医疗企业组织的设计过程与内容研讨上）.ppt

1、组织的设计过程与内容,（上）,今天的话题,组织结构设计概述组织结构设计的含义组织结构设计的内容组织职能设计组织基本职能的设计关键职能的设计职能的分解纵向组织结构设计管理幅度的设计集权与分权的设计,今天的话题,组织结构设计概述组织结构设计的含义组织结构设计的内容组织职能设计组织基本职能的设计关键职能的设计职能的分解纵向组织结构设计管理幅度与管理层次的设计集权与分权的设计,基本概念,组织结构：组织内部各个有机组成要素相互作用的联系方式或形式，亦可称为组织的各要素相互联结的框架。组织结构设计：规划或涉及组织的各个要素和部门，并如何把这些要素和部门有机地联结起来，使组织中各个部门和单位有机地协调运作。

2、,组织结构设计的内容,组织结构设计的内容职能设计纵向组织结构设计横向组织结构设计面对全球竞争的组织结构设计,组织结构设计的内容,职能设计含义：对企业的管理业务进行总体设计，确定企业的各项经营管理职能及其结构，并层层分解为各个管理层次、管理部门、管理职务和岗位的业务工作。意义：它使企业的战略目标和战略任务得到管理组织上的落实，并为管理组织的框架结构设计提供科学的依据。主要包括基本职能的设计、关键职能的设计和职能的分解。,组织结构设计的内容,纵向组织结构设计含义：确定企业应设计多少管理层次以及这些层次之间的相互关系。内容：包括管理幅度的设计方法、管理层次的设计方法、集权与分权的设计。,组织结构设计

3、的内容,横向组织结构设计内容：包括部门设计和横向协调设计。部门设计：指实现企业目标所需开展的各种各样的管理业务加以科学的分类和合理的组合，形成企业的部门，并授予该部门从事这些管理业务所必需的管理职权。横向协调设计：将各个组成部分连成一个整体，使各个部门能够为实现企业总体目标而相互配合、紧密协作。包括部门的划分方法、部门职权关系的设计和部门之间关系的设计。,组织结构设计的内容,面对全球竞争的组织结构设计,为了使组织能够在全球环境中进行有效的竞争，需要改变企业的组织结构，这里介绍企业国际化发展的不同阶段和相应的组织结构。,今天的话题,组织结构设计概述组织结构设计的含义组织结构设计的内容组织职能设计

4、组织基本职能的设计关键职能的设计职能的分解纵向组织结构设计管理幅度与管理层次的设计集权与分权的设计,今天的话题,组织结构设计概述组织结构设计的含义组织结构设计的内容组织职能设计组织基本职能的设计关键职能的设计职能的分解纵向组织结构设计管理幅度与管理层次的设计集权与分权的设计,组织基本职能设计,找出国内外比较先进的同类企业作为参考系，然后根据组织设计的有关变量因素，如环境、战略、技术、规模、人员素质、企业生命周期等特点加以调整，确定本企业应具备的基本职能。,不同行业企业基本职职能的典型形式,制造企业财务市场生产人力资源采购研究发展,银行审计法律营业部人力资源会计贷款,百货公司会计商品销售人力资源

5、营销采购,公用事业会计基本建设人力资源采购销售,按行业的特点进行设计和调整,是否由必要增加新的基本职能是否有必要细化某些基本职能是否有必要简化某些基本职能,按企业的技术特点进行设计和调整,技术水平的提高将引起基本职能的增加和细化。技术实力的强弱对某些基本职能提出不同的需求。,技术实力弱：强化经营决策职能健全并强化人才开发职能；强化技术情报工作。,技术实力强：健全并不断强化涉外经营职能；健全横向联合方面的管理职能；技术开发方面主要进行自主开发。,调整企业基本职能的其他因素,按外部环境的特点企业规模企业组织形式,我国企业在经济转轨其需要调整的职能,需要强化的企业职能：调整产品结构；完善企业治理结构

6、；经营决策和战略制定职能；资金筹措和投资管理职能；技术开发和质量管理职能；市场营销信息职能；职工在职培训职能；企业公共关系职能。,需要弱化的企业职能：企业履行的政府宏观调控职能；企业负担的社会职能。,今天的话题,组织结构设计概述组织结构设计的含义组织结构设计的内容组织职能设计组织基本职能的设计关键职能的设计职能的分解纵向组织结构设计管理幅度与管理层次的设计集权与分权的设计,关键职能设计,什么是企业的关键职能？,1.为了达到企业的战略目标，什么职能必须得到出色的履行，取得优异的成绩；2.什么职能履行得不佳，会使企业遭受严重损失，甚至危及企业的生存？3.企业的经营宗旨是什么？对体现这一宗旨具有重要

7、价值的活动是什么？,实践中的关键职能,以质量管理为关键职能的组织结构,以技术开发管理为关键职能的组织机构,以市场营销为关键职能的组织结构,以生产管理为关键职能的组织结构,以成本管理为关键职能的组织结构,关键职能,总经理,生产中心,开发中心,销售中心,技术开发领导小组,技术开发办公室,以技术开发为关键职能的组织结构,关键职能,总经理,市场部,财务科,技术科,销售科,生产科,以生产管理为关键职能的组织结构,市场研究,制定企业经营目标和战略,销售、广告,经营计划的制定和考核,关键职能,总经理,劳资处,设备处,运输处,生产办公室,总调度室,以生产管理为关键职能的组织结构,研究所,供应处,关键职能,在实

8、际工作中，有些企业的组织设计在各项基本职能的关系上，并没有突出地以一种基本职能为中心，可能由两个原因：（1）企业的发展战略还没有明确，各项基本职能的重要性相似；（2）组织设计存在缺陷，没有把关键职能放在组织结构的中心地位。,今天的话题,组织结构设计概述组织结构设计的含义组织结构设计的内容组织职能设计组织基本职能的设计关键职能的设计职能的分解纵向组织结构设计管理幅度与管理层次的设计集权与分权的设计,职能的分解,职能分解：将以确定的基本职能和关键职能逐步分解，细化为独立的、可操作的具体业务活动。,职能分解的基本要求：1、业务活动的独立性2、业务活动的可操作性3、避免重复和脱节,生产计划生产调度仓库

9、管理运输,职能分解的“逐级分解法”,一级职能,二级职能,三级职能,研究与开发市场营销制造人事财务,工程生产控制采购质量控制,企业职能管理分解示意图,今天的话题,组织结构设计概述组织结构设计的含义组织结构设计的内容组织职能设计组织基本职能的设计关键职能的设计职能的分解纵向组织结构设计管理幅度与管理层次的设计集权与分权的设计,今天的话题,组织结构设计概述组织结构设计的含义组织结构设计的内容组织职能设计组织基本职能的设计关键职能的设计职能的分解纵向组织结构设计管理幅度与管理层次的设计集权与分权的设计,管理幅度与管理层次的设计,管理幅度：一名领导者直接领导的下级人员的人数。管理层次：从企业最高一级管理

10、组织到最低一级管理组织的各个组织等级。,管理幅度与管理层次之间存在相互制约的关系，其中起主导作用的是管理幅度。,管理幅度的设计理论,管理幅度首先是由古典管理学派提出的。英国的管理学家厄威克提出了普遍适用的管理幅度：每一个上级领导人所直接领导的下级人员不应超过56人。,早期关于管理幅度设计的思想特点：（1）主管人员应该知道自己的管理幅度是有限度的；（2）认为管理幅度存在一个固定的具体人数，应该努力寻求这一普遍适用的有效幅度，在组织设计中推而广之。,后来的管理学家认识到管理幅度因不同的条件而异，不同行业、不同企业和企业内部不同职务，管理幅度千差万别，因此将研究的注意力转移到研究管理幅度的各项影响因

11、素上来，陆续提出一些新的见解和方法。,管理幅度的设计理论,法国管理咨询专家格拉丘纳斯（V.A.Graicunas）从上下级关系对管理幅度的影响方面进行了深入研究，指出管理幅度以算术幅度增加时，管理者和下属间的人际关系将以几何级数增加。,格拉丘纳斯认为，上下级关系可以分为三个基本类型：（1）直接的单个关系，如上级S和下级B之间直接地、单独地发生来联系；（2）直接的组合关系，如S和A谈话时B在场；（3）交叉关系，如下级人员相互打交道时发生的关系，也就是横向联系。各类相互关系的总和为，,n为下属人员数。,不同下属人数的可能关系数,管理幅度的设计理论,管理学者尤代尔（J.G.Udell）对企业中层管理

12、和一些特殊职务的管理幅度进行了观察和验证，如对销售主任进行经验研究中发现，管理幅度是趋向于扩大的，在下列情况下尤为明显：主管人员有助手；下数人员在同一地点工作；管理的职能相似；采用明文规定的信息沟通方法；下数人员有经验。,总之有效的管理幅度不存在一个普遍适用的具体人数，它的大小取决于若干基本变量，组织设计的任务就是找出限制管理幅度的影响因素，根据他们影响强度的大小，具体确定特定企业各级各类管理人员的管理幅度。,管理幅度的设计理论,决定管理幅度大小的各种因素，可归结为上下级关系的复杂程度，共有三个标志：（1）关系的数量；（2）相互接触的频率；（3）相互接触所花费的时间。,管理幅度的设计理论,具体

13、可以分为以下七个因素1、管理工作的性质2、人员的素质3、下级人员职权合理与明确的程度4、计划与控制的明确性及其难易程度5、信息沟通的效率和效果6、下级人员和单位空间分布的相近性7、组织变革的速度,管理幅度的设计方法,经验统计法含义：通过对不同类型企业的管理幅度进行抽样调查，以调查所得统计数据为参照，在结合企业的具体情况去确定管理幅度。美国的管理学家E戴尔(E.Dale)曾调查了100家大型企业，其高层经理的管理幅度从1人到24人不等，中位数在89人，另一次在41家中型企业作相同的调查，中位数是67人。,统计方法简便易行但缺少对影响特定企业管理幅度诸因素的具体分析，特别是定量分析，主观判断的成分

14、很大。,管理幅度的设计变量测定法,把影响管理幅度的各种因素作为变量，采用定性分析与定量分析相结合的方法来确定管理幅度的一种方法。,变量测定法的主要步骤确定影响管理幅度的主要变量确定各变量对上级领导人员工作负荷的影响程度确定各变量对管理幅度总的影响程度确定具体的管理幅度,管理幅度的设计变量测定法,1、确定影响管理幅度的主要变量。需要根据企业的具体情况从众多因素中选择对特定企业影响较大的主要变量。如美国的洛克希德公司通过研究分析和验证，把以下6个变量作为主要变量：,职能的相似性地区的相近性职能的复杂性指导与控制的工作量协调工作量计划工作量,管理幅度的设计变量测定法,2、确定各变量对上级领导人员工作

15、负荷的影响程度。需按每个变量本身的差异程度将其划分为若干个等级，如洛克希德公司把每个变量分成5个等级，不同等级赋予不同权数，权数越大，表示这个等级上的变量对管理幅度的影响越大。,权数应该通过实验资料，经过反复研究和比较分析来确定，以尽量减少主观评价的不精确成分。,管理幅度各变量对主管工作负荷量的影响程度表,影响变量,管理幅度的设计变量测定法,3、确定各变量对管理幅度总的影响程度。根据企业的实际情况，运用权数表，确定各变量应取的权数，加总后根据主管人员的具体情况进行修正。总权数越大，意味着领导者的工作负荷重，管理幅度就应越小。,修正总权数时，系数为01之间的数，主管人员拥有的助理人数越多系数越小

16、，如有以为助理系数为0.9，2位助手系数为0.8等；助理的工作内容也影响系数，如分担部分直线管理职能的人系数采用0.7，计划和控制方面的参谋助理可用0.75或0.85。,管理幅度的设计变量测定法,4、确定具体的管理幅度将总权数同标准值相比较，可以确定相应的管理幅度。管理幅度的标准值是以那些被公认为组织与管理得法，并具有较大幅度的企业为实例，经过统计分析而得出。,管理幅度标准值,管理幅度的设计变量测定法,变量测定法全面考虑了影响特定企业管理幅度的主要因素，并进行了定量分析，更科学、合理。但在变量的选择、确定各变量的影响程度时，设计人员的主观评价仍起了一定的作用。,以上这两种方法都要进行大量的调查

17、，尤其是变量测定法，因此一般用于企业中、高层管理幅度的设计。,管理层次的设计,基本步骤1、根据企业纵向职能分工，确定基本管理层次2、按照有效管理幅度推算具体的管理层次3、按照提高组织效率的要求确定具体的管理层次4、按照组织部同部分的特点，对管理层次做局部调整,管理层次的设计,品种多样化、市场变化有较快的大型集团公司，适合分散经营，可分为5个基本管理层次；而品种单一、市场比较稳定的企业，适合集中经营分为3个基本管理层次就可以了。,管理层次的设计,按照有效管理幅度推算管理层次的过程,假设某个企业共有职工900人，有三个基本管理层次，中高层的有效管理幅度为58人，基层是1015人，据以推算管理层次过

18、程见下表,高耸型组织结构的评价,优点：高层管理人精力充沛，能进行全面而深入的领导；不需设副职和助手，领导关系明确；集体规模小，易于团结，便于决策；各级主管职务多，下属晋升的机会多；,缺点：需较多的管理人员，协调工作量大，增加了管理费用；信息传递速度慢，容易发生失真和误解；计划和控制工作较复杂；最高领导人不易了解基层现状；集体规模小，遇到复杂任务难以胜任,扁平型组织结构的评价,优点：信息传递速度快、失真少；节省管理费用；便于领导层了解基层情况；有利于解决较复杂的问题；对下属的较多分权，为培养干部创造了良好的条件。,缺点：领导人精力分散，难以对下级进行深入而具体的领导；对领导人的素质要求高；主管人

19、员和下属结成较大的集体，难以取得协调和一致意见；,高耸型和扁平型组织结构的评价,不能因为扁平结构属于现代组织设计，高层结构是传统组织设计，就以为只有采用扁平组织结构，才符合现代化管理的需求。要以权变的观点正确对待高层结构与扁平型结构。若企业人员素质不高，管理工作较为复杂，许多问题的处理不易标准化，实现日常管理工作科学化和规范化还需较长时间，生产的机械化、自动化水平不高，适用高耸型组织结构，反之则比较适合扁平型组织结构。唯有符合企业实际需求的组织结构才是最优的。,领导岗位的设计,思考与讨论我国企业管理组织普遍存在的突出问题之一就是领导岗位的副职过多，结果造成企业纵向结构的小层次（按领导职务等级来

20、划分得管理层次）过多，请思考并讨论副职的主要弊端和相应的改进措施。,副职过多的弊端,1、造成企业机构臃肿，人浮于事；2、容易造成多头指挥，责任不清；3、分工过细，协调工作大大增加。,副职过多的改进措施,改革的方向应该是推行企业领导单职制，在企业各级领导层不设或少设副职,改进措施（1）广泛开展社会化合作，将生活后勤和辅助作业社会化、市场化（2）在坚持专业分工的前提下，简化横向分工（3）实行助理制和秘书制（4）改进领导工作方法，实行合理授权（5）加强职工培训，提高职工素质，提高各级领导人员的工作能力和管理水平,集权与分权的设计,含义：确定各层次之间的关系，即职责权限的分工。集权：把较多的和较重要的

21、经营管理权责集中于企业高层组织。分权：把较多的和较重要的经营管理权责分散下放到企业的中下层中去。,任何企业在进行高层与中下层之间的权责分工，都应保持必要的集权，也要有必要的分权，使二者形成符合本企业具体条件的平衡状态，哪一方面都不可过渡膨胀。,今天的话题,组织结构设计概述组织结构设计的含义组织结构设计的内容组织职能设计组织基本职能的设计关键职能的设计职能的分解纵向组织结构设计管理幅度与管理层次的设计集权与分权的设计,影响集权与分权的主要因素,1、产品结构及生产技术的特点；2、环境条件及经营战略；3、企业规模与组织形式；4、企业管理水平和干部条件。,企业的经济责任中心,责任中心企业内部承担某种经

22、济责任的组织单位。,经济责任中心的类型成本（费用）责任中心利润责任中心投资责任中心,成本（费用）责任中心,只考核评价其在生产经营活动中所发生的费用支出，而不考核评价其可用货币计量的收入多少的组织单位。根据作为控制标准的预算费用是否有客观的确定依据，又可划分为：（1）（标准）成本中心。这类组织单位的投入和产出之间具有确定的数量关系，可以客观地确定为提供一定量的产出成果所必需的产出水平。（2）费用中心。其合理费用水平是由负责核定事宜的领导根据该单位业物活动的重要性，凭主观经验判断确定。,利润责任中心,指同时考核其成本和收入，并通过两者对比后的利润来评价其绩效的组织单位。根据产品销售价格和原材料、零部件、产成品供应价格的确定是否基于市场，可以有两种利润责任中心形式。（1）真实利润责任中心。作为利润中心的组织单位，产品的生产制造和销售都在这个单位内完成，对外交易是依据市场价格进行。（2）模拟利润责任中心。其投入端和产