2025年招标师考试《招标采购专业实务》真题和答案解析

2025年招标师考试《招标采购专业实务》真题和答案解析一、单项选择题（共20题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意）1.某使用国有事业单位财政资金，且该资金占控股地位的城镇老旧小区综合改造项目，总投资额3200万元，项目包含建筑本体改造、管网更新、附属绿化、公共服务配套等多个子项，当附属绿化工程施工单项合同估算价达到（）时，该子项必须依法进行招标。A.180万元B.320万元C.420万元D.380万元2.根据2024年3月1日起施行的《中华人民共和国招标投标法（2023修正）》，下列项目情形中，招标人可以依法采用邀请招标方式采购的是（）。A.国有资金占控股地位的城市轨道交通站点建设项目，技术标准通用，区域内符合资质条件的潜在投标人超过20家B.某省级重点实验室定制专用科研设备采购项目，核心参数涉及特殊专利技术，国内仅有3家单位具备研发生产能力C.地震灾后应急安置板房搭建项目，距交付时限不足10日，不具备正常招标的时间条件D.涉及国防安全的某涉密装备采购项目，相关信息属于国家绝密级，不适宜公开开展采购活动3.依法必须进行招标的工程施工项目，招标文件的发售期最短不得少于（）。A.3个工作日B.5日C.5个工作日D.10日4.某依法必须招标的公共建筑施工项目，单项合同估算价为6000万元，招标人设定的投标保证金金额符合法规要求的是（）。A.120万元B.100万元C.80万元D.50万元（要求投标人以现金形式递交至招标人私人账户）5.采用资格后审方式开展招标的项目，对投标人的资格审查应当在（）阶段，由（）负责完成。A.投标文件递交前，招标代理机构B.开标后，评标委员会C.评标结束后，招标人D.中标候选人公示时，公共资源交易中心6.依法必须进行招标的项目，开标活动的法定主持主体是（）。A.公共资源交易中心现场工作人员B.负责项目监督的行政监管部门人员C.招标人D.受委托的招标代理机构项目负责人7.某依法必须招标的通用设备采购项目，组建的评标委员会共5人，下列成员组成符合法定要求的是（）。A.招标人代表2人，随机抽取的技术、经济类专家3人B.招标人代表1人，随机抽取的技术、经济类专家4人C.行政监督部门代表1人，招标人代表1人，随机抽取的技术、经济类专家3人D.招标人代表3人，随机抽取的技术、经济类专家2人8.根据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》（商务部2024年修订），一次委托招标金额在500万美元及以上的机电产品国际招标项目，所需评标专家的（）以上应当从国家级招标专家库中抽取。A.1/3B.1/2C.2/3D.全部9.依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期最短不得少于（）。A.2日B.3日C.5日D.7日10.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（）内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。A.15日B.30日C.45日D.60日11.依法必须招标的项目，招标人最迟应当在书面合同签订后（）内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。A.5日B.7日C.10日D.15日12.根据政府采购支持中小企业发展的现行政策，采用最低评标价法的货物类采购项目，对小型和微型企业报价的价格扣除比例区间为（）。A.3%-5%B.6%-10%C.10%-20%D.20%-30%13.采用竞争性磋商方式开展的政府采购服务项目，自磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止，最短不得少于（）。A.5日B.7日C.10日D.20日14.电子招标投标场景下，投标人提交的投标文件出现（）情形时，电子招标投标交易平台应当拒收。A.投标文件未逐页加盖投标人公章B.投标文件未按招标文件规定完成加密C.投标文件中项目管理机构人员资料不全D.投标报价略高于招标文件设定的最高投标限价15.下列工程建设项目中，属于可以不进行招标的是（）。A.使用国有企业事业单位自有资金的项目，资金占比30%B.需要采用不可替代的专利或者专有技术的项目C.技术复杂、只有少量潜在投标人可供选择的项目D.公开招标费用占合同金额比例超过1%的项目16.关于投标有效期的说法，符合现行法规要求的是（）。A.投标有效期从投标文件递交之日起计算B.投标有效期内，投标人可以撤销投标文件，无需承担任何责任C.投标有效期从提交投标文件的截止之日起计算D.招标人可以根据项目需要随时延长投标有效期，投标人不得拒绝17.评标过程中，评标委员会可以要求投标人作出书面澄清、说明的情形是（）。A.投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或者计算错误B.投标人发现自己的报价漏项，主动提出澄清C.投标人投标报价低于其他投标人报价30%D.投标文件未按要求提交投标保证金18.履约保证金的金额不得超过中标合同金额的（），超过部分属于违规设定。A.2%B.5%C.8%D.10%19.投标人对依法必须招标项目的评标结果有异议的，应当在（）期间提出。A.中标候选人公示期B.中标通知书发出后C.合同签订前D.开标现场20.政府采购货物和服务项目，采用竞争性谈判方式采购的，谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照（）原则确定成交供应商。A.综合评分最高B.最后报价最低C.性价比最高D.业绩最优单选答案及解析：1.C解析：本题考查必须招标的工程项目规模标准，依据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令）第五条规定，施工单项合同估算价在400万元人民币以上的施工采购必须招标；重要设备、材料采购单项200万元以上，勘察、设计、监理等服务采购单项100万元以上的必须招标。同时依据发改法规规〔2022〕1117号文要求，不得通过拆分合同、化整为零等方式规避招标，本题中绿化工程属于施工类，仅420万元达到400万元的法定标准，因此选C。2.B解析：本题考查邀请招标与可不招标情形的辨析。依据《中华人民共和国招标投标法（2023修正）》第十一条，邀请招标适用于三类情形：一是技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；二是公开招标费用占合同金额比例过大；三是国务院规定的其他情形。选项A符合公开招标条件，应当公开招标；选项C属于抢险救灾、选项D属于涉及国家秘密不适宜招标，均为可以不招标的情形；选项B符合“只有少量潜在投标人”的邀请招标条件，因此选B。3.B解析：依据《招标投标法实施条例（2024修订）》第十六条，依法必须招标的项目，招标文件发售期不得少于5日，此处的“日”为自然日，不得随意缩短为工作日，因此选B。4.C解析：依据《招标投标法实施条例（2024修订）》第二十六条，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，其中工程施工类项目投标保证金最高不得超过80万元。本项目估算价6000万元，按2%计算为120万元，但受施工类80万元上限约束，因此80万元为合规金额；选项D中要求递交至私人账户属于违规要求，因此选C。5.B解析：资格后审是指开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准，对投标人的资格进行审查的方式，与资格预审由资格审查委员会在投标前审查的程序不同，因此选B。6.C解析：依据《招标投标法（2023修正）》第三十六条，开标由招标人主持，邀请所有投标人参加，招标代理机构仅可在招标人委托范围内协助开展开标工作，不得成为法定主持主体，因此选C。7.B解析：依据《招标投标法（2023修正）》第三十七条，评标委员会由招标人代表和技术、经济类专家组成，人数为5人以上单数，其中专家占比不得少于三分之二，行政监督部门工作人员不得担任本部门监督项目的评标委员会成员。选项A中专家占比为60%、选项D中专家占比为40%，均不满足三分之二的要求；选项C中包含行政监督部门人员，不符合组成要求，因此选B。8.B解析：依据《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》（2024年修订）第四十九条，一次委托招标金额在500万美元及以上的国际招标项目，所需专家的1/2以上应当从国家级专家库中抽取，因此选B。9.B解析：依据《招标投标法实施条例（2024修订）》第五十四条，依法必须招标的项目，中标候选人公示期不得少于3日，因此选B。10.B解析：依据《招标投标法（2023修正）》第四十六条，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内订立书面合同，因此选B。11.A解析：依据《招标投标法实施条例（2024修订）》第五十七条，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内，向中标人和未中标人退还投标保证金及银行同期存款利息，因此选A。12.C解析：依据《财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号），货物和服务类采购项目对小微企业的价格扣除比例为10%-20%，工程类项目为6%-10%，因此选C。13.C解析：依据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号，2024年修订）第十条，竞争性磋商项目自磋商文件发出之日起至首次响应文件提交截止之日止，不得少于10日，因此选C。14.B解析：依据《电子招标投标办法》第二十九条，电子投标文件未按规定加密的，交易平台应当拒收；选项A、C、D属于评标阶段需要评审判断的内容，不属于拒收情形，因此选B。15.B解析：依据《招标投标法实施条例（2024修订）》第九条，需要采用不可替代的专利或专有技术的项目，可以不进行招标；选项C属于邀请招标的适用情形，选项A、D不属于可不招标的法定条件，因此选B。16.C解析：投标有效期从投标截止之日起计算，有效期内投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还其投标保证金；招标人需要延长投标有效期的，应当以书面形式通知所有投标人，投标人有权拒绝延长并收回投标保证金，因此选C。17.A解析：依据《招标投标法实施条例（2024修订）》第五十二条，评标委员会仅可对投标文件中含义不明确、明显文字或计算错误的内容要求投标人澄清，且澄清不得超出投标文件范围或改变实质性内容；评标委员会不得接受投标人主动提出的澄清，选项B错误；选项C需要结合成本证明判断是否否决投标，不属于直接澄清的情形；选项D属于应当否决投标的情形，因此选A。18.D解析：依据《招标投标法（2023修正）》第四十七条，履约保证金不得超过中标合同金额的10%，招标人不得超额收取履约保证金，因此选D。19.A解析：依据《招标投标法实施条例（2024修订）》第五十四条，投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出，招标人应当在收到异议之日起3日内作出答复，答复前暂停招标投标活动，因此选A。20.B解析：依据《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部74号令，2024年修订）第三十五条，竞争性谈判采购中，谈判小组从满足实质性要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序推荐成交候选人，因此按照最后报价最低的原则确定成交供应商，因此选B。二、多项选择题（共10题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得0.5分）1.根据《招标投标法（2023修正）》及《电子招标投标办法》，依法必须进行招标的项目，招标人应当拒收投标文件的情形包括（）。A.通过资格预审的申请人在投标截止时间前12小时递交的投标文件B.未按招标文件要求密封的纸质投标文件C.未按招标文件规定完成加密的电子投标文件D.未通过资格预审的申请人提交的投标文件E.投标联合体未在投标文件中附联合体共同投标协议的2.下列情形中，评标委员会应当否决投标人投标的有（）。A.投标报价高于招标文件设定的最高投标限价B.投标文件未经投标单位盖章或者单位负责人签字C.投标文件未响应招标文件的实质性工期要求D.投标报价低于其他所有投标人的报价E.投标联合体没有提交共同投标协议3.根据《招标投标领域公平竞争审查规则》（国家发改委等八部门2024年第16号令），下列资格条件设置中，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人的有（）。A.要求投标人具备项目所需的专业承包资质B.要求投标人必须在项目所在地注册成立子公司C.要求投标人近3年获得过项目所在省级行政区域内的行业奖项D.要求投标人拟派项目经理具备相应的执业资格E.限定特定的专利、商标、品牌作为项目技术要求4.根据招标投标相关法规，关于开标程序的说法，正确的有（）。A.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行B.开标地点应当为招标文件中预先确定的地点C.开标时应当由投标人代表检查投标文件的密封情况D.投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当场作出答复E.开标时应当当众拆封所有收到的投标文件，包括逾期送达的文件5.下列情形中，视为投标人相互串通投标的有（）。A.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制B.不同投标人的投标保证金从同一单位的账户转出C.投标人之间约定部分投标人放弃投标D.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异E.投标人之间协商投标报价等实质性内容6.政府采购货物和服务项目中，可以采用竞争性磋商方式开展采购的情形有（）。A.政府购买服务项目B.技术复杂、性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的项目C.因艺术品采购、专利专有技术等原因不能事先计算出价格总额的项目D.市场竞争不充分的科研项目、需要扶持的科技成果转化项目E.招标后没有供应商投标的项目7.关于中标通知书的法律效力，下列说法正确的有（）。A.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力B.中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，应当依法承担法律责任C.中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任D.中标通知书发出即标志着合同正式成立生效E.中标通知书只对中标人具有约束力，招标人可以在合同签订前调整中标人8.依法必须招标的项目，评标委员会成员需要回避的情形有（）。A.是投标人的主要负责人的近亲属B.与投标人有经济利益关系，可能影响公正评审C.项目主管部门或者行政监督部门的工作人员D.5年前曾在投标单位任职，现已离职E.曾因招标违法活动受过行政处罚9.关于工程建设项目分包的说法，符合现行法规要求的有（）。A.中标人不得将中标项目的任何工作分包给第三方B.中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将项目的非主体、非关键性工作分包C.接受分包的单位应当具备相应的资格条件D.接受分包的单位可以将分包项目再次分包给具备资质的单位E.中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的单位就分包项目承担连带责任10.政府采购活动中，供应商提出质疑应当满足的条件有（）。A.提出质疑的供应商是参与所质疑项目采购活动的供应商B.在法定质疑期内提出C.质疑函内容符合法规要求，包含必要的证明材料D.必须以书面形式提出E.必须实名，不得委托代理人提出质疑多选答案及解析：1.BCD解析：法定应当拒收的投标文件包括三类：一是未通过资格预审的申请人提交的投标文件；二是逾期送达的投标文件；三是未按要求密封的投标文件，电子招投标场景下未按要求加密的文件应当拒收。选项A属于截止时间前递交的有效文件，不得拒收；选项E属于评标阶段否决投标的情形，不属于拒收范围，因此选BCD。2.ABCE解析：依据《招标投标法实施条例（2024修订）》第五十一条，应当否决投标的情形包括：投标文件未经单位盖章或单位负责人签字、投标联合体未提交共同投标协议、投标人不符合资格条件、报价低于成本或高于最高限价、投标文件未响应实质性要求、串通投标、弄虚作假、存在重大偏差等。选项D中报价低于其他投标人不代表低于成本，不属于法定否决情形，因此选ABCE。3.BCE解析：依据《招标投标领域公平竞争审查规则》，不得设置的不合理条件包括：要求投标人在本地设立分支机构、将本地奖项或业绩作为资格条件、限定特定的专利商标品牌、对不同所有制企业设置歧视性标准等。选项A、D属于项目合理的资格要求，因此选BCE。4.ABCD解析：开标应当在投标截止时间的同一时间、预先确定的地点开展，由投标人代表或委托的公证机构检查密封情况，投标人对开标的异议应当场提出、当场答复；逾期送达的投标文件应当拒收，不得拆封，因此选项E错误，选ABCD。5.ABD解析：视为串通投标的情形包括不同投标人投标文件由同一主体编制、委托同一主体办理投标事宜、项目管理成员为同一人、投标文件异常一致、投标保证金从同一账户转出、投标文件相互混装等；选项C、E属于直接认定为串通投标的情形，不属于“视为”的范畴，因此选ABD。6.ABCD解析：竞争性磋商的适用情形包括政府购买服务、技术复杂不能确定详细要求、不能事先计算价格总额、科研及科技成果转化项目、非必须招标的工程项目等；选项E属于竞争性谈判的适用情形，因此选ABCD。7.ABC解析：中标通知书发出后对招标人和中标人均具有法律效力，任何一方违约都需要承担缔约过失责任，但合同自双方签订书面合同时成立生效，因此选项D、E错误，选ABC。8.ABCE解析：评标委员会成员需要回避的情形包括：是投标人或其主要负责人的近亲属、与投标人有经济利益关系、项目主管部门或行政监督部门人员、曾因招标违法受过处罚等；选项D中离职超过3年且无利益关联的无需回避，因此选ABCE。9.BCE解析：中标人不得违法分包，经招标人同意可以将非主体非关键工作分包给具备资质的单位，接受分包的单位不得再次分包，中标人和分包单位就分包工程承担连带责任，因此选项A、D错误，选BCE。10.ABCD解析：供应商提出质疑应当是参与项目的供应商，在知道或应当知道权益受损之日起7个工作日内以书面形式提出，提交符合要求的质疑函和证明材料，可以委托代理人提出质疑，因此选项E错误，选ABCD。三、案例分析题（共4题，总分60分）（一）（14分）某市属国有企业投资建设的企业总部办公楼项目，总建筑面积4.2万平方米，施工单项合同估算价1.8亿元，属于依法必须公开招标的项目，委托具备相应资质的招标代理机构开展施工招标工作，项目于2025年3月启动招标程序，相关做法如下：（1）资格预审文件设定的投标人资格条件包括：①投标人须具备建筑工程施工总承包一级及以上资质，具备有效的安全生产许可证；②投标人近3年须获得过项目所在市建筑工程“优质结构奖”不少于1项；③投标人须在项目所在市注册有独立法人资格的子公司或分公司，配备固定的售后服务团队；④投标人拟派项目经理须具备建筑工程专业一级注册建造师执业资格，具备有效的安全生产考核合格证书（B证），无在建项目。（2）资格预审评审阶段，资格审查委员会由3人组成，其中招标人代表2人，从公共资源交易专家库随机抽取的技术类专家1人，评审过程中，资格审查委员会发现某民营建筑企业资质、业绩、人员均满足资格预审文件要求，但近1年在本市的信用评价得分比本地国有建筑企业低2分，遂以其“本地履约信用不足”为由判定其资格预审不合格。（3）招标文件编制阶段，代理机构设定招标文件发售期为3个工作日，自2025年4月1日至4月3日，投标截止时间定为2025年4月20日上午9时，投标保证金设定为300万元（约为项目估算价的1.67%），要求投标人必须从基本账户以现金形式递交。问题：指出上述招标过程中的不妥之处，并逐一说明理由。答案及解析：本案例考查资格条件设置、资格审查委员会组成、招标文件编制的合规性要求，依据现行招标投标法规，不妥之处及理由如下：1.资格预审文件设定“投标人近3年须获得过项目所在市建筑工程‘优质结构奖’不少于1项”不妥。理由：依据《招标投标领域公平竞争审查规则》，不得将特定行政区域的业绩、奖项作为投标资格条件或加分条件，该条款属于以不合理条件限制排斥外地潜在投标人，违反公平竞争原则。2.资格预审文件设定“投标人须在项目所在市注册有独立法人资格的子公司或分公司”不妥。理由：招标投标法规明确禁止将在本地设立分支机构作为投标资格条件，该要求人为增加外地投标人的投标成本，构成地域歧视。3.资格审查委员会组成不妥。理由：资格审查委员会适用评标委员会的组成规则，应当为5人以上单数，其中技术经济类专家占比不得少于三分之二，本次评审仅3人组成，专家占比仅为三分之一，不符合法定要求。4.资格审查委员会以“本地履约信用不足”为由判定民营企业资格预审不合格不妥。理由：资格审查必须严格按照资格预审文件载明的标准进行，不得在文件之外增设评审条件，该民营企业满足文件载明的全部资格条件，仅因本地信用分低于本地国企被否决，属于对不同所有制企业设置歧视性标准，违反公平竞争要求。5.招标文件发售期设置为3个工作日不妥。理由：依法必须招标项目的招标文件发售期不得少于5日，不得随意缩短为工作日。6.投标保证金设置为300万元不妥。理由：工程施工类项目的投标保证金最高不得超过80万元，本次设置300万元远超法定上限，加重投标人负担。（二）（16分）某省直属事业单位采购一批专用实验设备，项目预算2800万元，属于依法必须公开招标的机电产品国际招标项目，2025年5月12日为投标截止及开标时间，相关活动开展情况如下：（1）开标当日，招标人因主要负责人临时参加紧急会议，通知所有投标人将开标时间推迟至当日上午10:30，开标时，由招标人的纪检监察部门工作人员检查所有投标文件的密封情况，确认无误后当众拆封，宣读所有投标人的名称、投标价格等关键信息。（2）评标阶段，评标委员会发现投标人A的投标报价较项目标底低18%，直接判定其报价低于成本，作否决投标处理；发现投标人B的投标文件中，总价金额与依据单价计算出的汇总结果不一致，遂直接按照总价金额对报价进行修正，要求投标人B签字确认。（3）评标结束后，评标委员会推荐了3名中标候选人，招标人收到评标报告后第5日发布中标候选人公示，公示期为2日，公示结束后直接确定排名第一的中标候选人为中标人，随即发出中标通知书。问题：指出上述开标、评标、定标过程中的不妥之处，并说明理由。答案及解析：1.招标人临时推迟开标时间不妥。理由：开标应当在招标文件确定的投标截止时间同一时间公开进行，招标人不得擅自推迟开标时间，确需调整的应当按照招标文件修改的法定程序，在投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人，不足15日的应当顺延投标截止时间。2.由招标人纪检人员检查投标文件密封情况不妥。理由：开标时应当由投标人代表或者投标人委托的公证机构检查投标文件密封情况，也可以由招标人按照招标文件规定的方式检查，不得仅由内部纪检人员检查并确认。3.评标委员会因投标人A报价低于标底18%直接判定其低于成本否决投标不妥。理由：标底仅作为评标参考，不得作为否决投标的依据，评标委员会发现投标人报价明显低于其他投标报价或者标底，有可能低于成本的，应当要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明或不能提供证明材料的，才能判定为低于成本否决投标。4.评标委员会直接按照总价金额修正投标人B的报价错误不妥。理由：投标文件总价金额与单价金额不一致的，应当以单价金额为准修正总价，除非单价金额小数点存在明显错误，不得直接以总价为准修正，修正后的价格经投标人确认后具有约束力，投标人不确认的应当否决其投标。5.招标人收到评标报告后第5日才发布中标候选人公示不妥。理由：依法必须招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，不得延迟公示。6.中标候选人公示期设置为2日不妥。理由：中标候选人公示期不得少于3日，公示期不足的无法保障投标人提出异议的法定权利。（三）（15分）某地方高校采用竞争性磋商方式采购智慧校园运维服务项目，项目预算980万元，2025年4月启动采购程序，相关做法如下：（1）磋商小组由3人组成，其中高校资产管理处代表1人，从政府采购专家库抽取的计算机类专家1人、经济类专家1人。（2）磋商文件自2025年4月10日发出，明确首次响应文件提交截止时间为2025年4月17日，文件发售期为3个工作日。（3）磋商过程中，磋商小组首先集中与所有供应商同时进行磋商，明确采购需求的调整方向，随后分别与各供应商进行了两轮磋商，所有供应商提交最终报价后，磋商小组发现某本地供应商报价最低，且为本地注册企业，遂直接推荐其为第一成交候选人。问题：指出上述竞争性磋商采购过程中的不妥之处，说明理由。答案及解析：1.磋商小组组成不妥。理由：竞争性磋商小组应当由3人以上单数组成，其中技术、经济类专家人数不得少于成员总数的三分之二，本次采购预算980万元，属于公开招标数额标准以上的服务项目，磋商小组人数应当为5人以上单数，专家占比不足。2.首次响应文件提交时间设置不妥。理由：竞争性磋商项目自磋商文件发出之日起至首次响应