《安全管理》之建筑施工现场安全生产保证体系的建立和实施一安全生产保证体系要求

1、施工现场安全生产保证体系的建立与实施安全生产保证体系的要求每个安全体系要求都是构成施工现场安全生产保证体系的基本单元，并与一个逻辑上独立的安全活动过程相对应。它存在于函数中并与函数交叉。也就是说，安全系统要求既独立又相互关联。因此，在应用中，需求之间的协调应该做好。本文只关注与系统需求直接相关的内容，即对系统需求的文章理解、实施要点和审核要点进行逐一介绍，并在此基础上，最后给出一个示例性的要素检查表示例31 2以供参考。第1节管理职责(DBJ08-903-98.3.1) 1。理解和执行规定的要点(1)管理责任管理责任的重要性涉及项目管理部门和各级人员的任务和责任，包括安全管理组织中所有安全相关

2、人员的安全管理目标、责任、权限和相互关系。施工现场安全保证体系的建立和运行是一个标准化的、有计划的系统工作过程。在这个过程中，制定明确的安全管理目标，建立相应的安全管理组织，合理分配各级人员的职责和权限，提供必要的人力、财力和物力，使安全体系的形成和运行的全过程处于有序受控状态，这是管理责任要素的根本要求。(2)管理责任的确定管理责任的确定应综合考虑，并应综合协调一致：1。国家、行业、地方和上级有关安全生产(包括文明施工)的法律、法规和规章。2.企业自身的项目管理要求。3.与施工对象相对应的技术标准、规范和程序的要求。4.业主和社会对项目安全生产和文明施工的其他管理要求。(3)管理职责的内容和

3、要求1。制定安全管理目标标准。指出“总承包商或总承包商实施项目时，总承包商或总承包商应负责制定项目的安全管理目标”，项目部的安全管理目标和安全体系必须涵盖分包商的安全管理目标和安全体系要求；对分包商的这一要求符合建筑法，即建筑企业应对建筑工地的安全负责。总承包商应负责施工总合同的实施。分包商应对总承包商负责，并遵守“总承包商施工现场安全生产管理”的精神(1)项目安全管理目标由项目部制定并形成文件，由项目安全生产第一责任人项目经理批准并跟进。(2)安全管理目标是项目部安全管理的方向。它应体现“安全第一，预防为主”的方针，是项目管理目标的重要组成部分，并与企业的总体目标相一致。(3)安全管理目标一

4、般包括但不限于：1)杜绝重大伤亡、设备、管道和火灾事故；2)安全标准化网站创建目标；3)文明工地创建目标；4)遵守有关安全生产和文明施工的法律、法规和规章，以及对业主和社会要求的承诺；5)其他需要达到的目标。(4)安全管理目标自上而下分解，明确到各个部门和岗位，以确保施工现场的每个员工正确理解和界定目标和要求，自觉关心安全生产和文明施工，完成本部门和本岗位的工作，确保项目部安全管理目标的实现。2.建立健全安全管理机构。建立安全管理组织(2)职责和权限规定明确安全管理、执行和检查、监督部门和人员的职责、权限和相互关系。安全职能是与施工现场安全相关的目标管理职能。项目部所有相关职能部门和岗位(包括

5、管理和操作岗位)都直接或间接地参与了施工过程中相应的安全活动。为确保安全管理目标的实现，要求他们按规定履行各自的管理职能，并提供所有证据。建立有效的安全生产保障体系的核心内容是全面落实安全职能。安全体系的11个要素应有机分配到相关职能部门(或岗位)，建立健全安全生产责任制，并形成文件。特别是项目经理、项目工程师、项目安全员和其他人员，他们编制安全保证计划，决定资源分配，实施监督和检查，并验证纠正和预防措施。向人员授予足够的权限，使他们能够履行这些规定的职责，同时使他们能够理解实现安全管理目标的要求。例如：1)项目经理执行国家、地方和上级颁布的安全生产和文明施工的政策法规；制定项目部的安全管理目

6、标，全面负责安全生产保证体系的建立、实施、维护和改进；决定资源的适当配置，明确项目部各部门(岗位)的安全管理职责和权力，授权安全员在行车安全管理中行使监督、检查、指导和考核的权力，确保其正确行使管理职能，不受干扰。2)项目工程师执行既定的安全政策，执行相关的国家技术标准、规范和规定；组织制定安全保证计划和项目安全技术计划，监督检查计划和措施的实施情况；决定和解决安全技术问题，发布安全技术说明。3)项目安全员执行各项安全技术规范，组织安全设施验收；组织参加安全技术交底，严格控制施工全过程的安全，检查督促操作人员遵守安全操作规程，并做好记录；发现事故隐患时，掌握安全趋势，及时采取纠正和预防措施；停

7、止违章作业，严格安全纪律，当安全与生产发生冲突而危及安全生产时，有权停止冒险作业。3.资源为确保项目部安全管理的正常有效实施，应确定充足和必要的资源，以满足施工现场在人员、设施、设备、资金、技术和方法等方面的安全管理需要。一般包括但不限于：(1)配备符合安全要求的管理、执行和检查人员，并经过培训、考核和认证，能够参与施工的人员，应予以培训和聘用。根据建设部对项目经理和“十一名官员”的培训规定，经理必须持证上岗；特种作业人员经劳动部门培训考核合格后，必须持证上岗；一般施工人员也必须经过技能培训并取得资格证书。(2)施工安全技术和防护设施应采用先进可靠的施工安全技术和操作过程中的各种安全防护措施。

8、(3)用电和消防设施应配置临时安全用电技术和防触电措施，消防设备和设施应按要求配置。(4)施工机械安全装置应配备各种施工机械的限位、过载、防雷等安全装置，做到齐全有效。(5)东北2.安全相关部门和各种人员的职责、权限和相互关系是否清晰并形成文件。3.项目经理和其他主要安全责任人是否了解他们的安全职责并发挥他们的作用。4.资源配置是否适当，是否符合项目的实际情况和相关规定。第2节安全生产保证体系(DBJ08-903-98.3.2) 1。文章理解和实施要点(1)什么是安全生产保证体系标准，描述为“实施安全管理所需的组织结构、程序、过程和资源”。可以理解为：安全生产保证体系是以安全生产为目标，通过明

9、确组织结构、明确活动、提供必要的人员、资金、设施和设备，按照规定的技术要求和方法进行安全管理的整体体系。(2)建立安全生产保证体系的原则安全生产保证体系有两个原则，即建立安全生产保证体系应结合建筑特点和工程具体情况，并涵盖标准要求；安全生产保证体系必须形成文件。1.安全生产保证体系的建立应结合施工企业和工程项目施工生产管理的现状和特点，并与标准要求相适应。建立安全生产保证体系应考虑以下因素：(1)项目规模。根据项目规模确定组织结构。大型项目管理机构应完整，分工可细化。小型项目管理机构应该简单，可以有一个以上的人。(2)项目的复杂性。根据项目的复杂程度来确定系统文件的复杂程度。对于复杂、高技术、

10、高风险的工程项目，在形成文件体系时，应要求有独立形式的详细安全保证计划，必要时应制定有针对性的作业指导书。但是，对于工程简单、技术含量低、风险低的项目，安全保证计划可以独立、完整地反映在施工组织设计(3)项目工期中。项目的持续时间通常与项目的规模和复杂性相对应。在这种情况下，管理组织的复杂性和系统文档的复杂性是根据项目的持续时间来考虑的。当项目的建设周期与项目的规模和复杂程度不相适应时，如建设周期短、项目复杂、风险高，安全体系设计应考虑及时增加资源投入，如安全保证计划应强调3.5和3.11要素，增加控制施工现场的人力和物力，合理确定内部审核周期。2.建立安全生产保证体系，应形成安全体系文件。安全管理在安全生产保证体系中运行。为了使该体系成为一个可操作性强的有形体系，要求对施工现场的安全生产保证体系进行记录和维护。成文的安全生产保证体系是安全体系的具体体现，是安全体系运行的法律基础。通过对安全活动和方法的规定，所有与安全生产有关的活动都可以以基于规则和基于证据的方式进行。安全体系文件化要求的实质是工作有标准，检查有依据，操作有记录，达到责