《安徽省单位工业增加值用水量降低指标考核评分办法(试行)》自查报告编制大纲

1、安徽省单位工业增加值用水量降低指标考核评分自查报告编制大纲安徽省水利厅水资源处二一一年十二月前 言为贯彻落实中央和省委1号文件精神，保障“十二五”发展目标顺利实现。省政府将万元工业增加值用水量作为考核指标纳入政府2011年考核体系当中，这也是实行最严格的水资源管理制度的良好开端。为切实做好单位工业增加值用水指标考核工作，促进节水减排，强化对企业取用水监督管理，实施最严格的水资源管理制度，省水利厅根据省政府关于印发各市政府和省政府各部门各直属机构2011年工作目标任务的通知（皖政秘2011230号）的要求，专门制定了安徽省单位工业增加值用水量降低指标考核评分办法（试行），上报省政府办公厅。为顺利

2、推进本次考核工作，特又制定了安徽省单位工业增加值用水量降低指标考核评分自查报告编制大纲，进一步明确自查报告编制内容和要求，以便各市自查参考。按照考核办法的有关要求进行自查，便于各市开展自查工作时参考。1安徽省单位工业增加值用水量降低指标考核评分自查报告编制大纲目录第一部分 自查报告第二部分 考核必备材料一、工业增加值及工业用水量资料二、工业企业各单位用水量统计成果三、工业企业各单位取用水计量设施统计成果四、典型企业用水合理性自查情况（分企业）第三部分 考核相关参阅材料一、落实水资源管理制度组织领导情况二、考核指标任务分解落实情况三、取水许可制度执行情况四、水资源有偿使用制度执行情况五、计划用水

3、管理情况六、开展节水及水平衡测试情况七、水资源公报编制情况八、地方性法规建设情况九、水资源管理其他工作业绩15编写说明第一部分 自查报告一、基本情况介绍本市自然地理、社会经济发展及水资源的基本情况，本年度全市总体供用水基本情况。根据经信委和统计局的等相关部门统计成果，说明本年度用水企业单位数量、万元工业增加值数额、企业用水总量，万元工业增加值用水指标及分解落实情况，分析指标完成程度。二、典型企业取用水与节水管理情况选择不少于四家具有代表性企业，调查其该年度生产总值（或产品数量）和企业的用水情况及在同行业用水水平，包括用水计划、月季用水台账、用水总量和计量设施的运行情况。企业为规范用水和节约用水

4、，出台和制定的水资源管理相关制度，以及是否开展节水改造、水平衡测试等。三、领导责任制和水资源管理制度落实情况加强水资源管理组织领导，落实行政首长负责制，出台相关的法律法规、条例等配套政策，编制水资源公报，依法对取用水户办理取水许可，按照法律法规要求，督促企业编制水资源论证报告书（表），并按规定组织审查，说明本市发证数量和建设项目水资源论证率，对用水户下达用水计划，调查本市计量设施安装情况，统计水资源费征收情况。加强节水工作的宣传，促进企业节水工作的开展。四、自查总结根据自查情况，总结工作经验，分析存在问题与成因，按照安徽省单位工业增加值用水量降低指标考核评分办法（试行）的有关要求，进行自我评分

5、。第二部分 考核必备材料此部分是考查组查阅和综合评分的重要依据之一，各检查组以此为依据进行评价。要求各市（县及县级市、区）务必高度重视，做到提供的基础资料翔实，有据可查，结果清楚。一、工业增加值及工业用水量工业增加值是指工业总产值扣除中间投入后的余额。工业增加值总额以统计部门的数据为依据，单位为万元，其数据来源由统计部门提供（在正式数据未公布前，可以用统计部门出具的初步成果）。工业用水量采用水资源公报初步测算成果（水资源公报初步成果，要以取用水计量监测成果为基础，科学分析测算。分析测算要求采用调查统计和指标分析相结合的方法，采用的指标应说明依据），测算成果要与上一年度比较，若用水量发生突增突减

6、现象，必须说明具体原因。万元工业增加值用水量的计算公式为：工业用水量、工业增加值、用水指标分县（区）列表，并按照安徽省单位工业增加值用水量降低指标考核评分办法（试行）的要求，全市万元工业增加值用水量总体指标高于年度控制指标，每单位工业增加值增加1 m3用水量扣1分，最大扣分不超过30分，各市根据万元工业增加值用水量完成情况进行自评分。二、工业企业各单位用水量调查统计各市应根据经信委的用水企业名录或其他可信资料，一一列出本辖区企业名录，核查取用水单位用水台账，检查计量设施运行情况，统计其用水总量情况，内容列入附表1。各市自查得分为：检查组负责对各市上报调查的企业进行抽查，根据抽查情况核定各市工业

7、用水调查统计到位率得分情况:省检查组对用水统计情况进行打分，采用扣分制，并按照下面公式计算用水户调查统计到位率扣分值。式中，统计用水企业总数为各市自查报告中所有取用水企业数量；上报调查统计企业数量是各市自查报告中对企业用水已做调查的数目；抽查企业总数是考核组抽查自查报告中用水量已做调查的企业数目；抽查合格企业数量为抽查企业中台账齐备且核查与上报调查结果相符的企业数目。三、工业企业各单位取用水计量设施安装到位情况统计此部分计分类同于用水量调查统计计分。根据经信委的用水企业名录或其他可信资料，一一列出本辖区企业名录，内容列入附表1，统计取用水企业计量设施安装到位情况，进而计算自查得分。各市自查得分

8、为：检查组负责对各市上报调查的企业进行抽查，根据抽查情况核定各市工业计量设施安装到位率得分情况:省检查组对计量设施安装到位情况进行打分，采用扣分制，并按照下面公式计算用水户计量设施到位率扣分值。式中，上报用水企业总数为各市自查报告中所有的取用水企业数量；上报安装计量设施企业数量是各市自查报告中的对企业用水量已计量的数目；抽查企业总数是考核组抽查自查报告中已安装计量设施的企业数目；抽查合格企业数量为被到的抽查企业中安装计量设施且正常运行的企业数目。四、典型企业用水合理性自查情况依据本市工业发展现状，选取不少于四家具有代表性的企业。（1）单位产品用水量：调查企业年度生产总值或产品数量及用水总量（单

9、位：m3），其中生产总值来源于企业生产年报，用水总量源于计量设施和用水台账，计算单位产值（产品）用水量，计算公式如下：按照上式计算所得的单位产值或产品的用水量，与全国同行业平均水平或安徽省行业用水定额进行对比，或存在水资源费征收额与取水总量差距较大现象等不符合要求的扣1分。（2）计量设施运行情况：此项指标包括计量设施运行情况及该年度用水台账，水资源费征收额（出具凭据）。若企业存在停产检修，需在自查自评报告中提供相关的支撑材料进行说明，如：企业用电情况、企业运行调度指令等。若企业计量设施尚未安装或运行时间低于企业运转的90%时，该项指标扣2分。（3）用水管理制度：为规范企业内部用水管理，提高用水

10、效率，减少外排污废水量，企业内部应制定用水管理制度，促进企业节水减排，在自查自评报告中需提供用水管理制度的相关文件的复印件，若无用水管理制度扣1分。（4）用水计划情况：提供企业年度用水计划申请和水利主管部门年度下达的用水计划复印件，若无用水计划申请和年度用水计划下达文件扣1分。将以上指标的文件装订成册，按每个企业分别整理汇总并附每个企业简要介绍，内容包括企业本年度生产运行状况、生产总值（产品总数）、用水计划情况、实际用水量、计量设施运行情况和用水管理制度建设情况，是否开展水平衡测试等材料，自评得分。第三部分考核相关参阅材料一、落实水资源管理制度组织领导情况按照2011年中央和省委1 号文件的要

11、求，是否建立水资源管理制度组织体系，落实责任制情况，出台的政策等，在自查自评报告中需提供相关的证明材料，包括文件、会议录及相关资料。二、考核指标任务分解落实情况为落实万元工业增加值用水量指标考核制度，是否制定相应的考核办法，万元工业增加值用水量指标任务是否分解到所辖县（市、区）和市直重点企业，在自查自评报告中说明具体分解情况和年度完成情况，总结取得的成绩，并指出工作中存在的问题。在自查自评报告中需提交考核办法和有关材料。三、取水许可制度执行情况根据企业名录和安徽省取水许可证系统中颁发取水许可证总数计算企业取水许可证的颁证率，统计本市域内取水许可量和工业许可取水总量。请市发改委提供本年度新建、改

12、建、扩建要取用水的项目总数及名录，根据建设项目水资源论证管理办法要求，需编制水资源论证报告书（或表）项目数，统计已按要求编制水资源论证报告书（或表）的数量，计算建设水资源论证到位率，公式如下：四、水资源有偿使用制度执行情况依据辖区企业名录，扣除使用自来水作为供水水源的企业，其余取水单位均需交纳水资源费，在自查自评报告中附表列举各个企业年取水总量和交纳的水资源费。各市、县（区）水资源费入账数以财政部门出具的证明材料为依据。五、计划用水管理情况水利主管部门依据权限每年按时对辖区各企业下达年度用水计划。依据辖区企业名录，提供年用水计划下达具体资料，并比照建设水资源论证到位率的方式计算用水计划下达到位

13、率。六、开展节水及水平衡测试情况推广节水技术和节水产品的相关措施，以及政府部门在政策等方面对节水改造型企业给予支持的情况。提交详实的节水工作记录资料或影像记录等文档资料。对本市辖区内新建、改建和扩建项目执行节水“三同时”制度，需提交水利部门验收的相关材料。开展企业水平衡测试的须提交水平衡测试报告。七、地方性法规建设情况为加强水资源管理，结合本地区实际情况，出台或颁布与国家、省出台的水资源管理法律和法规相配套的规范性文件以及本市制定的办法和规定等，在自查自评报告的附表中一一列举，见附表2。八、水资源公报编制情况根据水资源公报编制规程（GB/T23598-2009）的要求，本市年度水资源公报编制落实情况，以及提交公报质量和时效性的相关措施。九、水资源管理其他工作业绩在其他方面做出卓有成效的业绩也可纳入到本自查自评报告中，在考核时作为参考。附表1 ：工业企业单位基本情况统计序号企业名称生产主要产品及规模审批情况年度生产量及用水量计量设施运行情况企业申请下达计划计划用水情况交纳水资源费（元）备注取水许可证的编号取水水源取水许可规模（m3）水资源论证情况生产量用水量（m3）计量设施运行情况合计说明