农作物综合利用和禁烧工作实施方案

1、农作物综合利用和禁烧工作实施方案为贯彻落实省、市、区关于农作物秸杆综合利用和禁烧工作实施意见的精神，切实做好全乡2020年农作物秸杆综合利用和禁烧工作，结合我乡实际，现提出如下实施方案。一、工作目标坚持“政府主导、属地管理、标本兼治、疏堵结合”的工作方针，强力推进秸秆综合利用和阶段性禁烧两个方面工作。通过推进秸杆综合利用、机械化粉碎还田、落实禁烧监管和巡查责任、兑现财政奖补等具体措施，力争实现今年全乡农作物综合利用率达到91%以上，全乡范围内无秸杆焚烧火点，积极推进生态建设。二、禁烧时段实行全年禁烧期。三、工作措施（一）建立完善网格化监管模式。建立健全乡、村、组三级网格化监管模式，乡为第一级，

2、村为第二级，组为第三级。一级网格：乡党委书记、乡长为一级网格责任人，全面负责本乡范围秸杆禁烧工作，保证秸杆禁烧期间不发生秸杆焚烧现象。乡成立秸杆禁烧工作领导组，具体监督指导二、三级网格工作。二级网格：乡党建联系点人员、联村干部、村党组织书记为网格责任人，全面负责本村范围内秸杆禁烧工作。三级网格：村包组干部、村民组长为网格责任人，全面负责本组范围内秸杆禁烧工作。全面落实包保责任，力求责任到人，到田块，实现人盯人、人盯地，严防死守，全力以赴做好秸杆禁烧工作，确保本地秸杆“搬离田、全返田、集中存、不焚烧”。（二）健全包保责任体系。在三级网格化管理主体责任的基础上，实行乡干部包村、村干部包组包片的包保

3、责任制度，迅速建立包保责任体系，明确责任人，尽快形成有力抓手。（三）推进秸杆综合利用。按照“标本兼治、疏堵结合”的工作要求，积极推广农作物秸杆综合利用技术，具体抓好以下三个方面的工作：1、大力推进秸杆机械化还田，把秸杆机械化还田作为推进综合利用的主渠道，严把收割粉碎和旋耕还田环节，收割田块留茬高度不得超过15厘米。2、鼓励收集秸杆储运销售，鼓励社会资本投资秸杆固化和碳化项目，推广秸杆青贮、氨化和发酵技术，扶持秸杆饲料加工企业发展，全面拓展秸杆综合利用渠道。3、积极推广秸杆快速腐熟还田技术，引导农民就地堆腐还田，覆盖还田，免耕还田。充分利用秸秆腐熟剂将作物秸秆直接还田提高土壤有机质，改良土壤，改

4、善生态环境，提高农民收入，节约农业成本。（四）强化执法巡查。实行全天候驻守、巡查和值班制度，做到及时发现并制止秸杆焚烧现象，严防和重处“第一把火”，实行24小时不间断巡查，公布举报电话（乡：），实行值班和受理查处制度，乡城管执法中队巡查人员实行包村方式，严格执行“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”，及时反馈秸杆焚烧信息，对焚烧秸秆的违法行为实施现场处罚，给予严厉查处，加大打击震慑力度。（五）突出舆论引导。将秸杆禁烧工作深入到组到户，乡充分利用会议、宣传标语、宣传横幅，加大对秸杆禁烧政策、焚烧秸杆危害的宣传力度，将宣传工作做到田间地头，着力营造良好禁烧氛围，切实增强农民群众的主动参与意识，让广

5、大群众知晓政策，增强保护环境意识，自觉融入到秸杆禁烧工作中去。四、保障机制（一）落实政策措施。按照“谁使用转化秸杆谁得奖补”的原则，主要对秸杆综合利用农机购置、秸杆机械化全量还田作业、免耕直播种植、秸杆收集储运、秸杆发电等进行奖补。（二）实行保证金制度。各村向乡政府缴纳10000元保证金（由各村秸秆禁烧工作经费保障），按照乡级每发现1个火点数扣罚20%保证金，区级每发现1个火点扣罚50%保证金的比例进行考核，市级及以上发现1个火点，扣除全部保证金，扣完为止，未扣或余额部分年终予以退还。（三）实行考评奖惩。年终对秸杆禁烧工作进行全面考评，对考核零火点的村进行表彰，双倍返还保证金，以奖代补。对当月发现着火点的村，扣除村集体绩效1000元；对村包片干部考核，实行与日常绩效考评挂钩，当月发现1个着火点，扣罚月绩效200元；当月发现2个以上着火点，扣罚月绩效500元，若出现严重后果的，扣罚当月绩效，取消年终评先评优资格，直至扣罚年度绩效奖励。被区级及以上发现的火点未被巡查人员发现的，扣罚巡查人员月绩效200元。对焚烧秸杆人员，严格按照大气污染防治法等相关法律法规执行到位。五、严肃责任追究乡根据巡查记录对各村秸杆焚烧情况进行及时通报，对当月发生焚烧秸杆火点数超过2个的，将约谈村主要负责人和联村干部，并责成相关