施工项目劳务分包管理办法及进退场表单范本

施工项目劳务分包管理办法（附进退场全套表单范本）lly二〇二六年目

录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章总则 PAGEREFsection-1\h1第二章分包合规底线 PAGEREFsection-2\h1第三章劳务分包企业准入管理 PAGEREFsection-3\h2第一节准入条件 PAGEREFsection-3-1\h2第二节准入评价 PAGEREFsection-3-2\h2第四章分包合同管理 PAGEREFsection-4\h3第五章进场管理 PAGEREFsection-5\h4第一节进场审批 PAGEREFsection-5-1\h4第二节人员实名登记与教育 PAGEREFsection-5-2\h4第六章过程管理 PAGEREFsection-6\h4第七章退场管理 PAGEREFsection-7\h5第八章考核评价与附则 PAGEREFsection-8\h6附表 PAGEREFsection-9\h6第1页第一章总则第一条目的与依据为规范施工项目劳务分包活动，强化劳务企业进场、在岗、退场全过程管理，防范违法分包、转包、挂靠及欠薪风险，依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》《建筑工人实名制管理办法（试行）》《保障农民工工资支付条例》及企业内部合同管理规定，制定本办法及配套表单。第二条适用范围本办法适用于项目施工总承包单位（以下简称总包单位）对专业分包、劳务分包单位（以下统称分包单位）的准入、合同、进场、过程、退场管理，分包单位对其人员的日常管理参照执行。第三条管理原则坚持"先准入、后进场；先合同、后施工；先实名、后上岗；先结清、后退场"的原则，实行全过程留痕、闭环管理。第二章分包合规底线第四条合法分包范围分包活动限于专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包除施工总承包合同已有约定外，必须经建设单位认可；劳务作业分包通过劳务合同约定。分包单位必须具有相应资质，并在资质等级许可范围内承揽业务，严禁个人承揽分包工程业务。第五条禁止行为严禁下列行为：将承包的工程转包，包括不履行合同约定将全部工程发包给他人，或肢解后以分包名义分别发包；违法分包：将工程分包给不具备相应资质条件的单位；总承包合同未约定且未经建设单位认可分包专业工程；专业分包工程承包人未自行完成所承包工程；转让、出借资质证书，或以挂靠等方式允许他人以本企业名义承揽工程；建设单位直接指定分包工程承包人（法律法规另有规定的除外）；劳务企业计取主要材料款、自行负责施工方案编制等以劳务合作名义实施的实质施工分包；现场未设立项目管理机构、关键岗位人员非本单位人员的"以包代管"行为。第六条视同转包情形分包后未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员、未对施工活动进行组织管理的，视同转包；项目管理机构的项目负责人、技术负责人、核算负责人、质量员、安全员等不是本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程。第三章劳务分包企业准入管理第一节准入条件第七条基本条件申请准入的劳务企业应当具备：有效的营业执照、施工劳务资质及安全生产许可证；近三年无重大质量安全事故、无因欠薪被行政处罚或失信惩戒记录；具备与承接任务相适应的管理人员、技术工人和机具设备；主要负责人及劳务管理员经考核合格。第二节准入评价第八条评价组织总包单位组织商务、工程、安全、劳资等部门对申请企业开展准入评价，实行百分制综合评分，涵盖企业资质信用（30分）、同类业绩（20分）、管理团队与人员素质（20分）、资金与履约能力（15分）、质量安全记录（15分）。第九条评价结果运用综合评分八十分以上方可纳入合格劳务分包名录；六十分至八十分的限期整改后复评；六十分以下及存在下列任一情形的，实行一票否决：被列入失信联合惩戒名单；近三年发生因欠薪引发的群体性事件；出借资质、挂靠等不良行为记录。评价结果有效期一般为一年至两年，动态更新。第十条分包报备确定分包单位后，如实填写《分包报备表》，列明分包工程内容、分包单位信息及关键岗位人员，按规定报建设单位认可（专业分包）并报行业主管部门备案、抄报属地人社部门。第四章分包合同管理第十一条合同签订分包合同采用书面形式，使用规定的合同示范文本，明确约定：分包工程范围与内容、工期与质量标准、合同价款与计价方式、支付时间与结算方式、保证按期支付工资的相应措施、安全文明施工责任、违约责任等内容。第十二条合同评审合同签订前经商务、法务、工程、财务等部门会审，重点审查：分包合法性、价款与支付节点、农民工工资支付条款（含委托总包代发约定）、履约担保条款；未经评审不得签订、不得先施工后补合同。第十三条担保与工资支付协议总包单位可要求分包单位提供履约担保；分包单位提供担保后要求付款担保的，总包单位应当提供。实行总包代发的，同步签订《农民工工资委托支付协议》作为合同附件。第十四条变更与签证管理实行"变更必签证、一事一签、随做随签"，设计变更、工程量调整、价款增减等及时办理书面签证，由发包方、监理方签字确认；紧急事项留存影像和沟通记录，事后限期补签。推行阶段性结算，完工一个节点、确认一个节点价款。第五章进场管理第一节进场审批第十五条进场申请分包单位进场前填报《劳务分包进场申请审批表》，附：中标或议标文件、分包合同、资质证照、项目管理机构及关键岗位人员名单、拟进场人员计划、农民工工资支付承诺及专用账户信息等，经总包单位审批后方可进场。第十六条管理团队派驻分包单位应派驻与工程规模相适应的项目负责人、劳务管理员、质量员、安全员等管理人员，并提供本单位社保或劳动合同关系证明；关键岗位人员与投标承诺、合同约定一致，未经批准不得更换。第二节人员实名登记与教育第十七条实名登记进场人员以第二代身份证为基础核实登记，采集基本信息并录入实名制管理平台；签订劳动合同或用工书面协议；未实名登记人员不得进场施工。第十八条安全教育与岗前交底进场人员须接受三级安全教育、安全技术交底和岗位技能核验，考核合格后上岗；特种作业人员持证上岗，证件复印存档；教育记录归入《进场教育培训记录表》。第十九条考勤与生活安排进场当日纳入实名制通道考勤管理；按项目统一安排落实住宿、饮食等生活事项，遵守项目各项管理制度。第六章过程管理第二十条履约管理总包单位对分包单位实施动态考核，建立对分包单位主要管理人员的考勤台账、主要设备检查台账、主要材料抽检记录台账和分包结算台账，实现全过程精细化管控。第二十一条质量安全管理分包单位作业纳入项目质量、安全管理体系，接受统一交底、检查与整改指令；发生质量问题或安全隐患的，限期整改并按合同考核；总包单位不得"以包代管"。第二十二条工程款与工资支付按合同节点及时计量、支付分包工程款，杜绝截留、挪用；分包单位农民工工资按规定纳入专户代发；每月核对用工人数、考勤与工资表，防范虚报冒领与欠薪隐患。第二十三条诚信记录建立分包单位行为记录，对进度、质量、安全、实名制、工资支付等方面的良好行为与不良行为分别记录，作为后续准入评价依据。第七章退场管理第二十四条退场条件分包单位完成合同约定内容、工程质量验收合格、农民工工资全部结清并经本人签字确认、无未处理完成的质量安全争议后，方可申请退场。第二十五条退场申请与审核分包单位填报《劳务分包退场申请审批表》，附：完工验收资料、工资结清确认书、考勤与用工台账、结算资料等；总包单位组织工程、质量、安全、劳资、财务部门联审，必要时现场核验。第二十六条人员清退与注销退场人员逐一办理工资结清确认与实名制平台注销，收回出入证件与生活物资，办理《农民工工资结清确认书》；未结清工资的，一律不得注销、不得退场放行。第二十七条场地与设施交接退场前完成作业面清理、周转材料和机具设备清点移交、水电费用结清；占用临建设施的按《宿舍物品交接清单》等办理交接。第二十八条争议处理退场结算存在争议的，按合同约定协商或通过约定途径解决；争议期间不得拖欠农民工工资，已确认的人工费用优先支付。第二十九条不良行为处理分包单位存在转包、违法分包、挂靠、欠薪、安全事故等行为的，视情节采取约谈、限期整改、扣减款项、暂停合作、终止合同并清退出场等措施；按规定报告主管部门并纳入黑名单管理，情节严重的依法追究责任。第八章考核评价与附则第三十条季度考核总包单位按季度对在岗分包单位从进度（20分）、质量安全（30分）、实名制与工资支付（25分）、配合管理（15分）、文明施工（10分）五个维度考核评分，九十分以上评优，七十分以下约谈整改，连续两个季度不合格启动清退程序。第三十一条结果运用考核结果与后续工程分配、名录管理挂钩，形成"优胜劣汰、能进能出"的动态管理机制。第三十二条附则本办法自发布之日起施行，配套表单与办法同步执行；国家及地方另有规定的，从其规定。附表附表1劳务分包企业准入评价表评价项目评价内容与标准分值得分评价部门资质信用营业执照、资质、安全生产许可证有效；无失信惩戒记录30商务/法务同类业绩近三年同类工程业绩数量与履约情况20工程管理团队关键岗位人员配备、劳务管理员素质、技工占比20工程/劳资资金能力注册资本、垫资能力、无拖欠工资记录15财务质量安全近三年质量安全记录、处罚情况15安全/质量一票否决项失信名单、欠薪群体事件、出借挂靠记录（有无）否决综合评价组结论□合格纳入名录□限期整改复评□不予准入—总分评价组签字附表2分包报备表项目名称总包单位分包单位资质等级及证号分包内容合同价关键岗位人员项目负责人：安全员：质量员：劳务管理员：＿＿建设单位认可情况报备日期人社部门备案情况收讫编号附表3劳务分包进场申请审批表申请单位拟进场日期分包合同编号合同价款拟进场人数工种构成随附资料□合同文本□资质证照□人员名单□工资支付承诺□委托代发协议劳资部门意见安全部门意见工程部门意见分管领导审批附表4劳务分包退场申请审批表申请单位拟退场日期完工验收情况结算办理情况工资结清情况应发/实发/确认人数：＿＿实名制注销情况场地设施交接劳资部门意见财务部门意见工程部门意见项目负责人审批附表5农民工工资结清确认书本人（姓名：＿，身份证件号：＿，工种：＿）在＿项目务工期间（＿年＿月至＿年＿月），应发工资合计人民币＿元，已于＿年＿月＿日通过农民工工资专用账户足额收到全部工资，双方就工资支付再无争议。确认人（签字并按印）：所属单位（盖章）：经办人：日期：＿附表6劳务分包单位季度考核评分表考核维度考核要点分值得分进度节点完成率、劳动力投入充足性20质量安全验收合格率、隐患整改率、违章