合浦国有林场被侵占林地综合整治工作方案

1、合浦县国家森林农场占用森林综合整治方案为了保护我县国有林场资源，巩固我县的生态优势，根据上级政府的统一布局和布局，在全县开展了国有林场被侵占林地综合整治(以下简称综合市政)工作。制定该方案，以确保综合改善工作的实效性。一、总体思路认真贯彻习近平生态文明思想和党的19大生态文明建设，按照中华人民共和国森林法、中共中央国务院关于印发国有林场改革方案和国有林区改革指导意见的通知等规定区别不同情况，把握政策界限，按照有序全面收回的思想开展综合整治事业，集中打击国有林场森林破坏行为，坚决收回被侵占的国有林场森林资源等级调控体系，建立军队内部相关二、基本原则(a)坚持政府主导的原则。各有关乡镇人民政府要履

2、行主体责任，组织有关职能部门，形成合力，发挥实效。(b)坚持法律规定的原则；要根据有关国家、自治区的相关法规和政策，遵守法规和政策的规定，依法处理。(c)坚持战后困难的原则。回收较近期侵占的林地，经验丰富，侵占的旧林地，逐步稳步发展。(d)坚持利益平衡原则。对不同情况下的措施进行分类，在确认森林所有权的前提下尊重历史，考虑群众的合理要求。(e)坚持领土管制的原则。属岭管理、自治区直辖市亲盐森林农场、县国产山口、公馆森林农场被侵占的森林地带浸没式综合整治项目被列入被侵占的乡镇人民政府的责任范畴，被侵占的林地所在的乡镇人民政府全面负责。三、工作目标开展综合改善工作，到2018年12月末为止，被侵占

3、的国有林场森林面积比15%以上，到2019年12月底，环水面比为40%以上，到2020年12月底，环水面比为65%以上。四、改善的重点根据县级以上人民政府依法颁发的产界任免证或人民法院判决的合法权益证，对国有林场侵犯林地的情况进行法律界定。对国有林场侵犯林地的行为，要严格把握政策界限，明确原则，依法按规定、分类、处理，妥善推进。重点是国有林场侵犯林地。(一)侵占国有林场，建设建筑，开展项目建设、采石、采矿、采沙、土壤开采、垃圾投机，向国有林场森林排放废物等国有林场森林占用和破坏森林的行为。对这种国有林场侵犯林地的行为，各有关部门要依法调查，犯罪嫌疑人要依法移送司法机关处理。(责任单位：各有关乡

4、镇人民政府、军队综合管理办公室、稳定办公室、公安局、国土资源局、林业局)占据国有林场的森林，开垦种植农作物，改变森林性质的行为。通过说服教育，可以积极合作，签署协议，同意在2018年12月末之前，将入侵的林地归还国有农场，不追究侵占者的法律责任。反复教育后，仍拒绝归还国有林场侵占的森林，严格依法查处，犯罪嫌疑人依法移送司法机关处理，侵占的林地由国有林场收回经营。(责任单位：各有关乡镇人民政府、军队综合管理、稳定运营、公安局、农业局、林业局、林业局、协调处)侵占国有林场林地，进行植树、水果等生产的行为。通过说服教育，积极配合，到2019年12月底，不追究国有林场和森林破坏者的法律责任，可以决定由

5、国有林场和侵占者种植的森林的处置方法。通过反复教育，拒绝归还侵犯国有林场林地的林地，依法追究占有者的法律责任。(责任单位：各有关乡镇人民政府、军队林业局、综合管理局、稳定办公室、公安局、协调办公室)(4)侵占国营林场森林，埋葬坟墓的行为。对侵占现有国有林场林地建设的墓，有关当事人应当按期与国有林场签订合同，不新建丧葬墓、墓碑等设施，不扩大现有墓葬墓的设置面积，遵守国有林场森林保护防火等相关要求。本节目出版之日起，严禁侵犯国有林场林地新埋墓。(责任单位：各有关乡镇人民政府、军队综合管理办公室、稳定办公室、公安局、民政局、林业局、协调处)擅自进行与国有林场的所有权争议或边界不明确的国有林场的生产和

6、管理活动，改变森林性质的行为。各级人民政府应当在期限内组织搬迁处，确定国有林场林地限额，发放或变更林地证书。对与国有林场的所有权争议或边界不明确的国有林场的森林现场进行生产管理活动，改变森林性质，由现任林业行政执法部门、森林公安当局依法调查。(责任单位：各有关乡镇人民政府、军队综合管理办公室、稳定办公室、公安局、林业局、协调办公室)(六)当年新增加的国有林区侵权行为。要以新的方式禁止国有林场侵犯林地，当年新侵占的国有林场必须在当年调查处理。(责任单位：各有关乡镇人民政府、军队综合管理、稳定运营、公安局、民政局、军队国土资源局、农业局、林业局、林业局、协调处)(七)其他情况。林权证是对林权许可“

7、三定”期间颁发的，但在以后的日常经营过程中，国有林场和当地穆拉屯(生产队)另行协议，进行森林交换，或者向当地穆拉屯(生产队)沉积，则按照法定程序更正原先发放的林权证，重新发放或变更林权证。在集体林权制度改革中，如果因错误的证明书或反复发放，国有林场林地被侵占或被所有权争议所笼罩，各有关乡镇民政部和军队有关部门必须彻底查明原因，尊重历史事实，在发放集体林地使用权证的同时，及时纠正空缺陷阱工作，补发或变更林地证书。(责任单位：各有关乡镇人民政府、军队综合管理、稳定运营、国土资源局、林业局、协调办公室)五、工作阶段综合整顿工作将从2018年11月到2021年2月分4个阶段进行。(a)动员准备阶段(2

8、018年11月)。各有关乡镇人民政府要充分利用各种有效的方法开展宣传动员工作。组织综合改善事业组，对入村、侵占国有林场林地的群众宣传有关国有森林保护的法律法规，向社会公布综合改善事业的具体要求和任务，做好侵占国有林场林地群众的说服教育工作。(b)制定方案阶段(到2018年11月底)。在国有林场自身调查的基础上，各有关乡镇人民政府组织力彻底验证国有林场被侵占的林地，对各街区被侵占的林地位置、面积、占地面积、被侵占者、被占用时间等信息进行调查，编制表，研究和确定可行的回收方法。与国有林场的林地争议或国有林地4 范围不明确、权属范围不明确的具体情况也要以块为单位进行调查，彻底找出国有林场的林权争议对

9、象、争议块面积、经营利用现状等，列入目录。各有关乡镇民政部根据验证结果，制定了有关国有林场被侵占的林地综合改善实施方案，到2018年11月底，报县综合市政工作领导办公室(设在县林业局)。(c)组织执行阶段(2018年11月2020年12月)。各有关乡镇人民政府根据需要组织工作力量，开展综合改善事业，有序回收国有林场侵占的林地。(d)合并阶段摘要(2021年1月2日)。各有关乡镇人民政府决定认真总结综合改善事业，以乡镇为单位，在2021年2月底之前将综合改善事业报告给县林业局。与此同时，进一步加强国有林场森林保护管理措施，完善国有林场森林保护管理制度，建立长期机构，杜绝国家国有林场侵犯林地行为，

10、促进国有林场健康发展。六、安全措施(a)加强领导，明确责任；合浦县国有林场被侵占的森林综合整治工作领导小组成立，组长由副县副主任负责，副组长由县副主管及林业局主任负责，成员由县综合管理、整顿、公安局、协调办公室、国土资源局、民政局、农业局等各部门的主要负责人及各有关乡镇政府部门的主要负责人组成。在县林业局设立了领导下属办事处，协调综合改善工作。有关村也要建立工作机构，统筹推进综合改善事业。各有关乡镇人民政府对国有林场森林保护管理负有主体责任，对特定单位和负责人执行综合整治工作责任，明确工作要求和回收期限。各有关乡镇、有关部门要各管其职，各负其责，共同推进综合整治事业。国家对森林农场负责水土保持

11、，主动活动，加强国有森林农场的林地保护，对国有森林农场的森林指导犯罪委员会，要及时发现、先行处理，积极保护权益，必要时可以通过司法途径维护自己的合法权益。(b)广泛宣传，营造气氛。各有关乡镇、单位要充分利用各种方法，积极宣传相关法规，告诉干部侵占国有林场要承担的法律责任，并加强广大干部群众保护国有林场森林的法律意识和责任意识。各有关乡镇政府应在相应的穆拉屯张贴公告，宣布国有林场森林被侵占的地块、面积、占用者、回收标准、法律责任、回收期限等，引导停止侵占者的占领行为，归还被占用的国有林场的林地。各有关乡镇、部队要组织工作队进城，动员针灸师，做好国有林场林地回收工作。另外，要密切关注网络舆论，积极

12、指导，为统一整顿工作营造良好的氛围。(c)掌握原则，严格执法；在综合整顿过程中，坚决维护林权证的法律地位，对“三定”林权证发放的林权证，原发证机关不经法定程序，不能随意变更或撤销。各有关乡镇政府、有关机关要认真履行职责，严格执法。犯罪嫌疑人应依法移送司法机关处理。情节轻的，要依法给予相应的处罚。对于确定为重点案件，要成立专案组，集中调查。被国有林场森林侵占的森林未经国有林场同意，军队林业行政主管部门不得发放森林采伐许可证。要与“除黑恶”特别斗争一起，对群众进行强烈、影响强、黑恶势力参与的国有农场森林破坏事件，重点调查处理，加强管制，按期结束，依法严惩，揭露。(d)预防、控制、保持稳定性。各乡镇

13、人民政府、有关机关要注意收集社会情绪民意，及时掌握当地群众的思想动态，加强影响社会稳定危险因素和苗头的事前研究、预审。做重大行动时，要做好风险评估，制定应急计划，预防影响社会稳定的集体性事件的发生。(5)严格审查，加强监督。我军已将综合改善项目纳入有关乡镇的年度业绩评价范围。完成年度综合改善工作任务的乡镇人民政府、军国有林场表彰，对综合改善工作不充分、失职造成严重损失的有关部队和负责人，按照有关规定承担责任。还将实施根据综合改善事业情况的特别监察，确保综合改善工作顺利推进。附件：1.2018-2020年军队国营林场被侵占林地综合改善任务分配表2.军队国营林场被侵占的森林回收计划表公开方法：积极

14、公开请参阅：县政府、人民团体、县人民代表大会、政协办公室、县法院、检察机关、县人民事务部、北海铁山东港工业园管理委员会、区、市县单位、县工厂、学校、医疗卫生单位、总公司。合浦县人民政府办公室2018年11月6日出版7018-2020年军队国营林场被侵占的林地综合改善任务分配表单位：万无一失注：国有林场和周边群众现有的纠纷林地由各乡镇、县县林场统计，单独统计附件12018-2020年军队国营林场被侵占林地综合改善任务分配表单位：万无一失序号乡村(晋)县国营林场侵犯了林区。2018年被侵占的林地回收任务数2019年被占林地回收任务数2020年被侵占的林地回收任务数总计其中总计其中总计其中总计其中县

15、国营林场侵占了林区。这个地区国有林场侵犯了森林面积县国有林场入侵森林资源化数量区域直营林场入侵森林资源化数量县国营林场侵犯了林地的回收。区域直营林场入侵森林资源化数量县国营林场侵犯了林地的回收。区域直营林场入侵森林资源化数量总计4.1880.8343.3540.7320.2260.5061.0040.1590.8451.1050.2550.8451昌乐0.3930.3930.0590.0590.1000.1000.1000.1002石湾1.9431.9430.2920.2920.4860.4860.4860.4863圣徒湖0.3890.3890.0600.0600.1000.1000.1000.1004沙河0.0370.0370.0060.0060.0100.0100.0100.01025禹氏0.5920.5920.0890.0890.1490.1490.1490.1496公馆0.1330.1330.0350.0350.0260.0260.0420.0