《防暑降温措施管理规范》要点精讲

安全生产制度宣贯防暑降温措施管理办法要点精讲安监总安健〔2012〕89号·安全管理人员培训宣贯汇报时间：2026课程导览全课五章·建立整体认知框架壹办法总览与核心概念制度背景与术语共识贰高温作业管控红线分级作业时间与特殊人群叁防暑降温保障措施源头治理与日常监测肆高温津贴制度发放条件与常见误区伍劳动者权益与维权工伤认定与维权路径办法总览与核心概念先立共识，再谈执行01制度沿革四部门联合印发

制度沿革清晰壹发布主体国家安全生产监督管理总局、卫生部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会四部门联合印发。贰施行节点2012年6月29日发布，自发布之日起施行；文号安监总安健〔2012〕89号，全文共

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条。叁制度更替1960年《防暑降温措施暂行办法》同时废止。肆立法目的加强高温作业、高温天气作业劳动保护，维护劳动者健康及其相关权益。伍制定背景夏季高温导致户外劳动者中暑甚至死亡事件时有发生，对劳动者身体健康与生命安全造成严重损害。陆制度定位现行高温劳动保护的基础性规范，各地高温津贴标准与年度通知均在此框架下细化落地。《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号04/30办法解读·第二条适用主体覆盖三类用人单位办法第二条明确适用主体壹企业贰事业单位叁个体经济组织等用人单位触发条件存在高温作业岗位高温天气期间安排劳动者作业关键判断只要满足任一条件，无论规模与所有制形式，均须遵守本办法防暑降温是法定义务，不是可选项典型场景——符合条件即自动适用建筑工地物流仓储餐饮后厨环卫一线明确适用边界，是开展制度自查、年度部署与现场巡检的前提。《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号05/30培训宣贯高温天气的认定标准35℃法定口径地市级以上气象主管部门所属气象台站向公众发布的日最高气温

35℃

以上天气。壹依据是公开发布以气象台站公开发布为准，不是单位自测或主观感受贰门槛是日最高气温日最高气温达到

35℃

即纳入认定范围管理落点

建立气象预报跟踪机制，以官方发布气温作为调整作业安排的依据。35℃37℃40℃35℃、37℃、40℃三档阈值贯穿办法第八条分级管控，是高温作业管控体系的核心温度刻度。《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号06/30培训宣贯高温作业与高温天气作业的区分壹高温作业高气温、强热辐射或高气湿叠加形成的异常作业条件，WBGT指数超过规定限值。≥80%RH相对湿度贰高温天气作业用人单位在高温天气期间，安排劳动者于高温自然气象环境下进行作业。判定要点前者看作业环境综合热负荷判定要点后者看天气条件下的室外作业WBGT测量GBZ/T189.7接触限值GBZ2.2作业分级GBZ/T229.3概念分清，管控对象才精准《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号07/30培训宣贯监管职责与主要负责人责任壹监管端国务院及县级以上安监、卫生、人社部门依职责负责高温作业劳动保护的监督管理；工会组织依法监督。贰用人单位端第五条要求建立健全防暑降温工作制度，采取有效措施，确保劳动者身体健康和生命安全。责任落点全面负责主要负责人对本单位防暑降温工作全面负责——防暑降温已从一般劳保要求，上升为负责人直接担责的制度事项。制度文件应急预案责任分工三件事落地，责任可追溯、措施可执行。《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号08/30高温作业管控红线红线不可越，温度即命令02培训宣贯·最高档红线40℃以上

停止室外露天作业40℃硬性停工线，日最高气温达40℃以上，当日室外露天作业必须停止办法第八条·第一档红线日最高气温达到

40℃以上，应当停止当日室外露天作业。不因生产安排、工期压力或个人意愿而免除该红线为强制性要求，任何理由均不得突破唯一例外：紧急处理可继续作业因人身财产安全和公众利益需要紧急处理，但须同步做好防暑降温与中暑应急准备安全管理动作壹气象台站预报达温贰提前启动停工预案叁协调生产计划肆指令传达到一线伍记录留存《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号10/30培训宣贯37℃至40℃限时六小时作业37℃–40℃全天室外露天作业累计不得超过6

小时累计上限全天室外露天作业≤6小时时段禁令气温最高

3小时内不得安排室外露天作业连续作业不得超过国家规定落地动作1依据气象台站逐时气温2识别当日最高温时段3从作业计划中剔除该时段4编排轮班表限时不是赶工，是把最热时段挡在计划之外《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号11/30分档管控·第三档35℃至37℃换班轮休

不得加班条文要点35℃至37℃当日最高气温

35℃以上、37℃以下

时，用人单位须采取换班轮休等方式，缩短连续作业时间，且不得安排室外露天作业劳动者加班。管控要点无停工要求，也无6小时累计上限“不得加班”为明确禁止性规定落地动作调整班次、增加轮换频率缩短单次连续作业时长三档管控对应35℃37℃40℃三个节点，安全管理人员应每日核对官方预报气温，动态调整作业安排。《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号12/30条款解读特殊人群的保护禁令第八条·刚性禁令，无例外空间怀孕女职工和未成年工35℃以上室外露天作业33℃以上工作场所作业一律不得安排第七条·叠加限制分级作业场所同样受限GBZ/T229.3

第三级以上高温工作场所，同样禁止安排怀孕女职工和未成年工这两类人员。两条禁令叠加适用，覆盖室外与室内分级场景管理动作建立特殊人群台账高温季前完成岗位复核确保与高温岗位彻底物理隔离书面记录留存备查《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号13/30培训宣贯停工不扣薪

与劳动者配合义务用人单位义务·停工不扣薪办法第八条：因高温天气停止工作、缩短工作时间的，用人单位不得扣除或降低劳动者工资。高温停工的代价由用人单位承担，不能转嫁给劳动者。劳动者义务·配合调整服从用人单位合理调整的高温天气作息时间，或接受对工作地点、工作岗位的调整安排。管理提示高温管控既是企业法定义务，也需劳动者配合。培训与现场管理中，应把“停工不扣薪”与“服从合理调整”一并讲清，避免因信息不对称引发劳资矛盾。《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号14/30防暑降温保障措施防在源头，控在日常03培训宣贯源头治理优先

技术措施先行核心原则工程控制优先，个体防护只是兜底。柒第七条·优先源头防控优先采用有利于控制高温的新技术、新工艺、新材料、新设备，从源头降低或消除高温危害；不能完全消除的，采取综合控制措施，使其符合国家职业卫生标准。陆第六条·优化现场布局合理布局生产现场，改进工艺与操作流程，采用良好的隔热、通风、降温措施。安全管理人员的推动方向工艺改造隔热屏蔽机械通风核心判断：减少对劳动者长时间暴露于高温环境的依赖。《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号16/30培训宣贯高温防护设施的三同时要求存在高温职业病危害的建设项目，设计须符合国家职业卫生标准与卫生要求。法定依据·办法第七条壹三同时——与主体工程同步推进同时设计与主体工程同步同时施工与主体工程同步同时投入生产和使用与主体工程同步贰管理落点新建、改建、扩建项目的前期论证阶段，即应把高温防护设施纳入设计审查，而非投产后补救。叁后果关联落实与否，直接影响项目能否通过职业卫生验收，并决定后续运行阶段的高温治理基础。《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号17/30制度条文·第七条专人负责的日常监测与检测评价壹日常监测由专人负责高温岗位不能凭感觉判断，须建立常态化监测机制，记录作业环境温度与热负荷变化。贰定期检测评价须委托有资质机构按有关规定开展职业病危害因素检测、评价，形成合规检测报告。叁纳入年度计划明确三要素监测点位监测频率责任人确保数据真实可查，为作业管控与津贴发放提供依据。《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号18/30培训宣贯岗前在岗离岗职业健康检查检查结果双落地存入职业健康监护档案书面告知劳动者本人检查费用由用人单位承担高温季前专项筛查对患有心、肺、脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统疾病及其他不适合高温作业者，及时调整作业岗位。安全管理人员须在高温季前完成筛查，动态更新不适岗人员名单。《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号19/30壹上岗前确认劳动者身体状况适合高温岗位贰在岗期间持续监测，动态掌握健康变化叁离岗时留存离岗健康状态，明确责任边界培训宣贯防暑物资供给

钱物不可替代壹供给义务提供足量、符合卫生标准的防暑降温饮料及必需药品。贰不可替代不得以发放钱物替代提供防暑降温饮料；防暑物资属劳动保护范畴，与高温津贴并行不悖，二者不能互相抵扣或替代。巡检要点清凉饮料是否足量供应必需药品是否按标准配置补给是否覆盖所有高温岗位物资配备检查应列为高温季节日常巡检固定项目，并留存发放与检查记录。《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号20/30高温津贴制度津贴是工资，不是福利04培训宣贯津贴发放的两个触发条件法定依据·办法第十七条劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴，并纳入工资总额。两个触发条件满足其一即须发放条件

一35℃以上室外露天作业条件

二无法降至

33℃

以下室内工作场所关键提醒门槛是

35℃露天、33℃室内，并不要求达到40℃极端高温。核定发放范围时，应以岗位作业环境实测与气象记录为依据，确保应发尽发。《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号22/30培训宣贯高温津贴属于工资性收入高温津贴是国家规定的津补贴项目，性质属于工资，支付是用人单位的法定义务，并非企业自主决定的福利。常见误区把高温津贴当作可有可无的福利，导致漏发、欠发，引发劳动争议与行政处罚。这一区分对安全管理和薪酬管理人员都至关重要《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号23/30高温津贴工资·法定义务计入工资总额，在用人单位成本中列支不计入最低工资标准和正常工作时间工资防暑降温费福利费·自行约定纳入职工福利费支付与否及标准由用人单位自行规定或约定，无法定支付义务津贴合规解读饮料药品不得充抵高温津贴物资是义务，津贴是工资。防暑降温饮料、必需药品安全保障义务属于用人单位的安全保障义务，必须免费提供，不计入工资。高温津贴法定工资待遇属于劳动者的法定工资待遇，须以现金形式发放。以物抵津贴，均属违规：绿豆汤清凉饮料防暑药品有价证券二者并行不悖，严禁相互抵扣或替代。物资管安全，津贴管报酬，一分不能抵。《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号24/30培训宣贯三类常见误区的纠正壹发清凉饮料就能抵扣津贴认为发放防暑物资即可不发津贴防暑物资与高温津贴并行发放，不得相互抵扣贰气温没到40℃就不用发法定门槛远低于40℃35℃露天作业即触发33℃室内作业即触发叁试用期、临时工、兼职工不享受以用工形式为由排除津贴发放只要建立合法劳动关系且符合高温作业条件，全体劳动者享有平等津贴待遇高温津贴标准由省级人社部门会同有关部门制定，各地标准不一，须以当地最新文件为准落实。《防暑降温措施管理办法》要点精讲·安监总安健〔2012〕89号25/30劳动者权益与维权权益有据，维权有路05工伤保障职业性中暑可认定工伤壹认定路径第一步·发生高温作业引起中暑第二步·诊断诊断为职业病第三步·保障依法认定工伤，享受工伤保险待遇贰制度依据职业性中暑已纳入《职业病分类和目录》，属于法定职业病范畴。经职业病诊断机构确诊，即可进入工