面对政府危机管理经典培训教材(ppt 32页).ppt

1、,政府危机管理行政管理教研室黄咏松,为何设置产生背景,名词解释特点危害,管理弊端健全完善,一、危机与突发事件及其类型,1、危机与突发事件的含义,危机美国学者罗森豪尔特认为：危机是指对一个社会系统的基本价值和行为准则价构产生严重威胁，并且在时间压力和不准确性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件。,突发事件,是对出乎意料之外突然发生的具有破坏性事件的总称,2、危机的类型龙卷风型危机腹泻型危机长投影型危机文火型危机,二.危机的特点和危害1.危机的特点破坏性不确定性紧迫性双重效果性,问题（一）,1、解释“古巴导弹危机”是什么回事？2、请你解释“9.11”事件.,2.危机造成的危害根据全球灾害统计所

2、提供的数据：在发展中国家，各种灾难和危机死亡人数占死亡总数的95%。,危机的危害,资源损失,计划打断,影响投资,政治不稳,问题,为什么说危机影响投资环境，请举例说明。,（二）,三.我国政府危机管理存在的弊端,政府危机管理,针对可能发生的危机和正在发生的危机进行事先预测、防范，事后妥善解决的一种战略管理手段。,问题,政府危机管理的目的?,（三）,花小钱进行预防,而不是花大钱进行救治，把损失降到最低限度。,政府危机管理的目的,政府危机管理的重点,一是危机信息的获取和预警二是危机的准备和预防三是危机的控制和回应四是危机的恢复和重建五是不断学习和创新,1、信息传播渠道不畅2、有的地方官员工作不力3、我

3、国政府管理体制存在严重弊端4、政府管理模式不适应全球化发展趋势5、法律保障滞后6、国民的危机意识淡薄,弊端,问题,（四）,中央三令五申要关闭小煤窑，为什么还有些地方关而不闭？,四、完善政府危机管理机制1、把危机管理纳入国民经济和社会发展的可持续发展战略之中一同经济和社会发展结合起来；二同资源环境保护结合起来；三同文化发展结合起来；,四同以人为中心发展结合起来；五同政治和法制的发展结合起来；六同社会基础设施的发展结合起来。2、制定并完善国家危机管理的法律、法规和规章体系一要建立专门的法律工作机构；,二要制定完善管理和应对各种各样危机的专门法律法规，明确责任、义务和权力。3、为政府危机管理提供充分

4、的物质和财政资源的支持,一是纳入政府预算体系三是建立资源目录四对资源征用问题加以立法,4、加强危机管理的教育和培训,一要把危机管理的教育和培训纳入政府官员和公共管理的教育和培训之中二要在高等院校中进行危机管理知识和技能的教育和培训三要把应对各种危机的知识和技能的教育作为素质教育的一个部分,四要利用各种形式对社会公众进行危机管理知识和技能的传播和教育5、各级政府牢固树立危机管理意识,一要强化官员的责任意识二要强化公民的危机意识,6、促进政府危机管理的多边合作和国际合作我们要积极争取国际性组织和地区性组织在资金、技术、培训以及道义上的支持。,7、有效发挥媒体的作用一有助于杜绝或减少流言产生二有助于

5、公众认识危机的严重性三有利于提高政府的公信力,8、加强危机管理的科学研究政府危机管理需要管理科学家，政府官员和相关专业工作者的共同研究和借鉴国外的先进经验。,9、成立全国统一的危机管理机构统一指挥，统一行动，整合资源，协调关系。,10、建立健全政府危机评估系统一不仅要对危机处理中的决策、指挥和行动进行评估，而且还要评估危机预防措施的有效性、预案的可能性、预警的准确性.二不仅要总结正面经验，而且还要吸取反面教训.,三不仅要计算处理危机的效果性。而且还要计算危机付出的代价.四不仅要评估危机管理的诸环节及其效果，而且还要反思危机管理的意识、观念。,11、建立健全政府危机情报信息预警系统。在危机管理的过程中，情报信息及时、准确的传递，危机管理才能做到临危不俱，处变不惊，满怀信心，满有把握。,思考题,你认为，怎样才能提高危机管理意识？,总之，政府危机管理是一项系统工程，需要动员全社会、各个部门的力量，制定切实可行的措施，建立健全危机管理的法律法