公共事物的治理之道

1、第一次上导师课的时候，老师说了怎么读书，听了感到很遗憾。 如果四年前问的话，我觉得我本科的一生没有那么混乱。 当然，这也和我的性格有关，但是没有那么混乱。 老师说读书近远，专业通晓，应该强调专业和爱好，要求书和文章并存。 后来出现的书一般吸收前人的精华，专业书能使读者更清楚地认识问题的论证。 另外，不要看名人的书，不要听从出版社的宣传。 对不起，这些我做不到。 现在我正在朝这个方向努力，看到前几天从图书馆借的书，发现符合老师的标准，我很高兴。 老师在课上推荐的书是，一本是帕特南的使民主运转起来本，另一本是我这几天看的公共事物的治理之道本，这两本都是根据长(几十年)的经验研究进行理论研究，读这两

2、本书主要是在学习研究方法。埃莉诺奥斯陆是著名的政治学家、公共行政学家、终身着作等，这部公共事物的治理之道是其中最有名的着作之一。 这本书在收集了很多经验例子的基础上，使用制度分析方法研究现实的政策问题。 作者研究的基本思路是，首先说明公共事物管理的传统模式，评价其适用性，挑战，在此基础上，作者把研究观点从理论转向现实公共池资源问题，指出其困境，对设计研究该问题框架提出的问题，收进了正反两个案例其中分析了解决困境和引起困境的各种变量，理论分析最后根据经验研究对系统进行理论总结。传统上，公共事物的管理问题通常可以分为公共地悲剧、囚犯困境和集体行动的逻辑。 基本的想法相似，人都是合理的，而个人的理性

3、却招致集体的非合理性。 得出这个结论的原因是人类自私的动机，当然包括信息不完善、沟通不足、监督不利等。 但是，这三种模式都建立在理想的基础上，尽管现实中有接近这些模式的实例，但通常现实生活不一致，如果政策负责人简单地利用这些模式进行政策分析和政策制定，就会产生理论和现实不一致的结果。 作者存在的问题，在分析归因于三个内部变量：制度变迁的渐进性和制度自主转变的本质不反映这三个内部变量如何影响规则的集体供给时，不包含没有注意外部政治制度特征的重要性的信息成本和交易成本。 因此，有必要改善那个。 也就是说，增加符合现实的变量，符合现实的要求，为政策的制定提供更完美的基础。 奥斯特罗姆把公共池资源作为

4、自己的研究对象，把它的研究范围限定在小规模。 她根据批判传统集体行动困境的两种解决方法(企业理论和国家理论，即实施私有化或中央控制)，提出了公众内部自主组织和自主管理的可能性，指出了实现这一目标的三个难题，即供给、承诺和监督问题。 这些措施在解决个人自私动机和搭便车心理的同时，也发生了这些问题，即次要困境，这一问题的解决是今后成功事例的关键。 在此基础上，作者提出了研究框架，改变单一层次的研究方式，把研究范围扩大到多个水平，研究占有和供给问题，同时选择现实场合的选择根据，即成功和失败的正反情况，找到有助于解决集体行动困境的相关变量，找出制度供给问题其次是案例分析，这些案例的具体内容主要涉及高山

5、草场、灌溉制度、渔场、水利等问题，虽然有具体形式的差异，但有属于公共池塘资源问题的共同点，这是公共可单独利用的公共资源，在所有权上是具体的公共性，用于使用因为其使用的限制花费了很大的成本，其使用达到界限后可以看作是具有竞争性和非排他性的公共品，所以也可以认为是半公共品。 由于这一性质，这些案例的成员有滥用资源的倾向，在失败的情况下成为现实，而在成功的情况下无法实现。 其原因的探索应该在接下来的第三章进行，正如作者所说，“复杂的变量不是作为分析框架，而是不能正确地纳入一个模型等复杂的状况”，也就是说最终作者只找到了解决集体行动困境的变量，就能解决这个问题的所有通过比较这些成功的例子，作者总结了长

6、期持续的公共池资源制度中描述的7个设计原则：明确定义边界，使占有和供给规则与当地条件相匹配，集体选择的安排、监督、等级制裁、冲突解决机制、组织权的最低限度的认可、分权制企业。 简单来说，要求组成由社会成员组成的合作组织，建立解决争端的机制和场所，在该组织中，可以明确成员的资源所有权和数量，同时建立相关的监视机制。 经验证据也证明，失败的案例并不是一个都没有达到这七个原则，基本上只有三个以下。 另外，有些案例表明，尽管有很多原则，但导致失败可以归类为脆弱的制度。 要解决监督，首先需要可靠的约定，要得到可靠的约定，必须解决制度的供给问题。 第四章的案例主要反映了制度供给问题，作者介绍了洛杉矶地区南

7、部一系列地下水流域的制度起源。 从这个雷明顿领域、西部和中部地区三个案例出发，人们在组织者的指导下，通过比较现有规则的预期利益和成本净流量和替代规则的预期利益和成本净流量，做出了进行制度变迁的选择。 但是，制度的变迁在现实情况下仍然不是单纯的内部问题，而是与外部环境有密切的关系，很难测定内部因素，因此必须转向外部环境的研究。 最后一章的整体分析指出，收入、成本、共享规范和机会相关数据组成的总和变量难以记载，或者无法有效地收集，因此必须转向影响这些总和变量的环境变量，促进型体制将占有者增进共同利益的新规则这本书对研究方法的贡献巨大，三种理论模式的修改为解决现实生活中集体行动困境提供了良好的政策基

8、础，使政策分析更具可操作性。 当然，这项研究也不完美。 例如，在分析促进社会集团成员组织化的心理因素不充分的同时，作者在探讨成员间合作时提到了“社会资本”的概念，但由于没有深入研究，本书没能发现促进社会成员间合作、提高信赖的重要变量。 当然，“社会资本”的研究也出现在作者以后的论文中。第一章反思公共物品管理的道路作者首先提出了问题：如何对很多个人共享的自然资源实现最佳管理？ 虽然有些人写了一篇关于“公地悲剧”的学术文章，但是有人认为“国家”控制大部分自然资源，把他们建议的资源私有化可以解决问题，但是无论是国家还是市场，个人都可以以长期、建设性的方式使用自然资源系统很多社区的人长期以来都利用不同

9、于国家和市场的制度，适度地管理了一些资源系统。 同时，我们认为缺乏充分理解与自然资源系统管理和管理相关的一系列问题所需要的认识工具和模式，为什么一个制度在一个场合能很好地发挥作用，另一个场合不能很好地发挥作用呢？ 于是她提出了书的目标(1)评价应用于很多自然资源管理政策分析的基础(2)列举了这些资源管理和管理的成功和失败的例子(3)明确了自主管理制度规划的性能和限度，该制度是为了开发更好的认识工具，限制许多不同种类的资源而设计的。在此基础上，作者分析了解决这类问题常用的三种经典模式，在此基础上提供了替代选择，最后用制度分析来解释不同社区的人们如何形成公共治理。(一)公地悲剧。 假设哈丁提倡的公

10、地悲剧有“为所有人开发”的牧场，从合理的人的角度考察了放牧者的行动。 所有放牧者都可以直接从放牧中获益，但只负担别人放牧的一部分损失，每个放牧者都有增加家畜的动力。 于是他提出“在相信公地自由的社会，每个人都追求自己最好的利益，毁灭是为所有人的目的地”(p1 )。 同时作者引用了亚里士多德和霍布斯对公共品的论述和当时学者们在公共地悲剧中的应用，得出了这个世界多依赖可能引起公共地悲剧的资源的结论(P12 )。(2)囚犯的困境。 囚犯的困境是假定放牧地只有两个放牧者时，两个牧者选择过度放牧，也就是说个人的理性助长了集体的非合理性的形式。 基于个人合理性的最佳战略组合经常帕累托差(P15 )。(3)

11、集体行动逻辑。 奥尔森提出的集体行动逻辑参考了个人追求自己福利的最大化，记述了个人追求集体利益的困难性。 这种现象的根本原因是集团中的任何人都可以无差别地享受公共品的福利，但是提供这个公共品的成本由这个集团中的任何人分配，只要个人不被排除在公共品的福利之外，个人不会为了提供公共品而有动机地贡献力量。奥斯特罗姆肯定了这三种模式的合理性，指出其不足。 所有这些模型都假设其中的制约不变来分析人的行动。 但是，她希望能致力于“提高当事人在游戏中改变规则的能力，而且游戏的结局与囚犯困境中冷酷的悲剧不同”。 遗憾的是，类似的模式在现实中形成了“隐喻”的隐喻，给人留下了“一群无能的个人陷入了毁灭他们自己的残

12、酷过程”的印象。 (P21 )在批评这种隐喻之后，奥斯特朗根据她讨论的模型，逐一驳倒了人们提出的国家和市场的解决方法。 (1)首先，她从理论前提上驳斥了“利维坦”的方法。 集中管理是有效的人假设牧场的最佳平衡建立在信息准确、监督能力强、制裁可靠、行政费用零的基础上，但实际上无法满足这些条件。 (2)其次，她从可操作性上否定了“私有化”的提案。 公共池塘的财产权，因为有时很难定义水和渔场等流动性资源，所以不能确立私有权。 在此基础上，她指出两个方案都不是“唯一”。 选择私有化并不是不能集中管理。 她不承认“只有单一的问题和单一的解决方法”(P30 )，认为两者犯了“必须从受外部影响的以个人为中心

13、的信条中采取制度的变迁”(P30 )的错误。 但是，奥斯特罗姆认为制度变迁的过程是存在着许多不同的问题和不同的解决办法的问题。 制度变迁是一个更加困难、耗时、引起矛盾的过程。 这个过程需要文化上被认可的规则，需要关于时间和空间变量的有效信息。 所以她把这个新制度放在实际场合的考察之下，认为实际的人有避免上述悲剧的能力，这个能力因环境而异。 在以上分析的基础上，奥斯特罗姆提出了新的模型。 她把这种模式称为自我筹资的合同实施博弈：通过局里人的相互合同，设立和运营外部仲裁机构。 这个模型主要有以下三个特征(1)协议的主体是局里人，所以他们对局里的各种战略有着详细准确的信息(2)仲裁员的工作只是帮助各

14、方找到解决工作范围内发生的问题的方法，这些工作规则是各方自己同意的(3)诉说局里人自身的利益，同时他们有正确的信息，所以他们关注别人局里人的行动，有监督的动机。奥斯特罗姆认为，这种模式是抽象的，克服了她提出的简单的“集体控制”和“私有化”的缺点，同时也具有两者的特征。 当然，她指出这个自筹的合同实施游戏不是万能药，“实际情况下观察到的制度配置比这里讨论的任何简单的游戏结构要复杂得多”(p17 )，以土耳其艾伦近海渔场为例显示了成功的经验。在这个案例中，渔民们同意渔场的做法，但渔民的登记表由地方官员保存，尽管渔场所有权不清楚，但使用渔场的权利和相应的责任规定很清楚，渔场的设计和规则的形成是渔民完

15、成，成为自主管理的一个例子。如上所述，奥斯特罗姆从理论和实践两方面否定了“公共资源陷入公地悲剧是不可避免的”的隐喻，反对根据这一隐喻制定政策，在第一章的最后，她提出了自己的挑战。 (P44 )”她计划提出明确的行动理论，根据这个理论，“集团的当事人可以自愿组织，维持自己努力的剩馀”(P46 )。 为了清楚地解释她的理论，她限定了公共池塘的资源类型(1)是可以再生，不是不能再生的资源(2)资源相当不足，不够充分(3)资源利用者可以互相伤害，但参加者不能从外部伤害他人。此外，她还指出了选择个案的主要依据(一)管理长期持续的公共池资源(二)变更现有制度的安排(3)未能解决持续存在的公共池资源问题等。

16、第二章自主组织和自主管理公共池的制度研究经过笔者的整理，这篇文章的具体内容有以下几点(1)公共池资源是什么，以及作者如何看待在复杂不确定的公共池资源环境下的个人行动。(2)考察公共池塘资源中人们面临的一般问题：通过组织避免独立行动的不良结果。(3)提出代替集体行动分析的一般框架的假说。1 .公共池资源的状况奥斯陆首先定义了与公共池塘资源相关的概念(1)公共池资源：是自然或人工的资源系统，该系统足够高(但并不是不可排除)拒绝使用资源获得收益的潜在受益者。(2)资源系统：资源系统是公共池塘资源中的储藏变量，在有利条件下使资源流量最大化，不损害储量和资源系统本身。 例如渔场、地下水流域、牧区等是资源系统。(3)资源单位：个人从资源系统中占有或使用的量，如渔场捕获的鱼吨数、从地下水流域提取的立方水量。(4)资源系统与资源单位的关系：资源单位属于资源系统，区分库存的资源系统和流量的资源单位，可以用这两个概念来决定资源