突发公共卫生事件应急演练脚本课件

应急演练教学课件突发公共卫生事件应急演练脚本课件脚本设计·场景编排·组织实施·评估改进2026年课程导览01认识应急演练脚本定义作用与类型划分02脚本设计核心方法要素结构与编写规范03演练场景编排实战分场景流程与角色分工04演练实施与评估组织要点与效果评估05复盘改进与能力提升问题整改与持续提升认识应急演练脚本脚本是演练的蓝图厘清定义、作用与类型，打好设计基础01什么是应急演练脚本从概念入手，讲清脚本的定义、本质与核心作用应急演练脚本是围绕特定突发事件情景，预先设计的演练行动方案与指令文本定义与结构以情景推演为主线，把事件发生、发展、处置全过程拆解为可执行的若干环节。核心作用在于统一指挥调度、明确角色分工、规范处置流程、检验预案可行性。作用与价值脚本是连接预案文本与现场行动的桥梁。也是评估演练效果的重要依据。演练脚本的主要类型分类维度类型主要特点组织形式桌面推演以讨论推演为主，组织成本较低组织形式实战演练现场实操，贴近真实处置内容范围单项演练聚焦单一环节或科目内容范围综合演练多环节、多部门协同联动演练目的检验型检验预案科学性与处置能力演练目的培训型锻炼队伍，熟悉流程与职责选择类型应服从

演练目标，避免形式与目的脱节编写依据与基本原则依编写依据法规《突发公共卫生事件应急条例》预案国家及地方突发公共卫生事件专项应急预案实际本地区、本单位卫生应急处置工作实际则基本原则贴近实战情景来源于真实风险与真实流程突出实效每个环节都指向可检验的处置能力分级分类按事件级别与类别设计对应响应安全可控演练过程风险可防、节奏可控脚本设计核心方法要素齐全是脚本的骨架掌握要素、结构与编写规范02脚本构成的关键要素要素内容要点编写要求演练背景事件起因、发生时间与地点交代清晰，贴近真实演练目标拟检验的预案与能力可衡量、可评估组织架构指挥体系与参演单位层级清楚，职责明确角色分工各岗位人员与任务一人一岗，不重不漏处置流程分环节的动作与顺序逻辑连贯，环环相扣保障措施物资、场地、安全要求具体可行，责任到人要素齐全是脚本

可执行

的前提脚本的结构框架“导语部分交代演练时间、地点、事件背景与总体情势，明确演练目标、参演范围与总体要求。”“三段结构使脚本既能读得懂，也能照着演。”导语部分情景背景与目标演练时间、地点、事件背景与总体情势说明演练目标、参演范围与总体要求主体部分情景单元与处置按时间轴或事件阶段划分若干情景单元每个单元包含情景描述、指令台词、处置动作与考核要点附件部分配套表单与图示角色对照表、物资装备清单、评分表与场地平面示意脚本编写规范与常见问题好脚本的标准是

能演、可评、有收获编写规范语言精练，指令明确，避免歧义表述情景递进，时间轴清晰，阶段转换自然指令、回应、动作一一对应，便于执行常见问题情景失真，脱离本地区实际风险角色模糊，职责交叉或存在空白指令笼统，参演人员无所适从环节断裂，情景之间缺少逻辑衔接脚本编写工作流程脚本编写的五步流程，为实际工作提供可复制的操作路径需求调研收集本地风险特点、既往案例与预案要求→明确目标确定本次演练拟检验的环节与能力→搭建框架划分情景阶段，设定时间轴与角色架构→填充内容编写情景描述、指令台词与处置动作→审核定稿多部门会审，反复推演验证后定稿每一步都应留下

书面成果，便于后续修订与复用12345演练场景编排实战场景真实才有演练价值分场景拆解流程与角色分工03场景设计的基本方法场景是脚本的

灵魂

，场景设计到位，演练才有价值场景设计围绕四大要点：真实·典型·递进·可控，让演练贴近实战、行之有效真实性立足本地实情场景源于本地区真实风险与典型案例，避免凭空虚构。典型性聚焦重点事件聚焦高风险、高频发、易失控的突发事件类型。递进性层层升级情景由浅入深，从苗头信息逐步升级到全面响应。可控性全程可控过程可控、风险可防，关键节点设置观察与叫停机制。场景一

输入性疫情处置01情景设定输入性疫情处置某口岸或社区发现一例

输入性传染病

疑似病例，伴随一定数量的

密切接触者。1发现报告医疗机构或监测点发现异常并逐级上报2流调溯源疾控部门开展流行病学调查，追踪活动轨迹3隔离管控对病例及密切接触者落实相应管控措施4密接追踪区域协查，排查次密切接触者5风险沟通发布健康提示，回应社会关切关键考核点在于

报告时效

与

跨部门协查

的顺畅程度场景二

群体性食物中毒1接报核实核实发病人数、症状与就餐信息2医疗救治开通绿色通道，分类救治患者3现场处置封存可疑食品与留样，采集样本4流调溯源追查可疑餐次与加工环节5控制措施责令相关场所暂停经营并整改本场景的核心是

救治与溯源并行，两条线不能互相等待某集体用餐场所短时间内多名就餐者出现相似症状，疑似食源性疾病场景三

医疗机构内感染暴发某病区短期内出现多例同源感染病例，提示可能存在院内传播步骤1发现报告发现报告科室发现聚集性病例，按规定时限上报。步骤2调查核实调查核实院感管理部门核实并开展流行病学调查。步骤3隔离管控隔离管控分区管理，落实接触隔离与防护升级。步骤4环境处置环境处置开展终末消杀与物表采样检测。步骤5响应终止响应终止经评估符合条件后终止应急响应。闭环处置的关键在于

早发现、早报告、早控制角色分工与台词设计台词的合理设计能显著提升演练的

真实感与流畅度角角色体系总指挥统筹调度，发布重要指令执行指挥协调各参演单位落实处置动作参演人员按分工完成报告、流调、救治、管控等动作观察评估员全程记录，不参与处置词台词设计指令清晰说明“谁做、做什么、在什么时限内完成”回应明确受令单位复述确认后执行逻辑衔接上一环节的回应触发下一环节的指令演练实施与评估组织有序，评估有据掌握实施要点与评估方法04演练组织实施流程1准备阶段方案宣贯角色培训场地物资准备与安全交底→2启动阶段宣布演练开始明确演练纪律与观察要求→3推进阶段按脚本逐单元释放情景参演单位依令处置→4终止阶段宣布演练结束开展初步点评与现场反馈全流程设置

观察员记录，确保每个环节可追溯、可评估演练保障工作要点保障到位是演练不出偏差的底线要求保障到位是演练不出偏差的底线要求人员保障明确参演人员、观察员与后勤人员，定岗定责物资保障防护用品、检测采样器材、通讯设备按清单准备场地保障合理布置演练场地，划分观摩区与作业区通讯保障畅通指挥与参演单位之间的信息传递渠道安全保障开展风险预判，设置叫停机制与应急处置预案记录保障安排影像、文字记录，留存完整演练档案评估指标体系设计指标设计应做到可观察、可记录、可评分评估维度观察要点响应及时性报告、响应的时效是否符合要求处置规范性操作是否符合预案与技术规范协同有效性多部门信息互通与联动配合情况沟通顺畅性指令传达与反馈是否清晰准确保障充分性人员、物资、场地到位情况评估方法与结果运用评评估方法现场观察评估员全程跟踪，记录关键节点表现记录核查查阅指令传递、信息报送等过程记录人员访谈访谈参演人员，了解流程掌握程度量化评分依据评分表逐项打分，形成分项结果用结果运用评估报告汇总形成演练评估报告，指出问题与亮点反馈整改反馈至参演单位，作为整改与培训的依据纳入考核纳入应急管理相关工作考核复盘改进与能力提升复盘一次，提升一步问题整改推动能力持续提升05演练复盘的方法与步骤复盘要避免停留于表象描述，重在找准根源步骤01过程回顾过程回顾按时间轴还原演练全过程，明确各环节表现。步骤02问题梳理问题梳理汇总评估记录，分类列出流程、协同、保障等问题。步骤03原因分析原因分析区分预案缺陷、职责不清、能力不足等深层原因。步骤04改进建议改进建议针对每一项问题提出可操作的整改方向。问题整改闭环管理建立清单复盘问题逐条登记形成整改台账明确责任逐项落实责任单位与责任人限期整改设定整改时限实行销号管理跟踪验证组织复查验收验证整改成效应急能力持续提升演练闭环驱动能力升级围绕常态培训、脚本复用、成果转化、机制完善四个维度，将每次演练沉淀为可复用的能力资产，持