《视频监控存储安全规范》实务解读

安全合规培训·制度宣贯视频监控存储安全规范实务解读安防运维人员·录像存储合规·实务操作汇报时间：2026课程导览七个模块·呈现全课结构，建立整体认知壹法规框架与核心概念建立条例整体认知贰录像存储期限合规要求明确存储期限底线叁存储安全技术规范掌握三级安全架构肆存储管理实务操作落实日常运维操作伍备案与合规管理执行备案与访问控制陆隐私保护与风险防控识别红线与法律责任柒实务合规落地清单形成可执行操作清单视频监控存储安全规范实务解读01第一章

法规框架与核心概念条例自2025年4月1日起施行立法背景条例施行为存储立规立法进程34条·条例共三十四条规范升级首次以行政法规形式，将公共场所视频图像信息的收集、传输、显示、存储全流程纳入统一管理。收集传输显示存储对运维人员的意义录像存储从技术问题转为有法律边界的合规事项——存储多久、怎样保障数据完整、何时必须删除，均有据可查。视频监控存储安全规范实务解读·依据《公共场所视频图像信息系统管理条例》04/302024年12月16日国务院第48次常务会议通过2025年1月13日以国务院令第799号公布2025年4月1日正式施行，规范效力自此锚定条文释义·第二条公共安全视频系统的定义条例定义公共安全视频图像信息系统，是指在公共场所安装图像采集设备及相关设施，对涉及公共安全的区域进行视频图像信息收集、传输、显示、存储的系统。纳入条例管理的三个判断点壹是否在公共场所非公共场所设备一般不适用。贰是否涉及公共安全区域出入口、主要通道等部位基本都在覆盖之内。叁是否形成完整存储链路仅采集不存储的临时设备需另行判断。单位内部纯管理用途、与公共安全无关的监控，适用规则有所不同。《公共安全视频图像信息系统管理条例》第二条05/30实务解读四项原则指引存储操作四项原则条例第三条确立壹统筹规划贰合理适度叁标准引领肆安全可控合理适度存储期限不是越长越好，到期该删则删。安全可控录像数据从写入到调取全程要有防护。调整存储策略、设置覆盖周期时，不应只考虑硬盘容量，而要把四项原则作为判断操作是否合规的基准。视频监控存储安全规范实务解读·条例第三条0606/30条例第五条·监督管理公安机关主导监督管理监管架构国务院公安部门负责全国公共安全视频系统建设、使用的指导与监督县级以上地方公安机关负责本行政区域内的指导与监督对运维人员的意义日常存储合规的第一监管方是公安机关。备案、接受检查、配合调取录像，对接的都是属地公安机关。实务建议遇到存储期限疑问、设备改造决策时，向属地公安机关咨询、以其意见为准，避免因不了解监管归属而延误合规整改。视频监控存储安全规范实务解读·条文出处：《条例》第五条07/30条例条文解读建设责任划定运维边界条例第七条按场所类别划分建设责任，直接决定运维边界。本单位若属自建系统，从设备维护、录像存储到备案、配合调取，主体责任均在本单位。运维人员须先确认设备归属类别，才能准确界定自身存储合规义务。视频监控存储安全规范实务解读·依据《条例》第七条08/30政府统一建设公共基础设施管理城乡主要路段、桥梁隧道、广场等公共区域，纳入公共基础设施管理。单位自建经营管理单位按标准自建商贸中心、交通枢纽、公共交通工具、高速服务区等场所，由经营管理单位按相关标准自建。02录像存储期限合规要求保存不少于

30

日实务解读·保存期限一般场所保存不少于30日不少于30日一般公共场所视频图像保存·法定下限法定保存期30日是一般公共场所视频图像保存的法定下限期满即删达到处理目的后，期满应删除为什么是30日为治安事件与纠纷调处保留足够的追溯窗口。容量怎么算摄像头数量

×

码率

×

帧率

×

压缩方式每日数据量每日数据量

×30硬盘配置最低需求硬盘配置最低需求低于此配置，必然出现录像断档视频监控存储安全规范实务解读10/30差异化存储要求反恐重点目标不少于90日条文依据重点目标管理单位视频图像信息保存期限不得少于九十日。《反恐怖主义法》第三十二条适用对象被确定为反恐重点目标的单位，包括银行业务库等，存储时间须≥90日。与通用底线的差距一般场所不少于30日反恐重点目标不少于90日运维要点主动核实本单位是否列入重点目标名录列入后须按

90日

重新规划存储容量与备份策略禁止用普通场所配置标准覆盖高风险部位存储需求视频监控存储安全规范实务解读·《反恐怖主义法》第三十二条11/30行业差异行业差异决定存储时长先查行业，再定期限。三类行业适用不同的留存要求：银行业经营场所监控资料保存至少90天旅馆业监控录像留存不少于90日保安服务影像资料、报警记录留存备查至少30日行业标准高于通用底线时，按更高标准执行。视频监控存储安全规范实务解读12/30存储时长管理重点部位须公安书面确认一般公共区域不少于15

日重点部位不少于30

日比一般区域多一倍重点部位不由企业自定出入口、电梯轿厢、停车场等是否属重点部位，须由属地公安部门依据规范书面确认，企业不得自行认定。台账逐点位标注登记时逐点位标明是否属公安确认的重点部位，并据此匹配存储时长。风险提示：擅自缩短重点部位存储期，或未经批准延长存储，均可能构成行政违法。视频监控存储安全规范实务解读13/3003第三章

存储安全技术规范GB35114三级安全架构安全定位GB35114的安全定位首个强制性国标GB35114《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》发布日期2017年11月1日实施日期2018年11月1日壹双重约束条例施行后，行政法规+国家标准并行，安全改造从技术建议升级为法律义务。贰选型硬门槛设备选型、改造评估时，必须把是否支持GB35114

作为硬性门槛。GB35114《公共安全视频监控联网信息安全技术要求》15/30安全架构三级安全防护架构GB35114将安全保护等级划分为由弱到强三级，逐级叠加防护能力。AA级·身份可信设备身份真实、信令可靠，基于国密算法的数字证书双向认证。基础级BB级·内容防篡改在A级基础上增加视频完整性校验，通过数字签名防止视频被篡改。A级+校验CC级·全程加密实现端到端加密，即使视频流被截取也无法查看内容。A级+B级+加密系统由四部分组成安全前端设备安全用户终端视频安全密钥服务系统安全管理平台运维人员须根据本单位场景风险等级匹配相应安全等级，不得一律按最低等级配置。依据GB35114公共安全视频监控联网信息安全技术要求16/30技术支撑国密算法支撑数据安全算法分工三类算法，各管一段加密与认证的技术实现路径SM2数字签名与密钥交换SM3完整性校验SM4对称加密三者协同覆盖设备身份认证、视频数据加密、控制指令安全传输。验收依据验收看检测，不看宣传设备是否真支持国密，须查验两点是否具备数字证书能力支撑基于证书的设备身份认证是否完成GB35114检测认证以第三方检测结果为准，而非厂商宣传13项GB/T43026-2023测试规范涵盖

13项技术指标，为验收提供可操作的检测依据。视频监控存储安全规范实务解读17/30实务解读存量改造的现实约束改造困境大量早期非安全前端缺乏数字证书与加密功能，硬件上无法通过软件升级解决，往往只能整体更换。成本压力500至2000元/个单个摄像头加安全模块升级约500至2000元，大规模部署成本可观。性能代价C级加密占用较多计算资源，可能导致设备性能下降，加密设备功耗增加。务实规划壹优先识别高风险部位，优先升级贰分批次推进改造叁提前评估机房散热与供电余量视频监控存储安全规范实务解读18/30三步走建议04第四章

存储管理实务操作设备运维与录像存储操作功能底线与巡检动作数字录像设备的功能底线两项功能底线壹故障须报警硬盘故障、图像丢失须报警贰信息不丢失重启后已保存信息不得丢失以功能底线为巡检抓手巡检不能只看在线验证报警能否正常触发断电重启后历史录像是否完整可回放固化为可核验动作1定期模拟：手动触发硬盘异常或断电重启2检查报警是否发出、录像是否可回放3纳入巡检清单，把规范要求变成操作视频监控存储安全规范实务解读20/30录像可用性·量化验收标准图像质量与叠加信息量化底线单路回放分辨率≥

1280×720帧率≥

25

fps联网传输分辨率≥

352×288帧率≥

15

fps叠加要求叠加时间、日期、位置信息叠加不得影响主体清晰度验收动作抽查回放能否看清关键细节核对时间戳与北京时间一致时间偏差过大或叠加信息遮挡画面，都会削弱录像的证据效力。视频监控存储安全规范实务解读2121/30实务解读加密传输与存储备份规范要求壹传输加密视频传输应采用加密方式防止数据在传输过程中被窃取或篡改。贰存储冗余存储设备应采用磁盘阵列或云存储等方式并定期进行数据备份。薄弱环节传输中途被截取单点硬盘损坏导致数据全失落地动作运维检查传输链路是否走

VPN

或专线存储侧是否启用

RAID

冗余关键录像是否有异地或云端副本备份策略要定期演练恢复，不能只备份不验证，否则真正需要时才发现备份不可用。视频监控存储安全规范实务解读22/30存储规划存储模式与容量规划三种模式，各有边界本地存储依托NVR、DVR、NAS，可控性强，受机房条件限制云存储弹性好，对网络依赖高混合存储兼顾本地即时读写与云端备份容量规划看五要素摄像机数量分辨率帧率保留周期压缩方式先评估，再变更新增点位或调高码率前，先评估对存储周期的连锁影响。建立容量台账按月记录剩余天数；可用天数逼近法定下限时，提前预警扩容，避免被动断档。逼近法定下限→提前扩容视频监控存储安全规范实务解读23/3005第五章

备案、访问控制与合规管理备案与访问控制要求备案要求备案时限与信息登记新建系统备案时限30日内

向所在地县级公安机关备案存储期限等基本信息已启用系统2025年6月30日前

完成备案备案是存储合规进入监管视野的第一道程序。运维人员虽不直接办理，但须提供准确基础数据，支撑备案信息登记。运维人员须提供的基础数据设备点位清单存储期限设置存储介质类型本单位尚未完成备案的，运维人员应主动提醒责任人推进——未备案系统在后续检查和调取协查中处于被动位置。视频监控存储安全规范实务解读25/30实务解读授权访问与调用登记授权管理实行授权管理与访问控制，建立信息调用登记制度，记录查阅调取的事由、内容、人员等信息。访问控制系统账号按最小权限分配，调阅操作必须留痕，导出录像须经审批并登记用途。风险防线很多泄密事件并非外部攻击，而是内部人员违规调取后外传。严格的访问控制和登记制度，既是合规要求，也是保护本单位与运维人员自身的防线。视频监控存储安全规范实务解读26/30实务解读五防措施与禁止行为壹五防技术措施