《重庆市管道保护范围内第三方施工管控参考手册》

—重庆市油气长输管道保护范围内第三方施工管控参考手册编制单位：重庆市能源局编制日期：2026年9月

目录TOC\o"1-3"\h\u一、编制目的 4二、管理原则 4三、第三方施工分类 5四、管理过程管控 6（一）信息管理 6（二）预警及防护管理 10（三）第三方施工监督管理流程图 12五、标准布控及施工管理 16（一）标准布控 16（二）大型交叉施工“六步法”管理 22（三）小型施工管理 24六、管理要求 25一、编制目的为促进全市管道企业规范油气长输管道第三方施工管理，防范化解施工过程中的风险，保障油气长输管道安全稳定运行，守护人民群众生命财产安全和生态环境安全，结合本市第三方施工管理难点及实际需求，制定本手册。本手册适用于重庆市境内油气长输管道第三方施工全过程管理，油气田集输管道、城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道不适用本手册。二、管理原则1．第三方施工管理应严格执行《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和相关的国家标准、行业规范以及市能源局颁布的管道保护法规和规范性文件等。2．第三方施工管理应坚持提前介入原则，通过广泛开展管道保护宣传和信息收集工作，尽可能提前获取管道周边的施工计划，主动介入、积极协调，将风险管控关口前移。3．第三方施工管理应遵循《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第四十四条规定的后建服从先建的原则，对管道采取必要的安全防护措施，费用由第三方施工单位或建设单位承担；若第三方施工活动属于群众一家一户或确实无力承担安全防护措施费用的施工主体（如：村社、乡镇、个体户、小微企业、民间包工头、涉农项目合作组织等），由管道企业自行配置安全防护措施，自筹相关费用。4．各管道企业应加强与各级人民政府能源、应急、公安等部门的沟通，特别是在第三方施工管道保护作业施工方案评审、作业申请审批以及危害管道安全行为管制等过程中，积极寻求政府主管部门的支持。5．第三方施工采取“三色”预警机制实行动态管理，根据施工点与管道距离判断预警级别，根据第三方施工风险情况，按照大、小进行分类，并采取相应防护措施，落实现场“三级”标准化布控。6．各管道企业应强化与第三方施工单位的沟通协调，营造良好的管道保护氛围，积极争取第三方施工与管道交叉处优先施工通过。7．小型第三方施工应执行“快速服务，快速通过”原则，对于“风险高、周期长、人员杂”的大型第三方施工，应建立管道上方开挖作业动态管理机制，管道保护方案经审查通过后，方可实施。8．对于不满足规范要求或无相关标准，但可能对管道安全构成威胁的大型第三方施工，应协调避让。三、第三方施工分类根据安全管理需要，结合第三方施工项目与管道有关的工程量大小、影响管道保护地域范围情况、对管道构成潜在风险高低、管道事故后果影响严重程度等多种情况综合评估，将第三方施工定性的划分为大、小型两类。1．大型第三方施工：可能威胁管道安全、施工风险高或后果影响严重，需要采取工程、监护或监测等管道保护措施的第三方施工。例如：公路、铁路、河道、埋地管道及线缆等线性工程与管道交叉或近距离并行的改扩建项目，采用爆破、定向钻、盾构、钻探、打桩、顶管等施工方式对管道构成潜在风险的特殊施工项目，10kv及以上电力线路、变电所、铁路AT所、避雷接地体等涉及管道防腐的电气设施场所改扩建项目，排放腐蚀性物质类改扩建项目，地质勘探、采石、采矿、挖沙、取土、农田改造、高填方、弃渣场建设、堆放重物、防洪或蓄水堤坝等对管道周边地质安全构成潜在威胁的施工项目或作业，涉及易燃易爆场所、人员密集型场所的建设项目等有明显安全风险或监管风险的施工项目。2．小型第三方施工：除大型施工外，其他符合国家、行业有关管道安全标准规范、施工简单快速、不需要或仅需采取轻型盖板、U型槽、水泥硬化等简单防护措施，工程本身对管道安全无实质影响，但施工过程应重点防控的第三方施工。例如：乡村路、通讯线路、有线电视、自来水等村村通工程、小型沟渠清淤，建季节性大棚、修建围墙（非圈占）、机械耕种及局部农田土地平整等施工。四、管理过程管控（一）信息管理1．收集范围收集范围第三方施工信息管道中心线两侧各5米范围内未采取保护措施的管道上方行驶重型车辆。取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质，修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈以及修建其他建构筑物。（3）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物。管道中心线两侧各50米范围内新改扩建油气管道、市政管网、铁路（含地铁、轻轨）、公路（含乡村路），架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体，新改扩建（含清淤作业）河道、沟渠、池塘，土地平整和机械耕种等各类机械施工作业。管道中心线两侧各200米范围（1）钻探、定向钻、打桩、顶管、高填方、爆破、地震法勘探、工程挖掘、工程钻探和采矿等。建设Ⅲ级以上弃渣场（容量大于10万方或高度大于50米）。管道中心线两侧各500米范围内（1）修建桥梁、港口、码头、水下建筑物或引水建筑物施工，抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破，防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作业。（2）钻探、定向钻、打桩、顶管、高填方、爆破、地震法勘探、工程挖掘、工程钻探和采矿等。（3）建设Ⅱ级以上弃渣场（容量大于100万方或高度大于100米）。管道专用隧道中心线两侧各1000米范围内（1）采石、采矿、爆破。管道中心线潜在影响半径范围内（不小于200米范围）（1）修建居民小区、学校、幼儿园、医院、娱乐场所、车站、商场、监狱等人口密集型构建筑物，修建变电站、加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆场所。其他（1）新改扩建水库等造成管道位于泄洪区或淹没影响区。（2）其它可能威胁管道安全的第三方施工信息。2．收集要求时间要求每天每天利用巡线时机收集第三方施工信息。每周每周至少1次主动到管道途经村委收集信息。每半月每半月利用检查巡线人员巡线时机收集第三方施工信息。每月每月在向管道沿线住户与企业、土地使用者及挖掘机手等开展管道保护宣传时收集第三方施工信息，并宣传奖励制度、事故案例等，畅通信息收集渠道。每季度每季度开展高后果区管道保护宣传时收集第三方施工信息。每半年每年5月、10月各组织开展1次辖区管道周边钻探、定向钻、打桩、顶管以及机械挖掘等高风险第三方施工信息专项收集。每年每年2月、10月组织开展2次线性工程（如公路、铁路、通讯、电力、油气管道、市政管网、河道整治等工程）的规划主管部门、发改委和当地政府管道保护主管部门走访，收集与管道相关施工信息。注：管道企业根据自身机构设置情况，自行分配第三方施工信息收集任务，确保责任到人。3．建立长效沟通机制管道企业获得第三方施工信息后，应第一时间进行现场核实，确认施工与管道的相互位置关系，并与施工方建立长效沟通机制，建立《第三方施工项目管理台账》（附件1）更新巡检记录。3.1设计阶段给业主单位发放《管道安全保护告知书》，大型第三方施工要求业主单位发函（申请穿跨越并需求管道走向信息）。留存（1）管道安全保护告知书；（2）第三方施工往来函件；（3）设计方案及审查表；（4）安全技术交底记录；（5）保密协议（附件2）；（6）通讯录/通讯方式。提供（1）整体第三方施工管理要求；（2）施工类型所需的规范标准及要求；（3）管线路由走向。宣传内容（1）对接设计合理性，优化施工线路及穿跨越方式；（2）关注设计阶段风险。例如：主线及伴行路交叉次数及保护方式；施工弃土场与管道位置关系；（3）管道保护工程采取人工开挖；（4）钻机进场前安全技术交底；（5）如何加快第三方施工整体流程及加快进度需提前准备的材料及手续；（6）法律法规、国标企标解读；（7）施工过程中安全注意事项。宣传频次（1）对接设计单位。每周对接不少于1次；（2）对接第三方施工单位。每天对接现场施工人员不少于1次，第三方施工业主单位经理、副经理等管理人员每周对接不少于1次。注：管道企业根据自身机构设置情况，自行分配第三方施工设计阶段工作任务，确保责任到人。3.2施工阶段在对接设计的过程中，积极通过对业主单位的走访，了解招投标后确定的施工单位，开展施工单位对接，发放《管道安全保护告知书》。留存（1）管道安全保护告知书；（2）第三方施工往来函件；（3）施工方案审查表；（5）第三方施工现场交底记录表、第三方施工探坑开挖记录表；（6）管道第三方施工安全防护协议；（7）设计方案、施工方案、安全评估报告及政府备案表；（8）通讯录。提供（1）施工现场布控标准；（2）施工过程中发现问题清单及所需的规范标准；宣传内容（1）施工现场平面布置图及施工现场布控要求；（2）如何加快第三方施工现场进度及加快进度需提前准备的前提条件；（3）关注施工过程中风险。例如：工区布置与管道关系；施工过程中的对接与衔接；临近管道施工注意事项；工人的不安全行为等；（4）油气管道事故事件案例经验分享；（5）法律法规国标企标解读；（6）施工过程中安全注意事项及问题解答；（7）应急联动需求；（8）关键时间节点、节假日后复工复产计划及现场安全管理。注：由于施工过程中，业主、施工单位、施工单位的承包商相互制约的关系，每一级对管道保护的认识不同，所以现场宣传、工区培训、业主及施工单位的培训要分级开展。宣传频次（1）第三方施工现场巡查宣传，巡线人员每日1次；管理人员每周至少1次。（2）第三方施工工区宣传，巡线人员每日1次；管理人员每半月1次。（3）施工单位项目部走访宣传，管理人员每周1次。（4）业主单位走访，管理人员每半月1次。（5）政府部门走访，管理人员每月1次。（6）关键时间节点、节假日复工，管理人员必须开展1次宣传或培训。注：管道企业根据自身机构设置情况，自行分配第三方施工施工阶段工作任务，确保责任到人。3.3施工结束严格限定回访联系结束时间为施工结束时间，即当施工完成且完全退出三色预警范围（大型施工退出管道500米范围），且地面标识恢复，警示作用明显，大型施工对管道上方使用水泥硬化或盖板等措施进行保护，确认管道风险可控方可视为施工结束。施工结束后现场联合验收，由管道企业留存第三方施工过程宣传记录（附件3）。验收时应明确双方后续联系人，并签订承诺书（或在第三方施工现场验收记录表写明）确认施工不再进行，如有其他附属施工必须提前一周告知。3.4回访回访机制需根据第三方施工现场施工后产生风险的等级及复工可能性，由管道企业管道管理人员确定回访时间及频次，周期性100%覆盖巡查红色预警、线性交叉等工程。针对间歇性施工，长周期施工，若停工超过5天或重大活动节点及节假日复工前应根据现场情况进行再交底、再培训后方能复工。（二）预警及防护管理具体判断标准及防护措施如下：预警色预警级别地域范围（管道中心线两侧）防护措施蓝色常态性预警50—200米（1）及时走访地方政府城建规划、公路、铁路、气象、水文、水利、电力、通信、公安等部门，了解管道周边第三方施工项目情况。（2）密切跟踪第三方施工项目动态，加强对管道周边环境变化的识别判断，发现异常情况及时汇报。（3）增加第三方施工区域地面警示标示密度、增加临时巡护关键点，现场根据施工大小及风险情况进行标准化布控。（4）对蓝色预警项目实时跟踪，根据实际情况，及时调整预警级别和防护措施。（5）关键管段增加断线报警器。黄色动态性预警5—50米（1）加强对管道周边环境变化的识别判断，密切跟踪第三方施工项目动态，发现异常情况及时汇报。（2）确认管道和光缆位置后，现场根据施工大小及风险情况，进行标准化布控，增加第三方施工区域地面警示标示密度、增加临时巡护关键点。（3）第三方施工作业接近管道设施保护范围时，根据现场情况安排部署相应的防护措施。（4）加强关联段的管道保护宣传工作，向工程项目相关方发放《管道安全保护告知书》或相关函件，互通联系信息，开挖探坑。（5）对黄色预警项目进行实时跟踪，实行动态管理，根据实际情况及时调整预警级别和防护措施，并及时向当地政府管道保护部门报告。（6）关键管段增加断线报警器。红色强制性保护预警5米范围内一、小型第三方施工工程（1）需采取快速通过办法的由管道企业审批后方可实施。（2）管道定位和埋深测量，管道企业向施工方（现场负责人、技术员、机械操作手等）进行安全告知及技术交底工作，发放《管道安全保护告知书》，如拒收或拒绝签字可留存影像资料存档。（3）管道企业负责施工过程的全程监护，指导安全施工，确保管道、光缆安全直至关联段施工结束，填写《第三方施工现场验收记录表》。（4）快速通过后工程影像资料（施工前后对比照片）归档。二、大型第三方施工工程（1）大型施工项目严格按照“六步法”管理，制止野蛮违章施工。（2）500米内公路、铁路等大型施工，管道企业每天回访联系。（3）增加临时巡护关键点，在关联段管道上方每10米设置加密桩，保护管段安装断线报警器。（4）雇佣看护工进行24小时现场监护，现场架设监控摄像头，直至施工全部结束。（5）每天抽查第三方施工视频监控情况、看护工履职情况，每天完成2次视频巡查。（6）每月完成所有红色预警施工现场检查，按照“五、标准布控及施工管理”要求布控，施工现场未达到要求的，企业内部严肃通报、考核。（7）针对大型施工联络机制的建立进行抽查，查阅巡线记录、微信群等的建立情况进行核实，企业内部对未建立联络机制的进行通报、考核。（注：1．爆破、高填方、大规模挖方、弃渣场、水库水坝、定向钻、顶管、盾构、采沙或其他大型第三方施工可能超出预警地域范围的，管道企业应分析研判预警级别，督促第三方施工相关方实施针对性的防护措施；2．管道企业根据自身机构设置情况，自行分配第三方施工“三色”预警工作任务，确保责任到人。）（三）第三方施工监督管理流程图1．蓝色预警

2．黄色预警

3．红色预警

五、标准布控及施工管理（一）标准布控1．各管道企业应根据施工与管道的位置关系、施工类型和施工持续时间等因素建立施工现场标准化布控制度，示意管道走向，划定安全管控边界，设置警示标识，所有纳入“三色”预警的第三方施工，在关键保护管段安装物防、技防设备设施，清晰警示第三方。2．施工信息经核实确认后，各管道企业应立即对施工影响范围内管道警示标识进行布设，在第三方施工作业开工前完成现场标准化布控。3．第三方施工现场布控等级对照表施工与管道的位置施工类型5米以内（交叉施工）5米—20米（非交叉）20米—50米（可能向管道方向发展）20米—50米（不向管道方向发展）小型施工（快速通过类）三级（小型施工，机械施工风险可控，否则应提高布控等级）三级三级/大型施工一级二级三级三级4．标准化布控等级分为三级。4.1一级布控（24小时看护+警示标识+硬隔离布控+摄像头+断线报警）：（1）硬隔离布控：安全边界优先采用铁丝防护栏网或彩钢板（蓝色）对布控区域进行封闭围挡、留门（留门数量根据隔离区域确定），要求距地面高度不低于1.8m，安装牢固、整齐、美观；（2）摄像头：布设适当数量摄像头对全部布控区域进行监控，优先采用具备独立供电、无线传输、录像存储、远程喊话、智能识别等功能的摄像头。摄像头立杆上可增加警示标语；（3）断线报警装置：布控区域内布设断线报警装置，施工机械、人员闯入后，立即自动向指定人员拨打电话。（4）管道旗、光缆旗和角旗：油管道正上方插红色彩旗，天然气管道正上方插黄色彩旗，光缆上方插蓝色彩旗，（彩旗形状采用直角三角形，旗面标识为：下有输油/输气管道/下有通讯光缆、危险勿动、联系电话12345678）；彩旗地面高度为1m，间距2m—5m（以满足准确标示管道/光缆走向为底线要求）；布控区域四角设红色角旗，旗杆顶距离地面高度2.5m，角旗尺寸为0.8m*1m。（5）警示牌：面向施工方向，至少设2块警示牌（尺寸颜色参照线路警示牌，结合布控规模可适当增加），警示牌顶端距离地面高度1.2m—1.5m，警示牌应对主要风险进行告知，至少包括以下内容：管道名称、管理单位、施工工程名称、施工单位、施工地点、作业类型、作业内容、施工主要风险、联系电话。（6）人员看护：安排专人对第三方施工进行24小时看护，设置巡检关键点加密巡护。（7）自动语音提示装置（可选）：在布控区域内安装，太阳能独立供电可与视频监控联动、施工机械、人员靠近或闯入时，自动循环播放警示录音。语音提醒内容：您已进入XXXX油气管道施工保护区域，为保护你的人身安全请勿靠近。XXXX油气管道属于国家能源动脉，受法律保护。严禁在管道中心线两侧各五米范围内机械施工，严禁占压管道，严禁损坏、破坏管道附属设施，损坏管道标识，否则将承担相应的法律责任，油气管道报警电话：XXXX56789。4.2二级布控（硬隔离布控+断线报警+警示标识+加密巡护）（1）硬隔离布控：安全边界优先采用铁丝防护栏网或伸缩栅栏（红白相间）对布控区域进行密闭围挡，铁丝护栏网地面高度不低于1.5m（伸缩栅栏地面高度不低于1.2m），安装或链接牢固、整齐、美观。（2）断线报警装置：见4.1一级布控（3）管道旗、光缆旗和角旗：见4.1一级布控（4）警示牌：见4.1一级布控（5）加密巡护：设置巡检关键点加密巡护。（6）摄像头（可选）：见4.1一级布控（7）自动语音提示装置（可选）：见4.1一级布控4.3三级布控（警戒带布控+警示标识+加密巡护）（1）警戒带布控：安全边界采用宽度5cm以上警示带，布控区域进行密闭围挡，要求至少每5m埋设一根直径5cm桩体，地面以上高度1.2m，在桩体顶端和距地面0.7m高度处水平牢固安装2条警戒带。（2）管道旗、光缆旗和角旗：见4.1一级布控（3）警示牌：见4.1一级布控（4）加密巡护：设置巡检关键点加密巡护。（5）断线报警装置（可选）：见4.1一级布控（6）带摄像头（可选）：见4.1一级布控（7）自动语音提示装置（可选）：见4.1一级布控布控设施样式参考：第三方布控效果图一级布控边界二级布控边界三级布控边界隔离布控区三角旗隔离布控区安全警示标牌隔离布控区临时警示牌监控摄像头角旗5．第三方施工现场标准化布控管理要求如下：时间要求每天巡线人员每天对第三方施工布控点进行检查，不满足要求立即整改每周管理人员每周全覆盖检查第三方施工布控点现场布控情况，不满足布控要求时立即督办整改。注：管道企业根据自身机构设置情况，自行分配第三方施工现场布控任务，确保责任到人。6．其他要求：管道两侧标准化布控所划定的安全边界应尽量远离管道，在管道中心线两侧5米范围外布控。施工风险发生变化或者施工与管道位置关系发生变化时，应及时提高布控等级标准。施工完后，现场地面标识恢复，警示作用明显，大型施工对管道上方使用水泥硬化或盖板等措施进行保护，确认现场无施工风险后撤销布控并回收。（二）大型交叉施工“六步法”管理名称步骤留存资料一、现场联合勘察与建设方（施工方）对施工作业现场进行联合实地踏勘。详细了解第三方施工情况【包括施工内容、项目特点（点性、线性）、施工计划、现场管理情况、施工作业方式、管道防护措施等】。《管道安全保护告知书》（附件4）经现场勘察确认第三方施工确需与管道交叉或短距离内平行作业的，使用设备探明管道、光缆位置和走向，按规定设置临时性警示标识，发放管道安全保护告知书，明确向建设方（施工方）告知其注意事项。如对方拒收或拒绝签字可留存影像资料与《告知书》一并存档。二、开挖探坑进场施工前，对现场的施工负责人、技术员、施工员（尤其是机械操作人员）等相关人员宣贯《石油天然气管道保护法》、事故案例等，向施工方进行现场安全技术交底，强调现场作业有关注意事项。《第三方施工现场交底记录表》。（附件5）施工作业前，对管道位置和埋深进行复测，监督施工方人工开挖探坑，直至露出管道及光缆（管道、光缆应采取措施有效保护），确定准确的位置。《第三方施工探坑开挖记录表》（附件6）在确定管道和光缆准确位置后，需重新设置警示标志。与第三方施工现场施工负责人在现场共同确认《第三方施工探坑开挖记录表》后，施工作业方可正式开始。三、审查施工方案（1）对于管道保护法和《可能影响石油天然气管道保护的第三方施工作业方案审批工作指引（试行）》明确规定应向地方政府管道保护主管部门提出申请的第三方施工作业，应协助制定管道保护施工作业方案，报地方政府管道保护主管部门批准。（2）对于管道安全威胁较大的大型第三方施工，应要求第三方施工单位（建设单位）对管道保护施工作业方案进行安全评估或安全论证。（3）协商不成或不满足行业标准和规范要求的第三方施工，应要求施工单位报请县级及以上管道保护主管部门组织召开安全评审会，评审专家应邀请管道行业专家参会，并按照县级及以上管道保护主管部门书面批复的审查意见执行。《管道保护施工作业方案》（附件7）对于无需向地方政府管道保护主管部门提出申请的第三方施工作业，按照管道保护的有关要求进行审查，审核后填写《管道保护施工方案审查意见表》。《管道保护施工方案审查意见表》（附件8）盖板涵等管道保护工程设计应由具备管道、公路、铁路或水利等行业设计资质的专业设计单位承担，方案中应明确盖板涵等难以再次开挖的第三方施工，应对管道环焊缝进行超声波检测或X射线检测，对防腐层进行漏点检测，对内检测管体缺陷进行复检，对不合格缺陷进行修复；方案中还应明确可燃气体检测要求。四、签订安全协议对于无需向地方政府管道保护主管部门提出申请的第三方施工作业，管道企业研判，执行“快速服务，快速通过”原则，可不签订安全协议。《管道第三方施工安全防护协议》（由管道企业与第三方施工单位协商确定）负责按照协议模版起草并与建设方（施工方）协商《管道第三方施工安全防护协议》，双方无异议后报管道企业审核相关条款。审核无误后与建设方（施工方）单位签订。五、施工过程监督现场监护施工方需告知管道企业进入警戒区施工的具体时间，由看护员单点值守监护，同时施工方也须派技术员、安全员、监理（如有）等对现场进行全程监护。监护员由管道企业负责安排、培训和检查，签订《第三方施工监护协议》。在施工单位配合且晚上不施工情况下，根据风险情况决定晚上是否看护。特殊情况如施工单位不配合、存在夜间施工或者管道光缆暴露，要求24小时现场监护。同时架设移动监控系统实时24小时监控。看护工每天在施工现场检查需填写《第三方施工现场监护确认表》（由看护工、施工方双方人员每天填写）。管道企业每天到现场检查，按照保护方案要求，每个管道保护关键措施（隐蔽工程）都应保存相关影像资料备查。对挖掘、勘探等动土机具进行动态跟踪掌握，发现违章应立即制止并上报。每天现场检查填写《第三方施工现场安全检查表》。《第三方施工监护协议》（由管道企业与监护人协商确定）《第三方施工现场监护确认表》（附件9）《第三方施工监护培训资料》（附件10）现场（视频）巡查每天巡查第三方施工现场，填写第三方施工现场安全检查表，并定期与第三方施工单位进行当面或电话联系。每周巡查覆盖所属第三方施工现场，填写第三方施工现场安全检查表，并定期与第三方施工单位进行当面或电话联系。每天完成2次视频巡查。《第三方施工现场安全检查表》（附件11）六、联合验收工程验收时，要求与管道线性交叉的大型施工，做到施工未完，地面标识未恢复，管道保护措施不撤，同时施工期间管道保护措施按照施工所达到的最高级别保持至施工结束。《第三方施工现场验收记录表》（附件12）施工结束后，与第三方施工单位共同对管道保护工程进行验收,留存相应影像资料、填写《第三方施工现场验收记录表》，及时将完工信息向原方案审批管道保护主管部门备案。应为每项大型第三方施工建立专项档案并归档，档案文件资料包括不限于：（1）施工往来协调处置函件。（2）施工方案及其内审和审批（备案）文件。（3）安全评估报告（如有）。（4）施工过程管控资料记录等（如有）。（5）管道保护工程竣工资料，包含工程措施和隐蔽工程的影像资料（如有）。（6）管道检测有关报告、底片资料记录和相应管道修复有关资料记录含影像资料（如有）。/注：管道企业根据自身机构设置情况，自行分配大型第三方施工管理任务，确保责任到人。（三）小型施工管理名称步骤留存资料一、现场联合勘察与建设方（施工方）对施工作业现场进行联合实地踏勘。详细了解第三方施工情况（包括施工内容、项目特点（点性、线性）、施工计划、现场管理情况、施工作业方式、管道防护措施等）。《管道安全保护告知书》（附件4）经现场勘察确认第三方施工确需与管道交叉或短距离内平行作业的，使用设备探明管道、光缆位置和走向，按规定设置临时性警示标识，发放管道安全保护告知书，明确向建设方（施工方）告知其注意事项。如对方拒收或拒绝签字可留存影像资料与《告知书》一并存档。二、施工交底进场施工前，对现场的施工负责人、技术员、施工员（尤其是机械操作人员）等相关人员宣贯《石油天然气管道保护法》知识、事故案例等，向施工方进行现场安全技术交底，强调现场作业有关注意事项。《第三方施工现场交底记录表》。（附件5）三、联合验收施工结束后，与第三方施工单位共同对管道保护工程进行验收,留存相应影像资料、填写《第三方施工现场验收记录表》留存。《第三方施工现场验收记录表》（附件12）注：管道企业根据自身机构设置情况，自行分配小型第三方施工管理任务，确保责任到人。六、管理要求1．巡线时要巡护第三方施工现场安全管控是否到位，现场布控是否满足目视化标准要求，对于现场布控措施、地面标识缺失损坏应及时维护。2．积极发展管道保护“信息员”，第一时间收集管道沿线施工、规划、作业等动态信息，及时调整管道防护措施。3．建立健全与其他线性工程相遇段的联防联动机制。进一步加强与重要线性工程管理单位的沟通交流，定期沟通双方既有设施的管理状态，提前落实相遇工程的保护措施，及时通报双方发现的突发险情，共同维护国家重要基础设施的运行安全。4．应根据第三方施工进展情况，实时更新第三方施工台账（附件1）。附件1XX公司第三方施工项目管理台账序号管线名称起始桩号/里程终止桩号/里程行政位置地区等级第三方施工项目名称第三方施工类型发现时间

（年/月/日）施工所处状态三色预警类型现场布控等级是否位于管道高后果区是否送达通知书是否进行安全技术交底是否对相关人员进行安全教育是否开挖探坑确定管道位置第三方施工项目简述保护方案简述保护方案上报时间保护方案是否审批保护协议是否签署开始施工时间

（年/月/日）结束施工时间

（年/月/日）管道企业责任人备注一级大准备红色一级是是是是是是是二级小开始黄色二级否否否否否否否三级进行中蓝色三级四级收尾完结附件2资料保密协议书甲方：________________乙方：________________甲乙双方经过友好协商，在甲方的许可下，甲方将与本次服务的相关背景资料交给乙方，具体资料为，上述信息资料为甲方的重要机密，乙方有义务对上述资料承担保密的责任，双方经过一致商定，甲乙双方签署此保密协议。1．需要保密的信息本协议中所涉及到得所有甲方提供给乙方注明为保密的资料，包括：计算机软件、数据、协议、参考资料、技术秘密、通信或与该产品相关的其他信息等双方认可确认的资料。如果甲方以口头形式向乙方提供了信息，则甲方应在该信息发送5日内以书面形式通知乙方。2．保密责任a．乙方必须采取有效的安全措施和操作规程防止甲方的保密信息不被泄露。保密协议书范本。b．乙方不可把秘密泄露给第三方，只允许把信息透露给乙方的管理级人员、签约者。c．乙方无权修改或移除本协议中的任何条款或版权注释，且不经甲方的允许乙方不能复制拷贝以及转移。d．乙方应采取尽可能的措施对所有来自甲方的信息严格保密，直到服务结束后，消息公开。3．保密义务：a．乙方同意严格控制甲方所透露的专有信息，保护的程度不能低于乙方保护自己的专有信息。但无论如何，乙方对该专有信息的保护程度不能低于一个管理良好的技术企业保护自己的专有信息的保护程度。b．乙方保证采取所有必要的方法对甲方提供的专有信息进行保密，包括（但不限于）执行和坚持适当的作业程序来避免非授权透露、使用或复制专有信息。c．乙方保证不向任何第三方透露本协议的存在或本协议的任何内容。4．保密内容交接形式a．对于书面的或其它有形的信息，在交付接收方时必须标明专有或秘密。b．对于口头信息，在透露给接收方前必须声明是专有信息，进行书面记录。5．保密内容使用方式和不使用的义务：a．乙方只能为下述目的而使用专有信息：使用目的：。b．除乙方的高级职员和直接参与本项工作的普通职员之外，不能将专有信息透露给其它任何人；c．不能将此专有信息的全部或部分进行复制或仿造。d．乙方应当告知并以适当方式要求其参与本项工作之雇员遵守本协议规定，若参与本项工作之雇员违反本协议规定，乙方应承担连带责任。6．乙方保密和不使用的义务不适用于下列专有信息：a．有书面材料证明，甲方在未附加保密义务的情况下公开透露的信息；b．有书面材料证明，在未进行任何透露之前，乙方在未受任何限制的情况下已经拥有的专有信息；c．有书面材料证明，该专有信息已经被乙方之外的他方公开；d．有书面材料证明，乙方通过合法手段从第三方在未受到任何限制的情况下获得该专有信息。e．如果乙方的律师通过书面意见证明：乙方对专有信息的透露是由于法律、法规、判决、裁定（包括按照传票、法院或政府处理程序）的要求而发生的，乙方应当事先尽快通知甲方，同时，乙方应当尽最大的努力帮助甲方有效地防止或限制该专有信息的透露。7．其他保密协议生效的前提为不违反中华人民共共和国的法律法规，不危害社会安全，不危损害国家利益。下列情形保密协议不具备法律效力。保密协议书范本。a．在甲方公布前，乙方已经知道的信息，或者非乙方的错误行为导致的信息早已公开。b．甲方没有对乙方发布限制要求的情况下，公布的信息。8．保密协议终止的条件a．原则上服务结束后，保密协议就自动失效。如果乙方所知悉的保密信息，仍然为少数人所知悉的保密信息，且甲方不公开对外宣布，甲方有继续要求乙方保密的权利，且保密时限可另外商定。b．服务合作完成后，协议终止后，乙方应归还属于甲方的涉密信息载体，如当时甲方交与乙方的软件、文档、或其他形式的载体，或者甲乙双方共同销毁上述涉密信息载体，乙方需将非授权使用人员名单交给甲方。9．争议解决和适用法律本协议受中华人民共和国法律管辖并按中华人民共和国法律解释。对因本协议或本协议各方的权利和义务而发生的或与之有关的任何事项和争议、诉讼或程序，本协议双方不可撤销地接受中华人民共和国法院的管辖。10．协议有效期本协议有效期到________年____月____日，自甲乙双方签字之日起生效。本协议一式贰份，双方各执壹份，具有同等法律效力。甲方（盖章）：乙方（盖章）：签字：签字：联系电话：联系电话：_________年____月____日_________年____月____日附件3XX公司宣传品发放记录序号发放时间（年/月/日）发放方式（现场、入户）发放区域宣传品发放数量签领人信息发放人备注省/市/区县/乡镇/村社单位姓名联系方式是否清楚油气管道保护相关要求和应急避险知识1现场宣传单1王XXX否李XX2入户水桶1张XXX是李XX3水杯2王XXX是李XX4挂历1张XXX是李XX附件4管道安全保护告知书（单位或个人）：XXXX公司XXXX管道，属油气长输管道，压力高、输量大，输送的介质具有易燃易爆的特性，一旦管道遭受外力损伤破坏，极易发生泄漏并引发火灾爆炸和环境污染，将会造成管道周边群众难以估量的生命财产损失，将会影响人民群众安全用气，社会影响巨大。如因违法施工作业或其他破坏行为而造成事故，当事单位和个人除承担法律责任和行政责任外，还将根据违法行为造成的经济损失和危害后果承担民事赔偿责任。鉴于（第三方施工名称）施工建设位于（管道名称）管道保护范围内，为使贵方施工建设安全通过管道，确保双方安全，维护双方权益，依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》等法律法规，现将管道周边进行施工作业应当遵守的法律法规和违法施工作业应承担的法律责任等管道安全保护相关内容告知如下：《石油天然气管道保护法》第二十八条规定，禁止下列危害管道安全的行为：（一）擅自开启、关闭管道阀门；（二）采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道；（三）移动、毁损、涂改管道标志；（四）在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆；（五）在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物。《石油天然气管道保护法》第三十条规定，在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止下列危害管道安全的行为：（一）种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物；（二）取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工；（三）挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。《石油天然气管道保护法》第三十二条规定，在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内，禁止抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破。但是，在保障管道安全的条件下，为防洪和航道通畅而进行的养护疏浚作业除外。《石油天然气管道保护法》第三十三条规定，在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内，除本条第二款规定的情形外，禁止采石、采矿、爆破。在前款规定的地域范围内，因修建铁路、公路、水利工程等公共工程，确需实施采石、爆破作业的，应当经管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门批准，并采取必要的安全防护措施，方可实施。《石油天然气管道保护法》第三十五条规定，进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请：（一）穿跨越管道的施工作业；（二）在管道线路中心线两侧各五米至五十米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边一百米地域范围内，新建、改建、扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地体；（三）在管道线路中心线两侧各二百米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施周边五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿。县级人民政府主管管道保护工作的部门接到申请后，应当组织施工单位与管道企业协商确定管道保护施工作业方案，并签订安全防护协议；协商不成的，主管管道保护工作的部门应当组织进行安全评审，作出是否批准作业的决定。《石油天然气管道保护法》第三十六条和第三十七条规定，申请施工作业，应当符合下列条件：（一）具有符合管道安全和公共安全要求的施工作业方案；（二）已制定事故应急（三）施工作业人员具备管道保护知识；（四）具有保障安全施工作业的设备、设施。经申请批准施工作业的，应当在开工七日前书面通知管道企业。管道企业应当指派专门人员到现场进行管道保护安全指导。违法施工作业等危害管道安全行为应当承担的法律责任（一）破坏输油气管道及其附属设施属于破坏易燃易爆设备行为，造成严重后果的，构成危害公共安全罪。根据《刑法》第一百一十九条规定，判处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。（二）《治安管理处罚法》第33条规定，盗窃、损毁油气管道等公共设施的，处十日以上十五日以下拘留。（三）《石油天然气管道保护法》第五十一条规定，采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道或者盗窃、哄抢管道输送、泄漏、排放的石油、天然气，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。（四）《石油天然气管道保护法》第五十二条规定，实施危害管道安全行为的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的，对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对个人处二百元以上二千元以下的罚款；对违法修建的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。（五）《石油天然气管道保护法》第五十三条规定，未经依法批准，进行本法第三十三条第二款或者第三十五条规定的施工作业的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令停止违法行为；情节较重的，处一万元以上五万元以下的罚款；对违法修建的危害管道安全的建筑物、构筑物或者其他设施限期拆除；逾期未拆除的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门组织拆除，所需费用由违法行为人承担。（六）《石油天然气管道保护法》第五十四条规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门责令改正；情节严重的，处二百元以上一千元以下的罚款：1、擅自开启、关闭管道阀门的；2、移动、毁损、涂改管道标志的；3、在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆的；4、在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物的；5、阻碍依法进行的管道建设的。（七）《石油天然气管道保护法》第五十五条和第五十七条规定，实施危害管道安全的行为，给管道企业造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。施工建设方请务必在施工前与我方联系，我公司承诺主动配合和帮助合法合规的第三方施工快速、安全通过管道。以上内容特此告知，敬请依法施工作业，加强相互间的沟通、协调和配合，共同做好管道及附属设施的安全保护工作，以免造成不必要的麻烦和经济损失。管道企业单位联系人：联系方式：施工建设方联系人：联系方式：本告知书一式贰份,管道企业壹份，施工建设（个人）方壹份。接收单位（人）签字：年月日

附件5XX公司第三方施工交底记录表第三方施工交底记录表编号工程名称交底日期施工单位桩号/里程行政位置管道基本描述走向、埋深、管径、壁厚、运行介质和压力等管道保护主要措施安全注意事项其他审核人交底人接受交底人附件6XX公司第三方施工探坑开挖记录表作业时间作业地点施工项目安全程序1．是否设置现场