门应建立合同管理台账，对合同的签订、履行、变更、终止等情况进行记录和跟踪。如因特殊情况需要变更合同的，应经双方协商一致，并签订书面变更协议。变更协议应明确变更的内容、原因、金额等，并经学校采购部门、财务部门和相关部门审核同意。采购监督与审计学校审计部门和纪检部门应加强对政府采购活动的监督检查，确保采购活动的合法性、合规性和公正性。监督检查的内容包括采购计划的执行情况、采购方式的选择、采购程序的执行、采购合同的签订和履行等。审计部门应定期对政府采购项目进行审计，重点审计采购项目的预算执行情况、资金使用效益、采购过程的合规性等。审计结果应及时反馈给学校相关部门，并提出改进建议。学校应建立健全政府采购投诉处理机制，接受供应商的投诉和举报。对于供应商的投诉和举报，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉人。采购档案管理学校采购部门应建立完善的采购档案管理制度，对采购活动中的各类文件、资料进行整理、归档和保管。采购档案包括采购计划、采购申请、招标文件、投标文件、评标报告、采购合同、验收报告、付款凭证等。采购档案应按照项目进行分类管理，确保档案的完整性和准确性。档案保管期限应按照国家有关规定执行，一般不少于15年。学校应建立采购档案查阅制度，严格控制档案的查阅范围和程序。查阅档案应经采购部门负责人批准，并办理相关手续。人员培训与责任追究学校应定期组织采购人员参加相关法律法规和业务知识培训，提高采购人员的业务素质和法律意识。培训内容包括政府采购法律法规、采购方式和程序、合同管理、谈判技巧等。采购人员应严格遵守国家相关法律法规和学校的有关规定，廉洁奉公，不得接受供应商的贿赂和不正当利益。对于违反规定的采购人员，应视情节轻重给予相应的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。学校各部门负责人应对本部门的采购工