招标书-会展经济行业服务外包招标书

招标文件·服务外包采购会展经济行业

服务外包招标书2027中国国际会展经济产业博览会（暂定名）

整体运营服务外包采购项目招标编号：ZH-CE-2026-042（示意）采购人：某省级会展经济发展促进中心（暂定名称）版本：V1.0｜编制日期：2026年11月8日目录TOC\o"1-2"\h\z\u第一章项目概况与采购需求 PAGEREFsection-1\h11.1项目背景与采购方概况 PAGEREFsection-1-1\h11.2采购目标与服务外包模式 PAGEREFsection-1-2\h11.3服务范围与服务期限 PAGEREFsection-1-3\h1第二章服务内容与技术要求 PAGEREFsection-2\h12.1总体策划要求 PAGEREFsection-2-1\h12.2招展招商要求 PAGEREFsection-2-2\h12.3展馆设计与现场运营要求 PAGEREFsection-2-3\h12.4数字化运营与宣传要求 PAGEREFsection-2-4\h12.5服务质量与验收要求 PAGEREFsection-2-5\h1第三章投标人资格要求 PAGEREFsection-3\h13.1基本资格条件 PAGEREFsection-3-1\h13.2业绩与信誉要求 PAGEREFsection-3-2\h13.3项目团队配置要求 PAGEREFsection-3-3\h1第四章评标办法与定标规则 PAGEREFsection-4\h14.1评标组织与评标方法 PAGEREFsection-4-1\h14.2评分标准明细 PAGEREFsection-4-2\h14.3澄清、说明与定标规则 PAGEREFsection-4-3\h14.4无效投标情形 PAGEREFsection-4-4\h1第五章商务条款与合同要求 PAGEREFsection-5\h15.1采购预算与报价要求 PAGEREFsection-5-1\h15.2支付条款 PAGEREFsection-5-2\h15.3履约保证金与违约责任 PAGEREFsection-5-3\h15.4合同主要条款与争议解决 PAGEREFsection-5-4\h15.5招标日程与投标文件要求 PAGEREFsection-5-5\h1PAGE1摘要本招标书面向拟采购专业会展服务外包的采购方编制，针对一场拟于2027年举办的"2027中国国际会展经济产业博览会"（暂定名），就展览项目整体运营服务的全流程外包采购进行公开招标。项目覆盖展前策划、招展招商、展馆设计与布展、现场运营管理、数字化运营与展后数据分析五大服务模块，服务期自合同签订之日起至展后90个工作日结束。本文件依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》及财政部令第87号等规定编制，明确了采购需求、投标人资格要求、综合评分法评标标准（价格40分、技术45分、商务15分）、最高限价与付款方式，供潜在投标人据此编制投标文件。关键词：会展经济；服务外包；公开招标；招展招商；综合评分法；会展数字化运营版本信息：V1.0｜编制日期：2026年11月8日｜编制视角：采购方（招标方）第三方规范视角第一章项目概况与采购需求1.1项目背景与采购方概况随着我国会展业进入"存量优化、质量引领"的新发展周期，会展项目的组织运营模式正从"主办方大包大揽"向"专业化分工外包"加速转变。2025年全国共举办经贸类展会4095场，展览总面积1.59亿平方米，同比分别增长6.53%和2.5%，两项核心指标均刷新历史纪录（中国贸促会《中国展览经济发展报告2025》，2026年1月）。在行业整体向专业化、数字化、绿色化方向演进的背景下，会展主办方将非核心运营环节外包给专业服务商，已成为提升办展效率与控制成本的通行做法。采购方为某省级会展经济发展促进中心（暂定名称，以下简称"采购人"），系负责本地区会展经济产业促进的事业单位法人，拟于2027年4月在本地主场馆举办"2027中国国际会展经济产业博览会"（暂定名，以下简称"本展会"）。本展会定位为产业类专业展，聚焦会展经济产业链的规划咨询、场馆运营、展览设计搭建、数字会展、会展贸易等板块，计划展览面积30,000平方米，预计展商800家、专业观众40,000人次。1.2采购目标与服务外包模式本次采购采用整体运营服务外包模式：采购人保留展会的知识产权、品牌使用权、重大决策权与最终验收权，其余全部运营执行工作整体委托给一家中标服务商（以下简称"服务商"）。采购目标量化表述如下：目标维度量化目标验收口径招商规模签约展商≥800家，净展览面积30,000㎡以签订合同并收取展位费的展商数为准观众组织专业观众≥40,000人次，其中专业观众占比≥70%以实名注册并刷证入场数据为准交易促进现场及意向成交总额≥3亿元以成交统计报表及抽查凭证为准运营质量重大安全事件0起，观众综合满意度≥90%以第三方满意度调查报告为准数据交付展后30个工作日内交付完整数据报告以合同约定交付物清单为准采购人保留的权利包括：展会名称与LOGO的审定权、展位图最终确认权、赞助商与特装审批权、预算外新增项目的决策权。服务商不得转包，经采购人书面同意后可将部分非核心工作（如临时用工、物料制作）分包，但分包部分的责任仍由服务商承担（《中华人民共和国招标投标法》第四十八条）。1.3服务范围与服务期限服务期限自合同签订之日起计算，至展后第90个工作日完成全部交付物验收之日止，总周期约14个月。服务范围覆盖以下五大模块：序号服务模块主要工作项交付时点1展前策划展会定位策划、主题与日程设计、招商方案、宣传推广方案展前120日前2招展招商展商招募与签约、观众邀约、赞助合作、采购商组织展前60日基本完成3设计布展平面布展图设计、标准展位搭建、特装审批、主场服务开展前3日完成4现场运营观众服务、同期活动执行、安全与应急、撤展组织展期全程5数字化与展后官网与小程序、线上展厅、数据中台、展后报告展后30/90工作日服务范围边界：不含主场馆租赁费、电力增容费、消防报批主体费用（以采购人为申请主体）；不含展品运输与保险；上述三项费用由采购人据实另付，服务商提供代办协助服务。第二章服务内容与技术要求2.1总体策划要求服务商应在合同签订后60日内提交《展会总体策划方案》，方案须包含：展会定位与差异化策略、主题与论坛日程设计、分区规划建议、年度推广节奏表、风险预案框架。策划方案须经采购人书面确认后方可进入执行阶段，重大调整须双方书面会签。策划阶段的硬性指标包括：同期活动不少于12场（其中主论坛1场、专业论坛不少于8场、对接会不少于3场）；论坛议题邀请不少于30位行业专家或企业负责人；宣传推广须覆盖展前12个月，其中付费投放周期不少于6个月。2.2招展招商要求招展招商是本项目核心交付环节，服务商须满足以下量化要求。（1）展位招商指标项要求备注签约展商数≥800家扣除重复签约展位售罄率≥95%按净面积计本地展商占比40%–60%平衡本地带动效应行业头部企业不少于20家以服务商提供的行业排名证明为准展位费收缴率展前30日≥90%，开展前100%展位费归采购人，服务商代收代管（2）观众组织：专业观众实名注册≥40,000人次，须实现"注册—邀约—到场"全链路数据记录；重点采购商（年采购额5,000万元以上企业采购负责人）邀约不少于500人；观众邀约渠道中，行业数据库邀约占比不低于60%，禁止购买非定向观众数据充数，采购人有权按到场率与专业度抽检，抽查专业度不达标率超过15%时，按差额观众数量从服务费中扣减（每人次扣减30元，扣减上限为观众组织费用的20%）。（3）赞助与特装：赞助方案由服务商设计，赞助收入归采购人，服务商按赞助合同金额的10%–15%提取服务佣金（具体比例在技术方案中报明）；特装展位设计审批须在收到方案后5个工作日内完成，审批不得向展商另行收取审批费。2.3展馆设计与现场运营要求（1）平面布展与主场搭建：服务商负责展馆平面图设计（含分区、动线、人流预测）并提交人流仿真分析；标准展位搭建须符合主场统一标准，特装展位结构安全须经具备资质的第三方机构出具安全证明（依据《展览活动安全服务规范》LB/T047—2018）。布展工期不得影响主场馆其他已排期活动。（2）现场运营：展期现场服务团队按1:150的观众服务比配置志愿者与工作人员，即现场服务人手不少于270人（含志愿者）；设观众服务台不少于4个、医疗点2个、失物招领与投诉处理岗各1个；开闭馆时段人流峰值须有专项疏导预案。（3）安全与应急：服务商须提交《安全保卫与应急预案》，涵盖消防、人流拥挤、极端天气、公共卫生、信息系统故障五类场景，并在开展前30日配合采购人完成1次桌面推演和1次实战演练。展期重大安全事故零容忍，发生责任事故的，采购人有权按第5.3条追究违约责任。（4）绿色办展：依据《会展业绿色转型行动方案》（2025年发布）要求，主场搭建材料可回收利用率不低于80%，全面推行无纸化登记与电子票证；服务商应在技术方案中说明碳中和措施及对应投入，该项纳入技术评审评分。2.4数字化运营与宣传要求数字化交付物功能要求上线时点展会官网+报名小程序展商/观众报名、电子票、日程查询、AI客服展前90日线上展厅不少于500家展商数字展馆，支持视频洽谈开展前30日数据中台注册、签到、扫码、对接会数据实时看板开展前10日AI匹配与洽谈系统供需双向智能匹配，匹配精准率经服务商承诺≥60%开展前10日展后数据报告全量脱敏数据、观众画像、成交分析、ROI测算展后30工作日内宣传服务包含：官方新媒体矩阵运营（展前12个月，发布内容不少于240条）；行业媒体合作报道不少于60篇；广告投放执行（投放预算由采购人单列，服务商提供代理执行，代理费率不得超过合同金额的3%）；同期活动直播与剪辑服务（主论坛须4机位以上直播）。2.5服务质量与验收要求服务商须建立"周计划—双周例会—月度报告"三级进度管理机制，每双周向采购人提交进度简报，每月提交月度报告（含招商进度、预算执行、风险清单）。验收按"节点验收+终验"两级进行：节点验收对应第1.3章交付时点，终验以第1.2章五项量化目标的达成情况为准，达成率每低5个百分点，终验服务费扣减1%（扣减上限5%）。第三章投标人资格要求3.1基本资格条件具有独立法人资格或独立承担民事责任能力的组织，营业执照经营范围涵盖会展服务、会议展览服务或相关项目；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供近两个完整会计年度的经审计财务报告或基本开户银行出具的资信证明；具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，须提供开标日前6个月内任意1个月的缴纳凭证；参加本次采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录，须提供书面声明（《中华人民共和国政府采购法》第二十二条）；未被列入"信用中国"网站失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单，未被列入"中国政府采购网"政府采购严重违法失信行为记录名单（信用信息查询以开标当日结果为准）；本项目不接受联合体投标，不得转包。3.2业绩与信誉要求序号要求项证明标准1同类项目业绩自2023年1月1日以来（以合同签订时间为准），承担过不少于2个展地面积20,000平方米以上展览项目的整体运营或招展运营服务2业绩证明提供合同关键页复印件（首页、金额页、服务内容页、签字盖章页）3行业荣誉（可选）所承办项目获UFI认证、省级以上会展行业协会评优等，提供证书复印件4客户评价不少于2个历史项目客户的书面评价函注：业绩数量达到2项方可通过资格审查，业绩质量（面积、行业匹配度）计入商务评分。3.3项目团队配置要求岗位人数资质要求驻场要求项目总负责人18年以上会展从业经验，5年内担任过20,000㎡以上展会项目总负责人展前30日至撤展完成全程驻场招商总监16年以上招展招商经验，须随投标提交其近3年主导招商的3个项目名称及规模展前90日起驻场设计总监1具备展览设计类中级及以上职称或同等资历设计阶段全程运营经理23年以上展会现场管理经验展前30日起驻场数字化负责人1具备数字化会展平台项目交付经验展前60日起驻场安全负责人1持有注册安全工程师证书或同等资质展前60日起驻场团队成员须为本单位在职人员，须提供劳动合同及开标日前1个月内任意1个月的社保缴纳证明；项目总负责人在投标响应期间不得在其他同类项目中兼任总负责人。第四章评标办法与定标规则4.1评标组织与评标方法本项目采用综合评分法，由依法组建的评标委员会（5人及以上单数，含行业专家与技术专家）独立评审。总分100分，构成为：价格部分40分、技术部分45分、商务部分15分。评标委员会对投标文件的审查分为资格审查、符合性审查、技术评审、商务评审、价格评审五个环节，前两个环节实行"一否决"，任一不通过即否决投标。4.2评分标准明细（1）价格部分（40分）采用低价优先法计算：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，价格得分＝（评标基准价÷投标报价）×40。投标报价超过最高限价的，按无效投标处理。（2）技术部分（45分）评分项分值评审要点总体策划方案8定位策略的针对性、差异化与可行性，优8分、良5分、中3分、差1分招展招商方案10招商渠道组合、目标展商清单具体性、观众邀约链路设计；附目标头部企业清单≥30家者不扣分，不足按每少5家扣1分设计布展与现场运营方案8平面图与动线设计、主场搭建标准、现场服务比配置、五类应急预案完备性数字化方案8官网/小程序/线上展厅功能完整度、数据中台架构、AI匹配方案，逐项对照第2.4章清单绿色办展与安全保障5可回收材料占比承诺、无纸化措施、碳中和投入方案进度与质量保障6三级进度管理机制、节点验收承诺、满意度目标保障措施（3）商务部分（15分）评分项分值评审要点同类业绩62个基准业绩得4分；每多1个20,000㎡以上业绩加1分，其中30,000㎡以上业绩另加0.5分/个，满分6分项目团队5项目总负责人资历（8年以上且主持过30,000㎡以上项目得3分，其余得1–2分）；核心岗位配置齐全且社保证明齐备得2分企业信誉4所承办项目获UFI认证每项1分（最多2分）；历史项目客户评价函每项1分（最多2分）4.3澄清、说明与定标规则评标委员会可书面要求投标人对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或明显文字和计算错误的内容作必要的澄清或说明，澄清不得超出投标文件范围或改变实质性内容；评标结果按综合得分由高到低排序，推荐得分第一的投标人为第一中标候选人；综合得分相同时，以技术得分高者排名靠前；技术与价格均相同的，以报价低者排名靠前；第一中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按招标文件要求提交履约保证金或存在重大违约行为的，采购人可依次确定其他候选人为中标人或重新招标；投标人对招标文件、评标结果有异议的，按第5.4条约定的程序提出。4.4无效投标情形出现下列任一情形的，投标无效：未按要求密封、签署或盖章的；未通过资格审查或符合性审查的；投标报价超过最高限价的；投标文件对招标范围、服务期限、实质性要求未作响应或作负偏离的；投标有效期不足招标文件要求（90个日历日）的；提供虚假材料谋取中标或成交的（列入不良记录并依法处理）；法律法规规定的其他无效情形。第五章商务条款与合同要求5.1采购预算与报价要求（1）本项目采购预算金额为人民币4,200万元，最高限价为人民币4,200万元（含税），超过最高限价的投标按无效处理（财政部令第87号相关规定）。（2）投标报价为完成全部服务范围的总价，包含人员劳务、策划执行、搭建主场费、数字化平台建设运营、宣传推广制作、税费等全部费用。（3）报价须按下列明细表分项填报，不得缺项，缺项视同已包含在总价中：序号报价分项计价单位报价上限（万元）1总体策划与项目管理项3002招展招商与观众组织项1,5003主场搭建与布展服务项9004现场运营与同期活动项7005数字化平台与数据服务项4506宣传推广与媒体合作项2507其他（须列明）项100注：分项报价上限之和高于最高限价100万元，系为价格竞争预留空间；投标分项报价超过对应上限的，该分项按上限计入评审价，并在评标报告中注明。5.2支付条款合同价款按下列节点支付，合计100%：付款节点比例支付条件预付款20%合同签订后15个工作日内，服务商提交等额预付款保函方案确认款20%总体策划方案及招商方案经采购人书面确认后15个工作日内招商进度款30%签约展商数达到640家（即目标的80%）后15个工作日内展期履约款20%展会顺利举办、无重大安全责任事故且节点验收合格后15个工作日内尾款10%终验合格且全部交付物（含展后数据报告）验收完成后30个工作日内服务商按合同约定开具合法有效的增值税专用发票；付款以采购人实际验收确认为前提，验收不通过的对应用付款项顺延至整改合格后支付。5.3履约保证金与违约责任（1）履约保证金：中标人应在合同签订前提交合同总金额5%的履约保函（银行保函或保险保单形式），展后第90个工作日验收合格后15个工作日内无息退还。（2）招商未达标：终验时签约展商数每低于目标10家，扣减合同总价的0.5%，专业观众到场人次每低于目标5,000人，扣减合同总价的0.5%，扣减累计上限为合同总价的10%。（3）进度违约：任一关键节点（第1.3章交付时点）延误超过15个日历日且非采购人原因造成的，采购人可解除相应模块的委托并索赔由此产生的直接损失。（4）质量与安全事故：发生重大安全责任事故的，采购人有权单方解除合同，已支付费用据实结算，服务商另行承担事故责任与赔偿。（5）采购人违约：采购人逾期付款的，按应付未付金额每日万分之五支付违约金；因采购人原因导致展会取消的，按服务商已发生并经确认的直接成本据实补偿。（6）保密义务：双方对履约过程中知悉的对方商业秘密及展商、观众个人信息负永久保密义务，违反保密义务的一方应赔偿由此造成的全部损失，并依法承担个人信息保护责任。5.4合同主要条款与争议解决（1）合同采用《中华人民共和国民法典》合同编及《中华人民共和国招标投标法》框架下双方确认的招标文件与投标文件作为合同组成部分，招标文件、中标通知书、投标文件及其澄清文件与合同正文具有同等约束力，不一致时以合同正文为准。（2）合同期限与服务范围以本招标书第1.3章为准，服务范围变更须双方书面签署补充协议。（3）争议解决：因本合同发生的争议，双方协商解决；协商不成的，向采购人所在地有管辖权的人民法院提起诉讼（或按采购人事先书面确认的仲裁条款执行，以合同最终文本为准）。（4）投标人对招标文件或评标结果有异议的，应在规定期限内以书面形式向采购人或代理机构提出，采购人应在收到异议后3个工作日内作出答复；答复前暂停后续采