全市老龄工作情况调研报告

1、城市老龄化研究报告为了更好地保护老年人的合法权益，促进老龄化事业的发展，8月中旬，市人大常委会副主任、国家委员会主任委员XXX率领小组研究小组对市老龄化工作情况进行了专题研究。研究组随后将市老龄事业服务中心和与州村区相关的地区养老机构访问当地，分别听取市老龄化、xx区政府的工作报告，举行了NPC代表、老龄委员会会员副队长参加的座谈会。研究现状报告包括：一、基本情况我市于1987年进入老龄化城市行列。截至2020年底，占城市总人口17.41%的城市老年人总人口比全省老年人人口比例达73.8万人。近几年来，各级党委、政府及社会各方面都坚持“党政领导、社会参与、国民关心”的方针，以“老弱、老弱、老弱

2、、老弱、老弱、老弱、老弱、老弱、老弱等”的事业目标为中心，发展老龄化事业，保护老年人权益，取得了巨大成就。(a)非常重视，工作协调能力强；近年来，市委和市政府每年至少两次听取老龄化工作的报告，进行解决老龄化问题的研究。从2006年开始，市委和市政府连续6年为市老龄工作会议致贺词，每年老年节当天，我市主流媒体特别发布慰问信。近年来，书记分别特别批准了市老厅提出的关于“百岁老人”、“老人公寓”、“老龄化问题”的三个研究报告。与各区县、高新区有关的领导同志也定期听取老龄工作报告，参加相关会议和活动，主要节日领导小组访问老年人吊唁工作，包括党委和政府的重要工作安排，并与其他工作一起研究、安排老龄工作。

3、部分救世军还将老龄化事业的核心项目包括在为国民所做的尽职调查中。各级坚持“大老岭”的事业理念，建立和完善政府指导、老龄部组织调整、相关单位合作、社会势力广泛参与的老龄化事业推进机制，形成了加强整个社会的老龄化意识和尊重老年人的观念，共同推进老龄化事业发展的良好局面。(b)提高宣传力，为老年法的实施创造了良好的环境。我市多年来将老龄法规宣传作为加强老龄工作的基本工作，并将老龄法规纳入市普通法规划和普通法宣传主题。最近几年，我市先后印刷了60多万本，免费发给老人，并让老年法带入各老人家庭。此外，还将120名老龄规制政策义务宣传负责人引入社会，随时向社会宣传老年人法规政策，取得了很好的效果。将高龄专

4、栏和特辑、专业版等固定宣传栏与媒体联系起来，建立老龄化事业网站，发送路径短信，设置户外宣传卡等多种形式积极开展老龄化宣传活动，使全社会充满尊敬老人的氛围。各县、各单位也都高度评价老龄化宣传工作，加强阵地建设，提高工作强度，扩大宣传势头，各种宣传活动积极进行，取得了丰硕的成果。(c)以人为本，不断加强养老保障能力；一是全面建立和逐步完善养老制度。近年来，我市原以城镇职工基本养老保险为基础，实行城镇居民基本养老保险和农村养老保险，养老保险制度复盖了所有人，保证了基本养老。目前全市企业退休人员的月养老金水平从1988年的人均86.7元提高到现在的1636元。全市新型农保覆盖范围达100%，参保农民达

5、127.3万人，累计养老金为49万人，累计养老金为3.77亿元。二是全面实施医疗保险制度。全市城乡老年人都参加了社会医疗保险，农村老年人都参加了新的农村合作医疗。2007年，我市根据老工业城市的现状，多方面筹集了5亿元资金，解决了城市3万国营企业退休人员的基本医疗保险问题。第三，建立了城市贫困老人支持体系。整个城市的贫困老人都包括在最低生活保障范围内。2005年以后共筹集了1200多万韩元，救助了1万多名贫困层，有力地提高了老人的生活质量。目前，市农村地区的“五保”老人实行集中支援、分散支援两种支援方式，人均年保障标准也分别达到2200元、1400元，集中支援比例为86.3%，位于全省前列。城

6、市347个城市“三木”老人按每月人均600-700韩元标准，全部包括在财政刺激中。(4)加强权益保护，不断提高养老服务水平。第一，加强老年人执法工作。设立市老年人法律联络办公室，在市内聘用400多名老年人执法调整监察员，形成比较健全的老年人法规政策执法调整监督网。每年举行一次大规模老人法律咨询会，组织法律服务单位及法律服务人员，现场为老人提供法律服务，集中受理对老人的投诉。开通老人权益保护热线，扩大对旧信访负责的重新定位，实现旧信访关系处结算率99%以上。二是增加投资，设立养老特别基金。2010年10月，市政府召开了专门会议，从2011年开始，在全市范围内设立老龄化事业发展特别基金，财政每年投

7、入10韩元，专门负责老龄化事业的发展。第三，探讨了政府购买养老服务的活动。从2008年开始，每年投入100多万元资金，为全市837名困难的贫困老人提供服务。四是深入开展社区服务养老服务活动。组织近万名志愿者为空巢老人提供食物递送、烹饪、卫生清洁、医疗同行等服务。目前全市已建立了400多个社区老年人服务队，志愿者和社区困难的老年人达2万多对。第五，坚持更多措施，提高养老服务水平。在十一五期间，各级社会养老服务基金超过3亿元(其中国家和地方资金1.1亿元)。自2008年以来，投入了48万元，支持了62个基础养老机构。第六，加强老年基础设施建设，平准老服务。台湾。为建设Xx市老年活动中心及市老年大学

8、教育园区，投资了3000多万元。投资了1.57亿韩元，增设88个养老院。用超过1100万元的资金建设了100个“明星老人之家”。共投资7000多万韩元的市老人福利服务中心启动了。目前全市有养老设施202个，床位共21789个，挂着牌子设立的社区家庭护理服务站，地区每周护理人员400多个，老年人文体活动场所3300多个。第二，存在的困难和问题总体上，我市老龄化事业在很多方面仍不能适应人口老龄化的快速发展状况，老龄化事业面临着很多困难和问题。(a)必须进一步提高对老龄化工作重要性的认识。部分实施和机构对老龄化事业发展的总体规划和综合调整不足，未能正确实施老年法个人优惠条款，老龄化事业发展水平落后于

9、其他社会事业，落后于区域经济社会发展。有些人老年人和法医意识淡薄，对老年人缺乏尊重和关怀，有侵害老年人权益的现象。(b)事业发展不平衡。城乡、区、部门之间的工作仍有很大差距，社会养老保障存在城乡失衡。目前，个别企业工人还没有参加工人基本养老保险。(c)社会养老服务供求矛盾突出。城市的“空巢”老人迅速增加，国家的养老机构逐渐饱和，私人养老机构还留在很多不成熟的因素上，养老服务供应不足。农村老年人缺乏必要的养老保障，基本养老服务也不足。(d)养老服务体系发展缓慢。在城市建设中，对养老服务土地和养老机构、服务设施建设的重视不足的情况也比较普遍。私人养老机构服务设施不足，发展缓慢，农村养老服务不足；养

10、老服务专家小组要稳定，服务水平要进一步提高。三、一些建议人口老龄化是我市经济社会发展面临的一个重大问题各级要高度重视和积极应对(a)从战略角度理解和规划老龄化；预计到2020年，占城市总人口约22.5%的城市老年人总人口将达到101万4000人；到2045年，整个城市老年人人口比例将达到整个城市人口的三分之一左右。随着我市人口老龄化形势日益严峻，各种矛盾和问题将逐渐出现。积极应对人口老龄化，依法保护老年人权益，在经济社会发展的整个过程中。要树立“积极老龄化”意识，从战略高度理解和计划老龄化工作。要从社会保障、就业情况、产业结构、医疗卫生、经济发展方式转变等几个方面研究开发人口老龄化应对战略，制

11、定10 30年实施的老龄化事业中长期发展计划，并将老龄化事业纳入银实化协调经济文化强市建设的总体布局。要进一步加强老龄化法律法规的宣传教育，弘扬帮助中华民族的途径、养老、老人的传统美德，维护老年人的合法权益。(b)积极加强社会养老保障。坚持广泛适用、基本、多层次、可持续性，尽快建立复盖城乡居民的社会保障制度，基本保障对所有老年人都有利。增加监督检查强度，提高各种基本养老保险参与率。统筹城乡发展，研究如何合理联系农村和城乡养老保障模式，有效地解决了增加农村社会养老保障投资、农村老年人“看病难”、生活保障水平低的问题。各级财政要加强对低保，特别是城市“三务”、农村“五保”老人的供养力。各级政府鼓励

12、建立和完善80岁以上老年人补贴制度，鼓励有条件的地方适当放宽年龄标准。(c)积极推进养老服务体系建设。我市养老服务事业发展空间蕴含着相当数量的工作岗位。要坚持政府指导、政策支持、社会参与、市场推进，加快发展以家庭为基础、以社区为基础、以机关为基础的养老服务制度。第一，大力发展家庭护理服务。重点推进双向社区化，依靠和利用各种社区服务资源，建立家庭养老服务机构、设施、多特，逐步全面实现城乡的家庭养老服务，使老年人不用离开社区走出家门就能享受专业的照顾、护理、保健等服务。提倡多种形式的社区服务活动和老人互助服务。加强农村养老院建设，具备为当地老年人提供综合服务的功能。二是开发和规范机关养老服务。增加

13、财政投资，加强公益养老服务设施建设，引导社会资本参与养老服务机构的建立。加强机关养老投入的科学论据，管理好布局，提高资金使用效率。处理好政府职能和社会化的关系，逐步形成政府宏观管理、社会势力参与、作为两者的机构自主经营的管理体制和操作体系。第三，加强政策支持。通过完善和执行养老服务产业对土地、税收、财政、金融、水电、行政收费等的优惠政策，消除制度安排上的障碍。通过政府购买服务、补助金等，鼓励和诱导企业、慈善团体等社会势力参与养老服务行业。第四，加强养老服务人员建设。采取有效措施，将职业学校和大学毕业生、城乡转移到养老服务业就业。加强专业护士的培养，大力开展老年服务职业培训，努力提高从业人员的素质和专业性。(4)增加投资，完善老龄化工作系统的机制。各级政府要把老龄化事业作为公共服务的核心领域和重要民生事业，加强财政资金支