第四讲-海关监管货物报关程序课件

1、第四讲 海关监管货物的报关程序,E-mail:,1,PPT学习交流,海关监管货物概述,1、含义： 指自进境起到办结海关手续止的进口货物，自向海关申报起到出境止的出口货物，以及自进境起到出境止的过境、转运、和通运货物等应接受海关监管的货物，包括一般进出口货物、保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物，以及过境、转运、通运货物和其他尚未办结海关手续的货物。,2,PPT学习交流,2、分类,3,PPT学习交流,报关程序概述,1、含义 指进出口货物收发货人、运输负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进、出境及相关海关事务的手续和步骤。,4,PPT学习交流,2、报关程序的构成

2、 海关：审单、查验、征税、放行4个海关作业环节即完成通关； 报关人：进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续,5,PPT学习交流,报关程序按时间先后分为： 1、前期阶段 指根据海关对保税货物、特定减免税货物、其他进出境货物的监管要求，进出口货物收发货人或者其代理人在货物实际进出境以前，向海关办理备案手续的过程。前期阶段并非所有类别进出境货物必经的阶段。 适用范围： A、保税货物中的保税加工货物 B、特定减免税货物、 C、站准经出境货物中的展览品以及其他进出境货物中的部分货物（出料加工货物）,6,PPT学习交流,2、进出境阶段：指进出口货物收发货人或者其代理人在货物实际进出境时，需要

3、办理海关手续的阶段。该阶段是各类货物进出境必经的阶段。具有普遍的适用性。 进出境阶段适用于各类货物： A、一般进出口货物 B、特定减免税货物 C、暂准进出境货物 D、保税货物 E、其他的进出境货物。,7,PPT学习交流,基本环节：,进出口申报,配合查验,缴纳税费,提取或装运 货物,8,PPT学习交流,对进出境阶段工作的说明,9,PPT学习交流,3、后续阶段：指根据海关对保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物、部分其他进出境货物的监管要求，进出口货物收发货人或其代理人在货物进出境储存、加工、装配、使用、维修后，在规定期限内，按照海关规定的要求办理的上述货物的核销、销案、申请解除监管的阶段。 适

4、用范围： A、保税货物、 B、特定减免税货物 C、暂准进出境货物 D、部分其他进出境货物,10,PPT学习交流,（二)不同类别的进出境货物对应不同的报关阶段,11,PPT学习交流,电子报关概述,1、电子报关概念： 指进出口货物收发货人或其代理人通过计算机系统，依照中华人民共和国进出口货物报关单填制规范（以下简称报关单填制规范）的有关要求，向海关传送报关单电子数据，并备齐随附单证的申报方式。 海关法规定“办理进出口货物的海关申报手续，应当采用纸质报关单和电子数据报关单的形式”，即进出口货物收发货人或其代理人先向海关计算机系统发送电,12,PPT学习交流,子数据报关单，接到海关计算机系统发送的“接

5、受申 报”电子报文后，凭以打印纸质报关单，附必需的其 他单证提交给海关。 A、特殊情况下经海关同意，允许先采用纸质报关 单形式申报，电子数据事后补报； B、在向未使用海关信息化管理系统作业的海关申报时，可以采用纸质报关单申报形式； C、在特定条件下，进出口货物收发货人或其代理人可以单独使用电子数据报关单向海关申报，保存纸质报关单证。,13,PPT学习交流,2、电子通关系统 （1） 第一代：H883/EDI通关系统 是中国海关报关自动化系统的简称，是我们海关利用计算机对进出口货物进行全面信息化管理，实施监管、征税、统计三大海关业务一体化管理的综合性信息利用项目,14,PPT学习交流,（2）、第二

6、代：海关H2000通关系统 H2000通关系统是对H883/EDI通关系统的全面更新换代项目。它在集中式数据库的基础上建立了全国统一的海关信息作业平台，进出口企业可以在办公场所办理加工贸易登记备案、特定减免税证明申领、进出境报关等各种海关手续。,15,PPT学习交流,（3）、中国电子口岸系统： 又称口岸执法系统，简称电子口岸，是利用现 代计算机信息技术，将于进出口贸易管理有关的政 府机关分别管理的进出口业务信息电子底账数据集 中存放在公共数据中心，为管理部门提供跨部门、 跨行业联网数据核查，为企业提供网上办理各种网 上办理各种进出口业务的国家信息系统。 利用中国电子口岸，企业可以在自己办公室上

7、网 办理报关、出口退税、外汇核销等手续。这种方式 加快了报关通关、外汇核销、退税的速度。,16,PPT学习交流,一般进出口货物的报关程序,（一）概念： 是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。一般进出口货物进出境之后可以进入生产和消费领域，不再受海关的监管。,17,PPT学习交流,一般贸易：指我国境内有进出口经营权的企业单边进口或单边出口的贸易，有别于易货贸易、补偿贸易等。 一般贸易货物：是按“一般贸易”交易方式进出口的货物 。 一般进出口货物：指按照海关一般进出口监管制度监管的进出口货物。,18,PPT

8、学习交流,一般贸易货物与一般进出口货物的区别： 它们之间的区别主要是他们划分的角度不同。 (1)一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。 (2)而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。,19,PPT学习交流,一般贸易货物在进口时， （1）若按照“一般进出口”监管制度办理手续-即是一般进出口货物。 （2）若按照“特定减免税”监管制度办理手续既是特定减免税货物。 （3）若按照“保税”监管制度办理手续即为保税货物。,20,PPT学习交流,（二）特

9、点 1进出境时缴纳进出口税费 一般进出口货物的收发货人应当按照海关法和其他有关法律、行政法规的规定，在货物进出境时向海关缴纳应当缴纳的税费。 2进出口时提交相关的许可证件 货物进出口应受国家法律、行政法规管制的，一般进出口货物若是国家许可管理的商品进出口货物收发货人或其代理人应当向海关提交相关的进出口许可证件。,21,PPT学习交流,3海关放行即办结了海关手续 海关征收了全额的税费，审核了相关的进出口许可证件，并对货物进行实际查验（或做出不予查验的决定）以后，按规定签章放行。这时，进出口货物收发货人或其代理人才能办理提取进口货物或者装运出口货物的手续。对一般进出口货物来说，海关放行就意味着海关

10、手续已经全部办结，海关不再监管，可以直接进入生产和消费领域流通。,22,PPT学习交流,（三）范围 特定减免税货物以外的实际进出口货物都属于一般进出口货物的范围： 1一般贸易进口货物； 2一般贸易出口货物； 3转为实际进口的保税货物，转为实际进口或出口的暂准进出境货物； 4易货贸易、补偿贸易进出口货物； 5不批准保税的寄售代销贸易货物； 6承包工程项目实际进出口货物； 7外国驻华商业机构进出口陈列用的样品；,23,PPT学习交流,8外国旅游者小批量订货出口的商品 9随展览品进境的小卖品； 10、免费提供的进口货物，如： （1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物； （2）外商在经济贸易活动中免费

11、提供的试车材料等； （3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物。,24,PPT学习交流,一般进出口货物的报关程序,一、申报 （一）申报时限： 1、进口货物：运输工具申报进境之日起14日内向海关申报。 2、出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。 3、集中申报的进口货物：自装载货物的运输工具申报进境之日起1个月内办理申报手续,25,PPT学习交流,4、经电缆、管道或其他特殊方式进出境的货物，进出口货物收发货人或其代理人按照海关规定定期申报。 注：A、超过规定期限向海关申报的，由海关从第15天起按日征收滞报金。 B、如果自运输工具申报进境之日起超过三个月未向海关申报，其进口货

12、物将由海关提取变卖。,26,PPT学习交流,（二）申报地点： 1、进口货物应当由收货人在货物的进境地海关办理海关手续。经海关同意，进口货物可以在指运地申报 2、出口货物应由发货人在货物的出境地海关申报。经海关同意，出口货物可以在启运地申报。 保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。,27,PPT学习交流,（三）申报日期： 指申报数据被海关接受的日期。 无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。 以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。 电

13、子申报被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。 先采用电子数据报关单申报，后提交纸质报关单申报的情况，海关接受申报的时间以接受电子数据报关单申报的日期为准。 直接使用纸质报关单的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。,28,PPT学习交流,3、申报步骤： 申报步骤：准备申报单证 申报前看货取样 申报 （1）、准备单证,29,PPT学习交流,准备申报单证的原则： 基本单证、特殊单证必须齐全、有效、合法； 填制报关单必须真实、准确、完整； 报关单（证）与随附单证数据必须一致,30,PPT学习交流,（2）申报前看货取样： 目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号

14、，了解货物的状况，便于正确申报。 做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。,31,PPT学习交流,（3）申报： 1电报数据申报：以海关发送的“接受申报”、“现场交单”、“放行交单”通知为准，表示电子申报成功。 申报方式：（4种） A、终端申报方式 B、委托EDI申报方式 C、自行EDI方式 D、网上申报方式 2提交纸质报关单及随附单证：（时间要掌握） 进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内 注意：一旦海关接受申报，该申报数据即产生法律效力，报关单位需对该申报负有法律责

15、任。,32,PPT学习交流,3修改申报内容或撤销申报： 海关接受申报后，原则上不得修改或撤销，正当理由经批准可以修改或撤销的情况： 特殊情况：（重要考点） 海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。,33,PPT学习交流,34,PPT学习交流,具体操作：,35,PPT学习交流,（二）配合查验 1 海关查验 （1）、含义：海关依法确定进出境货物的性质、价格、数量、原产地、货物状况等是否与报关单上已申报的内容相符，对货物进行实际查验的行为。如图示：,36,PPT学习交流,（2）查验地点：,37,PPT学习交流,（3）查验方法,38,PPT

16、学习交流,（4）查验时间,39,PPT学习交流,（5）复验-已参加过查验的人员不得对同一票货物复验 有下列情况可以复验：,40,PPT学习交流,（6） 径行开验-指收发货人或其代理人不在场开箱验货,41,PPT学习交流,2、 配合查验中收发货人或其代理人应做的工作：,42,PPT学习交流,3 、货物损坏赔偿,43,PPT学习交流,（四）提取或装运货物 1、海关进出境现场放行和货物结关,44,PPT学习交流,2、提取或装运货物，凭：,45,PPT学习交流,3、 申请签发报关单证明联,46,PPT学习交流,一般进出口货物的报关要点： 1、掌握国家禁止限制进出口的范围，涉及配额许可证等限制类商品应向

17、海关提交许可证件。 2、掌握出入境检验检疫的范围，涉及出入境检验检疫管理的商品应先报检（在产地、报关地）后报关。 3、熟悉我国已反倾销的商品公告，报关时提交原产地证和原厂商发票。 4、熟悉我国因临时保障的商品公告、属于关税配额的，超出数量应缴纳特别关税（配额外税率） 5、复运进境的商品、报关时提交外经贸主管部门的批件。,47,PPT学习交流,48,PPT学习交流,案例分析,一般进出口通关程序 某电视机厂为生产电视机内销，通过外贸公司向A国定购了100吨卷钢、50吨粒子、10吨盐酸，并委托某货运报关公司 D办理手续。 卷钢进口后，经检验只到货96吨，而且其中有7吨与合同规定的质量不符。与A方商人

18、协商后，A商答应退还11吨卷钢的货款，并没要求退运7吨质量不符的卷钢。 作为 D 公司的报关员，应当办理哪些手续？(注：设国家临时决定，A国产的PVC粒子暂不准进口),49,PPT学习交流,一、领证进口许可证 二、货到办手续：申报查验征税放行 三、11吨卷钢（退税） 提供原进口货物报关单、原纳税证明、商检证书、协议、证明 四、7吨卷钢处理 1.退运（一般退运） 2.放弃，海关拍卖 3.企业自用，征税估价 五、PVC粒子处理 直接退运，到海关申请，冲抵进出口报关单,50,PPT学习交流,保税货物概述,1、保税货物的含义 保税货物，是指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境

19、的货物。 （1）保税的形成条件：,51,PPT学习交流,保税货物的特征： （1）经海关批准 海关法明确规定，保税货物必须“经海关批准”。任何货物，即使已经具备有保税条件的货物，不经过海关批准，也不能成为保税货物。比如，进口进料加工的料件，其目的是为了加工、装配后复运出境，似乎已经具备了保税的条件，但是如果经营这一业务的企业经常违反海关规定，不按时核销，有违规走私前科，海关,52,PPT学习交流,可以不给予保税，而按海关法的规定，采取“先征后退”的方法，进口时全额征收进口税，出口后，凭实际出口商品所含的进口料件数量退还已征的进口税。 海关批准保税的范围：包括批准成立保税仓库、保税工厂、保税集团；

20、海关接受加工贸易合同备案，包括接受来料加工合同备案、进料加工合同备案和外商投资企业加工贸易合同备案，核发登记手册，实际上就是在行使批准保税的权利；保税区和出口加工区是由国务院审批的，但是具体批准这些区域的某些进口货物的保税，仍是海关的权利，也属于这一范围,53,PPT学习交流,（2）是监管货物 海关法指出，保税货物是“未办理纳税手续进境”的货物，海关法还把保税货物归纳在海关的监管货物项下，明确规定保税货物是海关的监管货物。 正是因为保税货物没有办理纳税手续进境，所以，保税货物从进境之日起就必须置于海关的监管之下，它在境内的运输、储存、加工、装配，都必须接受海关监管，直到复运出境或改变性质办理正

21、式进口手续止。 保税货物未经海关许可，不得开拆、提取、交付、发运、调换、改装、抵押、质押、留置、转让、更换标志、移作他用或者进行其他处置。,54,PPT学习交流,（3）应复运出境 根据海关法对保税货物所作的含义，保税货物的最终流向应当是复运出境，因此，经海关批准保税进境后的货物，一旦决定不复运出境，那么从决定不复运出境之日起，就改变了保税货物的特性，就不再是保税货物，就应当按照留在境内的实际性质办理相应的进口手续。,55,PPT学习交流,保税货物与减免税货物的区别： A、性质不同 B、货物范围不同 C、海关办理减免税手续 D、海关监管方式不同,56,PPT学习交流,保税货物的分类： 1、按保税

22、货物的含义分（两分法）： 储存类保税货物 保税加工类保税货物 2、按照海关监管的形式来分（三分法）： 加工贸易保税货物、 仓储保税货物、 区域保税货物。,57,PPT学习交流,保税货物海关监管的特征: 1.批准保税 一般进出口货物，海关通常没有批准权，只有凭证审核验放权。保税货物，海关不仅有审核权，还有批准权。进境货物可否保税，要由海关依据国家的有关法律、法规和政策来决定。货物经海关批准才能保税进境，这是保税监管的一个十分明显的特征。,58,PPT学习交流,2.纳税暂缓 保税货物虽然在进境地海关不办理纳税手续就可以提取货物，但同样也有一个办理纳税手续的问题，且保税货物的纳税手续要到货物最终复运

23、出境或改变保税货物特性按货物不复运出境的实际性质申报时才能办理纳税手续。所以保税货物是推迟了办理纳税手续的时间，是缓办纳税手续.,59,PPT学习交流,3.监管延伸 一般进出口货物，海关监管的时间是自进口货物进境起到办结海关手续提取货物止，出口货物自向海关申报起到装运出境止，海关监管的地点主要在货物进出境口岸的海关监管场所。 保税货物的海关监管无论是时间，还是地点，都必须延伸。从时间上说，保税货物在进境地被提取，不是海关监管的结束，而是海关后续监管的开始一直要监管到储存、加工、装配后复运出境或者办结正式进口海关手续为止。从地点上说，保税货物提离进境地口岸海关监管场所后，凡是该货物储存、加工、装

24、配的地方，都是海关监管该保税货物的场所。,60,PPT学习交流,4、核销结案 海关核销是对海关放行后，仍属于海关监管范围的货物，当事人履行了法律规定的义务，海关进行审核销案结束海关监管的手续。,61,PPT学习交流,保税加工货物的报关程序,保税加工货物的相关概念： 1、保税制度：指海关对进出境货物的一种监管措施（俗称：秋后算账式） 2、保税货物：指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。 3、保税工厂：经海关批准，专门从事保税加工的工厂、企业，是保税加工的监管方式。 4、保税仓库：指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。,62,PPT学习

25、交流,（一）、保税加工货物的概念： 经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。 注：保税加工货物通常被称为加工贸易保税货物，加工贸易保税货物不完全等同于加工贸易货物。加工贸易货物只有经海关批准才能保税进口，经海关批准准予保税进口的加工贸易货物才是保税加工货物。,63,PPT学习交流,保税加工货物的范围： 1、专为加工、装配出口产品而从国外进口并且海关准予保税的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（简称料件）； 2、用进口保税料件生产的半成品、成品 3、在保税加工生产过程中产生的副产品、残次品、边角料和剩余料件,64,PPT学习交流,保税加工货物的形式：,65,PPT

26、学习交流,来料加工与进料加工的区别,66,PPT学习交流,（二）保税加工货物的特征： 1、料件进口时暂缓缴纳进口关税和进口环节海关代征税，成品出口时除另有规定外无需缴纳关税；（税） 2、料件进口时除国家另有规定外免予交验进口许可证，成品出口时凡属许可证件管理的，必须缴验出口许可证件。（证） 3、进出境海关现场放行并未结关（放行结关）,67,PPT学习交流,（三）管理：海关对保税加工货物的监管模式：,68,PPT学习交流,(四)纸质手册管理下的保税加工货物报关程序 1、商务审批 经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序 (1)审批加工贸易合同 经审批后，凭“加工贸易业务批准证”、“加工贸易经

27、营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。 (2)审批加工贸易经营范围 凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子帐册、电子手册。,69,PPT学习交流,2、合同备案 经海关批准才能保税进口。凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。 含义： 海关行政许可 持合法合同到加工地海关申请合同备案（备案结果：货物保税），领取“加工贸易登记手册”等。 合法合同：经过商务主管部门合同审批，获得“加工贸易业务批准证”和必要的许可证。 备案实质：将合同的内容写进登记手册,70,PPT学习交流,合同备案企业： 开展加工贸易业务，应当有经

28、营企业到加工企业的所在地主管海关办理加工贸易合同备案手续。经营企业和加工企业有可能是同一个企业，也可能不是同一个企业。 (1)经营企业： 负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业 经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。 (2)加工企业：(报关活动相关人) 受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，具有法人资格的企业。 虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算，并已经办理工商营业执照的工厂。,71,PPT学习交流,海关受理加工贸易料件备案的原则有三个： (1)合法经营-货物合法、企业合法、证件合法 (2)复运出境-所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出

29、基本平衡 (3)可以监管-加工环节、进出境环节海关都可以监管。,72,PPT学习交流,合同备案所需单证：（三证两表一合同）,申请表+呈报表 加工贸易合同、许可证件（如果需要） 批准证+生产能力证明（外经贸主管部门安全线签发） 确定单耗、损耗的其他资料（进料非对口合同除外）,73,PPT学习交流,备案商品,禁止类 (1)国家明令禁止进出口的商品。 (2)为种植、养殖而进口的商品。 （3）可能引起高能耗、高污染的商品 （4）低附加值、低技术含量的商品 （5）其他列明的加工贸易禁止类商品。,74,PPT学习交流,限制类：限制进口394个，限制出口106个。主要涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具

30、等劳动密集型产业； 允许类：除禁止类、限制类以外产品,75,PPT学习交流,、合同备案步骤,经营人报外经贸主管部门审 OK 批准证,经营人将合同内容预录入计算机（合同内容变为网络电子数据）,海关审核、批准保税,从海关领取加工贸易登记手册,76,PPT学习交流,保税额度,是合同备案的核心内容！ 海关对不同的加工贸易企业设有不同的保税额度（及进口料件中的多少可以保税）一般分为全额保税、定额保税、不予保税三种其中主要采用第一、二种。 准予备案的全额报税，不准予备案的+试车材料、非列名消耗物料等，不予报税。按一般进口货物办理。,77,PPT学习交流,台帐制度,“加工贸易银行保证金台帐制度”的核心内容是

31、对备案商品和经营企业的分类管理。分类管理的具体内容： A、任何企业不得开展禁止类商品的加工贸易B、适用D类管理的企业不得开展加工贸易 C、C类管理的企业，不管在什么地区开展加工贸易，进口限制类、允许类商品均设台账，按全部进口料件应征税款金额全额征收保证金。,78,PPT学习交流,D、东部地区B类管理企业开展加工贸易，进口限制类、允许类商品均设台账，进口限制类商品按进口的限制类商品应征税款的50%征收保证金，进口允许类商品不征收保证金。 E、东部地区A类管理企业、中西部地区A 类B类管理企业开展加工贸易，进口限制类、允许类商品均设台账，但不征收保证金。 F、适用AA类管理企业，不管在什么地区开展

32、加工贸易，进口允许类商品不设台帐，进口限制类商品设台账，但不征收保证金。 G、适用AA类、A类、B类管理的加工贸易企业，不管什么地区，进口料件（不管是限制类还是允许类商品）金额在1万美元以下的，可以不设台账，因此也不征收保证金。,79,PPT学习交流,H、东部地区B类企业从事限制类商品加工贸易台帐保证金计算公式： 进口料件属限制类商品或进口料件、出口成品均属于限制类商品） 台账保证金=（进口限制类料件的关税+进口限制类料件的增值税）50% 出口成品属限制类商品 台账保证金=进口料件备案总值（限制类成品备案总值全部出口成品备案总值）22%50%,80,PPT学习交流,I、C类企业从事限制类商品加

33、工贸易台账保证金计算公式： 台账保证金=（进口全部料件的进口关税+进口全部料件的进口增值税）100% 不实行银行保证金台账制的情形（不转） 1.合同金额：进口辅料万美元及以下AB企业。 2.AA企业：年进出口额在万美元及以上，年自营生产出口或年加工出口额在万美元及以上 3.特殊行业：制造飞机与船,81,PPT学习交流,不申领登记手册（免册）的情形： 进口金额5000美元及以下，列明78种客供服装辅料，A、B管理企业，凭出口合同向海关备案,82,PPT学习交流,A类企业 基 本 特 点 企业注册登记两年以上； 有正常的进出口业务（年进出口额100万美元）； 连续2年报关单差错率在5%以下。,83

34、,PPT学习交流,为A类企业提供的便利 1在海关业务现场设专门窗口，优先办理货物申报、查验和放行手续；并应企业要求，优先实行“门对门”验货 2对从事加工贸易的企业，经海关总署批准，可实行海关派员驻厂监管或计算机联网管理。除国家另有规定者外，不实行银行保证金台账制度 3对按规定允许担保的货物，海关凭企业提交的保函验放，免收保证金,84,PPT学习交流,4对企业进口海关必检商品目录中的商品可免予取样化验 5为企业优先提供EDI联网报关的便利 6自营进出口生产企业和科研院所可向外经贸部申报成立进出口公司，海关优先为其办理报关注册登记手续,85,PPT学习交流,C 类企业基本特点 1年内出现2次违规行

35、为，或偷逃应缴税款5万元人民币以上、不满50万元人民币的； 拖欠海关税款100万元人民币以下的； 1年内报关单错率在10%以上的；,86,PPT学习交流,对C 类企业实施的管理 1对按规定允许担保的货物必须提交保证金 2办理加工贸易合同登记备案必须按规定的比例缴纳保证金 3对其经营行为列入稽查重点 4对其进出口货物实行重点查验 5不予办理异地报关备案 6将有关情况通报商务部,87,PPT学习交流,D 类企业基本特点 两年内走私偷逃应缴税款50万元人民币以上的（多次走私应累计）； 拖欠海关税款100万元人民币以上的 对D类企业实施的管理 1不予办理新的加工贸易合同备案 2进出口货物逐票开箱查验

36、3按有关规定暂停企业报关资格，或暂停企业载运海关监管货物业务资格，暂停企业保税存储业务资格,88,PPT学习交流,4情节严重的按有关规定取消企业报关资格，或取消企业载运海关监管货物业务资格，取消企业保税存储业务资格 5将有关情况通报商务部。由外经贸部或其授权的省级外经贸主管部门根据对违规、走私企业给予警告、暂停或撤销对外贸易、国际货运代理经营许可行政处罚的暂行规定对企业进行行政处罚。,89,PPT学习交流,B 类企业基本特点 凡经审核不符合A类管理条件，但又发生C类和D类企业评估标准所列情形的，海关实施B类管理。 对B类企业实行常规管理制度,90,PPT学习交流,加工贸易银行保证金台帐分类管理

37、的具体内容（见表） 注：表中“不转”不设台帐， “空转”设台账不付保证金， “实转”设台帐付保证金， “半实转”设台帐减半支付保证金。（另外表中的AA类企业电子化手册一行中，应该是将半实转、空转、不转、不转都往右移一格）,91,PPT学习交流,92,PPT学习交流,银行保证金台帐制度运转的基本程序： l、经营加工贸易单位对外签订的加工贸易合同先向外经贸主管部门申报审批。 2、加工生产所在地主管海关根据经营加工贸易单位提交的加工贸易合同及外经贸主管部门的批准文件进行审核，按合同备案金额签发开设银行保证金台帐联系单，交经营加工贸易单位向加工企业所在地的中国银行申请办理保证金台帐设立手续。,93,P

38、PT学习交流,3、中国银行根据海关开具的联系单及经营加工贸易单位的申请，审核同意后予以设立保证金台帐，并向主管海关签发银行保证金台帐登记通知单，交经营加工贸易单位凭以向主管海关办理合同登记备案手续。 4、海关凭银行保证金台帐登记通知单及有关单位为企业办理加工贸易合同的登记备案手续，向企业核发加工贸易手册。 5、在规定的加工期限内，加工成品全部出口，经海关核销后，通知银行核销保证金台帐,94,PPT学习交流,办理台帐开设业务 的收费情况,中国银行为经营加工贸易的单位或企业办理保证金台帐时，一份合同收取 100元手续费，以支付办理手续所需的开支。经营加工贸易单位或企业为一份合同申请开设一笔台帐，应

39、向银行交付一次手续费。银行办理同一份加工合同项下的台帐变更或核销手续时不再另收手续费。,95,PPT学习交流,加工贸易分册,指企业多口岸报关或异地深加工结转需要时，经海关批准，在原登记手册（总册）的基础上，分割出部分内容，形成有独立编号的另一本登记手册，称为分册，可独立使用，但须与总册同时报核。,96,PPT学习交流,备案的变更 范围：合同中商品名称、价格、数量、单耗、商品编码等发生变化，要变更合同和台帐，最常见的是延长加工期限成为“展期” 程序：原经贸主管部门重新审批凭批件到海关办理合同备案变更。 特例：贸易性质/品种不变+金额变更1万美元的；展期3个月的，直接到海关和中国银行办理,97,P

40、PT学习交流,要点：合同金额1万美元，变更后1万美元的：A、B类企业重新开设台帐。 商品由允许类变更为限制类（产品升级）：B类企业要缴纳保证金。 因企业管理类别调整，合同从“空转”转为“实转”的，应收原备案合同台账保证金。经海关批准可只对原合同未履行出口部分收取保证金。,98,PPT学习交流,加工贸易单耗申报 即企业在备案时、在货物出口、深加工结转、内销及报核前填写“单耗申报单”向海关如实申报加工贸易单耗行为。 加工贸易单耗-指加工贸易企业在正常生产条件下加工生产单位成品所耗用进口料件的数量。,99,PPT学习交流,单耗包括： 净耗-指加工后，料件通过物理变化或化学变化反应存在或转化到单位成品

41、中的料件数量； 工艺损耗-指因加工生产工艺要求，在正常生产过程中必须耗用而并不物化在成品中的料件数量，包括有形损耗和无形损耗。 计算公式： 单耗=“净耗”（1工艺损耗率） 工艺损耗率是指工艺损耗占所耗用的料件的百分比。,100,PPT学习交流,单耗申报的具体内容包括： 1、加工贸易项下料件和成品的商品名称、商品编号、计量单位、规格型号和品质； 2、加工贸易项下成品的单耗； 3、加工贸易同一料件有保税和非保税料件的，应当申报非保税料件的比例、商品名称、计量单位、规格型号和品质；,101,PPT学习交流,异地加工备案：适用跨关区异地加工贸易，由“本地经营人”去“异地加工人”海关办理合同备案。 A直

42、属海关 B直属海关 经营企业 加工企业 注：（1）在B海关办理合同备案和设立台账 （2）对企业的管理： “本地经营人”与 “异地加工人”级别不同时，按低级别实施管理。,102,PPT学习交流,备案步骤：（见图）,103,PPT学习交流,关封：用于海关内部联系、交接有关单证所使用的印有“海关关封”字样，可以加封的信封，不可以私自拆开。 异地加工办理程序：见课本P110.,104,PPT学习交流,加工贸易外发加工 外发加工-是指经营企业因受自身生产特点和条件限制，经海关批准并办理有关手续，委托承揽企业对加工贸易货物进行加工，在规定期限内将加工后的产品运回本企业并最终复出口的行为。 注：外发加工的成

43、品、剩余料件、生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，经经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业。,105,PPT学习交流,申请开展外发加工业务应准备的单证： A经营企业签章的“加工贸易货物外发加工申请表” B经营企业与承揽企业签订的加工合同或协议 C承揽企业营业执照复印件 D经营企业签章的“承揽企业经营状况和产能证明” E海关需要收取的其他单证和材料,106,PPT学习交流,加工贸易“串料”申请 因出口产品急需，申请本企业内部进行“料件串换”，应符合条件： A、保税进口料件 保税进口料件、征税进口料件 同品种 同规格 同数量,107,PPT学习交流,B保税进口料件 国产料件

44、 条件： 同品种 同规格 同数量 关税税率为零 商品不涉及许可证件管理 注： 串换下来的同等数量的保税进口料件，由企业自行处置,108,PPT学习交流,（二）进出口报关 进出境货物报关 申报人：加工贸易经营单位或其代理人； 申报凭证：加工贸易手册或其他准予合同备案的凭证； 申报程序：申报+配合查验+提取或装运货物（前3环节和一般进出口货物相同）+保税,109,PPT学习交流,110,PPT学习交流,保税加工货物和一般进出口货物的区别： 1、保税加工货物进境的报关程序第三个环节不是缴纳税费，而是暂缓纳税即保税。 2、加工贸易企业在主管海关备案的情况在计算机系统中已生成电子底账，有关电子数据通过网

45、络传输到相应的口岸海关，因此企业在口岸海关的报关数据必须和主管海关备案数据完全一致。 一种商品报关的商品编码、品名、规格、计量单位、数量、币值等必须与备案数据无论在字面上还是计算机格式上都完全一致。只要在某一方面不一致，报关就不能通过。,111,PPT学习交流,（1）关于许可证件管理要求,（2）关于进出口税收征管要求,出口成品-国家规定要交证的，则必需交出口许可证,进口料件,准予保税的进口料件暂缓纳税、全部用 保税料件生产的制成品-免税,交进口许可证：“易制毒”及 监控化学品、消耗臭氧层物质、 原油、成品油等；,免交进口许可证：除上述以外的商品,不完全用保税料件生产的制成品-征税 （出口关税=

46、 出口货物完税价格出口关税税率出口产品中使用的国产料件和全部料件的价值比例）,112,PPT学习交流,2深加工结转报关-指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。 其报关程序分3个环节： 计划备案 收发货登记 结转报关 计划备案： 转入、转出企业应分别向各自主管海关提交深加工结转申请表，步骤如下：,113,PPT学习交流,A转出企业填本企业的转出计划申请表（一式四联）并签章，凭此表向转出地海关备案； B转出地海关备案后，留存申请表第一联， 其他三联退转出企业交转入企业 C转入企业自转出地海关备案之日起20日内，持其他三联填制本企业的内容

47、，向转入地海关办理报备手续。如果逾期报备，或所交表格不符规定而未获准，则所有程序重新办理； D转入地海关审核后，将第二联留存，第三、四联交转入、转出企业凭以办理结转收发货登记及报关手续；即：转出企业先备案、转入企业后备案。,114,PPT学习交流,收发货登记 A转出、转入企业办理结转计划申报后，按照双方海关核准后的申请表进行实际收发货； B转出、转入企业每批次收发货记录应当在保税货物实际结转登记表上进行如实登记，并加盖企业结转专用名章； C结转货物退货的，转出、转入企业按实际退货情况在登记表中登记，同时注明“退货”字样，并各自加盖企业结转专用名章。,115,PPT学习交流,结转报关 （转出、转

48、入企业实际收发货后，应当按照规定办理结转报关手续）： A转出、转入企业分别在转出地、转入地海关办理结转报关手续，可分批或集中报关，实际收发货后的90天内办理报关； B转入企业凭申请表、登记表等单证向转入地海关办理结转进口报关手续，在结转报关后第二个工作日内通知转出企业； C转出企业自接到通知之日10内，凭申请表、登记表等单证向转出地海关办理结转出口报关手续；,116,PPT学习交流,D结转进口、出口报关的申报价格为结转货物的实际成交价格； E一份结转进口报关单对应一份结转出口报关单，两份报关单的申报序号、商品编号、数量、价格和手册号应当一致； F结转货物分批报关的，企业同时提供申请表和登记表的

49、原件和复印件 即：转入企业先报关，而后转出企业再报关；,117,PPT学习交流,转出企业填申请表,申请表一式四联,转出地海关备案,海关留第一联，退其他三联,转入企业持申请表其他三联,转入地海关备案,海关留第二联，退第三、四联,收发货登记及报关,118,PPT学习交流,3其他保税加工货物的报关-履行加工贸易合同过程中产生的剩余料件、边角料、残次品、副产品和受灾保税货物； 剩余料件-加工贸易企业在从事加工复出口业务中剩余的可以继续用于加工制成品的加工贸易进口料件； 边角料-加工贸易企业从事加工复出口业务，在海关核定的单耗标准内，加工过程中产生的，无法再用于加工该合同项下出口制成品的数量合理的废、碎

50、料及下 脚料；,119,PPT学习交流,残次品-加工贸易企业从事加工复出口业务，在生产过程中产生的有严重缺陷或者达不到出口合同标准，无法复出口的制成品（包括完成品和未完成品）； 副产品-加工贸易企业从事加工复出口业务，在加工生产出口合同规定的制成品过程中同时产生的，且出口合同未规定应当复出口的一个或一个以上的其他产品；,120,PPT学习交流,受灾保税货物-加工贸易企业从事加工复出口业务，因不可抗力原因或其他经海关审核认可的正当理由造成损毁、灭失、短少等导致无法复出口的保税进 口料件和加工制成品； 处理的方式：内销、结转、退运、放弃、销毁等，除销毁外其余都必须填报关单报关。,121,PPT学习

51、交流,（1）内销 保税加工货物转内销应经商务主管部门审批，加工贸易企业凭“加工贸易保税进口料件内销批准证”办理内销料件正式进口报关手续，缴纳进口税和缓税利息。 保税加工货物属于进口许可证管理的，企业还应按规定向海关补交进口许可证。（剩余料件，金额占料件总额3%以下及总值在1万元人民币（含1万元）以下的，免予审批，免证）,122,PPT学习交流,（2）结转,123,PPT学习交流,结转需提供的单证： a企业申请剩余料件结转书面材料； b企业拟结转的剩余料件清单； c海关按规定需收取的其他单证和材料； 结转至同一加工厂： 海关向企业签发加工贸易剩余料件结转联系 单： 由企业在转出手册的主管海关办理

52、出口报关手 续； 在转入手册的主管海关办理进口报关手续； 注：因合同变更、外商毁约等无法履行出口 合同而申请结转的，比照上述方法办理,符合 规定 允许 结转,124,PPT学习交流,结转至另一加工厂： 符合规定允许结转的剩余料件，应收取相当于拟结转料件应缴税款金额的保证金或银行保函。 （对海关收取担保后备案的手册或已经实现实转的手册且担保金额或台账实转金额不低于拟结转保税料件应纳税额的，可以免予担保）-（流程如下）,125,PPT学习交流,（3）退运 加工贸易企业因故申请将剩余料件、边角料、残次品、副产品等保税加工货物退运出境的，应持登记手册等有关单证向口岸海关报关，办理出口手续、留存有关报关

53、单证，以备报核。 （4）放弃 企业放弃剩余料件、边角料、残次品、副产品等，交由海关处理，需申请：,126,PPT学习交流,（4） 放弃 企业放弃剩余料件、边角料、残次品、副产品等，交由海关处理，需申请：,符合规定准许放弃 凭放弃加工贸易货物交接单 在规定时间内将至指定仓库并报关；,A申请放弃的货物属于国家禁止 或限制进口废物； B申请放弃的货物属于对环境造成污染的； C法律、行政法规、规章规定不 予放弃的其他情形。,不符合规定 的不准放弃,127,PPT学习交流,但是，企业进口保税料件不属于国家禁止或限制进口废物，在国内加工过程中产生的边角料、残次品、副产品属于国家禁止或限制进口废物的，海关应

54、当准予放弃。 （5）销毁,128,PPT学习交流,（6） 受灾保税加工货物的处理,受灾保税加工货物,报告主管海关,灾后7日内,准备提供材料： A、商务主管部门的签注意见 B、有关主管部门出具的证明文件 C、保险公司出具的保险赔款通知书或检验检疫部门出具的证明文件,129,PPT学习交流,由于不可抗力受灾的保税货物的处理方式： A、货物灭失或失去原有价值：海关审定予以免税； 、货物失去原有价值，但可再利用：按审定的货物价格纳税并交缓税利息，按对应的进口料件适用的税率或有配额按配额税率征收 、造成原进口料件内销征税：属许可证管理的免交证 、需销毁处理的，同其他保税加工货物的销毁处理一样 。,130

55、,PPT学习交流,由于非不可抗力受灾的保税货物的处理： A货物灭失或失去原有价值或损失：均按原进口货物成交价格审定完税价征税； B如属于关税配额管理的，无配额证，则按配额外税率征税 C造成原进口料件内销征税：属许可证管理的应交证,131,PPT学习交流,（三） 合同报核 1报核和核销的含义 报核-加工贸易企业在加工贸易合同履行完毕或终止合同并按规定对未出口的货物进行处理后，按照规定的期限和规定的程序，向加工贸易主管海关申请核销、结案的行为。（从申报方的角度）,132,PPT学习交流,核销-加工贸易经营企业加工复出口并对未出口的货物办妥有关海关手续后，凭规定单证向海关申请解除监管，海关经审查、核

56、查属实且符合有关法律、法规的规定，予以办理解除监管手续的海关行政许可事项。（从海关的角度）,133,PPT学习交流,2报核的时间 经营企业应当在规定的期限内将进口料件加工复出口，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核（合同提前终止，应当在合同终止之日起30日内向海关报核）,134,PPT学习交流,3报核的单证 （1） 企业合同核销申请 （2） 加工贸易手册； （3） 进出口货物报关单； （4） 核销核算表； （5） 其他海关需要的资料；,135,PPT学习交流,4报核的步骤 （1）合同履约后，及时将登记手册和进出 口报关单进行收集、整理、核对； （2）

57、根据有关账册记录、仓库记录、生产工艺资料等查清此合同加工生产和“实际单耗”，并据以填写核销核算表；（产品的实际单耗如与合同备案单耗不一致，应在最后一批成品出口前进行单耗的变更）； （3）填写核销预录入申请单，办理“报核预录入”手续； （4）携带有关报核需要的单证，到主管海关 报核，并填写报核签收“回联单”；,136,PPT学习交流,5特殊情况的报核 A经营企业关于加工贸易手 册遗失的书面报告； B经营企业申请核销的书面材料； C加工贸易货物进出口报关单； D缉私部门出具的“行政处罚决定 书”； E海关按规定需要收取的其他单证 和材料；,（1） 遗失登记手册的合同报核,137,PPT学习交流,（

58、2） 遗失进出口报关单的合同报核，以报关单复印件加盖原报关地海关印章后代替留存联报核； （3） 无需领册的5000美元及以下的78种辅料合同的报核，直接以报关单（出口报关单是注明备案 编号）、合同、核销核算表报核； （4） 撤销合同报核-合同未执行即终止，应报商务主管部门审批，企业凭审批件和手册报核；,138,PPT学习交流,（5） 有违规走私行为的加工贸易合同核销-海关凭“判决书”、“行政处罚决定书”等办理核销； （6） 加工贸易企业因违规等行为被海关缉私部门或者法院处以警告、罚款等处罚但不没收保税加工货物的，不予免除加工贸易企业办理相关海关手续的义务。,139,PPT学习交流,6海关受理报核和核销,140,PPT学习交流,141,PPT