土壤污染风险管控修复标准课件

环

保

培

训·初

学

者

教

学土壤污染风险管控修复标准课件标准体系·风险管控·修复技术汇报时间：2026目录·CONTENTS课程导览·五讲纵览壹标准体系总览——建立整体框架贰重点监管单位管理——明确主体责任叁建设用地风险管控标准——掌握筛选管制值肆农用地风险管控标准——掌握筛选管制值伍修复技术与规范——掌握修复评估土壤污染风险管控修复标准课件·全课结构一览标准体系总览预防为主

保护优先01法律基础土壤污染防治法确立风险管控原则壹法律依据2018年8月31日通过《中华人民共和国土壤污染防治法》确立六项原则预防为主保护优先分类管理风险管控污染担责公众参与贰核心定义土壤污染指人为因素导致物质进入陆地表层土壤，引起化学、物理、生物特性改变，影响土壤功能与有效利用，危害公众健康或破坏生态环境。叁管控思路大气、水污染有排放口，可末端治理土壤污染无排放口，核心思路是

风险管控+源头预防无排放口，管控靠风险土壤污染风险管控修复标准课件04/30贰·标准体系标准体系框架：两本账壹农用地账本守护耕地与农产品对照

GB15618-2018重点管控镉、汞、砷、铅、铬

5

项重金属保护食用农产品质量安全贰建设用地账本服务用地安全利用对照

GB36600-2018涵盖

45

项基本项目：重金属、挥发性有机物、半挥发性有机物以人体健康为首要保护目标两套标准共用同一思路：筛选值+管制值双红线

2026年版

《中华人民共和国生态环境法典》延续这一逻辑——土壤管理不存在传统排放概念，核心是确保污染物含量不超过风险管控标准。土壤污染风险管控修复标准课件05/30风险筛选值与管制值筛选值与管制值构成双红线壹筛选值第一道线含量≤筛选值低于第一道阈值风险低，一般可忽略超过筛选值开展深入调查与风险评估贰管制值第二道线含量>管制值突破第二道阈值风险不可接受，必须管控或修复超过管制值建设用地原则上不得开工，除非实施风险管控工程双线分级，把管理重心前移到风险识别土壤污染风险管控修复标准课件·参考标准GB3660006/30配套标准体系标准群支撑风险管控落地两大核心标准之外，配套标准构成完整技术链条。壹术语与监测HJ682-2019

统一建设用地风险管控与修复术语HJ25.2-2019

规定建设用地监测技术导则贰污染地块系列场地环境调查、监测、风险评估修复技术导则、效果评估技术导则叁地方标准补充四川、广东等省发布建设用地风险管控地方标准从调查、评估、管控到修复，为基层监管和从业单位提供操作依据。土壤污染风险管控修复标准课件07/30重点监管单位管理名录管理

责任落实02贰·监管对象名录管理办法明确监管对象部令第27号自2023年1月1日

起施行壹六类重点单位水环境重点排污单位地下水污染防治重点排污单位大气环境重点排污单位噪声重点排污单位土壤污染重点监管单位环境风险重点管控单位同一单位可同时属于不同类别贰名录管理分工设区的市级部门确定、管理、发布省级部门协调、监督国务院部门建立名录信息平台其中，土壤污染重点监管单位与土壤标准体系直接相关土壤污染风险管控修复标准课件09/30重点监管单位·纳入与退出重点单位纳入条件明确哪些企业进名录？排污许可重点管理企业有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革优先管控名录在产企业重点行业企业用地调查确定的污染地块规模以上企业有色金属矿采选、石油开采名录会调整永久性关闭或长期停产且无复产可能不再纳入终止生产经营前须开展土壤和地下水调查并编制报告名录有进有出，退出前先查清家底土壤污染风险管控修复标准课件10/30重点监管单位重点单位承担四项义务四项法定义务，全部载入排污许可证责任清单控排放严控有毒有害物质排放，按年度向生态环境主管部门报告排放情况。防渗漏建立土壤、地下水污染隐患排查整治制度，持续防止渗漏、流失、扬散。报数据制定并实施自行监测方案，监测数据报送生态环境主管部门。报储罐将贮存有毒有害物质的地下储罐信息报送生态环境主管部门。主管部门发现监测数据异常，应及时调查，并定期对重点单位周边土壤、地下水进行监测。土壤污染风险管控修复标准课件1111/30重点监管单位·时限要求隐患排查与自行监测有时限一年内完成两项动作：

隐患排查

＋

首次自行监测壹排查先行新增重点监管单位纳入名录后一年内开展隐患排查报告报送市生态环境主管部门贰监测跟进按

HJ1209-2021

编制方案，专家论证后实施方案制定当年完成全部监测叁异常联动监测结果异常

及时补充隐患排查肆拆除备案拆除设施、设备或建筑物前，制定含应急措施的污染防治方案报生态环境、工信两部门备案后实施一年排查监测，异常即时联动土壤污染风险管控修复标准课件12/30建设用地风险管控标准筛选管制

双线管控03第贰讲·建设用地标准GB36600保护人体健康壹标准定位

强制性国家标准

，2018

年发布实施，归口生态环境部。贰核心目标保护

人体健康

，与农用地标准保护

农产品安全

形成对照。叁管控内容·建设用地土壤污染风险

筛选值

和

管制值·监测、实施与监督要求肆适用场景建设用地土壤污染风险筛查和风险管控，是判断是否超标、是否需要深入调查和修复的

直接依据

。指标设置与限值高低，全部围绕健康风险展开。GB36600·土壤污染风险管控修复标准课件14/30两类用地·敏感程度不同第一类用地限值更严格第一类用地住宅、学校、医院、养老院等敏感用地第二类用地工业、商业、物流等非敏感用地为什么更严格？第一类用地人群暴露时间长、敏感人群多，因此筛选值和管制值更严格。镉的限值对比用地类型筛选值管制值第一类用地20

mg/kg47

mg/kg第二类用地65

mg/kg172

mg/kg同一污染物在不同用地类型下限值差异明显。先确认用途，再对照限值。土壤污染风险管控修复标准课件·GB3660015/30标准核心逻辑筛选值筛查·管制值强制壹筛选值初步筛查线≤筛选值健康风险可忽略，无需进一步调查>筛选值须开展详细调查与风险评估贰管制值强制管控线>管制值存在不可接受健康风险强制要求必须采取修复或风险管控措施，否则不得开工建设筛选值管查不查，管制值管能不能建土壤污染风险管控修复标准课件16/30GB36600·双线限值解读重金属双线限值差异明显风险筛选值对比

单位：mg/kg管制值对比

单位：mg/kg双线之间，就是风险管控的缓冲带土壤污染风险管控修复标准课件·标准依据：GB366001717/30建设用地标准·第二类重点管控污染物挥发性有机物限值需关注

挥发性有机物

（VOCs）是建设用地标准重点管控的第二类污染物，挥发性强、迁移快，多来自化工、焦化、加油站

等行业的泄漏和排放。土壤污染风险管控修复标准课件18/30筛选值对比

单位：mg/kg污染物第一类用地第二类用地苯14氯乙烯0.120.43四氯化碳0.92.8氯仿0.3—三氯乙烯0.7—管制值对比

单位：mg/kg污染物第一类用地第二类用地苯1040氯乙烯1.24.3挥发易散失，采样分析须防损管控指标体系半挥发性有机物纳入管控管控对象多环芳烃、硝基苯、苯胺、氯酚等

SVOCs，多与焦化、煤制气、沥青生产相关。部分物质具致癌性，是污染地块风险管控的重点关注对象。典型SVOCs双红线数值单位：mg/kg筛选值管制值物质第一类筛选值第二类筛选值第一类管制值第二类管制值苯并[a]芘0.551.55.515苯并[a]蒽5.515——硝基苯3476——85项指标GB36600共设

85项

指标，涵盖重金属、VOCs、SVOCs，兼顾人体健康与生态平衡。GB36600·土壤污染风险管控修复标准课件19/30土壤污染风险管控与修复超标处理路径清晰筛选值含量超标开展深入调查与风险评估，判断健康风险是否可接受管制值含量超标通常存在不可接受的人体健康风险，必须采取修复或风险管控措施，否则不得开工建设壹综合判断结合地下水污染、污染源分布等因素贰风险管控制度控制、工程控制叁修复措施按污染物类型选择相应技术肆全流程依据《土壤污染防治法》第四章：调查、评估、管控、修复、效果评估、后期管理超标即行动，管控有路径土壤污染风险管控修复标准课件20/30农用地风险管控标准分类管理

安全利用04贰·农用地标准GB15618转向风险管控2018年8月1日正式实施GB15618—2018

部分代替1995年版《土壤环境质量标准》2024年7月复审结论继续有效壹名称之变，思路之变旧名土壤环境质量标准→浓度达标新名土壤污染风险管控标准→风险筛查与分类管理贰适用范围耕地：土壤污染风险筛查和分类管理园地、牧草地：可参照执行叁归口与起草归口生态环境部主要起草单位生态环境部南京环境科学研究所中国科学院南京土壤研究所中国农业科学院农业资源与农业区划研究所中国环境科学研究院土壤污染风险管控修复标准课件·GB15618—201822/30农用地土壤标准农用地必测八项重金属必测项目·8项与农产品质量安全关系最密切，是农用地调查的基础检测项镉汞砷铅铬铜镍锌选测项目六六六滴滴涕苯并[a]芘……等由地方环保主管部门按需选择与建设用地标准的差异农用地更关注污染物经农作物进入食物链的风险限值设定须考虑土壤酸碱度对重金属生物有效性的影响基本项目全覆盖，是农用地分类管理的前提土壤污染风险管控修复标准课件23/30基础检测项基础检测项基础检测项基础检测项基础检测项基础检测项基础检测项基础检测项农用地风险管控五项重金属设管制值镉Cd汞Hg砷As铅Pb铬Cr五项重金属设风险管制值其余项目仅设筛选值筛选值风险判断的门槛含量等于或低于筛选值，风险低，一般可忽略；超过筛选值，可能存在风险，应加强土壤与农产品协同监测。管制值不可逾越的红线超过管制值，食用农产品超标风险高，且难以通过安全利用措施降低风险。五项重金属，五道红线土壤污染风险管控修复标准课件24/30农用地分类管理三级管控逻辑清晰壹第一级低风险含

量≤筛选值风险低，一般可忽略。贰第二级中风险含

量筛选值

～

管制值可能存在食用农产品超标风险，原则上采取农艺调控、替代种植等安全利用措施。叁第三级高风险含

量>管制值风险高且难以通过安全利用降低，原则上采取禁止种植食用农产品、退耕还林等严格管控措施。类别划分以本标准为基础，结合食用农产品协同监测结果划定。土壤污染风险管控修复标准课件25/30农用地标准·限值设定按pH分级设定限值壹机理pH影响重金属溶解性与生物有效性——酸性越强，作物吸收越多，限值越严。贰以镉为例酸性土壤筛选值明显低于中性土壤；pH升高，限值相应放宽。酸性·筛选值低（严）pH升高·限值放宽叁操作要求采样检测必须同步测定土壤pH，才能正确对照限值判断是否超标。肆监测更新农用地标准更新了监测方法、实施程序与监督管理要求，强化执行的技术支撑与监管依据，为基层分类管理提供操作规范。土壤