农产品质量追溯体系建设规范课件

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件农产品质量追溯体系建设规范汇报时间：2026课程导览五章结构·建立整体认知壹制度脉络追溯体系从何而来01贰法规依据追溯的法律与政策基础02叁追溯标准平台架构与追溯码规范03肆实施要点信息采集与合格证制度04伍监管执行基层监管落地与地方实践05制度脉络从农田到餐桌，全程可追溯01概念解读追溯体系是什么定义农产品质量安全追溯，是指运用信息化方式，跟踪记录生产经营者主体和产品流向等质量安全信息，满足政府监管、企业经营和公众查询需要的管理措施。核心目标壹来源可查贰去向可追叁责任可究适用范围《农产品质量安全信息化追溯管理办法（试行）》明确：追溯适用于食用农产品从种植养殖环节到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前的全过程质量安全管理。两个关键把握点依托信息化手段，而非传统纸质台账追溯范围止于入市环节，入市后由市场监督管理部门衔接适用主体企业农民专业合作社家庭农场屠宰厂（场）个人绿色食品、有机农产品、地理标志农产品加工厂农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训04/30制度沿革追溯从何而来农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训05/302016启动试点国办发〔2015〕95号明确以责任主体和流向管理为核心、以追溯码为载体，推动追溯管理与市场准入衔接；同年农业部选择苹果、茶叶、猪肉、生鲜乳、大菱鲆等品类统一开展试点。2018全国推广国家追溯平台在全国范围推广应用，绿色食品、有机农产品和地理标志农产品全部纳入追溯管理，实现带证上网、带码上线、带标上市。2021办法出台《农产品质量安全信息化追溯管理办法（试行）》发布。2026强制实施2月1日《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》正式施行，追溯进入

强制实施阶段

。体系建设路径追溯体系怎么建壹建设思路政府推动与市场引导相结合，统筹规划、分步实施。贰平台架构国家平台统一建设，省级平台对接国家，形成部省市县乡共同使用的扁平化体系。叁四挂钩追溯管理纳入农业项目安排、品牌认定、农产品认证、农业展会。推进节点2026年7月

追溯工作推进会明确国家平台全国追溯数据归集、分析、共享的信息中枢省级平台承担辖区追溯信息采集、保存、查询，通过部省对接实现数据联通建设目标1+31平台体系一个国家平台加三十一个省级平台，逐步实现全国追溯一张网。农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训06/30平台价值·三端协同追溯能带来什么政府端科学决策·风险预警追溯、监管、监测、执法基础数据集中管理，实现监管移动化、智能化、可视化，提升科学决策、风险预警与应急指挥能力。企业端规范经营·品牌增值统一内外追溯平台规范生产经营，实现来源可追溯、流向可追踪、风险可预警、产品可召回、责任可追究，支撑品牌创建与优质优价。公众端扫码查询·放心消费扫描追溯标识即可实时查询产地、生产者、生产过程等信息，满足知情权，增强消费信心。60.71万家累计注册生产经营主体2.39亿次总访问量农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训07/30法规依据来源可查、去向可追、责任可究02制度依据上位的法律依据壹《食品安全法》第四十二条国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当建立追溯体系，保证食品可追溯，鼓励采用信息化手段采集留存信息。贰《农产品质量安全法》实行源头治理、风险管理、全程控制建立科学严格的监督管理制度生产经营者对农产品质量安全负责两部法律共同构成追溯制度的顶层依据，基层监管执法与宣贯应首先引用。农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训09/30追溯管理·制度依据追溯管理的专门办法壹专门规章2021年7月29日，农业农村部办公厅印发《农产品质量安全信息化追溯管理办法（试行）》。贰制定目的提升智慧监管能力，落实生产经营者主体责任，保障公众消费安全。叁适用范围食用农产品从种植养殖环节到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前的质量安全追溯。肆职责分工农业农村部建设国家统一追溯平台；县级以上农业农村部门按职责推进本行政区域内追溯体系建设。农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训10/30产地准出

×

市场准入市场准入的衔接规则壹衔接依据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》自

2023年12月1日

起施行。2023.12.01正式施行贰协作机制县级以上市场监管部门与同级农业农村部门建立协作机制，加强信息共享，推动产地准出与市场准入衔接。叁进货查验销售者建立进货查验记录制度，索取并留存进货凭证；采购肉类另需动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证。肆优先采购连锁经营和批发企业优先采购附具承诺达标合格证的食用农产品。伍责任闭环产地端市场端全链条闭环农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训11/30农业农村部门监管入市市场监管部门接续执法依据清单监管人员的执法底账壹法律《食品安全法》第四十二条《农产品质量安全法》相关条款贰规章《农产品质量安全信息化追溯管理办法（试行）》《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》叁制度文件国办发〔2015〕95号意见农质发〔2016〕8号意见2018年全面推广应用国家追溯平台的通知肆近期关键2026年2月1日施行《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》2025年发布4项追溯农业行业标准：追溯术语、编码与标识、数据格式、数据接口引用依据时区分法律、规章、规范性文件的效力层级，优先引用高位阶规定。农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训12/30追溯标准统一平台、统一标识、统一数据03国家追溯平台国家追溯平台的整体架构三级架构·逐级对接壹国家级平台全国数据汇聚与共享数据上报·汇聚贰省级平台本区域数据审核与监管逐级对接·互通叁市县级平台基层数据采集与指导四大系统+一个中心追溯监管监测执法统一接入指挥调度中心参与用户五类生产经营主体监管机构检测机构执法机构消费者平台入口·国家追溯信息网部、省、市、县、乡共同使用，扁平高效农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训14/30农产品质量追溯平台平台的核心功能扫码交易手机专用APP扫码完成交易，信息采集量少，避免手工录入失误。移动办公监管、检测、执法机构通过手机APP实时获取主体与产品信息，快捷录入检查结果。多维度查询支持电脑PC端和手机APP端，不同用户按各自权限查询不同维度信息。大数据应用基于追溯、监管、监测、执法数据，实现统计分析、GIS区域分析、风险预警和指挥调度。另增设承诺达标合格证生成打印、农产品批量追溯、移动APP

等功能；省级平台普遍开发小程序和移动APP，支持主体注册与日常追溯操作。农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训15/30追溯码应用追溯码的分类与应用壹·生产环节生产批次码产出或组合时生成，打印在产品追溯标识或凭证上。贰·流通环节流通批次码交易确认后生成，交易一次生成一次。叁·入市环节入市批次码进入批发、零售或加工环节时生成，打印在入市追溯凭证上。16位数字三类码统一码型每枚标签唯一，遵循

GS1条码规则。现场检查时，凭码型即可判断产品所处环节。农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训16/30追溯体系建设·技术规范追溯标识与编码规范壹标识唯一性追溯标识与农产品一一对应，防止混用或重复；生产、加工、经营各环节统一使用二维码、条形码等形式。贰技术载体采用二维码或RFID技术实现批次管理，确保产品可追溯至最小生产单元。叁编码标准GB/T27691统一产品分类编码体系，采用

GB/T27691

标准；追溯平台据此生成带二维码的追溯标签和追溯凭证。核查要点标识是否唯一、是否与产品对应扫码能否获取真实追溯信息是否存在一码多贴或无码上市农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训17/30农产品质量追溯体系建设规范数据标准与三统一农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训18/30壹标准先行2025年农业农村部发布

4

项追溯农业行业标准，覆盖：术语编码与标识数据格式数据接口贰三统一推进编码标识数据字段接口协议统一数据采集指标、传输格式和编码规则叁平台基础指标产地生产主体生产基地产品种类数量单位收获时间质检情况自动生成产品追溯码肆现阶段采集范围2026年3月省级平台标准化应用通知明确：生产经营者名称产品名称地址购货者名称先实现责任和流向追溯实施要点带证上市、带码上线、带标上市04关键制度承诺达标合格证制度2026年2月1日《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》正式施行，追溯管理从被动检测升级为主动承诺。开具主体生产企业农民专业合作社农户收购单位或个人依据质量安全控制和检测结果依法开具承诺内容未使用禁用农药、兽药常规残留不超标三位一体责任体系壹生产主体开具承诺贰采购主体查验收取叁消费者监督查询双重属性身份证证明农产品符合质量安全标准承诺书立下不合格不上市的约定责任转变生产者从被监管对象转变为第一责任人农资经销商和农技人员作为投入品源头，可能承担连带责任农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训20/30监管要点解读七大类带证上市壹覆盖品类7大类蔬菜水果茶鲜叶畜禽禽蛋养殖水产品必须带证上市、全程可追溯。贰入市门槛无承诺达标合格证和溯源码的农产品，不得进入批发市场、超市、电商平台销售。叁环节衔接收购混装或分装后销售必须重新开具合格证，承诺混装后产品仍符合质量安全标准。进口农产品索取海关部门出具的入境货物检验检疫证明。肆检查要点产品是否带证证据是否符合品类要求混装分装是否重新开证农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训21/30开具与使用规范合格证的开具要求分主体开具生产企业和农民专业合作社按生产批次在产地开具，记录保存至少六个月。农户参照执行，县级农业农村部门可设服务点提供技术指导、快速检测与便捷开具。内容与形式合格证须载明产品名称、数量、产地、开具时间、承诺主体、联系方式。开具方式灵活：信息化、印刷或手工填写均可；以二维码呈现时，消费者扫码即可获取全程信息。降门槛已推行电子化地区，生产经营主体可通过免费小程序一键生成带二维码的电子合格证。农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训22/30数据采集各环节信息采集要求壹生产环节采集产地环境、生产过程、投入品使用、病虫害防治环境数据每小时采集，生产记录每日记录，投入品按使用批次记录由生产者或合作社负责原始采集贰加工环节采集原料来源、加工工艺参数、添加剂使用、检验检疫结果加工参数实时记录，检验结果附检测报告建立原料追溯档案叁流通环节采集运输工具、存储条件、出入库记录、销售去向冷链温度全程监控，记录间隔不超过两小时销售终端须上传销售数据各环节均建立数据采集日志，记录采集时间、人员、设备信息，确保可核查。农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训23/30全链条追溯从农田到餐桌的流转追溯凭证贯穿全链条，五环节环环相扣。壹产地开证生产主体记录产品名称、产地、联系方式、生产过程，输出农产品追溯凭证，凭证含追溯码。贰收购核码收购商扫描追溯码，确认信息无误后收购，农产品带凭证继续流转。叁运输留痕记录运输时间和路线，到达批发市场。肆批发登记批发商户用小程序扫描追溯码，完成线上登记，进入零售阶段。伍零售查验采购商核验进货信息、溯源凭证、质量合格证明，完成进货查验记录。陆终端查询消费者支付后通过溯源监管平台查询相关信息。基层监管把握三个关键节点：

产地开证

、

市场查验

、

终端查询

，任何一环断链都会影响追溯闭环。农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训24/30监管执行证码关联，精准监管05监管职责·职责分工监管职责的分工壹农业农村部门统筹规划、政策制定、标准制定与监督管理；县级以上部门负责本区域追溯体系建设，加强政策支持引导。贰市场监管部门负责食用农产品市场销售环节质量安全监管，推动产地准出与市场准入衔接。叁跨部门协作农业农村、市场监管、公安、卫生健康等部门建立协调机制，明确分工、共享信息、定期召开联席会议。肆属地责任县级以上地方政府对本区域农产品质量安全负总责；乡镇政府落实监管责任，协助上级做好日常管理。基层监管人员应明确自身职责边界，跨部门事项依托协作机制处理。农产品质量追溯体系建设规范·基层监管人员培训26/30合格证制度·监督检查日常监督检查要点壹现场核查清单带着清单进现场查运行追溯系统运行是否正常，信息采集与上传是否及时。查标识追溯码唯一性与真实性、合格证开具合规性、混装分装后是否重新开证。查记录进货查验记录、销售记录是否完整，产品是否带证上市。贰违规处置与跟进肆违规处置责令改正·可罚款收购主体未按规定收取、保存承诺达标合格证或其他合格证明的，责令改正并可处以罚款。伍数据异常核查+培训指导依托平台风险预警功能进一步核查；对追溯意识与操作能力不足的