《道路照明节能改造规范》深度解读

规范解读·技术培训城市道路照明节能改造规范深度解读条文解读·技术要求·实施要点·智能管控汇报时间：2026CONTENTS课程导览全篇解读共七个章节，从政策背景到行业趋势，逐层展开城市道路照明节能改造的完整脉络。01政策与标准背景建立政策窗口期认知02总则与基本规定梳理改造原则与目标03节能改造技术要求拆解光源与供配电条款04智能管控系统建设解析物联网与单灯控制05施工与验收实施要点梳理施工组织与验收06运行维护与考核指标明确运维与节能核算07行业趋势与展望展望能效与智能融合政策与标准背景政策窗口期全面打开01政策背景政策窗口期全面打开2026年，城市道路照明节能改造进入政策窗口期全面打开节点。中央层面2项5月《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》中办、国办印发推广绿色照明装备，推进公共机构照明节能降碳改造5月28日《城市更新“十五五”规划》国务院印发将市政基础设施提升列为重大工程，要求加快道路照明设施更新改造地方跟进2项南京城市照明管理办法2026年2月1日施行鼓励新技术新产品，推进管理信息化与智能化盐城城市照明管理办法管理原则强调“安全、绿色、智能、宜居”管理原则中央到地方政策联动，把道路照明节能改造推入强制性、规范化的实施轨道。《道路照明节能改造规范》深度解读04/30章节解读强制性国标分阶段落地GB37478-2025《道路和隧道照明用LED灯具能效限定值及能效等级》2026年6月1日实施替代2019年版强制性国标过渡期安排2026年6月1日前已出厂或进口的合规产品，可延至2028年6月1日加施新版能效标识为产能迭代与库存清销预留缓冲配套标准同步落地GB/T24827-2026《道路与街路照明灯具性能规范》2026年4月30日发布，11月1日施行补充整灯层面技术约束GB/T39812-2026《节能照明产品能效限定值及能效等级》2026年7月实施LED路灯光效准入门槛提升至

145lm/W多层标准共同构成本次改造的硬性合规坐标。《道路照明节能改造规范》深度解读05/30标准体系标准体系的核心坐标顶强制国标定底线GB37478-2025规定能效等级、光效门槛与光衰寿命，2026-06实施。腰行业标准管设计CJJ45-2015明确LPD限值与照度均匀度；CJJ/T261-2017规范EMC项目检测流程。底应用规程落选型GB/T24827-2026定整灯性能，GB/T39812-2026设

145lm/W

光效门槛，GB/T31832-2015给灯具选型参数，GB/T5700-2023定检测验收方法。标准文件编号状态关键定位道路和隧道LED灯具能效GB37478-20252026-06实施能效等级、光效门槛、光衰寿命道路照明灯具性能规范GB/T24827-20262026-11施行整灯性能要求城市道路照明设计标准CJJ45-2015现行LPD限值、照度均匀度节能照明产品能效等级GB/T39812-20262026-07实施光效145lm/W门槛LED城市道路照明应用技术要求GB/T31832-2015现行灯具选型参数照明测量方法GB/T5700-2023现行检测验收方法合同能源管理技术规程CJJ/T261-2017现行EMC项目检测流程强制性国标为顶、行业标准为腰、应用规程为底，全链条合规有据可依。《道路照明节能改造规范》深度解读06/30总则与基本规定安全优先

满足照度02规范解读·总则适用范围与道路分级适用对象城市规划区内既有道路照明节能改造，以及新建道路照明智能管控系统建设。可参照执行参照产业园区开发区乡镇镇区等区域道路分级共

五

个等级1快速路2主干路3次干路4支路5居住区道路术语界定节能改造：指通过更换低效光源灯具、优化供配电系统、加装智能管控装置等技术措施，在满足国家规定照明质量要求的前提下，降低系统综合能耗、提升运行管理效率的改造工程。术语统一，是后续条款准确执行的前提。《道路照明节能改造规范》深度解读08/30术语界定三个核心术语的边界01照明功率密度

LPD单位道路面积上的照明总安装功率，含光源与驱动控制装置全部功率，单位

W/㎡约束“装多少灯、装多大功率”02综合节能率改造后年总耗电量较改造前降低的比例，须扣除智能管控系统自身能耗后计算防止自耗电混入节能成绩03光效维持率光源连续运行一定时间后的光输出功率与初始光输出功率的比值，以百分比表示衡量长期稳定性全系统、全周期，才是真实口径《道路照明节能改造规范》深度解读09/30章节解读改造原则与价值排序01安全优先02满足照度03节能高效04智能管控05经济合理五项原则的先后顺序，即价值尺度：执行取舍时自上而下校验。两条不可触碰的底线不得降低原有照明质量不得随意减少照明覆盖范围节能的边界优先利旧性能合格的原有设施严格控制改造成本以牺牲路面亮度、均匀度或覆盖率为代价的"节能"，违背规范原始意图。面对"换灯还是留灯""深夜降功率还是关灯"，先回到原则排序，确认未触碰安全或照度底线，再谈节能空间与经济效益。《道路照明节能改造规范》深度解读10/30章节解读改造前评估四项内容规范要求改造前必须完成全路段现状评估，四项内容缺一不可。先摸清家底，再动手改造。01设施状况逐杆检测光源类型、额定功率、服役年限检测灯杆腐蚀、壁厚、垂直度检测基础强度、电缆绝缘电阻核查负载率、功率因数、接地电阻02照明质量一级精度照度计分段实测平均照度与均匀度，计算实际照明功率密度，对照现行标准确认偏差。03能耗统计采集改造前连续

12个月

正式计量数据；无完整数据时连续监测

7天（覆盖工作日与休息日）折算年度总能耗。04可行性论证测算总投资与年节能收益：静态回收期≤8年，动态回收期≤10年，超出即重新优化。《道路照明节能改造规范》深度解读11/30章节解读改造目标的双重约束核心刚性指标≥30%综合节能率不低于30%，其贡献结构被明确切分节能贡献结构切分光源改造节能贡献率≥60%智能调控节能贡献率≤40%警示信号若调光贡献占比过高，说明节能主力未落在高效光源替换上，方案需回炉运行考核双指标年度平均亮灯率

≥97%·故障处理及时率

≥95%照明质量底线·须全部满足现行标准平均照度达到现行标准要求照度均匀度达标方可通过光污染控制符合国家规定编制改造方案时，应把这组数字直接写入目标条款，作为竣工结算与年度考核的对照基准《道路照明节能改造规范》深度解读12/30节能改造技术要求节能高效

智能管控03第三章·光源淘汰淘汰清单与替换导向淘汰对象01高压汞灯、自镇流荧光高压汞灯02能效低于

GB19043-2013

能效限定值的

LED光源规范意义封死传统高耗能气体放电灯的复用空间把“低配LED”挡在改造门外——并非换上LED就合规落地动作改造前逐杆核查光源类型与额定功率，形成淘汰对象台账，为替换选型提供清单淘汰清单先划边界，

替换选型

才有依据《道路照明节能改造规范》深度解读14/30规范解读能效等级的三项升级GB37478-2025

对道路和隧道照明LED灯具能效要求完成三项系统性升级，构成本轮改造中最硬的合规红线。01指标体系重构新增“全场景能效测试方法”：模拟隧道入口段、中间段、出口段等不同光照环境，对光效、功率因数等核心参数动态评估，较旧标准单一工况测试更贴合实际。02等级门槛提升80→95lm/W一级能效光效能效限定值同步提高，直接对标国际先进水平，将倒退约

30%

落后产能退出市场。03全生命周期管控首次将灯具光衰率纳入强制指标≥90%

5000小时光通维持率避免企业以牺牲寿命换取短期能效数据。《道路照明节能改造规范》深度解读15/30条文解读灯具效率与功率因数灯具侧·光学效率70%常规道路照明灯具效率下限65%泛光灯效率下限在满足眩光限制与光强分布前提下，灯具效率不得低于上述限值。效率过低会白白损耗光源已产生的光通量。供配电侧·无功补偿≥0.85补偿后系统功率因数气体放电灯应在灯具内设补偿电容器，或在配电箱内集中补偿。功率因数不足时，无功损耗将抬高线路电流与变压器负担。节能不止换光源，灯具光学效率与无功补偿同样决定系统级成效《道路照明节能改造规范》深度解读16/30指标校核LPD限值分级管控改造后照明功率密度须符合

CJJ45-2015

限值，按道路等级分级设限。道路等级LPD限值Ⅰ快速路、主干路≤0.7W/㎡Ⅱ次干路≤0.45W/㎡Ⅲ支路≤0.25W/㎡Ⅳ居住区道路≤0.2W/㎡等级越高，限值逐级放宽

分级逻辑等级越高，允许密度越高，但上限锁死，防止“以亮取胜”的过度设计。校核路径1先按等级对号入座→2实际安装功率

÷

道路面积反算LPD→3确认落在限值内→4再进入灯具选型与布灯设计交叉口、广场等特殊区域限值可放宽不超过10%《道路照明节能改造规范》深度解读17/30智能管控系统建设远程监测

智能调光04智能管控·技术定义智能管控的技术内涵规范定义依托物联网大数据边缘计算技术，实现远程监测、智能调光、故障预警、能耗统计的一体化管理体系。看得见

远程监测每盏灯运行状态实时可查控得住

智能调光按时段、车流、环境亮度动态调节输出修得快

故障预警异常自动上报，替代被动巡检算得清

能耗统计为综合节能率核算提供连续可信的数据底座从业者须明确：智能管控不是"加个遥控器"的附加项，而是改造方案中与光源替换并列的法定组成部分。《道路照明节能改造规范》深度解读19/30智能管控·硬件与连接单灯控制与通信组网单灯控制器每盏灯具标配PWM调光·0-100%连续调节电压/电流监测故障自诊断兼容RS485、CAN接口混合组网按路段特征选型，不一刀切组网方式适用场景优势5G主次干道等数据量大区域高速传输NB-IoT背街小巷等点位分散场景低功耗广覆盖电力线载波存量改造复用线缆、降低敷设成本精细到单盏，连接按场景。《道路照明节能改造规范》深度解读20/30规范解读·智能调控智能调控的节能边界40

%贡献率上限40%是上限，不是目标。智能调控贡献率不超过40%，光源改造才是节能主力。为冲节能率无底线降压调节后照度不得低于底线调节后照度底线快速路、主干路、次干路平均照度≥10lx支路平均照度≥8lx深夜降功率的两种方式1双光源灯具关闭其中一只光源2中小城市关闭不超过半数灯具，且不得同时关闭沿道路纵向相邻的两盏智能调光的边界，是安全照明的底线。《道路照明节能改造规范》深度解读21/30施工与验收实施要点分段施工

错峰作业05运行维护与考核指标持续监测

可溯数据06运维监测运维监测与四阶段检测检测不是终点动作，而是贯穿全周期的闭环。依据GB/T5700-2023GB/T31832-2025CJJ/T261-2017等现行标准，覆盖四个阶段：改造前采集照度与能耗基准，用于立项与能源审计施工中随机抽测灯具参数，验证光通量、光效、配光曲线竣工后全维度验收，检测照度、色温、显色指数、眩光与亮度均匀性运维期定期监测路面照度维持率与能耗数据四阶段共同落点是可溯源——每组数据都可回溯到具体测量方法与设备，为年度节能率核算与结算提供可信依据。《道路照明节能改造规范》深度解读24/30运维考核·节能结算节能核算与运行考核两项硬指标HARDTARGETS年度平均亮灯率≥97%故障处理及时率≥95%01从人工巡检到系统预警智能管控平台实时监控各路段运行状态，设定阈值自动报警。被动巡检主动预警02数据即结算标尺年度节能核算依托持续监测的能耗数据，为EMC项目节能收益分成提供依据。70亿元2025年国内路灯EMC市场规模突破2026年批量落地亮灯率、及时率与数据可溯源性，直接挂钩各方真金白银。《道路照明节能改造规范》深度解读25/30行业趋势与展望节能

智能

可再生能源07产业效应·供应链传导供应链重构与能效升级强制能效门槛沿供应链向上游传导，核心部件迎来技术升级。需求端预计

2026

年高能效芯片需求增长

40%供给端三安光电、华灿光电

等高光效封装企业显著受益竞争逻辑从“规模竞争”转向

“技术竞争”采购启示不能只看整灯报价，须上溯芯片与封装环节的能效供给能力，判断厂商在高门槛下的可持续供货与质量一致性。“选对供应商，就是选对长期合规。《道路照明节能改造规范》深度解读27/30趋势与前景成本