城市运行一网统管实操培训

20XX/XX/XX城市运行一网统管实操培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

城市运行一网统管概述02

一网统管平台总体架构03

基层工作人员实操流程04

典型场景案例解析05

常见问题与应对方法06

推进工作落地与推广城市运行一网统管概述01政策背景与建设目标

国家数字化战略要求我国“十四五”规划明确提出要推进数字政府建设，一网统管是城市治理数字化的核心抓手。

城市治理痛点倒逼改革传统城市治理存在部门权责不清、问题处置滞后，上海“一网统管”先行破解了这类难题。

实现高效协同治理目标打破各部门数据壁垒，打通治理环节，推动城市问题从接报到处置全流程高效闭环。

提升城市公共服务水平对接市民诉求通道，快速响应解决民生问题，增强市民在城市生活中的获得感与幸福感。提升问题处置效率以上海城市运行一网统管为例，基层处置街头违规摆摊的时长从小时级压缩至分钟级。减轻基层重复负担一网统管实现多部门数据共享，基层无需重复报送信息，省下大量事务性工作时间。推动基层权责清晰化一网统管建立了统一派单机制，避免跨部门问题推诿扯皮，明确各主体责任边界。对基层工作的价值意义一网统管平台总体架构02省级统筹中枢架构

省级数据共享枢纽打通省市县各部门政务数据壁垒，汇总全省城市运行数据，向下级平台同步权威共享数据。

省级跨域协同指挥中心处理跨地市跨部门的城市重大事件，统一调度多区域资源，协调处置跨辖区城市问题。

省级标准规范制定模块制定全省一网统管建设的统一技术、管理标准，向下级平台建设提供规范指导依据。

省级监测预警中枢汇聚全省城市运行风险数据，对跨区域重大风险进行智能研判，提前推送预警信息。市级运行平台架构数据汇聚中枢模块汇聚各区各部门的城市运行数据，完成标准化清洗，为全市统一调度提供数据支撑。市级统筹调度中心承接省级指令，统筹跨区域、跨部门重大城市事件协调处置，调度全市资源。标准规范输出模块制定全市一网统管的数据接口、事件处置等统一标准，向下规范区县平台运行。区级协调调度架构

事件转办派单模块接收市级下发事件后，按管辖范围和职责分工，快速派单给对应街道处置部门，明确办理时限。

跨部门协同调度模块处置跨领域疑难事件时，牵头组织城管、公安、住建等多部门联合会商，统筹推进问题解决。

处置过程全程监管模块对街道、部门的事件处置进度实时跟踪，督促未办结事项推进，记录各环节处置信息。

处置结果汇总研判模块汇总全区事件处置数据，分析高频问题成因，形成研判报告为城市治理决策提供支撑。街镇指挥分中心枢纽作为街镇层面一级指挥中枢，承接市、区平台派单，统筹协调街道各类处置资源完成响应。社区网格前端采集层覆盖全街道划分的基础社区网格，由网格员实地采集事件问题，第一时间上传至平台。专业队伍处置执行层整合街道城管、综治、环卫等专业处置队伍，接收派单后按规范时限完成问题处置闭环。街道基层落地架构技术支撑体系架构

云原生基础设施层采用容器化、微服务架构，以上海一网统管为例，支撑平台弹性扩容与高效运维。

数据中台支撑层整合城市多部门异构数据，像广州实践一样，完成数据清洗、共享与统一管理。

人工智能赋能层内置AI识别、预测算法，杭州依托该能力实现城市违停、内涝等问题智能预警。基层工作人员实操流程03事件上报与流转操作移动端事件信息采集上报

基层网格员通过城运APP拍摄问题现场照片，填写事件类型与位置，一键完成上报。事件初步分类与分派

街镇子平台值班人员根据上报事件分类，一键分派给对应职能处置专员跟进。跨部门事件协同流转

单个部门无法处置的事件，由街镇子平台发起协同，推送至对应牵头部门处理。系统工单签收基层工作人员需在规定30分钟内登录一网统管平台，签收对应责任网格的新下发工单。工单问题核实工作人员需前往问题上报地点现场核实，确认问题情况后，在平台更新问题核实结果。处置结果上报完成问题处置后，需上传处置前后对比现场照片，在平台提交处置结果等待审核。工单接收与处置流程跨部门协同对接操作

协同需求发起填报基层工作人员在平台对应模块填写跨部门需求，明确事件类型和处置位置提交申请。

对接对象精准分派系统根据事件权责自动匹配对应责任部门，工作人员可手动调整确认分派结果。

处置进度同步跟进工作人员可在平台实时查看对接部门处置进度，及时同步更新事件最新信息给上报人。数据填报与更新规范

基础信息填报要求需准确填报网格内人、地、事、物、组织五类基础信息，确保必填项无遗漏、无错填。

动态信息更新时限网格内人员变动、设施异常等动态信息，需在事件办结后24小时内完成系统更新。

数据纠错处理流程收到系统数据异常提示后，需1个工作日内线下核实修正，重新提交平台校验。结果反馈与结案流程处置结果整理归档基层人员需将本次事件处置的所有材料按平台规范分类整理，上传系统统一存储。上报处置结果至诉求发起方基层处置完成后，需将最终处置结果反馈给诉求人，确认诉求是否得到解决。平台结案操作确认诉求解决无误后，在一网统管平台提交结案申请，完成整个事件流程闭环。典型场景案例解析04城市内涝应急联动处置上海市城运中心通过一网统平台，联动水务、交警、应急等部门，两小时完成中心城区积水排险。高层建筑火灾协同处置广州天河区依托一网统管快速定位火情，联动消防、物业、医疗，1小时完成人员疏散与火情扑灭。人群踩踏风险预警处置西安兵马俑景区通过一网统管监测人流，及时分流管控，避免了国庆假期潜在踩踏事故。公共安全事件处置案例城市环境问题整治案例

黑臭水体治理上海苏州河整治借助一网统管平台实时监控排污口，推动水质持续改善，重现水清岸绿。

违规户外广告牌整治广州依托一网统管联动城管、网格部门快速排查拆除违规广告牌，消除安全隐患。

生活垃圾偷倒整治杭州通过一网统管的视频联动+网格上报，快速溯源偷倒行为，及时完成清理处罚。民生诉求快速响应案例社区漏水隐患处置案例上海某小区业主通过APP上报外墙漏水，网格员15分钟上门，3天完成维修消除安全隐患。老旧路灯故障报修案例广州某市民12345热线反映街巷路灯损坏，平台派单后维修人员当天完成修复恢复照明。占道经营扰民协调案例杭州居民小程序投诉小区门口占道烧烤，平台联动城管社区，当天完成违规摊位清理。城市暴雨内涝应急处置案例上海徐汇区依托一网统平台，联动水务、城管、交管多部门快速排涝，1小时化解主干道积水险情。大型活动人流拥堵协同处置案例广州白云机场春运人流突增，平台联动公安、空港、地铁分流，快速疏解聚集人群。管线泄漏应急联动处置案例杭州某小区燃气泄漏，一网统管平台同步调度燃气、消防、社区，半小时完成排险抢修。突发事件协同处置案例基层治理重难点破解案例

老旧小区加装电梯协调难题破解上海静安区依托一网统管平台归集各方诉求，线上统筹协商，仅用3个月就推动落地首台加装电梯。

城乡结合部流动人口管理乱象治理广州白云区通过一网统管整合公安、住建数据，实时动态更新租住信息，违规群租投诉量下降62%。

老旧管网爆漏应急处置效率提升杭州上城区依托一网统管联动水务、城管部门，预警响应抢修时间从4小时压缩至45分钟。常见问题与应对方法05平台操作常见问题

账号权限异常部分人员登录后无法查看对应管辖区域数据，多为权限配置未同步，联系管理员更新权限即可解决。

地图数据加载失败网格员上报案件后平台地图无法显示位置，一般是网络不稳定或缓存过多，清理缓存重连网络即可恢复。

上报案件提交失败工作人员现场采集信息后无法提交案件，多为附件体积超限，压缩图片视频后即可重新提交。

消息提醒不推送平台有新的派单、处置反馈却不弹窗提醒，一般是通知权限未开启，在系统设置中打开权限即可。跨部门协同常见堵点

01权责边界划分模糊部分城市管理事项缺乏清晰权责界定，例如流动摊贩管理涉及城管、市监等多部门，易出现推诿情况。

02数据共享存在壁垒各部门自有业务系统标准不统一，如政务、交通数据不通，难以快速调取关联信息支撑处置。

03协同响应机制滞后突发事件发生后，缺乏固定流转流程，如内涝抢险需多部门配合，常因沟通等待延误处置时机。事件处置应对技巧多部门协同处置技巧遇到跨领域事件时，需通过平台一键派单至对应责任部门，跟进对接进度同步处置信息。紧急突发事件响应技巧针对消防、医疗类紧急事件，可通过平台一键联动应急部门，压缩响应时间提升处置效率。群众诉求二次跟进技巧部分诉求处置完成后易复发，处置人员需按周期跟进回访，确认问题彻底解决避免反弹。推进工作落地与推广06基层工作落实要求

网格人员定岗定责明确各网格对应负责人员与职责范围，避免权责交叉，确保事事有专人对接处理。问题处置闭环管理建立"发现-派单-处置-反馈-核查"流程，保证城市管理问题得到彻底解决。日常巡查台账记录要求基层人员每日按规范登记巡查发现问题，留存处理记录方便追溯复盘。定期群众意见收集社区网格每月开展群众意见征集，及时了解群众诉求，优化一网统管服务。分层分级