《市政管网抢修作业安全规范》核心要点解读

安全培训课件·宣贯解读市政管网抢修作业安全规范核心要点解读作业全流程·安全红线·防护装备·应急处置汇报时间：2026课程导览01规范框架与事故警示建立安全认知与规范依据02作业前安全准备落实审批、交底与检测03作业中过程管控严守防护、开挖与作业红线04应急处置与责任落实规范救援与压实责任规范框架与事故警示安全第一·预防为主·综合治理01安全规范解读抢修安全有规可依市政管网抢修涉及排水、给水、燃气等多种管道，介质不同、风险各异，但安全管理总框架统一。核心依据住建部《城镇排水管道维护安全技术规程》（CJJ6-2009）2010年7月1日起实施部分条文为强制条文配套规范《城镇排水管道检测与评估技术规程》（CJJ181-2012）《城镇排水管道非开挖修复工程技术规程》（CJJ/T210-2014）误当参考建议有法律效力与行政约束力违反即违规，违规即担责市政管网抢修作业安全规范核心要点解读04/30安全规范解读有限空间的真正危险市政公用管道、检查井、闸井、泵站集水池等设施统称有限空间作业，行业里又叫下井作业。共同特征进出口狭窄非固定工作场所自然通风不良毒气污水有机物分解产生硫化氢、一氧化碳，硫化氢浓度高时吸入一两口即可致命。缺氧井底氧气可能低于维持生命所需的最低水平。爆炸可燃气体达到爆炸极限，遇火源即爆燃。风险看不见、闻不到，必须靠制度和检测提前防控，不能凭经验和胆量硬闯。市政管网抢修作业安全规范核心要点解读05/30安全规范解读一条铁律五条规定一条总规矩有限空间作业必须死守五条红线，缺一条就可能要命。1审批严格实行作业审批制度▲

严禁擅自进入2通风检测先通风、再检测、后作业▲

不合格严禁作业3防护监护配备防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识▲

严禁无防护监护措施作业4培训作业人员必须安全培训▲

不合格严禁上岗5应急制定应急措施，现场配备应急装备▲

严禁盲目施救五条红线，环环相扣，条条要命。市政管网抢修作业安全规范核心要点解读06/30事故警示三条人命的教训2025年10月8日福建莆田涵江区调蓄池检维修现场发生中毒窒息事故，3人死亡，直接经济损失

450万元。3

人死亡450

万元违规链条1未审批

李某道未经有限空间作业审批即下井维修传感器2未通风

下井前没有充分通风3未防护

未佩戴防护装备，未经安全员确认作业条件4盲目施救

同伴于某未穿戴防护设备下井施救，同样晕倒5连环下井

李某道妻子宋某琴不听劝阻第三次下井，也晕倒井底事后检测推算·井底硫化氢浓度1600ppm远超瞬时致死浓度，吸入一两口即致命。▲

每一步违规，都对应五条规定里的一条禁令市政管网抢修作业安全规范核心要点解读07/30事故案例警示违规作业的代价2026年5月18日宁夏银川正源北街泵站污水池·有限空间中毒事故2人死亡吸入高浓度有毒气体中毒违规链条：维修负责人单某1未办审批票2未强制通风3未检测硫化氢与氧气浓度4未佩戴正压式呼吸器和救生绳5擅自进入密闭污水池维修水泵，吸入高浓度有毒气体中毒倒地盲目施救同伴万某某未采取任何防护、未呼叫专业救援，下池施救，同样中毒死亡。现场缺失强制通风设备气体检测仪救援三脚架防护呼吸器两名作业人员的生命，断送在同一套被省略的规范流程上。市政管网抢修作业安全规范核心要点解读08/30安全规范解读谁不能下井作业有限空间作业有硬性准入门槛，六类人员不得下井：1年龄红线18岁以下、55岁以上2特殊生理期经期、孕期、哺乳期女性3严重生理缺陷听力、语言、智力及应激反应障碍4严重慢性病深度近视、癫痫、高血压、过敏性气管炎、哮喘、心脏病5未愈外伤有外伤、疮口尚未愈合者6其他不适不适于有限空间作业的生理和精神疾病班组安排任务时，必须逐条对照把关。这不是歧视性规定，而是保护性筛选——把身体条件不适合的人留在井外，既保护本人，也保护整个作业团队。市政管网抢修作业安全规范核心要点解读09/30作业前安全准备先通风、再检测、后作业02安全规范解读先审批，再下井审批表必须写清四类人现场作业负责人作业人员监护人员检测人员两道关口1安全生产管理人员审核2负责人批准多起事故的共同点：没办审批票就直接下井，出了事连谁负责、谁监护都说不清。不批准，不下井；没签字，坚决不进。市政管网抢修作业安全规范核心要点解读11/30施工前准备图纸资料要先摸清1先调资料，再动土调取设计图纸、竣工资料、历史检修记录，摸清管道走向、埋深、材质、接口形式。2风险点必须标出来临近高压电缆、燃气管道、光缆逐一标注。地下管线密布，盲目开挖极易引发次生事故。3松原2017事故是血的教训施工钻漏中压燃气管道，造成7人死亡、85人受伤。▲图纸核查不是文牍功夫，是保命步骤。市政管网抢修作业安全规范核心要点解读12/30作业流程规范方案交底一个不能少1方案先行审核后方可实施编制《管道检修作业方案》，涵盖作业内容、工艺选择、安全防护措施、应急预案，经技术负责人与安全管理部门审核后方可实施。2交底到人书面+现场项目负责人向施工班组做书面与现场交底，讲清作业流程、质量标准、安全注意事项、危险因素、应急处置方法。3签字确认全员理解后签字全员理解后签字——意味着每个人都清楚自己要干什么、有什么风险、出了问题怎么办。抢修现场最怕有人“不知道”：不知道这里有燃气、不知道要先通风、不知道紧急情况怎么撤。交底到人，就是为了消灭这种“不知道”。市政管网抢修作业安全规范核心要点解读13/30作业区隔离·第一道物理屏障围挡警示先立起来硬质围挡+警示标识围挡高度不低于1.8米，悬挂“管道检修，禁止入内”“当心坠落”等警示标识，夜间开启警示灯。占道许可+交通疏导占用道路时，提前办理占道施工许可证，设置交通疏导标志，防止车辆行人误入。✕无围挡警示：车流密集路段易发生车辆冲入、行人坠落事故✓围挡先行：隔离作业现场与外部环境，既保护群众，也保护作业人员抢修再急，警戒区必须先划出来市政管网抢修作业安全规范核心要点解读14/30安全规范解读封堵导流要可靠封堵不牢=水流倒灌封堵失效时，水涌入作业空间，人员来不及撤离两道封堵手段1带压管道：先关上下游阀门，确认启闭状态2排水管道：封堵气囊或砖砌封堵墙隔断，再抽排积水，必要时通风

≥30分钟气囊三道门槛1承压能力

＞实际水压1.5倍2严禁超期、破损气囊3分级缓慢加压，防突然爆裂按独立危险作业对待专人检查·专人确认安全底线市政管网抢修作业安全规范核心要点解读15/30安全规范解读·下井前最后一道关三个数字先测清楚氧气浓度%19.5–23.5%缺一不可的硬指标

①可燃气体＜

爆炸下限的10%缺一不可的硬指标

②有毒气体符合职业接触限值缺一不可的硬指标

③1检测有硬规矩作业前

30分钟内完成泵吸式检测仪伸入井底采样，井口数据不作数检测人员处于安全环境，记录时间、地点、气体种类与浓度2作业中还要盯住变化每

2小时复测一次，或连续监测环境条件一变，视为进入新的有限空间：重新通风、重新检测，合格后再进入重新通风→重新检测→合格再进入市政管网抢修作业安全规范核心要点解读1616/30作业中过程管控防护到位，红线不越03个体防护要求防护装备必须上身基本四件套▲

作业中严禁摘除安全帽反光背心防砸防刺穿安全鞋防护手套使用前检查完好、在有效期内；破损失效立即更换。按环境升级有毒有害气体防毒面具或正压式空气呼吸器电气作业绝缘鞋、绝缘手套高处作业全身式安全带，双钩悬挂缺氧/毒气有限空间隔离式防毒面具易燃易爆环境防静电工作服、防爆工具现场应急装备四合一气体检测仪长管送风呼吸器三脚架救援装置防爆通风机装备不上身，人就不下井。市政管网抢修作业安全规范核心要点解读18/30人员资质纪律特种作业必须持证1四类作业必须持证电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、有限空间作业，须经专门安全培训并取得特种作业操作证。2三类人员先过教育关新进、转岗、离岗复工人员，须完成三级安全教育且考试合格方可上岗。3证书不是一劳永逸持证人员须定期复审、持续合格；班组长分工时逐人核对证件，▲

严禁安排无证人员顶岗。“宁可在井上多等一个人，也不能让不合格的人贸然下去。市政管网抢修作业安全规范核心要点解读19/30安全规范解读开挖作业的支护底线坍塌是开挖作业最大的物理风险，支护与堆土距离直接决定生死。三条硬要求1支护先行作业坑必须设置边坡支护，采用钢板桩、土钉墙等措施21.5米禁堆土坑边1.5米内禁止堆土，渣土与材料会加大对坑壁压力3临边防护设置高度1.2米

临边防护和逃生爬梯，保证快速撤离作业管控办理土方开挖许可证机械或人工开挖，地下管线复杂地段放慢速度、精细指挥事故警示坑边堆土过高、支护不到位，曾致坑壁突然塌方，作业人员被埋坑底。市政管网抢修作业安全规范核心要点解读20/30安全规范解读三违红线碰不得三违是纪律问题，不是技术问题很多事故背后不是技术不行，而是纪律松了。规范明确禁止三违：严禁违章指挥严禁违章作业严禁违反劳动纪律三条禁令各有边界管理人员不得强令作业人员在违反安全规程的条件下干活作业人员不得违反操作规程、程序或工艺要求蛮干劳动纪律作业时间内不得饮酒、打闹、嬉戏、打瞌睡；禁止烟火区域严禁吸烟或动火拒绝权是法律赋予的任何人都有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。当生产进度和安全发生冲突时，必须优先保障安全。抢修再急，也不能拿安全换速度市政管网抢修作业安全规范核心要点解读21/30安全规范解读作业中检测不能停入井合格

≠

全程安全污水搅动水流倒灌沉积物翻起都可能让硫化氢、甲烷浓度短时飙升两条硬要求1每

2小时

复测一次气体浓度条件允许时，用连续监测设备实时监控2检测数据如实记录纳入作业档案监护盯数值，超标即撤离监护人员全程盯住检测数值，一旦超标或报警，第一时间下令撤离。刚才还是好的，不代表现在安全市政管网抢修作业安全规范核心要点解读22/30交叉作业安全管理交叉作业统一指挥1统一指挥涉及开挖、焊接、吊装、检测等多工种交叉作业，必须建立统一指挥体系，明确各方职责，签订互保联保协议。2界面清晰开工前讲清谁负责开挖、下井、监护、应急，杜绝责任真空。3沟通顺畅焊接动火前确认周边无可燃气体吊装作业下方严禁站人市政道路抢修须向城管、交警、住建等部门报备审批，取得开挖许可后方可作业统一指挥、清晰界面、顺畅沟通，三个支点缺一不可。市政管网抢修作业安全规范核心要点解读23/30特殊环境管控夜间与恶劣天气作业夜间作业高温时段雨天作业天气越极端，管理越要细致，把每一个可能放大的风险提前压下去。市政管网抢修作业安全规范核心要点解读24/30照明充足，设反光警示标志与警示灯人员穿高可视反光服，专人疏导交通可燃气体环境：电气设备与照明须防爆有限空间事故高发期，避开正午、轮换作业呼吸器、安全带等关键装备逐件查气密性装备不带病使用防沟槽积水、边坡松软加强支护与排水应急处置与责任落实严禁盲目施救，科学规范救援04救援纪律盲目施救是二次灾难有限空间事故中，伤亡扩大的主因往往不是首次中毒，而是盲目施救。事故教训·伤亡扩大莆田事故两人未做防护先后下井，最终

3人全部遇难银川事故一人中毒后另一人盲目下池，双双死亡规范救援·先后顺序1发现有人晕倒，先警戒封控、通风检测，不跳下去2佩戴齐全防护装备、确认自身安全后再救援3优先非接触式井上救援：三脚架、安全绳拉人，不用命换命盲目施救，救不了同伴，还会把自己搭进去。市政管网抢修作业安全规范核心要点解读26/30有限空间作业安全科学救援的正确流程1警戒封控控制井口人数，防止井壁塌陷2通风检测确认井下环境是否具备救援条件3防护确认施救人员佩戴齐全装备后再行动4实施救援按规范方式施救，全程听从指挥施救方式优先非接触式井上救援——放绳、三脚架拉人，坚决杜绝徒手下井；无专业设备时拨打专业救