旅游景区应急预案

旅游景区旅游突发事件综合应急预案PAGE75目录TOC\o"1-4"\h\z\u1.总则1.1编制目的 11.2编制依据 11.3.事故分类与分级 21.4适用范围 31.5工作原则 31.6应急预案体系 42.事故风险描述 42.1景区简介 52.2危险性分析 62.3发生事故的可能性 72.4影响范围及严重程度 92.5应急能力评估 93.组织体系 103.1应急组织机构 103.2成员单位及职责 114.运行机制 144.1预测预警 144.2.预警条件 174.3预警方式 174.4.信息报告 175.应急响应 175.1响应分级 18应急响应图 195.2响应程序 195.3处置措施 205.4响应结束 216信息发布 216.1发布部门 216.2发布原则 216.3发布时间及内容 216.4发布形式 217.应急保障 217.1人员及装备保障 217.2通信保障 217.3资金保障 218.监督管理 218.1宣传、培训和演练 218.2奖励与责任 219预案管理 219.1预案培训和演练 219.2预案修订 219.3预案备案 219.4预案实施 2110附件附件-1应急救援有关部门通讯方式……….28附件-2外部求援通讯电话一览表………….29附件-3应急救援物资表……………30附件-4景区游览平面图……………………33景区旅游突发事件综合总则编制目的为了预防和应对旅游景区可能发生的事故风险，确保在事故发生后，能够立即组织施救，防止事故扩大，保障游客的人身和财产安全，最大限度地减少事故造成人员财产和生命的损失，提高应对防范风险能力，依据《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求，特制定本预案。编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令[2014]第13号）（2）《中华人民共和国消防法》（国家主席令[2008]第6号）（3）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理局令[2016]第88号）（4）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）（5）《生产安全事故信息报告和处置办法》（国安全生产监督管理总局令第21号）（6）《关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》（安委办〔2015〕11号）（7）《旅游安全管理暂行办法》（国家旅游局第1号）（8）《突发事件应急预案管理办法》(国办发[2013]101号)（9）《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》(河北省政府[2015]101号)（10）《河北省突发事件应对条例》（河北省第十二届人民代表大会常务委员会公告[2013]第6号事故分类与分级本预案适用于旅游景区范围内发生的火灾、踩踏、坠落、坍塌、车辆伤害，以及雷电、暴雨、泥石流等自然灾害造成的伤害事故。参照旅游局颁布的《旅游安全管理暂行办法实施细则》将旅游安全事故分为特大事故、重大、一般、轻微四个级别。（Ⅰ级）特大事故：符合下列条件之一为特大事故（1）一次事故造成游客死亡三人及以上。（2）重伤五人以上。（3）经济损失在100万元以上，或性质特别严重产生重大影响者。（Ⅱ级）重大事故：符合下列条件之一为重大事故（1）一次事故造成游客1--2人死亡。（2）重伤2-5人。（3）经济损失在10万元至100万元(含10万元)。（Ⅲ级）一般事故：符合下列条件之一为一般事故。（1）一次事故造成游客1人重伤（2）2-5人轻伤。（3）（经济损失在1万元至10万元(含1万元)。（Ⅳ级）轻微事故：是指一次事故造成游客轻伤或经济损失在1万元以下者。适用范围适用范围为：旅游景区的火灾、踩踏、坠落、坍塌、车辆伤害以及雷电、暴雨、泥石流等自然灾害造成的伤害事故。工作原则以人为本、安全第一；统一领导，分级负责；预防为主，平战结合；依靠科学，依法规范。（1）以人为本、安全第一。把保障游客和员工生命安全、身体健康，最大程度地预防和减少安全事故造成的人员伤亡作为首要任务。（2）统一领导，分级负责。在公司统一领导和组织协调下，各部门按职责、权限负责有关安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）预防为主，平战结合。贯彻“安全第一预防为主”的方针，坚持事故灾害应急与预防工作相结合，作好预防、观测、预警、预报工作，作好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练工作。（4）依靠科学，依法规范。采用先进的技术，发挥各专业人员作用，实行科学决策，采用先进救援装备、战术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性及可操作性。应急预案体系本预案上级预案为《县县突发公共事件综合应急预案》，下级预案包含《火灾事故专项应急预案》《踩踏事故专项应急预案》《自然灾害事故专项应急预案》《索道事故专项应急预案》《车辆伤害事故应急预案》等。旅游景区旅游突发事件综合应急预案踩旅游景区旅游突发事件综合应急预案踩踏事故专项应急预案索道事故专项应急预案自然灾害事故应急预案火灾事故专项应急预案车辆伤害事故应急预案县县突发公共事件综合应急预案事故风险描述景区简介本节根据景区实际情况编写，编写要点包括景区位置、面积、地质属性、包含景点属性，景区管理人员规模、管理部门设置等。危险性分析旅游景区的安全事故有突发性、隐蔽性、复杂性、特殊性的特征。分析白石山旅游景区的特点，有以下主要危险因素：景区火灾事故（1）由于景区面积大、整个景区植被生长茂盛，冬春两季枯草极易被引燃，具备发生火灾的物质条件。（2）气候环境复杂，游客流动性大，部分游客在景区内吸烟乱丢烟头、野外生火等易发生景区火灾事故。（3）附近村民清明祭祖、烧荒、烧火驱蚊驱兽、野炊、野外烧火取暖、小孩玩火等原因。（4）由于天气原因，狂风、暴雨、雷电天气也可能造成景区火灾事故的发生。（5）旅馆招待所由于游客床上抽烟、用电不慎，易发生火灾事故。（6）餐厅用电、用火不慎，易发生火灾事故。踩踏事故景区出入口、特别是在旅游旺季、“黄金周”高峰期的危险时段，易发生由于拥挤造成踩踏事故，造成群死群伤特别重大伤亡事故。车辆伤害事故（1）旅游景区山险弯路多，旅游车辆上下山、急转弯时，易发生车辆撞车或坠崖事故。（2）由于受到道路、天气、车况的影响，易发生车辆撞车或坠崖事故。（3）司机疲劳驾驶、麻痹大意情况的影响也易发生车辆伤害事故，造成坠崖、倾覆等伤亡事故。(4)车辆本身有故障，司机未及时发现并处理，也会造成车辆伤害事故的发生。高处坠落、物体打击事故（1）游客游玩过程中，心理上放松，行为上自由，冒险、好奇、打闹、大意，易发生山崖坠落事故。（2）由于山体地质结构的原因，易发生局部石块或山体坍塌，砸伤游客的事故。（3）防护栏杆设置不合理或不坚固，可造成游客坠落事故的发生。（4）景区索道由于人员操作失误或设备故障可能造成游客坠落事故的发生。自然灾害事故洪水、泥石流、滑坡、地震、异常恶劣气候等不可预测自然灾害，这些因素在山区型的景区最容易发生。它们会对游人的生命安全带来严重威胁、造成经济损失。其它伤害事故（1）旅游设施的设计不合理、质量检查不过关，索道、大型游乐设施等因设施老化、机械故障、操作失误等因素造成伤害事故发生。（2）游客自身原因意外摔伤、休克。(3)游客发生食物中毒事故。发生事故的可能性景区管理不善，宾馆、饭店、装置设施的人员误操作或麻痹大意，游客带入景区火种，防护设施缺失，雷电天气，安全警示标识缺失，景区出入口、狭窄路段游客拥挤，食品采购保管环节，山体松动，车辆状况、司机疲劳，游客数量多，达到饱和状态，索道没有及时检测等诸多原因，都有可能发生火灾、触电、踩踏、中毒、坠落、车辆伤害等事故。景区东门：游客拥堵、游客打架闹事等治安事件、交通事故，火灾事故，山洪、泥石流、雷击、食物中毒（员工食堂））等；景交车队：交通事故、火灾事故、机械伤害、山洪、泥石流、爆炸事故（有氧气、乙炔气瓶及汽柴油等少量易燃易爆物资）、雷击等；盘山公路：交通事故、坠崖、山洪、泥石流、滑坡、塌方等；祥云门片区：打架斗殴、拥堵踩踏、火灾、交通事故、雷击伤害、落石、滑坡、泥石流、塌方等；尚云间酒店及小木屋：火灾、食物中毒、游客寻衅滋事、雷击、滑坡；祥云门索道：游客拥堵踩踏、高空滞留、高空坠落、机械伤害、物体打击、火灾、停电、雷击、大风等，吊厢溜车、冲站、拥堵踩踏；电瓶车道：交通事故、山体滑坡、落石；韭菜园广场：雷击、大风；韭菜园索道：高空滞留、高空坠落、物体打击、机械伤害、火灾、雷击、停电、吊厢溜车、冲站；景区内游步道：落石、滑坡、雷击、大风、拥堵踩踏、意外伤害、跌落、坠落；玻璃栈道及玻璃桥：滑倒、落石、坠落、雷击、拥堵踩踏、意外伤害；双雄石餐厅：火灾、食物中毒；飞云口索道：高空滞留、高空坠落、物体打击、机械伤害、火灾、雷击、停电、吊厢溜车、冲站、拥堵踩踏；翠屏峰索道：高空滞留、高空坠落、物体打击、机械伤害、火灾、雷击、停电、吊厢溜车、冲站、拥堵踩踏；十瀑峡景区：落石、山洪、泥石流、滑坡、溺水等影响范围及严重程度旅游景区的突发安全事故，一般涉及到景区员工和游客的生命及财产安全，轻者会给游客造成一定的轻微受伤，重者会使旅游者致残及财产受到重大损失，甚至会出现致使游客集体重伤或死亡，对社会安全稳定会造成较大影响。（1）宾馆、饭店如果发生火灾事故，不仅殃及本身的人员安全，还会对周边的人员造成危害。（2）如果发生踩踏事故，拥挤区域内人员生命将会受到威胁。（3）如果发生落石、人员坠落、危害范围不大，涉及个别受害人员。（4）发生车辆伤害事故，会涉及司机、乘车人员、及路人。（5）如果发生触电事故，危害范围不大，仅涉及触电人员。（6）如果发生中毒事故，危害范围涉就餐人员。严重的可能致人死亡。应急能力评估针对旅游景区的主要危险因素及事故类型，全面调查县县旅游景区的应急队伍、装备、物资等情况，县县旅游景区成立了应急救援组织体系，救援队伍成员共21名，救援装备齐全完好，景区在可能发生事故的场所配备了必要的防护救援用品，包括广播喇叭、对讲机、扩音器、监控系统、医药箱、担架、绳索、灭火器、保暖物资等应急救援物资装备；在景区入口、及危险地段设置有安全导向护栏，各种安全警示标识；环卫部、景观部的人员共180名员工，每天对景区不同的部位、易出现的隐患进行巡察，发现隐患及时处理或报告。应急能力能基本满足应急救援工作的需要。对于超出本公司应急救援队伍及装备的处置能力的事故，外协依托的单位主要有：县县消防大队、县医院、（应急装备见附表-2）组织体系应急组织机构成立了县旅游景区突发事故应急指挥部。由总经理担任总指挥，分管安全的副总经理担任副总指挥，各部门负责人为成员，下设应急指挥办公室，设在安全部，由王春生担任应急指挥办公室主任，作为事故应急指挥的日常办事机构，负责日常管理和对突发事故进行协调指挥。下设四个事故处置小组：抢险救援组、医疗救护组、后勤通讯组、善后处置组。应急指挥部应急指挥部应急指挥办公室医疗救护组后勤通讯组抢险救援组善后处置组成员单位及职责应急总指挥职责：（1）负责建立健全应急救援组织机构，组建应急救援队伍；（2）组织制定和批准生产安全事故应急救援预案；决定应急预案的启动和应急行动的终止；（3）组织应急救援预案的培训、演练和评估；（4）指挥调动本单位应急救援力量，调配应急资源，按响应程序组织应急抢险；（5）保障应急救援资金；（6）负责向政府安全生产主管部门报告生产安全事故情况；（7）负责应急救援工作中的人员、物资调配。。副总指挥职责协助总指挥做好全公司安全事故应急救援的指挥，协调和决策工作，或由总指挥授权负责安全事故的全面应急救援指挥、协调、决策和下达应急指令。指挥办公室职责：（1）编制、修订应急预案，积极推动应急管理体系建设。（2）落实应急预案培训和演练，完善应急联动机制。（3）落实应急值守，负责信息报送、预测、预警等项工作。（4）负责应急救援队伍的日常管理，组建应急专家组。（5）根据授权发布生产安全事故信息；（6）负责应急知识宣传教育。通过各种方式，广泛进行相关法律、法规、应急管理知识和紧急情况下预防、避险、自救、互救、减灾等常识教育，增强职工的自救互救能力。（7）应急物资的日常检查与维护。3.2.4抢险救援组组长：组成人员：景管部及景管大队、经营部全体人员职责：（1）对景区发生的各类突发事件负责第一时间组织人员并赶赴事故现场进行抢险当接到事故险情报警后，立即赶赴现场，听从统一指挥，尽快了解事故险情危害情况，正确、迅速，调动所有力量进行救护，最大限度的保证人员的安全和财物损失。（2）向应急救援总指挥提出重大应急行动的建议。（3）随时向应急救援指挥部汇报事故现场信息。（4）在事故状态下，有序组织、疏散游客撤离到安全地带。（5）做好抢险救援的日常演练与培训。3.2.5医疗救护组组长：组成人员：由财务及票证中心组成职责：（1）负责应急救援工作中的医疗卫生保障，根据事故造成人员伤亡的特点，制定切实可行的救治方案，并实施现场抢救和紧急处理工作，护送伤员到医疗点救治。（2）调运急救药品、器材，组织医疗应急救援队伍，提供医疗保障；做好抢险救援的日常演练与培训。3.2.6后勤通讯组组长：组成人员：由工程部、营销部人员组成职责：（1）负责应急物资的储备、调拔及紧急配送体系，确保应急所需物资和生活用品的供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。（2）负责事故信息的收集、核实、传递和有关的信息。（3）负责有关部门的情况通报工作（包括请求援助）。3.2.7善后处置组组长：组成人员：经营部全体人员组成职责：（1）负责协调、联系相关救援物资的准备、通讯保障、车辆调配、人员供给等后勤保障工作。（2）协助相关部门做好事故的善后处理工作。运行机制预测预警4.1.1火灾事故监控（1）巡查员密切注意游客的吸烟问题，发现有人吸烟及时制止。（2）巡查员注意烧荒、祭祀、小孩玩火等，发现火灾隐患及时采取措施。（3）定期对电气线路进行检查，防止电线、电缆及用电设备的等老化、短路、漏电等不安全情况发生。（4）客房配置禁止游客卧床吸烟标志。（5）服务员在整理房间时要仔细检查，对烟灰缸内未熄灭的烟蒂禁止倒入垃圾袋。（6）厨房对燃气管道、仪表、阀门等定期检查，防止泄漏，引发火灾。4.1.2景区游客容量监控根据以往旅游高峰期的票务统计，旅游景区的游客人数达到4万左右，为饱和安全状态。（1）当游客人数在5000人以下时，由景交车队、票务部、景管部紧密配合，维护好售票区和上山候区秩序，疏导游客安全有序乘车。（2）当游客人数达到5000人以上时，由票务部给指挥部分管领导上报游客容量，指挥中心根据景区视屏监控商议调配人员，做好游客引导疏散工作。（3）景交车队做好上山车辆调配。（4）办公室协调安排二线部室进入一线各岗位做好游客疏散和秩序维持工作。（5）当游客人数达到10000人以下时，从办公室抽调员工进行现场秩序维护；由票务部负责搭建临时蛇形护栏引导游客排队检票，同时由指挥中心领导向派出所下达抽调警力协助排队检票秩序的指示。（6）当游客人数达到10000人以上时，指挥部领导协调县公安局增派警力协助维持景区秩序。（7）根据上山游客数量和车辆运行状况上报请示指挥中心，由指挥中心领导决定是否停止售检票，票务部停止售检票通知后，在景区所设广播上进行通告，并通过其他媒体对外发布信息，并耐心做好游客解释安抚工作。4.1.3景区出入口、登山山道的监控（1）逢旅游旺季、“黄金周”等旅游时段，出入口及山道要补充人员力量，加强现场控制和监控。（2）山道巡视人员要时刻检查出入口及山道的安全情况，并对潜在危险源密切关注。（3）及时收听天气预报，随时注意天气变化，遇大风、大雨及时疏导游客，同时将警示牌立于入口及出口处。（4）对碎石及时进行清理，对损坏的山道木板及时进行更换。（5）密切注意游客动态，禁止游客攀爬山体。（6）对游客的不安全行为及时予以提醒与制止。4.1.4旅游车辆的监控（1）景点组织旅游活动使用的司机、交通工具必须有合法营运手续，签订规范的租赁合同，不得雇佣无不符合资质要求的车辆和人员。（2）在安排旅游者的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于疲劳状态。（3）每日及时收听天气预报，随时注意天气及水面变化，四级风以上禁止上山。4.1.5食物中毒事故监控（1）食品原材料要到信誉好的正规厂家或商家购买。除调料外，所有食品全部由餐厅加工制作，不购买成品。（2）掌握好食品原材料库存量及存放时间，妥善管理，不得出现发霉变质现象。（3）原材料的贮存分类、分架、离墙、离地，食品的存放、加工、分发生熟分开。（4）饭菜按量制作与分发，不存放剩饭剩菜。4.1.6自然灾害事故监控（1）应急办公室，负责搜集洪汛、气象、地震、地质等灾害预报部门发出的预警信息，分析灾害可能对景区造成的危害。（2）按预警信息采取相应处置措施预警条件（1）旅游旺季、“黄金周”临近时，发布预警信号。（2）天气突变，有雷雨倾向、旋风或四级风以上风向，发布预警信号。（3）山体碎石有滑动现象，山顶有危石，栈道路段有损坏，发布栈道预警信号。（4）游客有夹带易燃、易爆品进入宾馆的可疑行为等情况，发布消防预警信号。（5）宾馆、餐厅等用电设备有异常、出现冒烟、打火等情况；（6）发现售出腐烂变质食品，游客餐后出现上吐下泻等食物中毒迹象，发布食物中毒预警信号。预警方式预警信息的发布、和解除可通过广播喇叭、警报器、短信、电视、报刊、通信、信息网络、宣传车或组织人员通知等方式进行。对特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。信息报告预警特别重大或者重大突发事件发生后，各部门要立即报告，最迟不得超过1小时，同时通报有关地区和部门；应急处置过程中，要及时续报有关情况。应急响应响应分级按导致游客的伤亡程度将应急预案响应级别分为：特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、四级一般(Ⅳ级)四个级别。特大(Ⅰ级)：指一次事件造成5名以上旅游者重伤或3名以上旅游者死亡的。或一次造成10名以上旅游者严重食物中毒或造成3名以上旅游者中毒死亡的。重大(Ⅱ级)：指一次事件造成2至4名旅游者重伤或1至2名旅游者死亡，或一次造成3至9名旅游者严重食物中毒或造成l至2名旅游者中毒死亡的。较大(Ⅲ级)：指一次事件造成l名旅游者重伤，或一次造成2至5名旅游者轻伤一般(Ⅳ级)：指未达到Ⅲ级及其以上的旅游事件响应程序特大事故响应程序。（1）现场人员要立即报告公司及指挥部领导，报告内容包括：事故发生内容、时间、地点、初步情况，指挥部领导要迅速向县安监局、县旅游局报告。（2）县安监局、旅游局、消防、公安等有关部门，启动县级突发公共事件应急预案。重大事故响应程序（1）现场人员要立即报告及指挥部领导，报告内容包括：事故发生内容、时间、地点、初步情况，指挥部领导要迅速向县旅游局、县安监局报告。（2）应急指挥部迅速启动救援方案，各救援小组，医疗救护、资源调配、紧急救助等各保障小组立即到位并迅速实施紧急救援工作。一般事故响应程序（1）现场人员要立即报告指挥部办公室，报告内容包括：事故发生内容、时间、地点、初步情况，指挥部办公室要迅速向总指挥领导报告。指挥部迅速向县旅游局、县安监局报告。（2）指挥部组织各救援小组，医疗救护、资源调配、紧急救助等各保障小组立即到位并迅速实施紧急救援工作。轻微事故响应程序现场人员要立即报告指挥部办公室，报告内容包括：事故发生内容、时间、地点、初步情况，指挥办公室根据事件具体情况及发展趋势，进行处置，并向上级部门及时汇报。处置措施景区着火事故处置措施（1）景区宾馆、餐饮点、配电室、附属用房等部位着火处置措施：①发现初起火灾，根据不同性质的火灾类型，立即用水、灭火器进行灭火。②餐厅油类、电气类、配电室等部位严禁用水灭火，须用干粉灭火器进行扑救。③客房被褥、木质类家具、其他杂物等火灾可用水、干粉灭火器进行扑救。（2）景区发生山火事故的处置措施：①发现火势不大，发现人应立即用附近的水灭火，若无其它灭火工具，可用树枝或衣服进行扑灭。②当火势已发展到无法控制时，发现人立即向指挥部报告，总指挥立即向县县消防大队报告，请求支援，并向县县旅游局、县县安监局报告。同时有序撤离景区游客。可能发生拥挤踩踏事故时的处置措施(1)当可能要发生踩踏事故时，应立即报告指挥部，指挥部接到警报后，安排疏导人员进入指定位置，立即组织疏散处置。(2)疏导人员用最快的速度通知现场有关人员停止进入景区的车辆和人员，按疏散的方向和通道进行疏散。(3)当有关部门到达现场后，事故单位领导和工作人员主动汇报事故现场情况，指挥权上移后，积极协助做好疏散抢救工作。

(4)事故现场有受到威胁被困人员时，疏散人员应劝导受到威胁被困人员服从领导听众指挥，做到有组织、有秩序地进行疏散。车辆伤害事故的处置措施（1）若停车场内发生交通事故，双方责任人在场时，停车场管理人员协调双方进行协商解决；若一方无人时，管理人员应立即对肇事方车辆和人员进行登记和拍照，并立即联系车主，并向主管和交警报案处置。（2）若停车场发生车辆冲岗，应立即采取措施进行阻止，同时向主管报告求援。岗位人员应采取必要自我保护措施，无法阻止时，需记清车号、车型、颜色、驾驶人特征等信息，并维护好现场。（3）若发生车辆损坏或被盗，应立即向主管领导汇报，由主管领导向公安机关报案，配合公安机关调取现场视频监控等信息进行处置。（4）机动车辆发生故障后，驾驶员应立即停车，防止发生其他事故，并及时对车辆进行检修。（5）发生人员伤亡事故后，驾驶员立即向应急救援领导小组报警。（6）受伤人员肢体骨折，采取伤肢固定措施，有出血采取止血措施，立即送往医院救治。（7）在抢救受伤人员的同时，立即拨打120急救中心电话，进行救治。（8）发生车辆坠崖事故，发现人立即向指挥部报告，指挥部立即向上级公安消防救护等有关部门报告，并协助进行事故救护。游客发生坠落事故的处置措施（1）现场人员要迅速向应急指挥办公室及公司领导报告，详细报告出事地点、出事人数及目前状况。（2）指挥部总指挥要迅速判断事故性质，并启动相应预案。（3）各救援小组务必马上赶至出事地点。（4）若游客悬挂在山体上，救护人员要迅速穿好护具，沿救护绳索滑下，对游客进行救助，同时安排另外救护人员在山底进行接应，以防游客进一步向下滑落。（5）总指挥根据事态情况，迅速向当地公安、消防等部门求助救援。游客发生意外伤害事故的处置措施意外受伤包括：落石伤人、意外摔倒、跌倒、植物划伤等原因（1）现场人员要迅速为游客伤口消毒，同时及时进行止血。（2）若游客情况较为严重，流血不止，或碰伤头部、眼部等关键部位，要在按医疗常识采取紧急救护的同时，马上向公司领导报告，求助医务人员迅速赶至现场。（3）在医疗人员未赶到现场前，若伤者能自行运动，现场人员协助伤者及时与医疗救护人员相迎，并密切注意患者动态。（4）患者情况较为危急时，与公司领导及医疗救护小组联系的同时，迅速拨打120，求助医疗救援。（5）在救护中，务必行动灵活，报告简练，争分夺秒，严禁随意对患者采取毫无科学依据的救护措施。食物中毒事故处置措施（1）一旦发现游客食物中毒或疑似食物中毒事故，现场人员要立即向公司领导报告。（2）餐厅要立即停止一切经营活动，严格保护好现场。（3）现场人员务必要注意留存病人粪便、呕吐物、可疑中毒食物及盛装可疑中毒食物的容器。（4）公司领导及医疗救护小组要立即赶赴现场进行救护及处理。（5）立即封存可疑中毒食物原料，并追回已售出的可疑中毒食物。（6）立即将患者送往医院进行救治，同时务必做好病人的交接和跟踪。（7）对发生10人以上人员中毒的重大中毒事故在现场处置的同时，务必在1小时内向县县卫生防疫部门报告。自然灾害事故处置措施5.3.7.1暴雨导致山体滑坡、泥石流等地质灾害当相关部门发布山体滑坡、泥石流等地质灾害预警时，应即刻停止在危险区域的活动，将人员转移至安全区域，并上报应急工作领导小组。当山体滑坡、泥石流等地质灾害意外发生时，应即刻采取以下措施：（1）引导人员往泥石流的两侧逃生；不要往低洼地跑，应往低洼地两侧的高处山坡或坚固的建筑物跑，不能爬树逃生。（2）人员转移到安全位置后，应立即清点人员，统计被困人员数据，并立即反馈给突发事件应急工作领导小组。5.3.8.2景区地震时处置措施：地震发生前，按本预案要求做好应急准备；地震发生后，即刻启动本预案进行地震应急。上级单位下达地震预报或破坏性地震突然发生，应即刻启动预案，按下列程序进行地震应急。（1）应急疏散1）有地震预报时所有应急工作人员应立即到位；根据预报的震级和震害预测，决定停工或中止工作；所有员工应及时撤离危险建筑物；检查房屋安全情况和水电有无安全隐患，组织人员紧急排险。2）地震突然发生时最重要的是妥善避震，用物品护住头部，躲在坚固的物体下，要避免物品掉落砸伤。待震动平息后迅速撤离室内，撤离时，应按先后顺序和路线撤离到室外，千万不可拥挤造成混乱。由工作人员正确进行引导。撤离过程中仍应在各通道、出口处有人员进行指挥，以保证正常秩序。3）撤离建筑物后疏散人员到安全位置后，应立即组织清点人员，统计被困人员数据，并立即反馈给应急指挥中心，同时进行力所能及的搜寻救护。响应结束突发事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害基本消除，应急处置工作即告结束，应急指挥中心宣布应急结束。特别重大事件由应急指挥办公室报应急指挥部总指挥批准后宣布应急结束；重大事件由应急指挥办公室报应急指挥部副总指挥批准后宣布应急结束；较大突发事故由应急指挥办公室报应急指挥部批准后宣布应急结束；一般突发事件由应急指挥办公室主任宣布应急结束。信息发布发布部门应急指挥部后勤通讯组按照公司应急指挥部的指示起草，经应急指挥部批准，由应急总指挥签署，后勤通讯组具体负责事故信息的对外发布工作。发布原则信息发布应当及时、准确、客观、全面，不隐瞒、实事求是、稳定大局。发布时间及内容事故发生后根据事态发展的情况，经应急总指挥批准，由应急指挥部通讯联络组上报县安监局、县旅游局等部门，由政府部门第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、应对措施和防范措施等，并及时根据事故处置情况做好后续发布工作。发布形式信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。应急保障人员及装备保障根据实际情况和需要为现场处置组专门应急救援队伍和各岗位配备了必要的应急救援装备，制定了定期巡线制度。通信保障（1）后勤通讯组负责建立联系方式保证能够随时取得联系，值班电话保证24小时有人值守。通过固定电话、移动电话、对讲机等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。（2）对应急救援的职能部门相关人员的通信录，定期更新，保障畅通。（3）负责维护通信与信息支持系统和相关保障系统，确保通信与信息畅通。资金保障统筹安排应急救援专项资金，做到专款专用，用于组建专家队伍、开展应急演练、对安全人员进行培训及购置仪器设备、抢险工具、交通工具等。监督管理宣传、培训和演练各部门日常要广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其快速抢险、营救伤员、消除危害等应急救援技能，同时，应定期组织应急救援演练，不断提高救援人员应急处置能力。培训的主要内容包括：（1）识别危险及启动紧急警报系统的方法；（2）掌握危险物质的辨识和危险程度分级方法；（3）掌握基本的危险和风险评价技术；（4）学会正确选择和使用个人防护设备；（5）了解危险物质的基本术语以及特性；（6）掌握危险物质泄漏的基本控制操作、基本的危险物质清除程序及基本的现场急救知识；（7）熟悉应急预案的内容。奖励与责任对在事故应急处置工作中作出突出贡献的个人予以表彰奖励；对不认真履行职责、玩忽职守且造成严重损失的，要依法给予责任人行政处分，触犯法律的，依法追究法律责任。预案管理预案培训和演练每年至少组织一次突发事件综合应急预案和专项预案的培训和演练，熟悉应急处置方法。演练前要对员工进行预案的培训教育，演练后要有演练效果评价，总结经验、补充完善不足的方面。预案修订应急预案每一年修订一次，每三年进行重新备案。出现下列情况之一时，进行本事故应急预案的维护和更新：（1）依据应急演练评估报告，及时修订、完善本预案，实现预案的持续改进，并按程序对预案进行审核，履行审批及报备手续。（2）相关部门或人员，发生变动及时更新。（3）本预案依据的国家法律、法规、规章、标准发生变化要及时补充完善。（4）上级应急预案管理部门要求修订时要及时修订。预案备案本应急预案的报备部门：县县安全生产监督管理局。备案后抄送县县旅游局及相关部门。预案实施本应急预案2019年10月日发布实施解释部门：县旅游开发有限公司专项应急预案自然灾害类应急预案地震应急处理预案导游人员应密切关注旅游目的地或途经地的天气或其他消息。当地震灾害发生时，导游人员应：1、立即通知领队及全团旅游者，约定失散时的集合地点和联系、通讯方式;2、听从当地抢险救灾指挥人员的指挥;3、引导自救：A、为防止次生灾害的发生，首先要切断电源、气源，防止火灾发生。B、如当时正在楼房内，首先要保持清醒、冷静的头脑，及时判别震动状况，千万不可在慌乱中跳楼;其次，可躲避在坚实的家具下或墙角处，亦可转移到承重墙较多、开间小的厨房、厕所去暂避一时(因为这些地方结合力强，尤其是管道经过处理，具有较好的支撑力，抗震系数较大)。也可根据建筑物布局和室内状况，审时度势，寻找安全空间和通道进行躲避，减少人员伤亡。C、当地震时，团队正在室外，应就地选择开阔地避震，避开高大建筑物或构筑物，特别是有玻璃幕墙的建筑;姿势上选择蹲下或趴下(双手保护头部);不要乱跑，避开人多的地方，不要随便返回室内;避开危险物、高耸或悬挂物：变压器、电线杆、路灯等;广告牌、吊车;过街桥、立交桥;高烟囱、水塔下等。避开其他危险场所：狭窄的街道;危旧房屋，危墙;女儿墙、高门脸、雨蓬下;砖瓦、木料等物的堆放处。D、地震时团队正在影剧院、体育馆等公共场所时应听从现场工作人员的指挥，不要慌乱，不要拥向出口，要避开人流，避免被挤到墙壁或栅栏处。E、当团队正在野外时，应避开山脚、陡崖，以防山崩、地裂、滚石、滑坡、泥石流等。在躲避山崩、滑坡、泥石流时，要向垂直与滚石前进方向跑，切不可顺着滚石方向往山下跑;也可躲在结实的障碍物下，或蹲在地沟、坎下;特别要保护好头部。水灾避险预案导游人员应随时掌握旅游行程中各地的天气情况，及时向当地旅行社地陪导游了解可能影响或危及本次旅游安全的信息。当洪水发生时，导游人员应：1、及时通知领队和全团旅游者，约定如遇失散的集合地点及联系、通讯方式;2、听从当地抢险救灾指挥人员的指挥;3、引导自救：A、当洪水威胁到房屋时，应及时关上电源总开关和煤气阀，以免着火和触电伤人。B、为防止洪水涌入屋内，可用自制的沙袋或毛毯等塞住门窗的缝隙。C、如果洪水不断上涨，你就应留心贮备一些饮用水、食物、保暖衣物、轻便简单的炊具、打火机、火柴等。D、如果水灾迫使你躲到屋顶上暂避，或者要自制木筏逃生时，还应准备一些可发出求救信号的东西，如手电筒、应急灯、哨子、旗帜、鲜艳的床单、沾油的破布(纸或木根)、镜子等。E、离开房屋前要多吃些或带些含热量较多的食品。F、制作简单木筏可用木梁、箱子、木板或衣柜等任何能浮在水面上的东西;如果没有绳子，可用被单等绑扎;当水流很急时或不到最后关头都尽可能不用木筏逃生。G、当需要涉水行走时，要选择水流较平缓的地方，应面向水的上游，侧身一步一步地划步横行，要先站稳一只脚后，才能抬起另一只脚来，并最好能用一根长杆探测水深及防止跌倒。治安类突发事件村民围堵景区预案应急处置方法：首先要迅速报告信息。在发生暴力事件时，要迅速报告处置应急事件的应急小组组长，在没有伤及人员的情况下，以宣传教育为主稳定当事人情绪，并组织周围人员疏散防止事态的扩大蔓延。如有人员受伤，应急小组人员要立即组织实施救援。处置暴力事件时的同时，应急小组人员要迅速报告主要领导，并注意观察事的特征准确判断事件的严重性，甄别情况并立即报警请求支援。主要领导到场后，迅速报告上级政府机关相关领导，并请示指示，以现场警务人员为主配合警务人员进行处置。保护好人员安全和现场，并积极协助公安部门组织安保力量保护现场、疏散群众、维护景区安全。总结报告。以详细报告形式，书面报告上级部门，报告内容如下：1、当日值班人员姓名。2、发生攻击的时间，事件的起因、经过、结果。3、处置的过程，处置的时间，电话上报的内容，接电话的人员的姓名。4、是否造成负面影响，应急处置是否得当。4、跟踪、协调、督促景区旅游安全事故的处置工作；5、协助有关部门做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后安抚工作；6、收集、整理、汇总、分析所处置的旅游安全事故的信息资料，提出预防和减少我景区旅游安全事故发生、保障旅游者人身财产安全的措施；火灾事故处置应急预案导游人员应提醒旅游者不携带易燃、易爆物品，不乱扔烟头和火种;导游人员应尽快熟悉饭店楼层的安全出口、安全楼梯的位置及安全逃生路线，并适时向旅游者介绍;导游人员应掌握领队和旅游者的房号。发生火灾事故，导游人员应：1、立即报警;2、迅速通知领队及全团旅游者;3、配合工作人员，迅速、有序地通过安全出口疏散旅游者;4、引导自救：A、不使用电梯;B、若身上衣服着火，可就地打滚或用厚重衣物压灭火苗;C、必须穿过浓烟区时，用浸湿的衣物披裹身体，用湿毛巾捂着口鼻，贴近地面顺墙爬行;D、大火封门无法逃出时，用浸湿的衣物、被褥堵塞门缝或泼水降温，等待救援;E、摇动色彩鲜艳的衣物呼唤救援人员;5、协助处理善后事宜。旅游者得救后，导游人员应立即组织抢救受伤者;若有重伤者应迅速送医院，有人死亡，按有关规定处理;采取各种措施安定旅游者的情绪，解决因火灾造成的生活方面的困难，设法使旅游活动继续进行;协助领导处理好善后事宜;写出详实的书面报告。打架斗殴应急处置预案1)发现或接报发生打架、斗殴及游客纠纷时，立即向当值秩序主管或项目客户部汇报。2)现场处理人员听从现场领导指挥，将冲突双方隔离，带到安全位置进行调解，并及时疏散围观的人员，必要时用警戒带警戒。3)冲突中如有人受伤，在可救护的情况下，采取相应措施进行救护，若判定无法救护，则立即报120急救，并派人保护现场。4)为防止冲突双方召集帮手，各值班岗位秩序员应加强出入口的控制，防止不明身份的人员及车辆进入景区，使事态进一步扩大。5)负责调解人员应耐心倾听事情经过，但须保持中立，采取劝解和协调的方式，寻求双方认同的观点和方法以缓和矛盾、化解争议。6)控制现场过程中，应采取必要的自我保护。偷盗、抢劫、绑架应急处置预案1)当发生突发案件时，要保持镇静，设法制服罪犯，同时立即通过通讯设备呼叫求援。2)所有持对讲机的秩序维护员在听到求援信号后，要立即赶到现场，同时通知监控中心并过去封锁出事出口并录像，然后视情况向有关领导汇报。3)犯罪分子逃跑，一时又追捕不上时，要看清人数、衣着、相貌、身材特征，所用交通工具及特征等，并及时报告管理处，重大案件要立即拔“110”电话报警。4)有案发现场的（包括偷盗、抢劫现场）要保护现场，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切手痕、脚印、烟头等，不得让外人进入现场；在公安机关人员未勘查现场或现场勘查完毕之前，不能离开。5)记录用户所提供的所有情况，记录被抢（盗）物品及价值，询问用户是否有任何线索、怀疑对象等情况。6)若是运动过程作案，没有固定现场的，对犯罪分子遗留下的各种物品、作案工具等，应用钳子或其他工具提取，然后放进塑料袋内妥善保存交公安机关处理，切不可将保安人员或其他人员的指纹等痕迹留在物品上。7)事主或现场如有人员受伤，要立即设法尽快送医院医治抢救并报告公安机关。8)秩序维护队长做好现场记录，并写出书面报告报上级主管部门。交通类突发事件车辆碰撞处置预案1)发生车辆碰撞、受损事件时，事发现场的秩序员应及时报告给当值秩序主管或项目负责人，并与就近岗位一起采取必要措施，防止肇事车辆及人员逃逸。2)车辆碰撞，有一方车主不在场时，应保护现场并立即设法通知被撞车主，待被撞车主到场后由双方自行协商处理。3)因车辆事故堵塞交通时，现场秩序员负责疏导车辆进出，并指引警务车辆到事发地点现场。4)车辆事故现场有受伤者时，应及时向项目负责人请求汇报，同时将伤者送医院救治。5)应注意双方车主的情绪，以协调处理为原则，避免与任何一方发生冲突。车辆丢失事件处置预案1)当值人员发现或接到车辆丢失的信息后，应首先向领班汇报，由队长在第一时间逐级上报。2)加强各出入口的管控，搜寻可疑人员。3)对丢失车辆的原停放点进行仔细巡查，以便于及时发现利用套牌、换车等手段作案的现象和其他事件隐患。4)经领导的同意下，协助警方查找相关信息其它突发事件食物中毒处置预案团队就餐时发现食物、饮料不卫生，或有异味变质的情况，导游人员应立即要求更换，并要求餐厅负责人出面道歉。发现旅游者食物中毒，导游人员应：1、设法催吐并让食物中毒者多喝水以加速排泄，缓解毒性;2、立即将患者送医院抢救，请医生开具诊断证明;3、迅速报告旅行社并追究供餐单位的责任。遇急症病人处置预案1、第一事件赶到病人所在现场。2、立即通知主管领导。3、在有可能的情况下，通知用户的单位及家属。4、如情况紧急，速打急救电话（电话号码120）。拾获财物1、当在商业街公共地方，如走廊、楼梯等拾获财物或接获他人交来之拾获财物时，应立即向项目客户服务部报告并记录一切资料。包括：捡获者之个人资料、日期、时间、地点、财物之详情。2、尽量找寻失主，交回失物。失主领回失物时应说出失物日期、地点及失物详情，如有可疑之处，可报警处理。3、当物主领回失物时，做好签收并登记其身份证号码。4、如拾获有价值或名贵物品或经一段时间仍无法寻回失主，应将财物交到就近公安人员报案，由公安人员处理，并记录一切详细情形。游乐设施专项应急预案1.0目的通过对景区大型游乐设施运营中突发情况应急管理和应急响应的规范管理，达到降低事故造成的人员伤亡和财产损失的目的。2.0适用范围适用于天津欢乐谷景区范围内大型游乐设施（A、B级、部分C级大型游乐设备和其它有一定危险性的游乐设备）特别重大、重大、较大、一般事故的预防和应急救援和处置工作的管理。3.0管理职责3.1发生大型游乐设备大事故（特别重大、重大、较大事故）应急处理组织机构：3.1.1大型游乐设施大事故应急处理领导小组组长：总经理（总经理外出时，由主管安全的副总经理担任）副组长：公司值班领导成员：安保部经理、游客部经理、设备部经理（维修室主任、技术室主任、运行室主任）、公司安委办工作人员、其他协助部门经理。3.1.2领导小组主要职责：3.1.2.1组织安全检查，及时消除安全事故隐患。3.1.2.2组织制定、修订并实施安全事故应急预案。3.1.2.3负责现场急救的指挥工作。3.1.2.4及时、如实上报生产安全事故。3.1.3组长和副组长主要职责：组长职责：负责应急救援指挥工作，发布抢险救援命令，对特殊情况进行紧急决策，向上级有关部门汇报事故及处理情况。副组长职责：负责协助组长做好现场救援抢险工作的紧急组织，具体负责救援队的指挥，向总指挥汇报情况，落实总指挥发布的命令。3.1.4领导小组下设三个应急小组安全保卫组：组长：安保部经理副组长：消防中心主任后勤服务组：组长：游客部经理副组长：游客部主任现场处置组：组长：设备部经理副组长：维修室、技术室、运行室主任3.1.4应急小组主要职责：安全保卫组职责：负责疏散游客和现场保卫及周边的警戒工作，布置善后的现场保护，维护应急救援工作秩序，防止意外情况发生。后勤服务组职责：负责组织运输抢险队伍，准备好人员和车辆，随时准备按指挥命令行动；负责救援抢险预备队的组织和补充，以及材料、膳食等后勤保障工作。现场处置组职责：负责现场处置队伍的组织及现场救援的指挥工作，随时向领导小组汇报；按领导小组指令进行上、下级间的联系和各组间的联络；协助检查预案的执行情况，根据现场技术人员的意见，随时向领导小组组长汇报，接待有关部门人员的询问。3.2发生大型游乐设施一般事故的应急处理组织机构：3.2.1大型游乐设施一般事故应急处理领导小组组长：当日公司值班领导副组长：当日值班经理成员：安保部经理、公司安委办工作人员、游客部经理、设备部经理（值班主任和相关项目室主任）、其他协助部门经理。3.3职责3.3.1设备部当班岗位负责人（当日岗位领班）：负责在突发情况时指挥和组织现场工作人员对游客实施救援和应急处理；当确认无力实施救援时，应立即通知本项目维修技术人员到达现场。3.3.2设备部设备操作人员：负责在突发情况时对游客实施救援和应急处理，或协助维修技术人员实施游客救援，并做好游客的疏导、解释和服务工作，及时向上级领导报告事态和处理情况。3.3.3设备部服务（包括副操作岗位）人员：负责应急救援和应急处理过程中的游客疏导、服务和物品保管，汇总各种信息并做好记录。3.3.4设备部本项目维修技术人员：当接到项目运行人员报告后，应以最快的速度赶赴现场，负责现场应急处置的指挥、组织工作，协调运行岗位人员实施游客救援，及时向上级领导报告事态及处理情况。3.3.5安保部区域当班安保人员：当接到设备部项目运行人员通知后，应立即赶赴现场，参与游客应急救援、维持现场秩序和疏导排队区游客。3.3.6游客服务中心：当接到项目工作人员的紧急电话后，应立即派出工作人员赶赴现场，负责处理游客纠纷和善后事宜。3.3.7值班经理:当接到项目工作人员或客服中心工作人员的紧急电话后,应立即赶赴现场,负责处理疑难、棘手的游客纠纷和需求。3.3.8总经理办公室：负责大型游乐设施事故现场处理的协调工作。3.4安全事故日常办事机构公司安全管理委员会办公室是大型游乐设施突发事故应急处置的日常办事机构。4.0工作程序4.1突然停电或突发故障导致游客被困在游乐设备上，必须快速实施救援：运营中的设备因突然停电或突发故障而停止运行，游客滞留在高空的座舱或列车上不能下到地面安全区域，必须迅速实施现场应急处置，救援被困游客；经现场处置或经判断，人手不够、经验不足或救援装备不足，无力实施救援时，应立即向上级领导报告，由公司层面组织人力和装备支援或向社会救援单位求助。4.2游客自身原因引起意外伤害事故，现场无力实施救援：游客因不了解自身身体状况，或不听从工作人员的安全提示、劝阻等原因，乘坐游乐设备后身体状况发生异常（休克、身体严重受伤害等），现场无力处置时，应立即向上级领导报告，由公司层面组织人力和装备实施救援，确认无力实施救援时，应立即向社会力量求助；紧急时，现场救援人员可直接打电话向社会力量求助。4.3工作人员及设备本身原因导致意外伤害事故，现场无力实施救援：因设备操作人员误操作、安全带或安全压杠等安全装置未扣紧、设备突然损坏或安全装置失灵等原因，设备运营中导致游客高空跌落或碰撞等人员严重伤害、死亡事故（含特别重大、重大、较大、一般事故）发生，现场无力处置时，应保护好现场，立即向上级领导报告，由公司层面组织人力和装备实施救援，或直接由现场救援人员打电话向社会力量求助。5.0应急处置基本原则5.1以人为本，安全第一。把保障游客和员工的生命安全、最大程度地减少大型游乐设施事故造成的人员伤亡作为首要任务，并切实加强应急救援人员的安全防护。5.2预防为主，重点监控。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合；做好重点监控大型游乐设施分级监管以及事故监测、预警和预报工作。5.3四级联动，动态监管。建立公司、部门、室、班组四级联动机制，加强大型游乐设施从业人员队伍建设，及时掌握更新在用大型游乐设施信息数据，实现动态监管。5.4自救为主，外援为辅。充分发挥本公司大型游乐设施应急救援体系的作用，力求职责明确、反应灵敏、运转高效，必要时请求社会救援力量支持。6.0预防与预警6.1危险源监控6.1.1公司安委办负责全司范围内大型游乐设施的全面监控工作。6.1.2由设备部建立大型游乐设施重点监控监管制度，对A、B级大型游乐设施及部分有一定危险性的C级大型游乐设施和其它游乐设施进行重点监控。6.1.3由设备部建立大型游乐设施动态监管体系，收集大型游乐设施的年度检验情况和操作维修技术人员持证上岗情况、违规作业情况记录、应急预案演练记录、隐患检查整改记录和事故分析处理等信息。6.1.4由公司安委办建立和完善大型游乐设施四级联动监管制度、重大节日安全大检查管理制度、安全管理员巡查制度，及时督促整改和消除公司大型游乐设施安全隐患。6.2预警行动6.2.1公司安委办、设备部应建立和健全大型游乐设施事故信息数据库和信息报告系统。设备部技术室、维修室、运行室应根据公司应急救援预案要求，建立大型游乐设施事故预警制度，当大型游乐设施出现异常情况时，能及时发现并进行处理。6.2.2建立检验检测隐患报告制度。当大型游乐设施在年度检验不合格的情况下，立即向区、市市场监督管理局汇报，并暂停大型游乐设施的日常运行。7.0信息报告程序7.1发生大型游乐设施特别重大、重大、较大、一般事故事故后，设备部必须立即向公司安委办及东丽区、天津市市场监督管理局报告，安委办向东丽区公安分局报告。7.2事故报告应当包括以下内容：7.2.1发生事故单位名称、联系人、联系电话。7.2.2发生事故的设备安装地点。7.2.3发生事故大型游乐设施名称。7.2.4事故发生时间（年、月、日、时、分）。7.2.5事故类别。7.2.6人员伤亡、经济损失以及事故概况。7.3事故报告联系电话：安保部消防中心内线8119，对讲机频道：2游客服务中心电话：8XX66医务室电话：XX，内线8120报警电话：110消防报警电话：119医院急救电话:120市场监督管理局东丽分局特设科电话：XX市场监督管理局特设处电话：XX6派出所电话：XX市公安局东丽分局电话：XX8.0应急处置8.1响应分级按照大型游乐设施事故的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为I级响应、Ⅱ级响应。8.2应急响应程序8.2.1I级响应：发生大型游乐设施事故（含大型游乐设施特别重大、重大、较大、一般事故）时，公司安委办、设备部应当按照本预案全力以赴组织事故的前期处置和救援，并保护好现场，设备部须及时向上级领导及有关部门报告救援工作进展情况，并积极配合上级有关部门做好事故调查、处理工作。a.基本应急：大型游乐设施突发情况（如停电、设备故障），设备的列车、座舱等滞留在高空，游客被困在设备上时，或游客发生意外伤害事故时，设备所辖部门应按本预案迅速组织自身力量实施现场应急处置。b.扩大应急：大型游乐设施发生事故，游客受到严重意外伤害，或突发情况（如停电、设备故障）时，设备的列车、座舱等滞留在高空，游客被困在设备上，本部门岗位工作人员现场无力实施救援时，应及时向值班经理报告，值班经理报告公司值班领导，由公司值班领导宣布启动本预案，迅速向社会力量（公安、消防部门）求助，并向上级有关主管部门报告。向公安、消防部门报告后，公司应立即指派保安人员到景区大门前迎接救援车，待救援车和救援人员到达后，应有专人负责开道和清理路障；到达事故现场后，设备维修技术人员和现场其他工作人员应密切配合救援，并适时提供专用设备和工具。8.2.2Ⅱ级响应：大型游乐设施发生游客严重意外伤害事故，或大型游乐设施突发情况（如停电、设备故障）时，游客被困在设备上，部门岗位工作人员人力不够，难以实施游客救援时，公司值班领导接报后，应宣布启动《景区意外伤害处理专项应急预案》并按其程序执行，或迅速组织本公司内部力量支援，以解救被困游客。8.3处置措施制定重点监控的大型游乐设施现场应急处置方案。8.3.1A级大型游乐设施现场应急处置方案（见附表一）：8.3.2B级大型游乐设施现场应急处置方案（见附表二）：8.3.3C级大型游乐设施及其他游乐设施现场应急处置方案（见附表三）：9.0应急物资与装备保障各大型游乐设施座椅应急开启专用工具、景区医务室、园区电瓶救护车（备有担架、氧气袋等）、消防救援工具、其他装备和工具。（见附表四：《应急物资与装备明细表》）附表一A级大型游乐设施现场应急处置方案序号名称编号1峡湾飞龙现场应急处置方案TJHV-MP-SB-462圣诞塔现场应急处置方案TJHV-MP-SB-193雷神之锤现场应急处置方案TJHV-MP-SB-204激流勇进现场应急处置方案TJHV-MP-SB-215翻江倒海现场应急处置方案TJHV-MP-SB-226火山探险现场应急处置方案TJHV-MP-SB-237北极风暴现场应急处置方案TJHV-MP-SB-248愤怒的小鸟现场应急处置方案TJHV-MP-SB-259家庭过山车现场应急处置方案TJHV-MP-SB-3010大风车现场应急处置方案TJHV-MP-SB-2711维京船现场应急处置方案TJHV-MP-SB-2812醉酒桶现场应急处置方案TJHV-MP-SB-2913飞行圣诞树现场应急处置方案TJHV-MP-SB-3114炫舞大草帽现场应急处置方案TJHV-MP-SB-3415豪华转马现场应急处置方案TJHV-MP-SB-3516翻滚音乐船现场应急处置方案TJHV-MP-SB-3717滑板冲浪现场应急处置方案TJHV-MP-SB-33附表二B级大型游乐设施现场应急处置方案序号名称编号1凌霄飞舞现场应急处置方案TJHV-MP-SB-262淘气的章鱼现场应急处置方案TJHV-MP-SB-423开心转转杯现场应急处置方案TJHV-MP-SB-364疯狂巴士现场应急处置方案TJHV-MP-SB-395椰树攀爬现场应急处置方案TJHV-MP-SB-41附表三C级大型游乐设施及其他游乐设施现场应急处置方案序号名称编号1疯狂甲壳虫现场应急处置方案TJHV-MP-SB-322惊现圣诞夜现场应急处置方案TJHV-MP-SB-383欢乐转马现场应急处置方案TJHV-MP-SB-40附件四：现场处置预案山体滑坡和泥石流灾害应急预案山体滑坡和泥石流应急预案总则编制目的高效有序地做好突发山体滑坡、泥石流灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全。编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》和XX公司（以下简称集团公司）《重大突发事件（事故）应急管理办法》、《突发地质灾害应急预案》等法律、法规、办法，制定本预案。适用范围本预案适用于处置集团公司所属，承担主体或业主责任的各单位在进行建设、生产、经营、服务活动中，所辖区域内由于自然因素或者人为活动引发的危害人员生命和财产安全的山体滑坡、泥石流灾害。应急预案体系本应急预案是集团公司所属，承担主体或业主责任的单位应对山体滑坡、泥石流灾害的专项预案。如灾害后果达到重特大灾害等级，应同时启动《XX集团公司重特大人身伤亡事故应急预案》，如同时发生环境污染等事故，应同时启动相应的应急预案。应急工作原则预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发山体滑坡、泥石流灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。在集团公司统一领导下，有关部门、产业公司、基层单位、合作单位各司其职，密切配合，共同做好突发山体滑坡、泥石流灾害应急防治工作。分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级负责的管理体制。应急分析概况本单位所辖区域内的山体滑坡、泥石流灾害危险源分布情况、危害程度，必要时，可附平面图进行说明；本单位所辖区域外、但可能对本单位所辖区域造成影响的山体滑坡、泥石流灾害危险源分布情况、危害程度，必要时，可附平面图进行说明；本单位所辖区域内可能受到山体滑坡、泥石流灾害影响的单位、人员、设施。本单位所辖区域内发生灾害，可能影响到的区域外单位、人员、设施；可能受到山体滑坡、泥石流灾害影响的重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况，必要时，可附平面图进行说明。山体滑坡、泥石流灾害风险山体滑坡、泥石流灾害有可能直接造成的人身伤亡、设施、设备毁损；山体滑坡、泥石流灾害有可能造成的供电、通信、供热、供气、道路等设施毁损所次生的影响和灾害；山体滑坡、泥石流灾害有可能造成的环境污染灾害；山体滑坡、泥石流灾害有可能造成的工期延误。组织机构及职责应急救援指挥机构集团公司所属各基层单位负责牵头组成应急指挥领导小组。灾害应急救援工作依照法定职责和相关责任制负责，并与所在地国家市（县）级政府灾害应急救援体系相衔接，信息互通、资源共享：组长：基层单位行政负责人；副组长：生产副职、安全副职、灾害责任区单位行政负责人、监理、设计单位行政负责人、市（县）级地方政府分管安全的副市（县）长；成员：各部门负责人、灾害责任区单位分管安全、生产的负责人、监理单位分管安全的负责人、市（县）级地方政府安全部门、公安部门、国土资源部门、气象部门、医疗机构负责人；应急救援办公室设在各基层单位生产主管部门，生产主管部门负责人任应急救援办公室主任；应急指挥领导小组下设六个专业组，分工负责以下各方面应急救援工作：1、灾害救援指挥（生产部门牵头）；2、预警信息管理（技术部门牵头）；3、警戒保卫（保卫部门牵头）；4、医疗救护（行政部门牵头）；5、保险理赔（保险部门牵头）；6、后勤保障（行政部门牵头）。本单位责任区内有可能发生山体滑坡、泥石流灾害的、与集团公司所属各基层单位有合同关系的承包商、监理、设计单位，应依据本单位实际情况，成立本单位相应的山体滑坡、泥石流灾害应急指挥领导小组。职责发生特大型、大型山体滑坡、泥石流灾害或险情的，由集团公司牵头负责应急指挥；发生中型山体滑坡、泥石流灾害或险情的，由相关产业公司牵头负责应急指挥；发生小型及以下山体滑坡、泥石流灾害或险情的，由基层单位负责救援行动的决策指挥、信息报送及善后处理。应急指挥领导小组职责：灾害发生后立即到达现场，了解灾害情况，调配应急资源，制定应急措施；超过责任范围或能力的，及时请求上级单位或当地政府支援；落实、反馈上级决策；根据集团公司有关规定及时报告灾害情况；确认和宣布应急状态解除，结束应急行动；组织或配合进行灾害调查；善后处理；根据实战情况修订预案。应急救援办公室职责：负责领导小组指令的传达；负责灾害上报，及时了解现场人员伤亡、经济损失情况、已采取措施以及灾害影响范围，事态发展情况，及时将现场情况向有关领导和上级单位报告；负责救援车辆的调配和通信联络工作；负责应急救援方案制定与实施；负责组织救援力量；负责协调各专业组开展工作；负责灾害善后处理和灾害调查工作。灾害救援组主要职责：灾害救援组属于山体滑坡、泥石流灾害应急救援体系中现场施救组织者，由基层单位生产部门牵头，安全部门、技术部门、监理单位、设计单位、灾害责任区单位有关人员参加，按照制定的应急救援方案组织开展实施救援工作，并对救援工作进行专业技术指导。预警信息组主要工作职责信息组属于山体滑坡、泥石流灾害应急救援体系中预警信息管理者，由基层单位技术部门牵头，生产部门、安全部门、监理单位、设计单位、灾害责任区单位有关人员参加。负责预警信息的收集、分析、发布及报告。警戒保卫组主要职责警戒保卫组属于山体滑坡、泥石流灾害应急救援体系的联动响应体系，由基层单位产保卫主管部门牵头，组织当地政府公安、交管力量和灾害责任区单位保卫力量负责灾害现场封闭警戒、维护交通和治安秩序。医疗救护组主要职责医疗救护组属于山体滑坡、泥石流灾害应急救援体系的联动响应体系，由基层单位行政主管部门牵头，组织自身及社会医疗力量进行紧急救护和治疗工作。保险理赔组主要职责保险理赔组属于山体滑坡、泥石流灾害应急救援体系的损失索赔体系，由基层单位保险主管部门牵头，生产部门、安全部门、监理单位、灾害责任区单位有关人员参加，按照保险合同向保险公司开展损失索赔工作。后勤保障组主要职责后勤保障组属于山体滑坡、泥石流灾害应急救援体系的联动响应体系，由灾害责任区单位牵头，负责灾害区域的人员的疏散、安置，抢险物资、装备的供应和调用以及生活后勤保障工作。对山体滑坡、泥石流灾害，由技术，安全、生产等部门，监理单位、设计单位、灾害责任区单位参加，积极配合地方政府进行调查。预防与预警危险源监控集团公司所属基层单位要结合本单位实际，建立以预防为主的山体滑坡、泥石流灾害监测、预报、预警体系，形成严密的防汛、气象、地震等地质灾害监测网络。监测、生产、技术、安全等各部门要密切合作，及时分析、传送、应对山体滑坡、泥石流灾害险情灾情。预警行动信息收集与分析预警信息组要广泛收集整理与山体滑坡、泥石流灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行山体滑坡、泥石流灾害中、短期趋势预测，建立山体滑坡、泥石流灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的共享。编制年度山体滑坡、泥石流灾害防治方案集团公司所属各可能发生地质灾害的基层单位，每年年初拟订本年度的山体滑坡、泥石流灾害防治方案。年度山体滑坡、泥石流灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的山体滑坡、泥石流灾害防治措施，确定灾害的监测、预防责任人。灾害险情巡查集团公司所属各基层单位要充分发挥山体滑坡、泥石流灾害群测群防和监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对山体滑坡、泥石流灾害重点地区的监测和防范。要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织人员转移避让或采取排险防治措施。灾害预报预警制度集团公司所属各基层单位与当地政府国土资源主管部门和气象主管机构要加强合作，联合开展山体滑坡、泥石流灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时通知可能受影响的单位和群众。当预警信息组判断某个区域有可能发生山体滑坡、泥石流灾害时，应立即向应急指挥领导小组、应急救援办公室进行报告，应急救援办公室要立即将有关信息通知到灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的单位及人员；各受影响单位和人员要做好防灾的各项准备工作。信息报告与处置灾害报告与处置山体滑坡、泥石流灾害发生后，灾害责任区单位应在30分钟内向应急指挥领导小组组长、副组长和应急救援办公室主任进行报告；报告内容包括灾害地点、时间及伤亡情况；应急指挥领导小组、应急救援办公室接报后，应于最短时间内赶赴现场，组织应急；集团公司系统内的报告按《XX公司重大突发事件（事故）应急管理办法》，执行“三个渠道”的灾害报告制度；灾害责任单位还应按当地政府有关规定向当地政府进行灾害报告。应急指挥领导小组联系方式：姓名办公室电话手机职务及岗位ⅹⅹⅹ组长、基层单位行政负责人ⅹⅹⅹ副组长、生产副职ⅹⅹⅹ副组长、安全副职ⅹⅹⅹ副组长、灾害责任区单位行政负责人ⅹⅹⅹ副组长、监理单位行政负责人ⅹⅹⅹ副组长、设计单位行政负责人ⅹⅹⅹ副组长、分管安全的副市（县）长ⅹⅹⅹ成员、应急救援办公室主任、生产部门负责人ⅹⅹⅹ成员、其他部门负责人ⅹⅹⅹ成员、灾害责任区单位分管安全负责人ⅹⅹⅹ成员、灾害责任区单位分管生产负责人ⅹⅹⅹ成员、监理单位分管安全的负责人ⅹⅹⅹ成员、地方政府安全部门ⅹⅹⅹ成员、地方政府公安部门ⅹⅹⅹ成员、地方政府国土资源部门ⅹⅹⅹ成员、地方政府气象部门ⅹⅹⅹ成员、地方政府医疗机构应急救援办公室传真应急响应应急响应等级发生特大型、大型、中型山体滑坡、泥石流灾害或险情的，按集团公司《突发地质灾害应急预案》执行；小型及以下山体滑坡、泥石流灾害或险情应急响应分为三级：一级应急响应：因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的，或受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以下，或潜在经济损失500万元以下的，由应急指挥领导小组负责应急救援指挥；二级应急响应：发生因灾死亡的，或因灾造成直接经济损失50万元以下的，或受灾害威胁，需搬迁转移人数在50人以下，或潜在经济损失200万元以下的，由应急救援办公室负责应急救援指挥；三级应急响应：其他情况由相关监理单位或灾害责任区单位负责应急救援指挥，应急救援办公室密切关注事态进展。响应程序应急救援办公室接到灾害或险情报告后，应立即依据本预案确定该灾害的响应级别。响应级别确定为一级响应的：全面启动本应急预案；应急指挥领导小组、应急救援办公室等有关人员到达现场；灾害应急救援总指挥为应急指挥领导小组组长或其指定人员；总指挥指挥成立应急指挥部；总指挥做出各项应急决策，确定各项任务的负责人；各负责人按总指挥的决策进行应急救援和善后、恢复；根据灾害或险情的具体情况，由应急指挥领导小组协调调配社会各方应急资源；如有必要，由应急指挥领导小组协调组成专家组，为防灾、减灾提供技术咨询服务。响应级别确定为二级响应的：应急救援办公室有关人员到达现场；灾害应急救援总指挥为应急救援办公室主任或其指定人员；总指挥指挥成立应急指挥部；总指挥做出各项应急决策，确定各项任务的负责人；各负责人按总指挥的决策进行应急救援和善后、恢复；应急指挥领导小组密切关注救援进展，随时准备全面启动预案；根据灾害或险情的具体情况，由应急救援办公室协调调配社会各方应急资源；如有必要，由应急救援办公室协调组成专家组，为防灾、减灾提供技术咨询服务。响应级别为三级响应的：监理单位有关人员到达现场；灾害应急救援总指挥为监理单位或灾害责任区单位负责人；总指挥指挥成立应急指挥部；总指挥做出各项应急决策，确定各项任务的负责人；各负责人按总指挥的决策进行应急救援和善后、恢复；应急救援办公室密切关注救援进展；如有必要，由监理单位或灾害责任区单位协调组成专家组，为防灾、减灾提供技术咨询服务。无论发生何种级别的山体滑坡、泥石流灾害或险情，灾害责任区单位均应启动预案，在最短的时间内采取一切可能措施防止灾害或险情扩大。应急处置措施监控潜在险情并及时消除。对发生事故周边环境进行安全分析后，在保障安全情况下应尽快对人员采取营救，控制事故继续扩大。及时切断事故现场电力和燃气，熄灭一切火种，在防护可靠的前提下，及时清理燃油、乙炔、氧气等易燃、易爆物品和压力罐体，防止引发火灾和爆炸等次生事故的发生。由灾害应急救援办公室负责组织对灾害的发展势态及影响及时进行动态的监测，并对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给应急指挥领导小组，为整体的应急决策提供依据。在灾害现场周围建立警戒区域，实施现场通道封闭或限制的管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入灾害现场受到伤害，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。山体滑坡、泥石流灾害有可能造成供电、通信、供热、供气等设施毁损而次生事故，各有可能发生山体滑坡、泥石流灾害的集团公司所属基层单位或有合同关系的承包商应依据实际情况，制定相应应急措施。应急结束经专家组鉴定灾害或险情已消除，或者得到有效控制后，由总指挥决定，撤消划定的地质灾害危险区，应急响应结束。信息发布灾害公告当灾害可能对社会生产、生活造成较大影响时，应通过必要途径向公众发布紧急公告，告知灾害性质，以保证公众或相关单位和部门能够做出及时自我防护响应。灾害公告由应急救援办公室发布。公告前需征得上级单位同意。公共关系灾害发生后，应急救援办公室负责接受新闻媒体采访、接待受灾害影响的相关方和安排公众的咨询，负责灾害信息的统一发布，其他各单位、各部门及员工未经授权不得对外发布灾害信息或发表对灾害的评论。后期处置在灾害恢复现场的过程中往往仍有潜在的危险，如触电、受损建筑倒塌等，相应应急指挥部应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中事故的再次发生。涉及恢复生产的，恢复前，必须由集团公司所属基层单位安全、生产部门、监理单位会同相关生产单位组织对现场工作面及周边区域检查，在确认措施到位、安全可靠后，由监理单位下达复工命令。涉及善后赔偿的，由责任单位负责，集团公司所属基层单位安全部门监督。由集团公司所属基层单位安全部门组织