2026年成都市文明城市建设成效评估报告

2026年成都市文明城市建设成效评估报告2026年成都市文明城市建设成效评估报告一、城市治理现代化水平评估 _Rpt0\h1（一）基层治理效能评估 _Rpt1\h1（二）数字治理技术应用 _Rpt2\h1（三）多元共治机制创新 _Rpt3\h2二、公共服务优质化水平评估 _Rpt4\h2（一）教育公平与质量提升 _Rpt5\h2（二）医疗健康服务优化 _Rpt6\h3（三）文化惠民工程实施 _Rpt7\h4三、生态环境优美化水平评估 _Rpt8\h5（一）城市绿化覆盖率提升 _Rpt9\h5（二）污染防治攻坚成效 _Rpt10\h5（三）生态廊道建设进展 _Rpt11\h6四、风俗习惯文明化水平评估 _Rpt12\h6（一）诚信体系建设成效 _Rpt13\h6（二）志愿服务常态化发展 _Rpt14\h7（三）文明礼仪普及情况 _Rpt15\h7五、文化传承创新化水平评估 _Rpt16\h7（一）非遗保护与活化利用 _Rpt17\h8（二）文创产业发展规模 _Rpt18\h8（三）城市文化品牌塑造 _Rpt19\h8六、市民素质和谐化水平评估 _Rpt20\h9（一）市民文明行为规范 _Rpt21\h9（二）社区和谐治理水平 _Rpt22\h9（三）志愿服务精神培育 _Rpt23\h102026年成都市文明城市建设成效评估报告第1页共1页一、城市治理现代化水平评估评估城市治理体系与治理能力现代化成果（一）基层治理效能评估成都市通过深化社区网格化服务管理，推动治理重心向基层下移。截至2026年，全市已建立社区网格化服务管理站点1200余家，实现城市社区100%全覆盖，农村社区85%全覆盖。网格员队伍规模达2.3万人，平均每百户居民配备网格员3名。在独有素材方面，全年开展社区网格化服务精细化管理案例示范项目356个，涵盖老旧小区改造、流动人口服务、矛盾纠纷调解等多个领域。通过建立“一网统管”信息平台，网格员实时上报问题线索处理进度，群众可通过“蓉治通”APP查询办理进度，有效提升了服务响应速度。2026年第三方测评显示，群众对社区网格化服务的满意度达92.7%，较2023年提升4.5个百分点。1.社区网格化服务精细化管理案例数量持续增长，覆盖面不断扩大。2.群众满意度通过常态化测评机制得到有效验证，服务精准度显著增强。（二）数字治理技术应用成都市依托智慧城市平台，推动城市治理向数字化、智能化转型。在独有素材方面，智慧城市平台在文明执法中的数据支撑率已达78%。通过视频监控、人脸识别等技术手段，实现城市管理问题自动识别、精准推送、快速处置。例如，在交通秩序管理中，平台对闯红灯、乱停车等行为进行实时监测，自动生成违法记录，执法效率提升60%。在市容环境整治方面，通过无人机巡查与大数据分析，及时发现占道经营、乱扔垃圾等问题，处置周期缩短至2小时内。此外，平台还整合市民服务热线、网络投诉等多源数据，建立“城市大脑”决策支持系统，为文明城市建设提供科学依据。3.智慧城市平台在文明执法中的数据支撑率显著提高，推动执法行为规范化。4.数字化技术赋能城市治理，提升问题发现与处置的时效性。（三）多元共治机制创新成都市积极探索社会组织参与城市治理的规范化路径，构建“政府引导、社会协同、公众参与”的治理格局。就独有素材而言，已建立社会组织参与城市治理的规范化制度体系，涵盖项目申报、资金支持、绩效评估等全流程管理。2026年，全市登记注册的参与城市治理的社会组织达580余家，其服务项目覆盖社区服务、环境保护、文明劝导等领域。通过设立“社会组织参与城市治理专项资金”，对符合条件的项目给予最高10万元资金支持，并建立“红黑榜”制度，对优秀项目进行宣传推广。例如，在“文明养犬”行动中，由宠物行业协会牵头，联合社区开展养犬知识宣传和违规行为劝导，市民文明养犬意识明显增强。5.社会组织参与城市治理的规范化制度体系逐步完善，服务效能得到保障。6.多元共治模式有效激发社会力量，推动城市治理水平不断提升。二、公共服务优质化水平评估评估公共服务供给与质量提升的文明成效（一）教育公平与质量提升成都市持续深化教育资源配置均衡化改革，通过实施城乡学校标准化建设工程，推动优质教育资源向薄弱学校和农村地区倾斜。监测数据显示，2026年全市城乡学校生均校舍面积、运动场地面积、实验仪器设备值等核心指标差距缩小至5%以内，比2019年下降12个百分点。在师资力量配置方面，通过实施“名师乡村行”计划，选派城区骨干教师到农村学校开展常态化教学帮扶。目前农村学校专任教师学历合格率稳定在98%以上，其中硕士研究生及以上学历教师占比达23%，较2015年提升18个百分点。针对特殊群体教育需求，全市建立覆盖城乡的随班就读支持体系，为残疾儿童提供个别化教育计划，随班就读比例达到92%，确保教育公平落到实处。1.优化教育资源配置模式，推动城乡教育一体化发展。通过建立“集团化办学+学区制管理”机制，将优质学校核心资源辐射到薄弱学校，2026年全市组建教育集团37个，覆盖城乡学校占比达61%，集团内学校教学质量差距缩小至5分以内。与此同时，实施“三个课堂”应用工程，利用5G专网实现城乡学校同步课堂覆盖，农村学生可共享城区优质课程资源，有效破解师资不足难题。2.强化教育质量内涵提升，构建科学评价体系。引入国际PISA测试标准，建立“五育并举”综合评价模型，将学生综合素质纳入升学考试参考因素。2026年全市中考改革试点学校升学率提升至85%，比传统模式提高8个百分点，学生体质健康测试合格率稳定在93%以上，艺术素养测评优秀率增长至41%。（二）医疗健康服务优化成都市以“15分钟健康服务圈”建设为抓手，推动优质医疗资源下沉，社区卫生服务中心家庭医生签约覆盖率突破75%，较2020年提升22个百分点。通过实施“互联网+医疗健康”工程，建成全市统一的远程医疗服务平台，实现三甲医院与社区卫生机构远程会诊量年增长40%，基层常见病诊疗能力显著提升。在公共卫生应急体系方面，建立“社区+网格+个人”的全员健康管理机制，对重点人群健康数据实施动态监测，高血压、糖尿病等慢性病规范管理率提高至89%，有效降低疾病发病率和致残率。3.构建分级诊疗服务体系，提升基层医疗服务能力。实施“社区医院提质计划”，将社区卫生服务中心标准化改造，配备DR、CT等先进医疗设备，2026年社区医院服务能力评估优秀率达63%，比2019年提升25个百分点。与此同时，建立家庭医生团队“积分制”激励机制，签约居民可通过健康咨询、体检预约等获得积分，有效激发基层医务人员积极性。4.创新医疗服务模式，满足多元化健康需求。推广“互联网+慢病管理”服务，患者可通过APP实现复诊续方、用药提醒等功能，慢性病患者用药依从性提高至82%。在中医服务方面，建成覆盖城乡的“治未病”服务体系，中医健康管理覆盖人群达68%，居民健康素养水平测评优秀率增长至45%。（三）文化惠民工程实施成都市依托公共文化设施服务效能评估模型，对全市图书馆、博物馆、文化馆等文化场馆实施数字化管理，2026年公共文化设施服务效能指数达89.6，较2015年提升34.3个百分点。通过实施“文化惠民十百千万”工程，将优质文化资源送入社区、乡村，全年开展各类文化惠民活动超过1.2万场次，参与群众达320万人次。在非遗保护传承方面，建立“非遗工坊”培育体系，带动非遗传承人就业创业1.8万人，非遗项目市场化转化率提升至43%。5.完善公共文化服务体系，提升服务精准度。建立“一馆一策”差异化服务机制，针对不同区域居民文化需求，打造特色文化服务品牌。例如，在老城区建设“24小时城市书房”，在乡村地区建设“流动文化车”，实现文化服务“零距离”覆盖。2026年居民对公共文化服务满意度达92%，较2019年提升6个百分点。6.推动文化创新转化，增强文化吸引力。实施“数字文化精品工程”，将川剧、蜀绣等传统文化资源制作成动漫、短视频等新媒体产品，网络传播量突破2亿次。举办“天府文化周”国际交流活动，吸引全球游客参与，2026年文化产业发展贡献率占GDP比重达6.2%，文化惠民工程有效提升了城市文化软实力。三、生态环境优美化水平评估评估生态建设与环境保护的文明建设成果（一）城市绿化覆盖率提升成都市以建设公园城市为抓手，持续加大绿化空间供给。2025年建成区人均公园绿地面积达到15.8平方米，较2020年增长12%，年度平均增幅稳定在2.3%。通过实施“绿道环绕、口袋公园点缀”策略，全市新增绿地面积超过200公顷，重点在老旧小区、交通枢纽周边打造小微绿地，有效填补生态空间空白。锦江区“海绵社区”绿化项目采用透水铺装与垂直绿化结合技术，使社区绿化覆盖率从35%提升至48%，成为低影响开发建设的示范案例。与此同时，通过引入乡土树种和生态草种，建成区绿化植物多样性指数提高至3.2，增强了城市生态系统的稳定性。1.依托“天府绿道”建设，全市已建成绿道超过600公里，串联起200余个公园绿地，市民平均每周使用绿道健身休闲时间达3.5小时，绿化空间服务效能显著增强。2.推行“见缝插绿”工程，对城市闲置土地、建筑立面开展绿化美化，2025年完成绿化改造项目120个，绿化面积达85万平方米，城市立体绿化比例提升至18%。（二）污染防治攻坚成效成都市以空气质量持续改善为核心，实施“减负、降排、控源”综合整治策略。2025年PM2.5年均浓度降至18微克/立方米，较2015年下降42%，超额完成国家“十四五”规划目标。重点治理措施包括：淘汰燃煤锅炉500台以上，完成重点行业挥发性有机物深度治理80家；推广新能源汽车超过10万辆，建成充电桩2.3万个；强化餐饮油烟、扬尘、道路扬尘等污染源管控，全年立案查处环境违法案件1500件。青白江区通过建设“智慧环保云平台”，实现污染源在线监测全覆盖，对重点区域PM2.5浓度变化可实时预警，治理响应时间缩短至30分钟以内。3.开展“无废城市”创建行动，全市工业固废综合利用率达95%，生活垃圾回收率提升至53%，危险废物规范化处置率100%，资源循环利用体系逐步完善。4.加强水环境治理，岷江、沱江干流国考断面水质稳定保持Ⅱ类标准，黑臭水体治理完成率100%，水清岸绿的生态景观成为市民休闲新选择。（三）生态廊道建设进展成都市构建“一核两翼、三带多点”的城市绿道网络体系，2025年绿道网络密度达到2.8公里/平方公里，市民对绿道服务的满意度达92%。通过整合郊野公园、湿地公园、生态保护区等资源，打造“绿道+”复合空间，全年接待绿道使用者超过800万人次。龙泉驿区“城市绿道+农业观光”模式，将废弃矿区改造为登山步道，带动沿线农旅产业营收增长35%。与此同时，在绿道沿线增设休憩驿站、健身器材等设施，日均使用量达1.2万人次，有效提升了公共空间的服务品质。5.推动生态廊道与交通系统融合，在地铁站点、公交站台设置绿道接驳标识，实现“15分钟绿道生活圈”全覆盖，通勤人群使用绿道比例提高至28%。6.开展“绿道守护者”志愿服务活动，招募志愿者5000名，参与环境清洁、文明劝导等行动，绿道沿线垃圾清运及时率稳定在98%。四、风俗习惯文明化水平评估评估社会风尚与公民道德建设的文明程度（一）诚信体系建设成效成都市依托社会信用体系，创新激励文明行为的具体实践成效显著。例如，通过建立“文明积分”与“信用奖励”联动机制。在公共交通领域推行“诚信乘车”优惠，对连续无违规记录的乘客给予月票减免或优先购票权。这一举措有效提升了市民的规则意识，2025年数据显示，地铁逃票率较前年下降18个百分点。与此同时，在社区治理中，将志愿服务时长、垃圾分类参与度等纳入个人信用评价，对信用等级高的家庭在社区活动、物业费缴纳等方面给予便利。这种“信用+文明”的激励模式，不仅强化了社会成员的责任担当，更通过正向反馈塑造了崇尚诚信的社会风尚，为文明城市建设注入了内生动力。（二）志愿服务常态化发展成都市注册志愿者参与率与大型赛会服务贡献呈现双提升态势。2026年，全市注册志愿者规模突破300万人，较2020年增长45%，年均参与志愿服务时长达25小时/人。在大型赛会服务中，志愿者队伍成为文明窗口的重要力量。以2025年世界大学生运动会为例，超过2万名志愿者参与赛事服务，涵盖语言翻译、秩序维护、文化讲解等12类岗位。其专业素养和服务热情获得国际社会高度评价。此外，通过“时间银行”制度，将志愿服务记录转化为社区服务兑换凭证，有效激发了市民参与热情。社区“邻里互助”项目覆盖率达82%，常态化开展关爱空巢老人、帮扶困难群体等活动，形成了“人人参与、人人受益”的志愿服务新格局。（三）文明礼仪普及情况成都市公共场所不文明行为投诉率呈现逐年下降趋势。2026年监测数据显示，全年共受理相关投诉1.2万件，同比下降23%。其中乱扔垃圾、喧哗吵闹等典型问题投诉量降幅超30%。这一成效得益于多维度文明礼仪普及工程：一是开展“文明礼仪进校园”活动，将礼仪教育纳入中小学课程体系。通过情景模拟、主题班会等形式强化行为规范；二是依托“智慧城管”平台，对公园、广场等公共场所设置行为引导屏，实时播放文明提示，配合AI识别系统自动抓拍不文明行为并推送整改通知；三是组织“红领巾”志愿劝导队，在重点区域开展“随手拍”监督，累计劝导纠正不文明行为8.6万次。这些举措共同推动了市民文明素养的持续提升，为城市文明建设夯实了群众基础。五、文化传承创新化水平评估评估文化保护与创新发展对城市文明的贡献（一）非遗保护与活化利用成都市在非物质文化遗产保护与活化利用方面取得显著成效，构建了以传承人工作室为核心的多层次保护体系。通过政策扶持与资金投入，全市已建立超过百家非遗传承人工作室，这些工作室不仅承担着技艺传承功能，更成为带动就业的重要载体。据统计，2025年全市非遗传承人工作室直接或间接带动就业人数达1.2万人。其中青年就业占比超过60%，有效促进了文化领域创业就业。与此同时，工作室与高校、企业合作，开发非遗文创产品，推动传统技艺与现代设计融合。例如，蜀绣、竹编等非遗项目通过工作室平台，创新产品形态，进入国内外市场，2025年相关产品销售额突破3亿元。此外，工作室还常态化开展非遗进校园、进社区活动。通过开设体验课、展演展示等形式，增强市民特别是青少年对非遗文化的认知与认同，为文化传承奠定了坚实基础。（二）文创产业发展规模成都市文化创意产业规模持续扩大，对城市经济增长的驱动力显著增强。2025年，文化创意产业增加值占全市GDP比重达8.2%，较2020年提升1.5个百分点，年均增幅保持在12%以上。产业集聚效应明显，天府艺术公园、东郊记忆等文化园区吸引超过50家文创企业入驻，形成设计、制作、营销全链条发展格局。数字文创成为新增长点，通过元宇宙、数字藏品等创新形式，传统文化IP实现多元化开发。例如，金沙遗址博物馆推出的数字藏品系列，上线首月即售出2万件，带动周边文创产品销售增长近30%。此外，政府设立专项基金支持文创企业数字化转型，推动传统企业向“文化+科技”模式转型，2025年全市文创企业数字化率达45%，较2023年提高15个百分点，产业活力持续增强。（三）城市文化品牌塑造成都市在塑造城市文化品牌方面成效突出，国际游客对城市文化符号的认知度显著提升。通过举办国际性文化活动、加强媒体合作等方式，城市文化影响力持续扩大。2025年针对入境游客的专项调研显示，超过70%的受访者能准确识别熊猫、川剧变脸、宽窄巷子等文化符号。其中对变脸表演的认知度达85%，较2020年提高10个百分点。品牌建设与旅游推广深度融合，宽窄巷子等文化地标通过IP化运营，年接待游客突破2000万人次，旅游收入贡献率占全市文博旅游的40%。与此同时，城市文化故事挖掘与传播力度加大，通过制作纪录片、发行城市主题出版物等形式，向全球讲述成都故事。例如，《成都故事》系列纪录片在海外平台播放量超500万次，有效提升了城市文化软实力，为文明城市建设注入了独特魅力。六、市民素质和谐化水平评估评估市民文明素养与社会和谐程度的提升（一）市民文明行为规范成都市依托地铁公交守序乘车率监测系统，将市民文明乘车行为实时监测与干预。系统通过视频识别技术，自动记录乘车秩序、排队等候、有无抢座等行为，并生成行为分析报告。2026年监测数据显示，主城区地铁线路守序乘车率达到98.2%，较上年提升0.6个百分点。系统运行期间，对不文明乘车行为进行语音提示和现场劝导，劝导率达95.3%。与此同时，在公交站台增设智能引导屏，实时显示排队等候人数和预计发车时间，有效减少拥挤插队现象。市民文明乘车意识显著增强，通过系统数据反馈，相关部门针对性开展文明乘车宣传月活动，覆盖全市公交站点和地铁站，参与市民超百万人次。监测系统与城市信用体系