《法定计量检定机构考核规范》全解析

培训课件法定计量检定机构考核规范全解析JJF1069-2026·考核要求评审流程·迎审要点汇报时间：2026课程导览全课四章结构·建立整体认知从规范沿革到迎审实务，四个模块层层递进01规范沿革与新版架构版本演进与五大模块02新版核心变化与考核要求风险思维与术语更新03考核程序与评审流程申请到授权全路径04迎审实务与证后监督准备要点与持续合规规范沿革与新版架构从2012到2026，架构重构对标国际理念01换版要点新版规范发布与实施时间JJF1069-2026《法定计量检定机构考核规范》已正式发布，替代沿用十余年的

JJF1069-2012。发布2026年9月10日新版规范正式发布过渡期实施2027年3月10日新版规范正式实施规范规模全文100页

、约126千字归口单位全国法制计量管理计量技术委员会过渡期任务（2027年3月前）机构须完成管理体系文件对照调整、人员资质梳理与迎审准备，确保新规实施后顺利通过考核或能力评价。JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析04/30规范解读版本沿革与历次修订脉络规范自2003年首次发布以来共经历四次演进，每次修订各有侧重。理解演进脉络，有助于质管人员识别新旧条款对应关系，避免照搬旧版文件导致迎审盲区。JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析05/302003版首次建立法定计量检定机构考核制度框架。2007版新增风险管理与文件化信息管理要求。2012版强化设备期间核查与人员能力持续评价，新增标准物质管理、非标准方法确认及分包检测质量控制等条款。2026版结构性重构：原“组织和管理、管理体系、资源配置、检定校准实施、体系改进”调整为五大模块，逻辑更贴合现代体系审核思路。规范背景起草阵容与引用标准体系起草阵容主要起草人丁跃清黄耀文徐战菊马宇明主要起草单位重庆市计量质量检测研究院国家市场监督管理总局计量司江苏省计量科学研究院引用标准体系JJF1001-2011《通用计量术语及定义》JJF1033《计量标准考核规范》JJF1059.1《测量不确定度评定与表示》GB/T27025-2019/ISO/IEC17025:2017GB/T19001-2016修订体系文件时，应同步核对引用标准的最新版本，确保依据有效。JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析06/30考核规范·修订要点五大模块架构重构旧五块组织和管理管理体系资源配置检定校准实施体系改进架构重构新五模块第4章通用要求法制性、公正性、保密性第5章结构要求第6章资源要求总则、人员、设施和环境条件、设备、计量溯源性、外部提供的产品和服务第7章过程要求合同评审、方法选择验证确认、抽样、物品处置、技术记录、测量不确定度评定、确保结果有效性、报告结果、投诉、不符合工作、数据控制和信息管理第8章管理体系要求体系文件、记录控制、风险与机遇、改进、纠正措施、内部审核、管理评审新版五大模块对齐

GB/T27025

理念，体系审核逻辑更清晰。JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析07/30第4章

通用要求通用要求的三大支柱新版第4章确立机构运作的三大支柱，适用于全部活动。法制性依法建置依法设置或授权建立；检定、校准、测试活动须符合计量法律法规，为计量监督提供技术保证。公正性独立运作独立、公正开展工作；识别并处置可能影响公正性的利益冲突。保密性信息守护对客户信息、技术资料、检测数据承担保密义务。质管人员应重点梳理独立性、利益冲突识别、信息管理三方面制度文件，确保管控措施可操作、能落地。JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析08/30考核规范·第5–6章结构要求与资源要求要点05结构要求组织架构清晰明确明确法律地位、组织架构、职责权限与相互关系责任落实到人技术管理、质量管理须落实到具体人员06资源要求覆盖六大方面人员设施和环境条件设备计量溯源性外部提供的产品和服务6.5计量溯源性：测量结果须溯源至国家计量基准6.6外部产品服务：实施有效控制迎审重点人员档案设备台账溯源证书链供应商评价记录现场考核最常见切入点JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析09/30新版核心变化与考核要求风险思维贯穿，人员资质从严02修订核心变化风险思维纳入考核主线风险思维取代事后纠正，成为本次修订最重要的管理思想变化。管理思想对比2012版侧重事后纠正2026版前瞻性风险防控，主动识别、策划、处置8.5条风险清单与评价机制要求机构建立风险清单与评价机制，覆盖四类场景：人员流失设备失准环境变化数据安全已识别风险须策划应对措施，并纳入管理评审审议。JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析11/30术语与计量单位术语体系优化更新新增术语NEWTERMS公正性判定规则测量偏移测量精密度确认同步修订REVISION型式评价等定义更新，部分旧版术语删除，理解偏差易导致执行走样。两个必学概念01判定规则关乎结果报告的符合性判定02确认关乎方法、人员、设备的验证结论落地动作体系文件修订时同步更新术语索引，确保文件语言与新规范一致。JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析12/30适用范围适用范围与条款裁剪规则两类适用对象授权建立的机构对其承担的计量检定、校准、测试任务进行考核、授权与监督管理依法设置的机构对其进行能力评价、确认与监督管理裁剪规则裁剪条件不从事校准、型式评价、型式试验、商品量计量检验、能效计量检测时，可裁剪相应条款裁剪边界裁剪仅限于第7章，且不得影响满足客户及法律法规要求的服务能力或责任不可裁剪第

4、5、6、8

章通用、结构、资源、管理体系要求不可裁剪JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析13/30管理体系要求管理体系采用方式A模式两种模式，只留其一GB/T27025提供方式A与方式B两种管理体系模式。JJF1069-2026明确：法定计量检定机构相对独立、专门从事检定校准测试，只采用方式A，方式B未被采用。方式A采用方式B未被采用方式A的实质机构建立并运行满足规范全部要求的管理体系文件。质管人员动作1检查现有体系文件框架2删除对方式B的引用或混合表述3确保文件构成与方式A一致，避免因框架混乱被开不符合项JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析14/30独立建立并运行管理体系依托母体组织管理体系人员管理·迎审要点授权签字人自我申明机制JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析15/3001新增双环节环节一授权签字人提交自我申明环节二机构负责人对申明进行审核02责任落点法定代表人授权，签字人对证书报告承担最终审定责任履职关键：技术能力之外，更重责任心与敬业精神03迎审备查自我申明+负责人审核记录+签字人资质与能力证据三者构成完整的人员授权链条新版解读校准活动实施分类管理新版对校准活动实施分类管理，按业务性质划为两类：类别一社会委托校准仅向社会接受委托提供计量校准服务，满足以下依据即可：《计量校准管理办法》类别二法定溯源校准为计量监督提供技术保证，或为计量标准量值溯源开展校准。为确保结果公正、权威并具法律效力，须同时满足：《法定计量检定机构监督管理办法》《计量授权管理办法》《计量标准管理办法》JJF1069质管人员应据此梳理本机构校准业务性质，分别匹配适用依据，避免授权范围与管理要求不对应。JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析16/30迎审要点人员资质提出刚性要求「三证齐全」上岗三者缺一不可注册计量师资格证计量专业项目考核合格证岗位培训合格证明基层已同步加压充实考评员储备紧盯电子计价秤扩项、充电桩建标、电能表检定装置升级等硬任务质管迎审动作01建立人员资质与授权项目对应表02识别资质缺口03制定补证计划04抢抓过渡期窗口完成整改防范检定能力断档风险JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析17/30考核程序与评审流程从申请到授权，环环相扣03新版考核规范·第9章考核程序总体框架01考核申请02考核准备03现场考核04考核报告05纠正措施的验证06考核结果的评定与授权衔接机制第10章·第11章第10章证后监督、第11章扩项考核与考核程序衔接监管路径依法设置机构通过市场监管总局政务服务平台“计量检定机构授权及能力确认系统”提交申请市场监管部门组建专家组实施评价机构质管人员需在申请、准备、现场考核、整改各节点提前布局，确保考核顺利推进。JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析19/30考核前置工作考核申请与前期准备申请途径通过政务服务平台提交电子版申请材料。模式调整2025年1月1日起县级依法设置机构授权到期后不再受理授权到期考核申请，改由市级市场监管部门组织能力评价和确认。自查四线01管理体系文件与新版规范的符合性02授权项目与人员资质的对应关系03设备溯源与期间核查记录04环境条件与设施能力机构应提前与主管市场监管部门确认申请路径和材料要求。JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析20/30评审主体专家组的组建与职责谁组成成员一般为国家级或省级法定计量检定机构考评员因特定工作需要，可聘请资深专业技术人员和管理人员作为专家怎么运作实行组长负责制，成员至少2名，含组长1名成员应具备申请评价项目相关的专业能力对谁负责专家组对评价工作的真实性、公正性负责，对评价结果承担责任机构如何配合现场考核中与专家组保持顺畅沟通，按组长安排配合提供材料、安排实操演示，确保考核按计划有序进行JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析21/30考核实施现场考核的三种方式专家组依据规范，通过三种方式评价被评机构能力，编制评价报告及能力确认项目建议表。新版同时简化了到期复查考核的部分现场试验要求，兼顾监管效能与机构减负。机构应根据考核通知明确的方式，针对性准备对应的证据材料和实操安排。JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析22/30方式一现场评价侧重实地核查设施环境、设备状态和实操能力。方式二线上评价多用于材料初审和远程核验。方式三材料审查主要针对体系文件和记录的完整性、符合性。考核流程考核报告与纠正措施验证1报告编制专家组根据现场考核情况编制考核报告，记录不符合项和观察项。2整改闭环机构按四步处理，整改材料须完整、可核查。根本原因分析纠正纠正措施效果验证3验证提交考评组验证纠正措施有效性，通过后连同考核报告一并提交组织考核的市场监管部门。“整改不停于表面，验证才见根源JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析23/30考核程序·证后环节结果评定与复审机制考核结束后，市场监管部门依据考核报告与整改验证情况，作出是否授权或确认的结论。异议救济路径

REVIEW&REMEDY路径01法定期限内申请复审自收到评价结果之日起

20个工作日

内提出复审申请。路径02复审专家独立组成复审专家一般不出自原专家组成员，保证复审独立、公正。路径03用好程序性权利机构应把握程序性权利，在法定期限内提交申请，并备好证据材料。JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析24/30证书管理证书有效期与到期复评通过考核的，市场监管部门颁发法定计量检定机构能力确认证书（电子版）及其附件，并向社会公开确认结果。周期规则1证书有效期为5年2期满前

6个月

申请复评3复评合格延长有效期5年管理要求证书管理纳入年度质量工作计划建立授权证书与授权项目台账动态跟踪到期日期，提前启动复评准备JJF1069-2026法定计量检定机构考核规范全解析25/30迎审实务与证后监督迎审有备，证后不松04迎审要点迎审准备与对照检查核心动作：完成考核规范要求与管理体系文件的对照检查四层对应1规范有要求2文件有规定3执行有记录4记录有证据重点自查人员资质“三证齐全”设备溯源证书链连续期间核查按计划实施技术记录完整可追溯风险和机遇清单已更新整改闭环缺项列入整改清单，明确责任人与完